맨위로가기

이스라엘 민정청

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

이스라엘 민정청은 이스라엘이 점령한 팔레스타인 영토, 특히 서안 지구에서 민간 행정을 담당하는 기관이다. 1978년 캠프 데이비드 협정에 따라 설립되었으며, 이스라엘 군정청을 대체하는 역할을 했다. 민정청은 군에 종속되어 실질적으로 군정의 역할을 수행했으며, 팔레스타인인들의 반발을 샀다. 오슬로 협정 이후 팔레스타인 자치 정부에 권한이 이양되었으며, 현재는 주로 통행 허가증 발급과 같은 업무를 수행한다. 주요 활동으로는 서안 지구와 이스라엘 간의 출입 허가, 정착촌 건설 허가 등이 있다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 군사점령 - 이스라엘의 서안 지구 점령
    이스라엘의 서안 지구 점령은 1967년 6일 전쟁 이후 이스라엘이 서안 지구를 점령하여 정착촌 건설, 군사 통제 등의 정책을 시행하고, 팔레스타인이 이에 저항하며 국제 사회가 개입하는 복잡한 분쟁이다.
  • 군사점령 - 아랍 연합 공화국의 가자 지구 점령
    아랍 연합 공화국의 가자 지구 점령은 1959년부터 1967년까지 아랍 연합 공화국이 가자 지구를 통치한 시기로, 6일 전쟁으로 이스라엘이 점령하면서 종식되었다.
  • 이스라엘 방위군 - 이스라엘 군정청
    이스라엘 군정청은 1967년 제3차 중동 전쟁 이후 이스라엘이 점령한 지역에 실시한 군정 체제로, 1982년 시나이 반도 철수와 함께 사실상 해체되었으나 서안 지구에서는 현재까지도 지속적인 영향을 미치고 있다.
  • 이스라엘 방위군 - 이스라엘의 병역 제도
    이스라엘의 병역 제도는 국가 안보를 위해 1948년 도입된 징병제로, 남녀 모두에게 병역 의무를 부과하지만, 신체적, 정신적 문제나 종교적 신념 등에 따라 면제되거나 대체 복무가 가능하며, 징병제 폐지 및 모병제 전환에 대한 논의가 진행 중이다.
  • 이스라엘의 정치 - 2011년 이스라엘 국경 시위
    2011년 이스라엘 국경 시위는 아랍의 봄의 영향으로 팔레스타인 난민의 날에 팔레스타인 난민의 귀환권을 요구하며 이스라엘 국경 인근 여러 지역에서 동시다발적으로 발생한 시위로, 이스라엘 군과 시위대 간의 충돌로 사상자가 발생하고 국제 사회의 비판을 받았다.
  • 이스라엘의 정치 - 이스라엘 공산당
    이스라엘 공산당은 1948년 창당된 이스라엘의 공산주의 정당으로, 마르크스-레닌주의를 표방하며 반시오니즘 운동, 영토 확장 반대, 팔레스타인과의 평화 공존을 추구하고 크네세트 내에서 아랍계 정당들과 협력하여 이스라엘 정부를 비판한다.
이스라엘 민정청 - [옛 나라]에 관한 문서
기본 정보
현지 이름

일반 명칭민정청
역사
존속 기간1981년 ~ 1994년 (직접 통치 역할)
1994년 ~ 현재 (간접 통치 역할)
시작 사건이스라엘 군령 제947호
종료 사건오슬로 협정 (직접 통치 역할 종료)
상징
이스라엘 국기
국기
이스라엘 방위군 휘장
휘장
위치
민정청 관할 하에 있는 서안 지구의 지도
민정청 관할 하에 있는 서안 지구의 지도. 이스라엘은 2005년 가자 지구에서의 정치권 행사를 종료했다.
수도베트 엘
정치
정치 체제군사정치
수장 직함민정청장
역대 수장다비드 메나쳄
언어
공용어히브리어 (국어, 유대인 인구의 언어)
아랍어 (아랍인 인구의 언어)
경제
통화이스라엘 신 셰켈 (NIS)
기타
이전이스라엘 군정청
이후팔레스타인 국가 권한

