건제파
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1. 개요
친 베이징 진영은 중화인민공화국 정부의 정책을 지지하는 정치 세력을 의미하며, 친중국 진영, 친공산주의자, 친정부 진영, 친 기득권 진영 등으로 불리기도 한다. 이들은 애국심, 사회 안정, 경제 번영을 강조하며, 홍콩의 보편적 선거권에 대한 입장은 보수적인 경향을 보인다. 1920년대부터 존재해 온 홍콩의 친공산당 파벌에서 유래되었으며, 1997년 홍콩 반환 이후 친중국 진영은 입법회에서 과반수를 유지해왔다. 주요 정당 및 단체로는 민주건항협진연맹, 홍콩 노동 조합 연맹, 홍콩 상공 전문 연합 등이 있다. 2012년 행정장관 선거와 우산 혁명 이후 홍콩의 정치적 상황은 변화를 겪었으며, 삼합회 연루 의혹 등 논란도 존재한다.
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| 건제파 - [정당]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 친베이징 진영 (중국어 정체: 親北京陣營) 젠제파이 (중국어 정체: 建制派) 친중파 (중국어 정체: 親中派) |
| 영어 명칭 | Pro-Beijing camp |
| 주요 지지 기반 | 중국 공산당, 홍콩 특별행정구 정부 |
| 정치 성향 | |
| 이념 | 보수주의(홍콩) 중국 민족주의 사회 보수주의 경제 자유주의 |
| 주요 파벌 | 사회주의(홍콩) 경제 자유주의 |
| 지도부 | |
| 홍콩 입법회 간사장 | 마틴 랴오 |
| 의석 현황 | |
| 홍콩 입법회 | 88 / 90석 |
| 홍콩 구의회 | 469 / 470석 |
| 전국인민대표대회 (홍콩 대표) | 36 / 36석 |
| 중국인민정치협상회의 (홍콩 위원) | 124 / 124석 |
| 선거인단 | 1447 / 1500석 |
| 상징 | |
| 색상 | 빨간색, 파란색 (관례적) |
| 관련 정보 | |
| 지지 세력 | 민주건항연맹 (DAB) 홍콩 공회연합회 (FTU) 자유당 (Liberal Party) 신민당 (New People's Party) 경민련 (BPA) 향촌파 중소기업 중국계 기업 중앙인민정부 주 홍콩 연락판공실 친공 단체 재향 군인회 동향회 일부 민족자본가 일부 지역 기업가 |
| 반대 세력 | 범민주파 본토파 독립파 |
| 별칭 | 친중파 친공파 건제파 보수파 친정부파 보황당 |
| 역사적 맥락 | |
| 기원 | 구 영국령 홍콩 정부 시기 친중국 세력 홍콩 반환 이후 친베이징 진영 형성 |
| 주요 목표 | 일국양제 지지 홍콩 기본법 수호 중앙 정부와의 협력 강화 |
| 기타 정보 | |
| 특징 | 보수적인 정치 성향 중국 정부의 정책 지지 홍콩의 안정과 번영 추구 |
| 논란 | 민주주의 후퇴에 대한 비판 중국 정부의 영향력 확대에 대한 우려 |
2. 명칭
"친 베이징 진영"은 중화인민공화국 정부가 위치한 베이징의 정책을 지지하는 정치적 성향을 의미하며, 때때로 "친 중국 진영"이라고도 불린다.
건제파의 역사는 홍콩이 영국의 식민 통치를 받던 시기, 중국 공산당의 영향을 받은 좌파 세력에서 시작되었다. 초기에는 노동조합을 중심으로 활동했으며, 1967년 홍콩 좌익 폭동과 같은 사건을 겪으며 부침을 거듭했다. (친공산당 좌파 시기)
친 베이징 진영 내에서 "전통 좌파"에서 발전한 세력은 "친 공산주의자"()로도 알려졌다. 또한, 1997년 이전 영국령 홍콩의 식민 정부에 의해 임명된 기업 엘리트와 전문가들은 "친 정부 진영"이라고 불렸다. 1990년대 들어 전통 좌파와 기업 엘리트들이 1997년 홍콩 반환을 앞두고 비공식적으로 느슨한 "통일 전선"을 형성하면서, "친 베이징 진영"은 이들 전체를 포괄하는 광범위한 용어가 되었다. "친 정부 진영"이라는 용어는 홍콩 특별행정구 정부를 지지하는 세력을 설명하는 데에도 사용되어 왔다. 특히 홍콩 행정장관 둥젠화의 지지율이 낮았던 시기에는, 민주건항협진연맹 (DAB)과 같은 핵심 친 정부 정당들이 범민주 진영에 의해 "친중파"로 불리기도 했다. 최근에는 보다 중립적인 용어인 "친 기득권 진영"이 특히 중국 언론에서 자주 사용된다.
한편, 1980년대 홍콩 사회에서는 당시 주권 국가인 영국의 지배에 충성을 맹세하고 이를 옹호하는 사람들을 가리켜 "보황당"(保皇黨)이라는 말을 처음 사용했다. 이후 빈과일보나 대기원시보와 같은 일부 매체에서는 이 "보황당"이라는 용어를 당시의 친영 정부 보수파나 현재의 건제파를 비판적으로 지칭하는 말로 사용하기도 한다.
