파나마 공공부대
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1. 개요
파나마 공공부대는 파나마의 치안 및 정보기관을 총괄하는 기관으로, 1990년 군대를 폐지하고 창설되었다. 국가경찰, 국가해양경찰, 국가항공경찰, 사법기술경찰, 기관보호국 등으로 구성되었으며, 2010년 공공안전부로 개편되어 치안 정책 및 업무를 담당한다. 조직은 대통령 경호대대, 군사경찰대대, 준군사 경찰중대, 경찰중대 등으로 구성되어 있으며, 국가경찰, 국가항공해상경찰, 국가국경경비대 등에서 장교와 부사관, 병사 계급을 운영한다.
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| 파나마 공공부대 - [정부기관]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 명칭 | 파나마 공공 부대 |
| 로마자 표기 | Pama Gonggong Budae |
| 원어 명칭 | Fuerza Pública de Panamá (에스파냐어) |
| 별칭 | 과르디아 폴리시아 프론테리소 |
| 기본 정보 | |
| 창설일 | 1990년 2월 10일 |
| 이전 명칭 | 해당사항 없음 |
| 해산일 | 해당사항 없음 |
| 상위 기관 | 공공 보안부 |
| 관할 지역 | 파나마 |
| 본부 | 파나마 시티, 파나마 |
| 병력 규모 | 활성: 30,000명 (2016년 기준) 예비군: 50,000명 |
| 예산 | 4억 8,100만 USD (2011년) |
| 모토 | Dios, Honor, y Patria |
| 모토 (번역) | 신, 명예, 그리고 조국 |
| 웹사이트 | 공공 보안부 웹사이트 |
| 지휘부 | |
| 책임자 | 해당사항 없음 |
| 지휘관 | 해당사항 없음 |
| 하위 기관 | |
| 하위 기관 목록 | 국경 서비스 항공 해군 서비스 국가 경찰 기관 보호 서비스 국가 이민국 |
2. 역사
1903년 콜롬비아 군의 여단장이 파나마의 콜롬비아로부터의 분리 투쟁 중 분리 독립을 지지하는 측으로 망명하면서 파나마의 최초 군대가 창설되었다. 그의 여단은 파나마 군대가 되었다.[1]
1904년 군대는 정부를 전복하려 했으나 실패했다. 미국은 상설 군대가 파나마 운하 지구의 안보를 위협할 수 있다고 파나마를 설득했고, 파나마는 "국가 경찰"을 설립했다. 이후 48년 동안 국가 경찰은 파나마의 유일한 무장 세력이었다.[2]
1930년대 후반부터 국가 경찰은 다른 라틴 아메리카 국가의 군사학교를 졸업한 많은 신병을 모집하기 시작했다. 경찰 예산 증가와 함께 이는 군사화 과정으로 이어졌다. 1947년 호세 레몬이 경찰 사령관(지휘관)이 되면서 군사화는 더욱 가속화되었다.[3] 멕시코 군사학교를 졸업한 그는 사병의 장교 승진을 줄이고 경찰에 더욱 군사적인 성격을 부여했다.[4]
1952년 호세 레몬은 대통령 2명을 축출한 후, 대통령 선거에 출마하여 당선되었다. 그는 군사 조직을 모델로 국가 경찰을 파나마 국가경비대로 재편성했다. 새로운 조직은 경찰 기능도 유지했으며, 미국의 자금 지원이 증가했다.[1]
1968년, 국가경비대는 보리스 마르티네스 소령과 오마르 토리호스 소령이 주도한 쿠데타에서 아르눌포 아리아스 대통령을 축출했다. 아리아스 대통령이 고위 장교들을 강제 퇴역시키거나 먼 주로 발령을 내렸기 때문이다. 이후 국가경비대는 정규군으로 전환되었고,[1] 1969년 토리호스는 마르티네스를 제치고 준장으로 진급, 1981년 비행기 추락 사고로 사망할 때까지 사실상 국가 통치자가 되었다.
마누엘 노리에가는 토리호스 사망 이후 권력을 잡고, 국가경비대의 군 및 경찰 병력을 파나마 방위군(Fuerzas de Defensa de Panamá, PDF)으로 개편했다. 노리에가는 PDF를 체계적인 군대로 만들고 정치적 권력을 강화했다. 노리에가 통치하에 PDF는 국가 방위와 법 집행보다는 정치적 통제 수단에 가까웠다.[2]
노리에가는 군사정보국(G-2)을 비밀 경찰처럼 활용하고, 제7 보병 중대 "마초 데 몬테" (게릴라전 부대), 제1 공공질서 중대 "도베르만" (폭동 진압 부대), UESAT(이스라엘 훈련을 받은 대테러 특수 부대) 등 충성스러운 군 부대를 통해 정치적 통제를 유지했다. "도베르만" 중대는 이후 해산되고 제2 공공질서 중대 "센추리온"으로 대체되었다.