2. 배경 및 설립

서안 지구와 가자 지구에 민정청을 설립하는 것은 1978년 이집트와 이스라엘이 서명한 캠프 데이비드 협정에 포함된 내용이었다.[2] 이 협정은 팔레스타인 해방기구(PLO)를 협상에서 배제했기 때문에, 이스라엘은 1967년에 설립한 군정을 민정청으로 대체하려 했다.[2] 그러나 민정청 수립에 앞서 군 내부 권력을 통합하는 "지휘 체계" 변경이 있었다.[3]

2. 1. 캠프 데이비드 협정과 군정 대체

서안 지구와 가자 지구에서의 민정청 설립은 1978년 이집트와 이스라엘이 서명한 캠프 데이비드 협정에 포함되어 있었다.[13] 이 협정은 팔레스타인 해방기구를 협상에서 배제했기 때문에, 이스라엘은 1967년 설립했던 군정청을 민정청으로 대체하려 했다.[13] 그러나 민정청 수립 이전에 '지휘 체계' 수정을 통해 권력을 군으로 집중시켰다.[14]

1981년 이스라엘 군령 제947호에는 서안 지구와 가자 지구의 민정청에 대해 다음과 같이 기술되어 있다.[15]

> "우리는 이에 이 지역(서안 및 가자)에 민정을 수립한다. 민정은 거주민의 안녕과, 적절한 통치와 질서의 필요성을 고려해 공공 서비스를 제공 및 운영하기 위해, 이 (군)령에 해당하는 모든 지역 민간 사무를 담당한다."

민정청 설립 후에도 민정과 군은 분리되지 않았다. 모든 민간 부분 사무는 민정청에 이관되어 군에 보고할 필요가 없었지만, 실질적으로 민정청은 군과 신베트에 종속되어 있었다.[14] 관리직은 대부분 이스라엘인이었으며, 첩보 기관인 신베트가 사무에 깊게 관여하였다.[16] 토마스 프리드먼이 '군정을 완곡하게 표현한 것 뿐'이라고 언급한 것처럼,[17] 팔레스타인인 다수는 깊은 의심을 가졌으며, 서안 지구의 시장 25명이 민정청을 폐지하라는 주장을 한 후 민정청에 반대하는 시위가 일어났고, 이는 이스라엘군이 진압하였다.[16]

군의 역할은 임명, 인가 및 허가, 입법까지 확대되었으며, 민정청은 거주민에게 지원금을 나누어주는 전선으로서 활용되었다.[14] 팔레스타인 해방기구 및 정치 정당은 금지되었으며, 당시 국방장관이던 아리엘 샤론의 '철의 주먹' 정책과 맞물렸다.[18]

2. 2. 이스라엘 군령 제947호

1981년 이스라엘 군령 제947호는 서안 지구와 가자 지구의 민정청에 대해 다음과 같이 명시하고 있다.[15]

:"우리는 이에 이 지역(서안 및 가자)에 민정을 수립한다. 민정은 거주민의 안녕과, 적절한 통치와 질서의 필요성을 고려해 공공 서비스를 제공 및 운영하기 위해, 이 (군)령에 해당하는 모든 지역 민간 사무를 담당한다."

민정청 설립 후에도 민정과 군은 분리되지 않았다. 모든 민간 사무는 민정청으로 이관되어 군에 보고할 필요가 없었지만, 실질적으로는 군과 신베트에 종속되었다.[14] 관리직은 대부분 이스라엘인이었으며, 첩보 기관인 신베트가 깊숙이 관여하였다.[16] 토마스 프리드먼은 이를 '군정을 완곡하게 표현한 것'이라 언급했다.[17] 서안 지구 시장 25명은 민정청 폐지를 주장했고, 이에 반대하는 팔레스타인인들의 시위가 일어났으나 이스라엘군에 의해 진압되었다.[16]

군의 역할은 임명, 인가, 허가, 입법까지 확대되었으며, 민정청은 거주민에게 지원금을 나누어주는 창구로 활용되었다.[14] 팔레스타인 해방기구와 정치 정당은 금지되었으며, 당시 국방장관이던 아리엘 샤론의 '철의 주먹' 정책과 맞물려 시행되었다.[18]