3. 이념
건제파는 정치적 이념 면에서 베이징 정부와 긴밀한 관계를 맺고 있으며, 이러한 결속은 개인의 신념이나 실용적인 판단에 따른 것이다. 다만 홍콩 내부의 다른 사안에 대해서는 다양한 의견 차이를 보이기도 한다.
진영 내 일부는 강한 애국주의와 중국 민족주의 성향을 보이는데, 여기에는 1960년대와 1970년대 마르크스-레닌주의 및 마오주의 이념에 뿌리를 둔 "전통 좌파" 세력이 포함된다. 이들은 오랫동안 중국공산당의 노선을 따라왔으며, 일부는 공산당의 지하 조직원으로 활동했던 것으로 알려지기도 한다.
다른 한편으로 실용주의적 입장을 취하는 이들도 상당수 존재한다. 특히 베이징의 통일 전선 전략에 포섭된 친기업 엘리트나 재계 거물들은 현 정치 체제와 베이징 당국과의 긴밀한 관계를 통해 정치적 권력과 특권, 그리고 경제적 이익을 확보해왔다. 일부 온건파는 중국 정부가 타협하지 않을 문제에 대해 양보함으로써, 홍콩의 개인의 자유와 지역 자치권을 최대한 보존하고자 하는 입장을 보이기도 한다.[5]
건제파가 주로 내세우는 가치는 애국심, 사회 안정, 경제 번영 등이다. 보편적 선거권 문제에 대해서는 일반적으로 베이징이 설정한 틀, 즉 베이징이 지정하는 "애국자"만이 홍콩을 통치할 수 있다는 조건 하에서 지지하는 입장을 보인다. 그러나 진영 내 가장 보수적인 세력은 보편적 선거권 도입이 홍콩의 민주주의 발전을 과도하게 진전시켜 사회 불안정을 초래할 수 있다며 반대하기도 한다.[6]
주요 정당으로는 민주건항협진연맹(DAB)과 홍콩공회연합회(FTU)가 있으며, 이들은 건제파 진영의 핵심 세력으로 간주된다. 그 외에도 경민련, 신민당, 자유당 등 여러 정당이 건제파에 속한다.
4. 역사
1984년 중영공동선언 이후 홍콩 반환이 결정되면서, 기존의 좌파 세력 외에 홍콩의 재계 인사들과 전문가들이 베이징 정부와의 관계 속에서 건제파에 합류하기 시작했다. 이들은 홍콩 기본법 제정 과정 등에 참여하며 영향력을 확대했고, 민주화 세력과 대립하며 보수적인 정치 체제를 지지하는 그룹을 형성했다. (전환기)
1997년 홍콩 반환 이후, 건제파는 홍콩 입법회에서 기능별 선거구의 강력한 지지를 바탕으로 다수파 지위를 유지하며 홍콩 정치의 주도권을 잡아왔다. 민주건항협진연맹(DAB), 자유당 등 주요 정당을 중심으로 행정장관과 긴밀한 관계를 맺고 정책 결정에 참여했다. 그러나 홍콩 기본법 제23조 입법 시도와 같은 사안에서는 내부 이견이나 시민 사회의 반발에 직면하기도 했다. (반환 이후 초기)
2012년 홍콩 행정장관 선거를 기점으로 건제파 내부에서는 노선 갈등과 분열 양상이 나타나기도 했으며, 우산 혁명과 같은 대규모 민주화 시위를 겪으며 본토파 등 새로운 정치 세력의 도전에 직면하기도 했다. 량전잉, 캐리 람 행정장관 시기를 거치며 중국 중앙정부와의 관계는 더욱 긴밀해졌고, 2019-2020년 홍콩 시위 이후 홍콩 국가보안법이 시행되면서 홍콩 정치 지형에 큰 변화를 맞이하게 되었다. (2012년 이후)
4. 1. 친공산당 좌파
친중국 진영은 중국 공산당(CCP) 설립 이후 존재해 온 홍콩의 친공산당 파벌에서 발전했다. 1922년 해원 파업은 중국 해원 연합이 주도했으며, 1925년부터 1926년까지 이어진 광저우-홍콩 파업은 다양한 좌익 노동 조합이 주도했는데, 이는 영국령 홍콩에서 발생한 주요 공산주의 관련 노동 운동이었다. 홍콩 점령 기간에는 공산주의 계열의 동강 유격대가 주강 삼각주 지역에서 활동했다.[7]
지역 좌익 노동 조합의 연합체인 홍콩 및 구룡 노동 조합 연맹(FTU)은 1948년 4월에 설립되었다. 중국 내전에서 공산당이 승리한 후, 홍콩 내 공산주의자들()은 반 지하 상태로 활동을 이어갔다. 초기 전후 시대에는 홍콩 및 구룡 노동 조합 연맹, 중국 상업 회의소, 홍콩 중국 개혁 협회가 홍콩 내 공산주의 중국의 ''사실상'' 대표 역할을 하던 신화사의 지시에 따라 움직이는 지역 친공산당 기구의 세 축을 이루었다.[8] 이들은 국민 정부에 충성하는 친국민당 파벌과 경쟁 관계에 있었다.
