자서식 투표

3. 자서식 투표 채택 국가

1960년 서울특별시장 선거에서 자서식 투표가 채택되었으나, 그 외에는 사용되지 않았다. 일본에서는 중의원 선거, 참의원 선거 등 전국 단위 선거에서 자서식 투표를 채택하고 있지만, 지방자치단체 선거에서는 일부 기호식 투표를 채택하는 지역도 있다. 미국에서는 기본적으로 기호식 투표를 채택하고 있으나, 기명후보제를 통해 자서식 투표 방식으로 표를 얻을 수 있다.

3. 1. 대한민국

3. 2. 일본

3. 3. 미국

4. 일본의 유효표 기준

일본에서는 중의원 선거, 참의원 선거 등 전국 단위 선거에서 자서식 투표를 채택하고 있다. 지방자치단체 선거에서는 일부 기호식 투표를 채택하는 지역도 있다.

일본에서 자서식 투표의 유효표 판정은 각 개표소의 개표 관리인이 개표 참관인의 의견을 들은 후 판단한다. 명문화된 절대적인 기준은 없지만, 판단의 혼란을 피하기 위한 일종의 가이드라인이 존재한다. 어느 후보 또는 정당에 투표한 것인지 확실하지 않은 표를 "의문표"라고 부르며, 선거관리위원회는 투표일 전에 예상되는 의문표에 대해 유효 또는 무효 기준에 대한 방침을 정해 발표하기도 한다.

자서식 투표는 특성상 혼란스러운 기재가 많아지는 경향이 있다. 예를 들어 "河田(카와타)" 후보에게 투표하려고 했는데 실수로 "川田(카와다)"라고 쓴 경우, 만약 "川田(카와다)"라는 후보가 없다면, "河田(카와타)" 표로 처리할지 아니면 무효표로 처리할지 판단해야 하는 의문표가 된다. 이때 선거관리위원회가 유효 또는 무효 여부를 판단하며, 약간의 오기이고 다른 후보자로 추정되는 인물이 없다면 유효표로 판단하는 경우가 많다.

1956년 참의원 의원 선거의 전국구에서 차점이었던 후보(상조 아이치(上條愛一))가 최하위 당선 후보(고니시 히데오(小西英雄))의 당선 무효를 주장한 재판^[5][6]에서는 유효표와 무효표에 대한 구체적인 판단 기준이 제시되기도 했다. (자세한 내용은 하위 섹션 참조)

때로는 선거전이 매우 치열하여 이러한 의문표의 처리 여부에 따라 당선될 후보가 바뀌는 경우가 있으며(특히 시정촌 의회 의원 선거에서 이러한 상황이 발생하기 쉽다), 최종적으로는 법원에서 당선 소송으로 판단하게 된다.

4. 1. 유효표 인정 기준

• 유효표 인정 기준

• “条(죠)”는 상용 한자표에서 “條(죠)”의 상용 한자로 사용되므로, “上條(죠)” 표는 상조 아이치(上條愛一) 후보와 상조(上條) 씨 후보 사이에서 안분투표되어야 한다.
• 성명 중 일부가 다르지만 유사성이 인정되는 오기는 유효표이다. (예: 하조 아이치(下条愛一), 호죠 아이치(北条愛一))
• 오기가 일부분이지만 유사성이 부족하면 유효표로 인정할 수 없다. (예: 상조 케이이치(上条敬一))
• 자형이 가까운 문자끼리의 오기는 유효표이다. (예: 條(죠)와 篠(시노))
• 한자가 달라도 읽는 법이 같다고 인정되는 오기는 유효표이다. (예: 고니시 히데오(小西秀夫))
• 유사성이 인정되지만, 다른 후보자 이름과도 같은 유사성이 인정되는 경우는 무효표이다.
• 이름만 기재되어 후보자가 특정 가능한 표는 유효하지만, 올바른 이름과 잘못된 성을 기재하여 전체적으로 유사성이 부족하면 유효로 인정할 수 없다.
• 성만 올바르게 기재된 표는 유효하나(단, 동성 후보가 존재하면 안분), 후보자가 아닌 성만 기재된 표는 유효표로 인정할 수 없다.