1980년대 후반, 그는 존엄 대대와 CODEPADI 같은 민간 준군사 조직을 결성하여 정치적 탄압에 활용했다. PDF는 1989년 저스트 코즈 작전 당시 전투에서 무능함을 드러냈다.
1990년 2월 10일, 길예르모 엔다라 대통령 정부는 군대를 폐지하고 파나마 공공부대(Panamanian Public Forces, PPF)를 창설했다.[3] 1994년 10월, 헌법 개정으로 상설 군대 창설은 금지되었지만, "외부 침략"에 대응하기 위한 임시 군대 설립은 허용되었다. 파나마 방위군(PDF)은 파나마 공공부대로 대체되었다.[3]
파나마 공공부대는 국가경찰, 국가해양경찰, 국가항공경찰, 사법기술경찰(PTJ), 기관보호국(SPI)을 포함했으며, 제한적인 군사 임무 수행도 가능했다.[3] 파나마 공공부대는 선출된 정부의 통제를 받는다.[3]
2007년, 사법기술경찰(PTJ)은 사법수사국(DIJ)과 검찰총장 통제하의 소규모 기술 서비스 그룹으로 분리되었다. 2008년 11월, 국가항공경찰과 국가해양경찰은 국가항공해양경찰로 통합되었다. 국가국경경찰은 국가경찰에서 독립된 부대로 창설되었다.[3]
이후 3년 동안 파나마 공공부대는 형성기를 거쳤다. 각 기관은 자금, 인력, 훈련에 어려움을 겪었지만, 인권은 존중했다.[3]
2010년 2월, 리카르도 마르티넬리 대통령 정부는 정부 법무부를 공공안전부와 정부부로 분할할 것을 제안했다. 공공안전부는 4월 14일 국회 법률 제15호 통과로 공식 설립되었다.
2. 1. 국가경찰 (1903-1952)
1903년 콜롬비아 군의 여단장이 파나마의 콜롬비아로부터의 분리 투쟁 중 분리 독립을 지지하는 측으로 망명하면서 파나마의 최초 군대가 창설되었다. 그의 여단은 파나마 군대가 되었다.[1]1904년, 군대는 정부를 전복하려 했으나 실패했다. 미국은 상설 군대가 파나마 운하 지구의 안보를 위협할 수 있다고 파나마를 설득했다. 대신, 국가는 "국가 경찰"을 설립했다. 48년 동안 이것이 파나마 유일의 무장 세력이었다.[2]
그러나 1930년대 후반부터 국가 경찰은 다른 라틴 아메리카 국가의 군사학교를 졸업한 많은 신병을 모집하기 시작했다. 경찰 예산 증가와 결합되어 이는 군사화 과정을 시작했다. 1947년 호세 레몬이 경찰 사령관(지휘관)이 되면서 그 과정은 더욱 빨라졌다.[3] 그는 직접 멕시코의 군사학교를 졸업했다. 그는 사병의 장교 승진을 줄이고 경찰에 더욱 군사적인 성격을 부여하기 시작했다.[4]
2. 2. 국가경비대 (1952-1983)
호세 레몬은 대통령 2명을 축출하는데 역할을 한 후, 사임하고 연합 정부를 대표하여 대통령 선거에 출마하여 1952년 선거에서 승리했다. 대통령으로서 그의 첫 번째 조치 중 하나는 군사 조직을 모델로 한 새로운 이름의 국가 경찰, 과르디아 나시오날 데 파나마(파나마 국가경비대)를 재편성하는 것이었다. 새로운 조직은 경찰 기능도 유지했다. 새로운 이름과 함께 미국 자금 지원이 증가했다.[1]1968년, 국가경비대는 보리스 마르티네스 소령과 당시 오마르 토리호스 소령이 주도한 쿠데타에서 아르눌포 아리아스 대통령을 축출했다. 새로 선출된 아리아스가 대통령령으로 고위 장교들을 강제로 퇴역시키거나 먼 주로 발령을 내렸기 때문이다. 그들은 국가경비대를 정규군으로 전환하는 과정을 완료했다.[1] 이 과정에서 그들은 모두 대령으로 진급했다. 토리호스는 1969년 마르티네스를 제치고 준장으로 진급했으며, 1981년 비행기 추락 사고(파나마 공군 FAP-205 추락사고)로 사망할 때까지 사실상 국가의 통치자였다.
