슬로바키아의 행정 구역

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1. 개요
2. 현재의 행정 구역
3. 지역 통계 분류 단위 (NUTS)
4. 과거의 행정 구역
참조

1. 개요

슬로바키아는 8개의 주(kraj)와 그 하위 행정 구역으로 구성되어 있다. 주는 1990년에 폐지되었다가 1996년에 8개 주 체제로 재편되었으며, 각 주는 여러 개의 구(okres)로 나뉜다. 슬로바키아에는 138개의 시와 2883개의 기초 자치 단체가 있으며, 시와 기초 자치 단체는 주민들이 직접 선출하는 시장과 시의회(또는 기초 자치 단체 의회)가 운영한다. 또한 군사 훈련장인 군구(Vojenský obvod)가 존재한다. 슬로바키아는 유럽 연합 통계청의 지역 통계 단위 분류(NUTS) 체계를 도입하여, NUTS 1~3단계로 구분한다. 과거에는 주파(Župa), 크라이나/젬(Krajina/Zem)과 같은 행정 구역이 존재했으며, 사회주의 시대에도 주 제도가 운영되었다.

2. 현재의 행정 구역

슬로바키아는 현재 8개의 주(kraj)로 구성되어 있으며, 각 주는 다시 여러 개의 하위 행정 구역으로 나뉜다.^[1] 슬로바키아의 주는 '현(県)'으로 번역되기도 한다.

No.	현(県)	인구	면적 (km²)	인구 밀도	현청 소재지
1	브라티슬라바 주	603,699	2,052.6	294.11	브라티슬라바
2	트르나바 주	554,172	4,172.2	132.76	트르나바
3	트렌친 주	600,386	4,501.9	133.36	트렌친
4	니트라 주	708,498	6,343.4	111.69	니트라
5	질리나 주	694,763	6,808.4	102.04	질리나
6	반스카비스트리차 주	657,119	9,454.8	69.50	반스카비스트리차
7	프레쇼우 주	798,596	8,974.5	88.98	프레쇼우
8	코시체 주	771,947	6,751.9	114.33	코시체

2. 1. 주 (Kraj)

슬로바키아는 8개의 주(Kraj)로 구성되어 있으며, 이는 최상위 행정 구역에 해당한다.^[1] 각 주는 고유한 역사와 문화를 지니고 있으며, 지역 경제 및 사회 발전에 중요한 역할을 수행한다.

'Kraj'는 슬로바키아어 및 체코어에서 사용되는 용어로, '국가의 일부'를 의미한다. 영어로는 "region", "county", "territory", "province" 등으로 다양하게 번역된다. 한국어에서는 일반적으로 '주'로 번역되기도 하지만^[1], '현'^[2]^[3]으로 번역하는 것이 일반적이다.

1996년에 8개 주 체제가 재편되었으며, 각 주는 다음과 같다.

번호	주(현)	인구	면적 (km²)	인구 밀도	주도(현청 소재지)
1	브라티슬라바 주	603,699	2052.6km²	294.11	브라티슬라바
2	트르나바 주	554,172	4172.2km²	132.76	트르나바
3	트렌친 주	600,386	4501.9km²	133.36	트렌친
4	니트라 주	708,498	6343.4km²	111.69	니트라
5	질리나 주	694,763	6808.4km²	102.04	질리나
6	반스카비스트리차 주	657,119	9454.8km²	69.50	반스카비스트리차
7	프레쇼우 주	798,596	8974.5km²	88.98	프레쇼우
8	코시체 주	771,947	6751.9km²	114.33	코시체

2001년에는 유럽 연합 가입에 대비하여 지방 자치권이 강화되면서, 주민들이 직접 선출하는 주 의회와 주지사가 주정을 운영하게 되었다. 이전에는 중앙 정부의 출장 기관인 주청(krajský úrad)이 각 주를 관할했지만, 2007년에 폐지되었다.

슬로바키아 지역은 역사적으로 다양한 행정 구역 변화를 겪었다. 체코슬로바키아 시대인 1990년 이전에는 4개의 주(현)가 있었고, 1996년에 현재의 8개 주 체제로 개편되었다. 체코슬로바키아 제1 공화국 및 슬로바키아 제1 공화국 시대에는 'župa'라는 행정 구역이 존재했는데, 이는 중세 슬라브권에서 사용된 명칭에서 유래했다.

2. 2. 구 (Okres)

슬로바키아의 주는 하위 행정 구역으로, 1996년 행정 구역 개편 시 38개의 오크레스(Okres)가 79개의 오크레스로 재편되었다.^[1] 영어 단어 "district"에 해당하며, 일반적으로 "군"으로 번역된다. 브라티슬라바 시 및 코시체 시와 같은 특별시의 시역 내에도 9개의 오크레스(브라티슬라바 I - 브라티슬라바 V, 코시체 I - 코시체 IV)가 있기 때문에, "구" 또는 "지구"로 번역되는 경우도 많다.^[1]

과거에는 군마다 지구청이라는 행정 기관이 설치되었으나, 지방 자치 단체 제도의 개편에 따라 2004년 1월까지 청의 통폐합이 진행되었다. 따라서 현재는 통계 등에서 사용되는 명목상의 구분으로 되어 있다.^[1]

2. 3. 시 (Mesto)와 기초 자치 단체 (Obec)

슬로바키아에는 138개의 시(mesto)와 2,883개의 기초 자치 단체(obec)가 있다. 시와 기초 자치 단체는 주민들이 직접 선출하는 시장과 시의회(또는 기초 자치 단체 의회)가 운영한다. 브라티슬라바 시와 코시체 시는 특별시로, 시장 및 시의회 외에도 각 구의 구청장 및 구의회 또한 직접 선거로 선출한다.