2. 3. 군 및 신베트와의 관계

민정청 설립 후에도 민정과 군은 분리되지 않았다. 모든 민간 부문 사무는 민정청에 이관되어 군에 보고할 필요가 없었지만, 실질적으로 민정청은 군과 신베트에 종속되어 있었다.[14] 관리직은 대부분 이스라엘인이었으며, 첩보 기관인 신베트가 사무에 깊게 관여하였다.[16] 토마스 프리드먼이 '군정을 완곡하게 표현한 것 뿐'이라고 언급한 것처럼,[17] 팔레스타인인 다수는 깊은 의심을 가졌으며, 서안 지구의 시장 25명이 민정청을 폐지하라는 주장을 한 후 민정청에 반대하는 시위가 일어났고, 이는 이스라엘군이 진압하였다.[16]

2. 4. 팔레스타인의 반발

민정청 설립에 대해 팔레스타인인들은 깊은 의심을 품고 여러 차례 항의 시위를 벌였다.[16][5] 서안 지구의 시장 25명은 민정청 폐지를 요구했고, 이스라엘 군은 시위대를 체포하고 시위를 진압했다.[16][5] 토마스 프리드먼은 이를 "군사 행정의 완곡한 표현"이라고 묘사했다.[17]

군의 역할은 임명, 면허, 허가 및 입법 권한까지 확대되었다.[14][3] 민정청은 점령된 주민들에게 지원금을 나누어주는 데 사용되었다.[14][3] 1978년 메나헴 밀슨은 촌락 연맹을 만들려고 시도했는데, 그는 나중에 민정청의 수장이 되었다. 촌락 연맹은 "지역 사회에서 지위가 없는 시골 폭력배들의 연합"으로 구성되었다. 팔레스타인인들은 이 연맹을 협력자와 반역자들의 집단으로 보았다. 팔레스타인 해방기구(PLO) 및 정치 단체는 이스라엘 군에 의해 불법화되었으며,[18][7] 이는 당시 국방부 장관인 아리엘 샤론의 "철권" 작전과 결합되었다.[18][7]

3. '철권' 정책과 분할 통치

1981년 국방부 장관 아리엘 샤론은 '철권' 정책을 시행했다. 이는 점령지 주민에 대한 후원, 정치 단체와 팔레스타인 해방기구(PLO) 불법화, 촌락 연맹 지원 등을 포함하는 이스라엘의 "분할 통치" 정책과 결합되었다.[7] 팔레스타인인들은 촌락 연맹을 협력자와 반역자 집단으로 간주했다.[7] 1978년 메나헴 밀슨은 촌락 연맹을 만들려고 시도했으며, 이후 민정청의 수장이 되었다. 촌락 연맹은 "지역 사회에서 지위가 없는 시골 폭력배들의 연합"으로 구성되었다.[7]

4. 오슬로 협정 이후

오슬로 협정 체결 이후, 민정청은 1994년 행정 사무 일부를 팔레스타인 자치 정부에게 이관했다.[19] 이후 민정청은 주로 통행 허가증 발급 사무를 맡게 되었다. 2005년 이스라엘의 가자 지구 철수 이후에는 서안 지구만 관할하고 있다.

4. 1. 권한 이양

오슬로 협정에 따라 1994년 민정청은 행정 사무 일부를 팔레스타인 자치 정부에게 이관하였으며,[19] 통행 허가증 발급을 주요 사무로 삼고 있다. 2005년 이스라엘의 가자 지구 철수 이후, 민정청은 서안 지구만 관할하고 있다.

4. 2. 가자 지구 철수 이후

오슬로 협정에 따라 이스라엘과 팔레스타인 해방기구는 1994년 민정청의 일부 통치 권한을 팔레스타인 자치 정부에 이양하기로 합의했다.[8] 이후 민정청은 주로 이동 허가증 발급 문제에 집중했다. 2005년 이스라엘의 가자 지구 철수 계획 시행으로 민정청은 서안 지구의 이스라엘 점령에 대한 권한을 전적으로 행사하게 되었다.