FTU는 1967년 홍콩 좌익 폭동에서 주도적인 역할을 수행했다. 이 폭동은 중국 본토의 문화 대혁명에서 영향을 받아 홍콩의 영국 식민 통치를 전복시키려는 목적을 가졌다. 그러나 폭력적인 양상으로 인해 일반 대중의 반감을 사면서 좌익 세력은 폭동 이후 상당 기간 동안 명성을 잃었다. 그럼에도 불구하고, 1970년대 내내 친공산당 마오주의자 세력은 대학가에서 강한 영향력을 유지했으며, 당시 대학을 졸업한 많은 친공산당 성향의 인물들이 오늘날 친중국 진영의 주요 구성원이 되었다.[9][10]
이러한 "전통 좌파" 세력은 1960년대와 1970년대의 마르크스-레닌주의 및 마오주의 신념에서 발전했으며, 강한 애국심과 중국 민족주의 성향을 보이는 경우가 많다. 이들은 오랫동안 중국 공산당의 지시를 따르는 전통을 가지고 있으며, 일부는 공산당의 지하 조직원으로 활동했던 것으로 알려져 있다.
4. 2. 전환기
1984년 중영공동선언 이후 친중 단체들이 다시 활동을 시작했으며, 이들 중 다수는 홍콩 주권 이양과 관련된 다양한 직책에 임명되었다. 베이징 정부는 또한 많은 홍콩 재벌과 전문가들을 홍콩 기본법 협상 위원회(BLCC)와 홍콩 기본법 기초 위원회(BLDC)에 참여시켜 통일 전선을 구축했다. 1997년 이후의 정치 체제가 기업 및 전문 분야의 이익에 의해 지배되도록 하기 위해, 1986년 4월 기본법 협상 위원회의 기업 및 전문가 그룹이 결성되었다. 이 그룹은 행정장관과 홍콩 입법회 선출 방식에 대해 89인 그룹의 보수적이고 덜 민주적인 안을 제시했으며, 이는 민주 운동가들의 더 진보적인 안과 대조를 이루었다.[11] 보수 진영의 뤄더청이 1989년에 창당한 신홍콩연맹(NHKA)과 주류 진영의 뤄자오후이가 1990년에 창당한 홍콩 기업 및 전문가 연합(BPF)을 포함한 여러 신생 정당이 이 그룹에서 파생되었다.[12] 마리아 탄을 중심으로 한 친정부 선출 공직자들로 구성된 홍콩 자유 민주 연맹(LDF) 또한 1990년에 결성되어 1991년 첫 입법회 직접 선거를 준비했다.[13]
1989년 톈안먼 민주화 운동은 홍콩에서 친민주주의 정서를 불러일으켰다. 새롭게 결성된 민주당인 홍콩 민주 연합은 1991년 구의회 선거, 도시 및 지역 의회 선거 및 입법회 선거에서 압승을 거두었다. 입법부 내 민주 세력의 영향력 증대에 대응하여, 영국이 임명한 입법회 비공식 의원들은 1991년에 협력 자원 센터(CRC)를 출범시켰으며, 이는 1993년에 친기업 보수 세력인 자유당으로 변모하여 민주 연합의 강력한 경쟁자가 되었다. 1992년에는 전통적인 좌파 세력도 홍콩 및 마카오 사무실의 지시 하에 민주건항협진연맹(DAB)을 결성했다.[14] 1994년에는 사업가 및 전문가 그룹이 신화통신사의 지시를 받아 홍콩 진보 연맹(HKPA)을 창당했다.[15]
당시 총독이었던 크리스 패튼이 시작한 대규모 민주화는 중영 관계를 악화시켰고, 친중 사업가와 좌파 충성파의 "불경한 동맹" 대 친민주주의 대중 동맹의 출현을 야기했다.[16] 앨런 리가 이끄는 자유당은 패튼의 제안을 저지하려 했으나 실패했고, 베이징의 지지를 받았다. 그럼에도 불구하고, 확대된 선거권에서 친중 진영은 1995년 입법회 선거에서 다시 민주 진영에 패배했다. 베이징 정부는 패튼이 도입한 선거 개혁이 공동 선언을 위반했다고 주장하며 주권 회복 시 이 개혁을 폐지할 것이라고 밝혔다. 이를 준비하기 위해, 1996년 친중 진영의 통제 하에 임시 입법회가 설립되었으며, 1997년 신 SAR 정부가 수립되면서 입법회로 출범했다.
4. 3. 반환 이후 초기
1997년 주권 반환 이후, 친중국 진영(건제파)은 입법회에서 기능별 선거구의 강력한 지지를 바탕으로 과반수 의석을 꾸준히 확보하며 영향력을 유지했다. 이들은 기능별 선거구 내 지지 기반과 친중국 그룹 간의 협력을 통해 입법회를 효과적으로 장악했다.