기초 자치 단체(obec)는 일정 조건을 충족하거나, 앞으로 조건을 충족할 것으로 예상되는 경우 시(mesto)로 승격될 수 있다. 시 승격 조건은 다음과 같다:

해당 지역의 행정, 경제, 문화 중심지, 관광 거점 또는 온천 지역일 것.
주변 기초 자치 단체에 행정 서비스를 제공하고 있을 것.
주변 지역을 연결하는 교통망의 거점일 것.
적어도 일부에 도시 계획 건축 구역이 설치되어 있을 것.
인구가 적어도 5,000명 이상일 것.

주민 투표를 통해 주민의 승인을 받는 것이 관례이며, 1997년에는 트르나바 주 두나이스카스트레다구의 가브치코보 마을에서 주민 반대로 시 승격이 무산된 사례도 있다.

2008년 말 기준으로 인구가 가장 많은 시는 브라티슬라바 시(42만 8,791명)이고, 가장 적은 시는 반스카비스트리차 주 벨키크르티시구의 모드리 카메뉴 시(1,434명)와 같은 주 크루피나구의 두딘체(1,500명)이다. 인구가 가장 많은 기초 자치 단체는 코시체 주 스피슈스카노바베스구의 스미자니 마을(8,605명)이며, 트렌친 주 푸호우구의 벨루샤 마을(6,052명)을 포함한 12개 마을이 인구 5,000명을 넘는다.

2. 3. 1. 군구 (Vojenský obvod)

군구(sk)는 군구법(슬로바키아 공화국 국민 의회 1997년 법률 제281호)에 따른 행정 구역이다. 지방 자치 단체에 속하지 않는 국유의 국방 용지이며, 국방부가 행정 기능을 직접 관할한다. 체코슬로바키아 제1공화국 말기에 정부가 연병장 용지로 마을 전체를 접수하는 형태로 설치된 것이 시작이며, 제2차 세계 대전 중 및 전후 사회주의 정권 하에서 국내 각지에 설치되었다.

현재는 군사 훈련장(VVP, vojenské výcvikové priestory)인 자호리에 군구(브라티슬라바 주 말라츠키 구), 레슈티 군구(반스카비스트리차 주 즈볼렌 구), 바라슈코우체 군구(프레쇼우 주 후멘네 구)의 3개 군구가 존재한다. 야보리나 군구(프레쇼우 주 케지마로크 구)는 사회주의 정권에 의한 접수 시 주민에 대한 보상이 제대로 이루어지지 않아 일부 구역에서 국가의 권리 상태에 의문이 제기되는 상태였으나, 군구 내 케지마로크 군사 훈련장의 휴지에 따라 국유지를 유지한 채 행정 구역을 주변 자치 단체에 분할 병합하여 2011년 1월 1일에 폐지되었다.

2. 4. 기타 행정 구역

시와 기초 자치 단체 내에는 구(街区, Mestská časť|메스트스카 차스티^sk)와 마을 구(村区, Časť obce|차스티 옵체^sk) 등의 세부 구획이 존재한다. 또한 통칭 지명으로 시가(Štvrť), 단지(Sídlisko), 집락(Osada)도 사용되고 있다. 이들은 모두 일본의 정(町丁) 및 대자(大字)・소자(小字)에 해당한다. 특별시인 브라티슬라바 및 코시체 내의 구에서는 주민의 직접 선거로 구청장(Starosta)과 구 의회 의원을 선출하고 있다.

3. 지역 통계 분류 단위 (NUTS)

슬로바키아는 유럽 연합(EU) 통계청(Eurostat)의 지역 통계 단위 분류(NUTS, nomenclature des unités territoriales statistiques) 체계에 따라 여러 단계로 구분된다.

레벨	슬로바키아어 약자	해당 행정 구역	코드 규칙	구분 수	예시
NUTS 1	RŠÚJ 1	전국	SK0	1	슬로바키아 (SK0)
NUTS 2	RŠÚJ 2	지방(oblasť)	SK0x	4	동부 슬로바키아 (SK04)
NUTS 3	RŠÚJ 3	주(kraj)	SK0xx	8	코시체 주 (SK042)
LAU 1 (구 NUTS 4)	LŠÚJ 1	구(okres)		79	코시체 근교 구
LAU 2 (구 NUTS 5)	LŠÚJ 2	기초 자치 단체(obec)		2,878	투르냐 나드 보드보우 마을

슬로바키아 국내의 NUTS (NUTS1 - 3) 구분과 코드는 다음과 같다.