5. 주요 활동

이스라엘 방위군은 민정청의 목적을 "민간인 관련 문제에서 정부 정책을 적용하고, 정부 기관, 이스라엘 방위군, 보안 기관의 활동을 조율하며, 인적 자원과 기술적 진보를 통합하는 정보원 역할을 한다"고 설명한다. 또한 "MATPASH 부대는 인도주의적 문제, 기반 시설 계획, 경제적 계획을 추진한다"고 기술하고 있다.[20]

민정청은 실질적으로 서안 지구에서 활동하던 이스라엘 내무부의 지역 협동 사무소 역할을 했다. 오슬로 협정에 따라 서안 지구 구획 C의 모든 행정적 측면을 담당했으며, 구획 A의 모든 행정과 구획 B의 일부 행정을 담당하는 팔레스타인 자치 정부와 협력해야 했다. 그러나 2002년 방호벽 작전 이후 구획 A에서 이스라엘 방위군 활동을 금지하는 조항은 사실상 폐지되었다. 현재 서안 지구에서 이스라엘 방위군이 활동하지 않는 곳은 팔레스타인의 실질 수도인 무카타와 라말라뿐이며, 낮에는 팔레스타인 치안군이 경비를 서고 밤에는 이스라엘군이 습격하는 상태가 거의 규칙처럼 이어지고 있다.[21]

5. 1. 이동 허가증 발급

민정청은 서안 지구와 이스라엘 간, 그리고 서안 지구 내에서의 이동 허가증을 발급한다. 서안 지구에서 이스라엘로 들어가려는 팔레스타인 노동자들의 취업 허가증도 발급하며, 이스라엘 정착촌의 주택 건설 허가 여부도 결정한다.[22] 이러한 업무는 영토 내 정부 활동 조정관의 하위 부대로서 수행되며, 이스라엘 정부로부터 예산을 지원받는다.[22]

5. 2. 정착촌 건설 허가

민정청은 서안 지구와 이스라엘 간 진입 허가증, 서안 지구 내 이동 허가증, 서안 지구에서 이스라엘로 오려는 노동자들의 근무 허가증을 발급하며, 정착촌에서의 주택 건설 허가 여부도 결정한다.[22] 또한 이스라엘 정착촌에서 신규 및 이미 건설된 주택 단위 승인과 관련된 사항도 결정한다.[11] 민정청은 영토 내 정부 활동 조정관의 하위 부대로, 이스라엘 정부에서 예산을 받는다.

5. 3. 팔레스타인 자치 정부와의 협력

민정청은 오슬로 협정에 따라 서안 지구 구획 C의 모든 행정을 담당하며, 구획 A의 모든 행정과 구획 B의 일부 행정을 담당하는 팔레스타인 자치 정부와 협력해야 했다.[20][21] 2002년 방호벽 작전 이후 구획 A에서 이스라엘군의 활동을 금지하는 오슬로 협정 조항은 사실상 폐지되었으며, 서안 지구에서 이스라엘 방위군이 활동하지 않는 곳은 팔레스타인의 실질 수도인 무카타와 라말라 뿐이다. 낮에는 팔레스타인 치안군이 경비를 서고, 밤에는 이스라엘군이 습격하는 상태가 거의 규칙처럼 이어지고 있다.[21]

민정청은 서안 지구와 이스라엘 간 진입 허가증, 서안 지구 내 이동 허가증, 서안 지구에서 이스라엘로 오려는 노동자들의 근무 허가증을 발급하고, 정착촌에서의 주택 건설 허가 여부도 결정한다.[22]

5. 4. 이스라엘 방위군 및 타 기관과의 관계

이스라엘 방위군은 민정청의 목적을 "민간인에 대한 문제에서 정부 정책의 적용을 통해, 정부 기관, 이스라엘 방위군, 보안 기관의 활동을 조율해, 인간의 질과 기술적 진보를 통합하는 정보원의 역할을 한다"고 설명하며, "MATPASH 부대는 인도주의적 문제, 기반시설 계획, 경제적 계획을 추진한다"고 기술하고 있다.[20]