2. 3. 파나마 방위군 (1983-1989)
마누엘 노리에가는 토리호스 사망 이후 정치적 영향력이 낮은 두 명의 사령관을 제치고 권력을 잡았다. 그는 모든 국가경비대의 군 및 경찰 병력을 파나마 방위군(Fuerzas de Defensa de Panamá, PDF)으로 개편했다. 노리에가는 PDF를 체계적인 군대로 만들고 정치적 권력을 더욱 공고히 했다. 노리에가 통치하에 PDF는 국가 방위와 법 집행보다는 정치적 통제 수단에 가까웠다.[2]노리에가는 군 병력 증강과 군비 지출 증가를 통해 권력을 장악하고, 자신이 지휘했던 PDF 군사정보국(표준 군 명칭 G-2)의 권력과 영향력도 강화했다. 이 부서는 비밀 경찰이 되어 PDF 내부에서도 두려움의 대상이 되었다. 그는 제7 보병 중대 "마초 데 몬테" (게릴라전 부대), 제1 공공질서 중대 "도베르만" (폭동 진압 부대), UESAT(이스라엘 훈련을 받은 대테러 특수 부대) 등 충성스러운 여러 군 부대에 의존했다. 이를 통해 그는 일상적인 정치적 문제에 대한 철권 통치를 유지하고 여러 쿠데타 시도에서도 살아남았다. "도베르만" 중대는 노리에가에 대한 마지막 쿠데타 시도에서 중요한 역할을 한 후 해산되었고, 제2 공공질서 중대 "센추리온"으로 대체되었다.
1980년대 후반의 정치적 혼란으로 인해 그는 일반 시민들의 동조자들로 구성된 민간 준군사 조직인 존엄 대대와 공공기관 내 공무원들로 구성된 유사 단체인 CODEPADI를 결성했다. 두 단체 모두 외국 군사 작전 발생 시 병력을 증강하기 위한 것이었지만, 주로 정치적 탄압 행위에 대한 충격 부대로 사용되었다.
PDF의 주요 역할은 국가 방위에서 무장 세력의 정당한 역할[2] 대신 협박, 강압, 심지어 직접적인 공격을 통해 인구를 정치적으로 통제하는 도구였다. 1989년 미군이 파나마를 침공하여 노리에가를 축출한 저스트 코즈 작전 당시 전투력으로서는 크게 무능함을 드러냈다. 일부 개인(체제에 반대했지만 외국군에 맞서 싸우는 것을 자신의 의무로 여긴 마지막 순간의 민간 자원봉사자 포함), 소규모 부대, 그리고 어떤 경우에는 존엄 대대조차도 더 많은 무장 저항을 보였다.
2. 4. 파나마 공공부대 (1990-현재)
1990년 2월 10일, 길예르모 엔다라 대통령 정부는 파나마의 군대를 폐지하고 보안 기구를 개혁하여 파나마 공공부대(Panamanian Public Forces, PPF)를 창설했다.[3] 1994년 10월, 파나마 입법부는 상설 군대 창설을 금지하는 헌법 개정안을 승인했지만, "외부 침략" 행위에 대응하기 위한 특별 임시 군대 설립은 허용했다. 이로써 이전의 파나마 방위군(PDF)은 파나마 공공부대로 대체되었다.[3]당시 파나마 공공부대는 국가경찰, 국가해양경찰, 국가항공경찰, 수사 활동을 담당하는 사법기술경찰(PTJ), 그리고 주로 대통령 경호원으로 구성된 무장된 기관보호국(SPI)을 포함했다. 파나마 공공부대는 제한적인 군사 임무 수행도 가능했다.[3] 이전의 파나마 방위군과는 달리, 파나마 공공부대는 공개적으로 기록되고 선출된 정부의 통제를 받는다.[3]
2007년, 사법기술경찰(PTJ)은 국가경찰에 재통합된 사법수사국(DIJ)과 검찰총장의 통제하에 남아 있는 소규모 기술 서비스 그룹으로 분리되었다. 2008년 11월, 국가항공경찰(''Servicio Aéreo Nacional'')은 국가해양경찰(''Servicio Maritimo Nacional'')과 합쳐져 국가항공해양경찰(''Servicio Nacional Aeronaval'')이 되었다. 또한, 당시 국가경찰의 특별 부서였던 국가국경경찰(''Servicio Nacional de Fronteras'')이 국가 국경 방어를 위해 국가경찰로부터 독립된 부대로 창설되었다.[3]
이후 3년 동안 파나마 공공부대는 형성기를 거쳤다. 각 기관들이 파나마 정부의 전반적인 전략과 목표 내에서 자신의 역할을 이해하려고 노력하면서, 파나마의 급증하는 위협에 대응하기 위한 자금, 인력, 훈련에 어려움을 겪었다. 파나마 공공부대 내의 각 부서는 정부의 지원 수준이 다양했지만, 공공부대 전체적으로는 인권을 존중했다.[3]
2. 5. 공공안전부 (2010-현재)