SK0 슬로바키아 공화국
* SK01 브라티슬라바 주
** SK010 브라티슬라바 주
* SK02 서부 슬로바키아
** SK021 트르나바 주
** SK022 트렌친 주
** SK023 니트라 주
* SK03 중부 슬로바키아
** SK031 질리나 주
** SK032 반스카비스트리차 주
* SK04 동부 슬로바키아
** SK041 프레쇼우 주
** SK042 코시체 주

4. 과거의 행정 구역

체코슬로바키아 제1 공화국 및 슬로바키아 제1 공화국 시대에는 현재의 kraj에 해당하는 '''주파'''(župa, 현 또는 군)가 존재했다. 주파는 9세기 모라바 왕국 시대에 탄생한 중세 슬라브권의 영토 구분 명칭에서 유래했다.^[1]

1918년 체코슬로바키아 건국 당시 오스트리아-헝가리 제국 시대의 구분을 거의 계승하여 16개의 주파가 설치되었다. 주파 아래에는 94개의 '''오크레스'''(okres, 구 또는 지구)와 4개의 자치 도시(반스카비스트리차, 브라티슬라바, 코마르노, 코시체)가 있었다. 이후 30개 도시가 새롭게 자치권을 획득했다. 1923년에는 상급 주파(veľžupy)로 6개 현과 79개 구(후에 77개 구)로 재편되었으며, 1928년에 폐지되었다. 이후 슬로바키아 제1 공화국 시대인 1940년부터 1945년까지 행정 단위로 부활하여 6개 현이 설치되었다.

1918년 당시 설치된 16개의 주파는 다음과 같다(괄호 안은 중심 도시).^[1]

주파(Župa) 이름	중심 도시
브라티슬라바 현	브라티슬라바
니트라 현	니트라
트렌친 현	트렌친
코마르노 현	코마르노
테코우 현	즈라테모라우체
투리예츠 현	마르틴
오라바 현	돌니쿠빈
립토우 현	립토우스키미쿨라시
즈볼렌 현	반스카비스트리차
혼트 현	샤히
노보흐라드 현	바라주스케 데야르모치 (※ 현 헝가리 Balassagyarmat)
게멜・말로혼트 현	리마우스카소보타
스피시 현	레보차
아보우・투미야 현	코시체
샤리시 현	프레쇼우
젬플린 현	노베 메스토 포드 샤토롬 (※ 현 헝가리 Sátoraljaújhely)

체코슬로바키아 공화국(제1 공화국)에서 1928년부터 실시된 krajina/zem(주) 구분

4. 1. 주파 (Župa)

주파(Župa)는 중세 슬라브족의 행정 구역 명칭으로, 현재 슬로바키아의 주(kraj)에 해당한다. 체코슬로바키아 제1공화국 시대(1918-1928)와 슬로바키아 제1공화국 시대(1940-1945)에 슬로바키아 지역에 존재했다.^[1]

1928년 주(župa) 제도가 폐지되고, 더 상위 행정 구역인 "'''크라이나'''"(krajina, 슬로바키아어)와 "'''젬'''"(zem, 체코어) 제도가 도입되었다. 이에 따라 체코주(Česká zem), 모라바-실레지아주(Moravsko-sliezska zem), 슬로바키아주(Země Slovenská), 포드카르파트스카 루스(카르파토루테니아)주의 4개 주로 구분되었다. 주 제도는 1938년까지, 그리고 제2차 세계 대전 이후인 1945년부터 1948년까지 실시되었다.^[2]^[3]

4. 2. 크라이나/젬 (Krajina/Zem)

슬로바키아어 "'''krajina'''"(크라이나)는 체코슬로바키아 시대에 kraj보다 더 상위의 제1급 행정 구역 명칭으로 사용되었다.^[1]

4. 3. 사회주의 시대의 행정 구역

1948년 12월, 사회주의 정권 수립 후 슬로바키아는 브라티슬라바, 반스카비스트리차, 코시체, 니트라, 프레쇼우, 질리나의 6개 주(kraj)로 분할되었다. 1960년에는 서슬로바키아, 중슬로바키아, 동슬로바키아의 3개 주로 재편되었고, 1968년에는 서슬로바키아 주에서 브라티슬라바가 분리되었다. kraj 제도는 프라하의 봄을 겪은 연방제 이행으로, 슬로바키아 내부가 공화국(republika)이 된 1969년에 일시 폐지된 후, 1970년 12월 28일에 부활했다. 이때 브라티슬라바가 주로 승격되어 4개 주가 되었지만, 민주화 후 체코슬로바키아 연방 공화국에 의한 1990년 11월의 지방 행정 기구 재편 시 폐지되었다.

참조

_[1] 간행물 ユーロリージョンの役割と展望外務省調査月報 2003
_[2] 서적 増補スロバキア・地方行政平凡社 2001
_[3] 문서
_[4] 서적 チェコスロバキア・政治平凡社 2001
_[5] 문서 ウラル山脈
_[6] 문서 アジア

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