민정청은 실질적으로 서안 지구에서 활동하던 이스라엘 내무부의 지역 협동 사무소에 대응한다. 오슬로 협정에 따라, 민정청은 서안 지구 구획 C의 모든 행정적 측면을 담당했으며, 구획 A의 모든 행정과 구획 B의 일부 행정을 담당하는 팔레스타인 자치 정부와 협력해야 했다. 2002년 방호벽 작전 이후 구획 A에서 이스라엘군의 활동을 금지하는 오슬로 협정 조항은 사실상 폐지되었으며, 서안 지구에서 이스라엘 방위군이 활동하지 않는 곳은 팔레스타인의 실질 수도인 무카타와 라말라 뿐이다. 거의 규칙과 다름없이, 서안 지구에서 낮에는 팔레스타인 치안군이 경비를 서고, 밤에는 이스라엘군이 습격하는 상태가 이어지고 있다.[21]

또한 민정청은 서안 지구와 이스라엘 간 진입 허가증, 서안 지구 내 이동 허가증, 서안 지구에서 이스라엘로 오려는 노동자들의 근무 허가증을 발급하고, 정착촌에서의 주택 건설 허가 여부도 결정한다.[22] 영토 내 정부 활동 조정관 (COGAT)의 하위 부대로 기능하는 민정청은 이스라엘 정부에서 예산을 받는다.

참조

[1] 서적 Area C and the Future of the Palestinian Economy https://books.google[...] World Bank Publications 2014
[2] 서적 Foundations of Civil and Political Rights in Israel and the Occupied Territories GRIN Verlag 2008
[3] 서적 Israel's Occupation https://books.google[...] University of California Press 2008-10-02
[4] 웹사이트 Israel Military Order No. 947 Concerning theEstablishment of a Civilian Administration http://www.israellaw[...] Israel Law Resource Center
[5] 서적 Cursed Victory: A History of Israel and the Occupied Territories https://books.google[...] Penguin Books Limited 2014-06-05
[6] 서적 From Beirut to Jerusalem https://books.google[...] Farrar, Straus and Giroux 2010-04-01
[7] 서적 The Reconstruction of Palestinian Nationalism: Between Revolution and Statehood https://books.google[...] Manchester University Press
[8] 서적 International Assistance to the Palestinians after Oslo: Political guilt, wasted money Routledge 2008
[9] 웹사이트 Coordinator of Government Operations in the Territories http://dover.idf.il/[...] Israel Defense Forces 2010-12-31
[10] 뉴스 'Beitunian nights: The IDF in the West Bank' http://www.ynetnews.[...] Ynet 2016-03-18
[11] 웹사이트 Statement by the spokesperson of the EU High Representative Catherine Ashton on Israeli settlement approvals of 22 February http://www.consilium[...] European Union High Representative 2012-02-25
[12] 서적 Area C and the Future of the Palestinian Economy https://books.google[...] World Bank Publications 2014
[13] 서적 Foundations of Civil and Political Rights in Israel and the Occupied Territories GRIN Verlag 2008
[14] 서적 Israel's Occupation https://books.google[...] University of California Press 2008-10-02
[15] 웹사이트 Israel Military Order No. 947 Concerning theEstablishment of a Civilian Administration http://www.israellaw[...] Israel Law Resource Center
[16] 서적 Cursed Victory: A History of Israel and the Occupied Territories https://books.google[...] Penguin Books Limited 2014-06-05
[17] 서적 From Beirut to Jerusalem https://books.google[...] Farrar, Straus and Giroux 2010-04-01
[18] 서적 The Reconstruction of Palestinian Nationalism: Between Revolution and Statehood https://books.google[...] Manchester University Press
[19] 서적 International Assistance to the Palestinians after Oslo: Political guilt, wasted money Routledge 2008
[20] 웹인용 Coordinator of Government Operations in the Territories http://dover.idf.il/[...] Israel Defense Forces 2010-12-31
[21] 뉴스 'Beitunian nights: The IDF in the West Bank' http://www.ynetnews.[...] Ynet 2016-03-18
[22] 웹인용 Statement by the spokesperson of the EU High Representative Catherine Ashton on Israeli settlement approvals of 22 February http://www.consilium[...] European Union High Representative 2012-02-25


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com