리카르도 마르티넬리 대통령이 이끄는 새 정부는 2010년 2월, 정부 법무부를 공공안전부와 정부부, 두 개의 새로운 부처로 분할할 것을 제안했다. 공공안전부는 치안 정책 및 업무, 국가경찰, 국경경비대, 항공해상경비대, 이민국 등 치안 및 정보기관 감독을 포함하고, 정부부는 공공행정 및 내부 안보 관련 사안을 담당하는 행정부이다. 공공안전부는 같은 해 4월 14일 국회가 제15호 법률을 통과시킴으로써 공식적으로 설립되었다. 대통령 직속 기관인 국가보호청만이 대통령실에 직접 보고한다.3. 조직
2012년 기준, 국가경찰대의 기동부대는 다음과 같이 구성되었다.[4]
| 부대 종류 | 규모 |
|---|---|
| 대통령 경호대대 | 1개 (병력 부족) |
| 군사경찰대대 | 1개 |
| 준군사 경찰중대 | 8개 |
| 경찰중대 | 18개 |
IISS는 특수부대가 창설되었다는 보고가 있다고 언급했다.[4]
당시 국가공공부대는 총 11,000명의 인원으로 구성되었으며 소화기만을 장비하고 있었다. 2020년 5월 기준으로 국가경찰은 총 25,000명의 현직 경찰관을 보유하고 있다.
국가국경경비대는 콜롬비아-파나마 국경에 배치된 2개 여단으로 구성되며, 특수부대 여단, 코스타리카와의 국경을 순찰하는 독립 여단, 파나마 중부를 담당하는 보병여단이 있다.
국가항공해상경비대는 해병대대, 항공보안경찰대, 공군대, 해군전대, SAR 부대를 보유하고 있다. 국가경찰은 대통령 경호대대를 비롯하여 2015년부터 16세기에서 17세기 스페인 통치 초기의 역사적 복장을 착용하는 창병 및 사격수 중대와 기병대를 운영하고 있으며, 이는 영국 명예포병대의 전통을 따른 것이다.
국가경찰의 장교 훈련은 파나마시티에 있는 "후스토 아로세메나 박사" 국가경찰학교에서 이루어지며, 모든 장교는 학사 학위를 취득하고 소위로 임관한다. 현재 국가경찰의 많은 장교들은 라틴 아메리카 군사 및 경찰학교의 해외 교환 프로그램을 수료하기도 했다. 다른 계급의 훈련은 각각의 훈련 사령부에서 이루어진다.
부사관 및 기본 경찰관은 벨리사리오 포라스 국가경찰학교에서 훈련을 받는다.
4. 계급
파나마 공공부대는 장교와 기타 계급으로 나뉜다. 장교는 장성급 장교, 고급 장교, 저급 장교로, 기타 계급은 고급 부사관, 저급 부사관, 병으로 구분된다.[5][6][7][8][9][10] 파나마국립경찰, 국립항공해상대, 국립국경경비대는 각기 다른 계급장을 사용한다.
4. 1. 장교
4. 2. 기타 계급
참조
[1]
서적
IISS
IISS
[2]
뉴스
Panama
U.S. Department of State
[3]
뉴스
Panama
https://2009-2017.st[...]
U.S. Department of State
2017-06-29
[4]
서적
IISS
IISS
[5]
서적
Public security index : Central America : Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama
https://www.resdal.o[...]
Red de Seguridad y Defensa de América Latina
[6]
웹사이트
DECRETO EJECUTIVO Nº 104
https://www.gacetaof[...]
Ministerio de Gobierno y Justicia de la República de Panamá
2009-05-13
[7]
웹사이트
REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA DECRETO EJECUTIVO Nº 103
https://www.gacetaof[...]
[8]
서적
Public security index : Central America : Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama
https://www.resdal.o[...]
Red de Seguridad y Defensa de América Latina
[9]
웹사이트
DECRETO EJECUTIVO Nº 104
https://www.gacetaof[...]
Ministerio de Gobierno y Justicia de la República de Panamá
2009-05-13
[10]
웹사이트
REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA DECRETO EJECUTIVO Nº 103
https://www.gacetaof[...]
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