2002년, 당시 행정장관이었던 둥젠화는 입법회 내 최대 친중국 정당인 민주건항협진연맹(DAB)의 쩡위안 의장과 자유당의 톈베이준 의장을 행정회의 구성원으로 임명하여 사실상의 연립 정부를 구성했다.[17] 이는 행정부와 입법부 내 친중국 세력 간의 협력을 강화하려는 시도로 평가되었다.
그러나 2003년 7월 1일, 기본법 제23조에 근거한 국가보안법 입법 추진에 반대하는 대규모 시위가 발생하여 50만 명이 넘는 시민들이 거리로 나섰다.[18] 시민들의 거센 반발에 직면하자, 행정회의 위원이기도 했던 자유당 톈베이준 의장은 정부에 법안의 2차 독회 연기를 압박하며 결국 이를 관철시켰다. 이 과정에서 제23조 입법을 강행하려 했던 DAB와 둥젠화 행정부에 대한 여론은 급격히 악화되었고, 이는 2003년 구의회 선거에서 DAB가 참패하는 결과로 이어졌다.[19]
결국 2005년, 베이징의 의중이 반영되어 둥젠화는 행정장관직에서 물러났고, 오랜 공직 경험을 가진 쩡잉추안이 그 뒤를 이었다. 친정부 진영은 대체로 쩡잉추안 정부를 지지했지만, 일부 전통적인 좌파 세력은 그가 식민지 시대 관료 출신이라는 점에 의문을 제기하기도 했다. 2003년의 정치적 타격 이후, 친중국 진영은 2007년 구의회 선거에서 이전 선거에서 잃었던 의석 대부분을 되찾으며 세력을 회복했고, 특히 DAB는 이 선거에서 가장 큰 성공을 거두었다.[20]
2000년대 후반에 들어서면서 친중국 진영은 기존의 친기업 엘리트와 전통 좌파 중심의 지지 기반을 넘어, 더욱 다양한 배경을 가진 인물들을 포섭하며 외연 확장을 시도했다. 기본법 제23조 입법을 추진했던 전 보안 장관 엽류시는 2007년 홍콩 섬 보궐 선거에 출마하여 범민주 진영의 지지를 받은 전 행정 사장 진팡안과 맞붙었다. 비록 선거에서는 패배했지만, 이듬해 2008년 홍콩 입법회 선거에서 당선되었고, 2011년에는 중산층과 전문직 유권자를 주요 지지 기반으로 하는 신민당을 창당했다.[23] 또한, 량미펀, 셰웨이준, 허준요와 같은 친중국 성향의 법조계 인사들이 무소속 등으로 출마하여 입법회에 진출했는데, 이들의 활동에는 중련판(연락판공실)의 지원이 있었던 것으로 알려지면서 홍콩 내부 문제에 대한 베이징의 영향력 확대에 대한 우려가 제기되기도 했다. 한편, 오랫동안 DAB의 자매 조직처럼 여겨졌던 홍콩 공회(FTU)는 점차 독자적인 목소리를 내기 시작하며, DAB보다 더 노동자와 서민 친화적인 정책을 강조하는 등 노선을 차별화하려는 움직임을 보였다.
4. 4. 2012년 행정장관 선거와 그 이후
2012년 홍콩 행정장관 선거에서는 친중국 성향 후보 두 명, 당시 정무사사장이었던 탕잉년과 행정회의 소집인 량전잉이 출마했다. 선거 과정에서 두 후보는 서로 스캔들 폭로와 비방전을 벌이는 등 치열하게 경쟁했고, 이로 인해 친중국 진영은 탕잉년 지지 세력과 량전잉 지지 세력으로 심각하게 분열되었다. 결국 연락사무소의 지원을 받은 량전잉이 선거에서 승리했다. 선거 이후 중국 중앙정부는 분열된 두 진영의 화해를 촉구했다.