4. 2. 무효표 처리 기준

• '''유효표'''
• 성과 이름 중 하나만 표기된 경우, 동명의 후보가 없거나 해당 후보가 한 명뿐일 때 유효표로 인정한다.^[16]
• 널리 알려진 별명, 직업, 주소, 경칭 등도 유효표로 인정될 수 있다.^[16]
• 정당 투표 시 당수 이름 또는 정당명과 당수 이름을 함께 기재한 경우 유효표로 인정될 수 있다.^[16]
• 유권자의 실수로 인한 약간의 오기는 선거관리위원회가 판단하여 어느 후보/정당인지 알 수 있으면 유효표로 처리한다.
• 읽는 법은 같지만 모양이 다른 한자를 쓴 경우, 해당 후보자가 없으면 유효표로 인정한다. (예: 가와다(河田) 후보에게 가와다(川田)로 표기)

• '''무효표'''
• 후보자를 특정할 수 없는 표기나 그림은 무효표이다.
• 복수의 후보 또는 정당을 표기하면 무효표이다.

2017년 가쓰시카구 의회 의원 선거에서는, 이름이 같은 후보가 있어 무효표로 처리되어 당락이 바뀐 사례가 있다.^[7][8] 최고재판소가 상고를 수리하지 않아, 오모리(大森)의 직무상실이 확정되었다.^[13][14]

4. 3. 의문표와 안분표

• '''유효표'''
• 성과 이름 중 하나만 표기된 경우: 동명의 후보가 없거나, 해당 후보가 한 명뿐일 때 유효표로 인정한다.
• 널리 알려진 별명, 직업, 주소, 경칭: 유효표로 인정할 수 있다.
• 정당 투표 시 당수 이름 또는 정당명과 당수 이름을 함께 기재한 경우: 유효표로 인정할 수 있다.^[16]
• 유권자의 실수로 약간의 오기가 발생한 경우: 선거관리위원회가 판단하여 어느 후보 또는 정당을 찍은 것인지 알 수 있으면 유효표로 처리한다.
• 읽는 방법은 같지만 모양이 다른 한자를 쓴 경우 (예: 가와다(河田) 후보를 가와다(川田)로 표기): 후자에 해당하는 후보자가 없으면 유효표로 인정한다.

• '''무효표'''
• 후보자를 특정할 수 없는 표기 또는 그림: 무효표가 된다.
• 복수의 후보 또는 정당 표기: 무효표가 된다.

4. 3. 1. 안분표 사례

5. 논란 및 개선 과제

자서식 투표는 문맹자나 장애인의 참정권 제약, 비밀 투표 원칙 훼손 가능성, 개표 과정의 효율성 문제 등 여러 논란과 개선 과제를 안고 있다.^[15]

5. 1. 문맹자 및 장애인 참정권 제약 문제

5. 2. 비밀 투표 원칙 훼손 가능성

5. 3. 개표 과정의 효율성 문제

참조

_[1] 웹사이트 【18歳選挙トリビア】「ひらがな」「カタカナ」で好感度アップ？！ http://www6.nhk.or.j[...] 日本放送協会 2018-02-22
_[2] 웹사이트 先進国では日本だけ。誤字や書き間違えも起こるのに、なぜ「自分で名前を書いて」投票するのか ｜ 日本最大の選挙・政治情報サイトの選挙ドットコム https://go2senkyo.co[...]
_[3] 일반
_[4] 뉴스 投票用紙、お国事情映す――○×や電子化…、早さ正確さ工夫（政界Zoom） 日本経済新聞 2018-02-09
_[5] 웹사이트 裁判例結果詳細 {{!}} 裁判所 - Courts in Japan https://www.courts.g[...] 2021-11-06
_[6] 웹사이트 東京高裁判決文 https://www.courts.g[...] 2021-11-06
_[7] 웹사이트 1票差の劇的勝利がまさかの「大逆転1票差負け」に？葛飾区議選の当落入れ替わりは「有効」に。 https://go2senkyo.co[...] 2021-11-06
_[8] 웹사이트 平成30年第２回臨時委員会 https://www.senkyo.m[...] 東京都選挙管理委員会 2021-11-06
_[9] 뉴스 葛飾区議選 １票差当選、無効と裁決　「当落」入れ替わる https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞社 2018-02-22
_[10] 웹사이트 1票差で次点と逆転　葛飾区議選、当選無効で波紋広がる https://s.mxtv.jp/mx[...] 2021-11-06
_[11] 웹사이트 裁判例結果詳細 {{!}} 裁判所 - Courts in Japan https://www.courts.g[...] 2021-11-06
_[12] 웹사이트 東京高裁判決文 https://www.courts.g[...] 2021-11-06
_[13] 웹사이트 選挙：葛飾区議選 当選無効確定し失職 最高裁決定 ／東京 https://mainichi.jp/[...] 2021-11-06
_[14] 웹사이트 “当選無効”の区議が敗訴し失職　葛飾区議選「1票差」訴訟で https://s.mxtv.jp/mx[...] 2021-11-06
_[15] 일반
_[16] 일반