2012년 말부터는 중국 중앙정부의 재정 지원을 받는 것으로 의심되는 사랑하는 홍콩의 소리, 캐링 홍콩 파워(Caring Hong Kong Power), 홍콩 청년 지원 협회(Hong Kong Youth Care Association) 등 량전잉 지지 단체들이 등장해 범민주 진영에 대한 반대 시위를 조직했다. 2014년 우산 혁명 이후 홍콩 독립 운동이 확산되자, 량전잉 행정부는 강경한 입장을 취했다. 이러한 대응은 민주주의 지지자들은 물론 일부 친중국 온건파로부터도 강한 비판을 받았다. 2012년 선거 당시 탕잉년을 지지했던 톈베이쥔은 량전잉 행정부를 강하게 비판했고, 2014년 시위 당시 량전잉의 사임을 요구한 후 중국인민정치협상회의(CPPCC) 위원직에서 해임되었다.[24] 2015년 홍콩 구의원 선거와 2016년 홍콩 입법회 선거에서는 민주주의 지지자들과 지역주의자들이 친중국 진영을 상대로 예상보다 좋은 성적을 거두었다. 2016년 12월, 량전잉은 재선에 출마하지 않겠다고 발표했다.[25]
량전잉의 불출마 선언 이후, 정무사사장이었던 캐리 람과 재정사사장이었던 쩡쥔화가 2017년 홍콩 행정장관 선거의 유력 후보로 부상했다. 두 사람 모두 행정장관 선거 출마를 위해 사임했으나, 캐리 람의 사임은 며칠 만에 중앙정부 승인을 받았지만, 쩡쥔화의 사임 승인은 한 달 이상 지연되었다. 이는 쩡쥔화가 중국 중앙정부가 선호하는 후보가 아니라는 추측을 낳았다. 연락사무소는 캐리 람을 적극적으로 지원했고, 그 결과 캐리 람은 1,194명으로 구성된 선거위원회에서 580명의 지명을 확보했다. 반면 쩡쥔화는 친중국 진영 내에서 충분한 지명을 얻기 어려워 범민주 진영의 지원에 의존해야 했다. 최종 투표에서 캐리 람은 777표를 얻어 쩡쥔화(365표)와 은퇴한 판사 우궈칭(Woo Kwok-hing, 21표)을 누르고 당선되었다.[26]
친중국 진영은 2018년 홍콩 보궐선거에서 연합 전선을 구축했다. 이 선거는 2016년 홍콩 입법회 선서 논란으로 공석이 된 4석을 채우기 위해 치러졌으며, 친중국 진영은 이 중 2석을 차지했다. 특히 구룡 서부 지역구와 건축, 측량, 계획 및 경관 기능계별 선거구를 민주주의 지지자들과 지역주의자들로부터 가져오는 성과를 거두었다. 민건련 소속의 정윙쳉(Vincent Cheng)은 선서 논란으로 의원 자격을 박탈당했던 야우충임을 근소한 차이로 꺾고 구룡 서부에서 승리했는데, 이는 홍콩 반환 이후 단일 의원 선거구에서 친중국 후보가 승리한 첫 사례였다.[27]
5. 간사(Convenor)
친중파 진영의 간사(Convenor)는 현지 언론에서 "반장"으로도 불린다. 간사는 일반적으로 진영을 대표하여 발언하고, 소통 및 투표에 대해 진영을 조율하며(기립 투표와 유사),[28] 정족수 미달을 방지하기 위해 당번표를 작성하는 역할을 한다.
6. 정당 및 단체
건제파는 홍콩 사회의 다양한 배경을 가진 조직들로 구성되어 있으며, 주로 공업·상업 부문, 금융 부문, 부동산 부문(상업계), 전문직 계층 등을 기반으로 한다. 이들은 현재의 홍콩 특별행정구 정부를 지지하고, 정부가 제안하는 정책이나 운동의 대부분을 지지하는 경향을 보인다.[57][58] 건제파에 속하는 주요 정당 및 단체는 다음과 같다.
- 민주건항협진연맹(DAB): 1992년 전통적인 좌파 그룹에 의해 설립된 정당으로, 친 베이징 진영에서 가장 큰 규모를 자랑하며 지속적인 풀뿌리 지지를 받고 있다. 2005년 친기업 성향의 홍콩 진보 연맹(HKPA)과 합병한 이후 점차 중산층 지향적인 입장을 강화하고 있으며, 젊은 전문직 인사들이 당 지도부에서 활동하고 있다. 건제파의 핵심 정당 중 하나이다.
- 홍콩 노동 조합 연맹(FTU): 1992년 민주건항협진연맹(DAB) 창립에 참여한 전통적인 좌파 성향의 노동조합이다. 스스로를 친노동 및 애국적인 단체로 규정하며, 최근에는 민주건항협진연맹과 별개로 독자적인 선거 활동을 강화하고 있다. 건제파의 주요 세력 중 하나이다.
- 홍콩 상공 전문 연합(BPA): 입법회 내 친기업 세력을 대표하는 주요 정당이다. 자유당에서 이탈한 경제 시너지와 기능 선거구 의원들로 구성된 전문가 포럼이 합쳐져 2012년에 창당되었으며, 현재 입법회에서 두 번째로 큰 정당이다. 중국어 명칭은 經民聯|경민련중국어이다.
- 신민당(NPP): 레지나 입이 창당한 정당으로, 주로 중산층과 공무원의 이익을 대변한다.
- 자유당: 1993년 당시 홍콩 총독과 기능 선거구 의원들이 주축이 되어 결성된 친기업 정당이다. 기업 부문의 강력한 지지를 기반으로 하며, 경제 자유주의와 자유 보수주의 이념을 표방한다.
- 홍콩 교육 노동자 연맹(FEW): 1975년에 설립된 교원 노조로, 현재 홍콩에서 가장 큰 규모를 자랑한다. 중국의 통일 전선 공작의 일환으로 교사들이 "홍콩과 조국을 사랑하는" 입장을 지지하도록 조직하는 것을 목표로 한다.
- 홍콩 및 구룡 노동 조합 연맹(FLU): 港九勞工社團聯會|항구노공사단연회중국어라고도 하며, 노동 기능 선거구를 통해 입법회에 의석을 확보하고 있는 노동조합이다.
- 라운드테이블: 實政圓桌|실정원탁중국어이라고도 하며, 톈 베이징이 신민당이 베이징과 지나치게 가깝다고 비판하며 탈당한 후, 2017년에 설립한 정치 조직이다.
- 전문 파워(PP): 홍콩 사이쿵 구를 기반으로 활동하는 정치 단체이다. 자유당 출신의 퐁칭이 결성하고 이끌고 있으며, 스스로를 무소속으로 홍보한다.
- 구룡 서부 뉴 다이내믹(KWND): 西九新動力|서구신동력중국어이라고도 하며, 2008년 3월 16일 구룡 서부 지역의 정치인들이 모여 설립한 지역 기반 정치 단체이다. 해당 지역 주민들의 삶의 질 개선에 주요 초점을 맞추고 있다.
- 홍콩의 새로운 전망(NPHK): 2019년 10월에 설립된 정치 단체로, 주로 홍콩에 거주하는 중국 본토 출신 인사들(港漂|강퍄오중국어)로 구성되어 있다.
- 신세기 포럼(NCF): 新世紀論壇|신세기론단중국어이라고도 하며, 1999년에 설립된 정치 단체이자 싱크탱크로, 중산층의 이익을 대변하는 데 주력한다. 현재 입법회에서는 소집자인 마펑국이 유일한 대표이다.
이 외에도 건제파에는 홍콩공회연합회 산하의 여러 노동조합, 홍콩 정부 공무원으로 구성된 조합, 공영 주택 관련 단체, 香港新移民|홍콩 신이민중국어 그룹 등이 지지 기반으로 참여하고 있다. 또한, 公民力量 (香港)|공민력량중국어, 創建力量|창건력량중국어과 같은 지역 조직, 新界關注大聯盟|신계관주대연맹중국어, 愛護香港力量|애호홍콩력량중국어, 愛港之聲|애항지성중국어, 보위홍콩운동, 幫幫香港出聲行動|방방홍콩출성행동중국어, 香港青年關愛協會|홍콩청년관애협회중국어, 香港政研會|홍콩정연회중국어 등 다수의 激進建制派|과격파 건제파중국어 단체, 그리고 紫荊黨|자형당중국어, 향의국 및 각 향사위원회 등도 건제파의 범주에 포함된다.
현재 건제파 정당 및 단체는 다음과 같은 그룹으로 분류해 볼 수 있다.
- 香港親共團體|전통적 건제파중국어: 민건련, 공련회, 항구노공사단연회 등.
- 商界 (香港政治派別)|상계중국어: 경민련, 신민당, 자유당, 실정원탁 등.
- 지역 조직: 서구신동력, 公民力量 (香港)|공민력량중국어, 創建力量|창건력량중국어 등.
- 激進建制派|과격파 건제파중국어: 위에 언급된 다수의 과격파 단체들.
- 향사위원회와 그 외: 紫荊黨|자형당중국어, 신세기론단, 향의국과 각 향사위원회 등.
역사적으로 1980년대 영국 통치에 충성하는 세력을 "보황당(保皇黨)"이라 부르던 것에서 유래하여, 빈과일보나 대기원시보 등 일부 반공 성향 매체에서는 현재의 건제파를 비판적으로 지칭할 때 이 용어를 사용하기도 한다.
홍콩 반환 이후 입법회 직접 선거 도입 초기에는 건제파의 득표율이 약 40%로 민주파(약 60%)에 미치지 못했으나[57], 점차 세력을 확장하여 2016년 입법회 선거에서는 역대 최고인 87만 표 이상을 획득하며 득표율을 크게 높였다[58]。 홍콩 입법회는 地區直選|지역별 직접 선거중국어와 功能界別|기능별 선거구중국어 제도가 혼합되어 있어, 건제파가 전체 의석에서는 다수를 차지하고 있다. 그러나 2019년 홍콩 구의회 선거에서는 큰 패배를 겪어 구의회 내에서는 소수파로 전락하기도 했다[59]。
7. 옹호 단체
량전잉이 홍콩 행정장관으로 선출된 후, 그에 대한 대중의 불만이 커지자 2012년 말부터 렁춘잉을 지지하는 옹호 단체들이 등장하기 시작했다. 대표적인 단체로는 사랑하는 홍콩의 소리, 캐링 홍콩 파워(Caring Hong Kong Power), 홍콩 청년 지원 협회(Hong Kong Youth Care Association) 등이 있으며, 이들 단체 이름에 공통적으로 '사랑 애(愛)' 자가 들어가 '애자파(愛字派)'라고 불리기도 한다. 여기서 '사랑'은 "중국을 사랑하고, 중국 공산당을 사랑하자"는 중국 본토의 정치적 구호와 연결되며, 홍콩 행정장관에게 요구되는 "애국애항(愛國愛港, 중국과 홍콩을 사랑함)" 정신과도 관련이 있다.
이들 단체는 스스로를 홍콩의 침묵하는 다수를 대변하는 풀뿌리 조직이라고 내세우며, 번영과 사회주의 조화로운 사회를 추구하고 범민주파의 활동 방식을 "사회적 폭력"으로 규정하며 거부한다고 주장한다. 이들은 비정치적이며 외부 세력으로부터 독립적이라고 주장하지만, 실제로는 범민주파의 집회나 행진에 반대하는 맞불 집회를 열거나 맞불 청원을 진행하고, 부패 방지 위원회에 범민주파 정치인들의 선거 자금 관련 비리를 고발하는 등 다양한 방식으로 범민주 진영에 대항한다.[33] 때로는 범민주파가 주최하는 공개 토론회 등에서 야유를 보내 토론 진행을 방해하기도 한다.[34]
외부에서는 이들 단체가 중국 정부의 홍콩 연락판공실에 의해 조종되고 있다는 의혹을 제기한다. 이들이 중국 정부의 입장을 그대로 따르고, 파룬궁에 대해 중국 정부와 동일한 반감을 드러내는 점 등이 근거로 제시된다. 또한 중국 공산당의 통일전선공작부를 통해 직간접적인 지원을 받는다는 의혹도 있다. 홍콩에 진출한 중국 기업 직원들이 동원되어 청원에 서명하거나 집회에 참석하도록 요구받고, 향우회 회원들은 참여 대가로 금품을 제공받았다는 주장도 제기되었다.[35]
우산 혁명 당시, '애자파'는 시위대의 상징인 노란 리본에 대항하여 파란 리본을 착용했다. 이들은 맞불 시위를 조직했으며, 코즈웨이 베이에서 범민주파 시위대를 공격하려 했다는 의혹도 받는다. 2019-2020년 홍콩 시위 동안에는 홍콩 수호 연맹(Safeguard Hong Kong Alliance)과 정경 사회 전략(Silent Majority for Hong Kong)은 정부의 범죄인 인도 법안이나 홍콩 경찰을 지지하는 시위를 조직하기도 했다.
8. 삼합회 연루 의혹
2012년 행정장관 선거 운동 기간 중, 렁춘잉 선거 운동 관계자들이 라우파우산에서 "상하이 보이"라는 별명으로 알려진 우성워의 전 지도자로 추정되는 곽영웅과 저녁 식사를 하는 모습이 포착되었다. 이 만남에서 어떤 이야기가 오갔는지는 구체적으로 알려지지 않았다.[36]
2013년 8월 11일, 렁춘잉이 참석한 톈수이와이의 타운 홀 미팅에서는 렁춘잉을 지지하는 이들이 반대 시위자들을 도발하고 폭행했다는 의혹이 제기되었다. 당시 타운 홀 미팅을 주최한 신계사회연합회(NTAS) 회장이자 민주건항협진연맹(DAB) 소속 입법회 의원인 렁체쳉은 미팅 전에 삼합회 관련 인물들을 저녁 식사에 초대하고 렁춘잉 지지자들을 동원한 것으로 알려졌다. 이 자리에는 "사안만"으로 알려진 왕토이산 호릭푸이춘의 촌민 대표 탕수이만, 핑산샹 촌위원회 회장이자 "키 큰 남자 워"로 알려진 쩡수워 등 삼합회와 연관된 인물들이 다수 동원된 것으로 전해졌다.
2014년 홍콩 시위 기간에는 무장한 반(反)점거 시위대가 몽콕 점거 구역에서 시위 중인 시민들을 폭행하는 사건이 발생했다. 학생 시위대는 홍콩 정부와 경찰이 의도적으로 폭력배들의 공격을 방치했다고 비판했으며, 실제로 사건 당시 현장에는 제복을 입은 경찰관이 거의 없었다. 민주당 (홍콩) 소속 투젠밍 의원은 "홍콩 정부가 조직적이고 조율된 세력, 심지어 삼합회 조직까지 동원하여 시민들을 해산시키려 했다"고 강하게 비난했다.[37]
2019년 홍콩 시위가 한창이던 7월 21일에는 흰 옷을 입은 100명이 넘는 무장 괴한들이 위앤롱 역과 그 주변 거리에서 시민들을 무차별적으로 공격하는 사건이 발생했다. 이들은 노인, 어린이,[40] 검은 옷을 입은 시위 참가자,[41] 언론인, 입법회 의원 등 대상을 가리지 않고 폭력을 행사했다.[42] 이 사건으로 최소 45명이 부상을 입었으며,[43] 부상자 중에는 임산부도 포함되어 있었다.[44] 한편, 친중파 의원인 호준겸은 현장에서 흰 옷을 입은 공격자들과 악수하며 그들을 "영웅"이라고 칭하고 엄지손가락을 치켜세우며 "수고하셨습니다"라고 격려하는 모습이 영상으로 촬영되어 공개되었다. 호준겸과 악수한 인물 중 최소 한 명은 공격 당시 위앤롱 역 안에 있었던 것으로 확인되었다.[45][46]
9. 선거 결과
건제파는 홍콩 반환 이후 치러진 주요 선거에서 대체로 우위를 점해왔다.
홍콩 행정장관 선거에서는 둥젠화, 쩡인취안, 량전잉, 캐리 람, 리자차오 등 건제파 성향의 후보들이 계속해서 당선되었다. 일부 선거에서는 무투표 당선되기도 했다.
홍콩 입법회 선거에서는 초기 직접 선거 득표율 면에서는 범민주파에 미치지 못했으나[57], 기능별 선거구 제도 등의 영향으로 꾸준히 과반수 의석을 확보해 왔다. 2016년 선거에서는 역대 최고 득표수를 기록했으며[58], 2021년 선거에서는 선거 제도 개편 이후 치러져 총 90석 중 89석이라는 압도적인 다수 의석을 차지하게 되었다.
홍콩 구의회 선거에서는 등락을 보였는데, 2019년 선거에서는 범민주파에 크게 패배하여 구의회 내 소수파로 전락하기도 했으나[59], 2023년 선거에서는 다시 대승을 거두며 절대 다수 의석을 확보했다.
9. 1. 행정장관 선거
wikitext| 선거 | 후보 | 정당 | 득표수 | 득표율 (%) | 2위 후보 | 정당 | 득표수 | 득표율 (%) | 3위 후보 | 정당 | 득표수 | 득표율 (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1996년 | 둥젠화 | 무소속 | 320 | 80.40 | 양제량 | 무소속 | 42 | 10.55 | 피터 우 | 무소속 | 36 | 9.05 |
| 2002년 | 둥젠화 | 무소속 | 무투표 당선 | |||||||||
| 2005년 | 쩡인취안 | 무소속 | 무투표 당선 | |||||||||
| 2007년 | 쩡인취안 | 무소속 | 649 | 84.07 | colspan="8" | | |||||||
| 2012년 | 량전잉 | 무소속 | 689 | 66.81 | 탕잉년 | 무소속 | 285 | 27.14 | colspan="4" | | |||
| 2017년 | 캐리 람 | 무소속 | 777 | 65.62 | 증준화[47] | 무소속 | 365 | 31.38 | colspan="4" | | |||
| 2022년 | 리자차오 | 무소속 | 1,416 | 99.44 | colspan="8" | | |||||||
9. 2. 입법회 선거
| 선거 | 득표수 | 득표율 | 지리적 선거구(GC) 의석 | 기능 선거구(FC) 의석 | 선거위원회(EC) 의석 | 총 의석 | 증감 | 상태 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1998년 | 449,668 | 30.38% | 5 | 25 | 10 | 40 | - | 과반 |
| 2000년 | 461,048 | 34.94% | 8 | 25 | 6 | 39 | 0 | 과반 |
| 2004년 | 661,972 | 37.40% | 12 | 23 | - | 35 | -4 | 과반 |
| 2008년 | 602,468 | 39.75% | 11 | 26 | 37 | +3 | 과반 | |
| 2012년 | 772,487 | 42.66% | 17 | 26 | 43 | +6 | 과반 | |
| 2016년 | 871,016 | 40.17% | 16 | 24 | 40 | -3 | 과반 | |
| 2021년 | 1,232,555 | 93.15% | 20 | 29 | 40 | 89 | +49 | 과반 |
홍콩 반환 이후 홍콩 입법회 직접 선거가 도입되면서, 초기 건제파(친체제파)의 득표율은 약 40% 수준으로, 약 60%를 얻은 범민주파에 미치지 못했다.[57] 그러나 홍콩 반환 이후 건제파의 입법회 내 영향력은 점차 커졌으며, 2016년 입법회 선거에서는 87만 표 이상을 얻어 역대 최고 득표수를 기록했다.[58]
홍콩 입법회는 지역별 직접 선거와 기능별 선거구 제도를 혼합하여 의원을 선출하는데, 이러한 선거 제도 하에서 건제파는 꾸준히 과반수 의석을 확보해 왔다. 특히 2021년 선거는 선거 제도 개편 이후 치러져 건제파가 압도적인 다수 의석(총 90석 중 89석)을 차지하게 되었다.
다만, 2019년 홍콩 구의회 선거에서는 건제파 진영이 범민주파에 크게 패배하여 홍콩 구의회에서는 소수파로 전락하기도 했다.[59]
9. 3. 구의회 선거
| 선거 | 유효 득표수 | 득표율 | 당선 의석 / 전체 의석 | 증감 |
|---|---|---|---|---|
| 1999년 | 443,441 | 54.69% | 232 / 390 | +22 |
| 2003년 | 489,889 | 46.48% | 201 / 400 | -28 |
| 2007년 | 614,621 | 53.98% | 273 / 405 | +61 |
| 2011년 | 654,368 | 55.42% | 301 / 412 | +23 |
| 2015년 | 788,389 | 54.61% | 298 / 431 | -6 |
| 2019년 | 1,233,030 | 42.06% | 62 / 452 | -242 |
| 2023년 | 1,169,030 | 99.82% | 469 / 470 | +407 |
2019년 홍콩 구의회 선거에서는 건제파 진영이 큰 의석을 잃으며 패배했고, 이에 따라 홍콩 구의회에서 소수파가 되었다.[59]
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