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군사기밀

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목차

1. 개요

군사기밀은 일반에 공개되지 않으며 누설 시 국가 안보에 위협이 될 수 있는 군 관련 정보, 문서, 기록 등을 의미한다. 대한민국은 군사기밀의 중요도에 따라 1급, 2급, 3급으로 분류하며, 누설 시 군사기밀누설죄에 따라 처벌받는다. 일본 또한 군사기밀을 관리하며, 특별 방위 비밀, 방위 비밀 등으로 구분하고, 관련 법률에 따라 처벌한다. 군사기밀 보호를 위해 방첩 활동과 검열이 이루어지기도 한다.

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군사기밀

2. 군사기밀의 정의 및 중요성

군사기밀은 일반인에게 알려지지 않은 군 관련 정보로서, 그 내용이 누설되면 국가안전보장에 명백한 위험을 초래할 우려가 있는 문서, 도화(圖畵), 전자 기록 등 특수 매체 기록 또는 물건이다.[8] 군사기밀에는 작전 내용, 병기의 상세 구조를 기록한 설계도 및 성능 정보, 부대의 배치·편성·인사 및 관련 파일 등 타국에 알려지면 군사상 불리하게 되는 정보가 해당된다.[1]

이러한 기밀 사항이 누설되면 국가의 존망에도 관계될 수 있는 중대한 손해를 입을 가능성이 높기 때문에, 많은 국가에서 법률을 제정하여 정보 누설을 방지하고 있다. 고의 또는 과실로 군사기밀을 누설하거나, 정보를 기록한 파일을 도난 또는 분실하는 경우 엄벌에 처해지는 경우가 많다.

군사기밀은 타국의 군사기밀을 입수하면 군사적으로 우위를 점할 수 있다는 특성이 있다. 군사 기밀을 얻기 위한 활동을 첩보라고 하며, 첩보 활동을 하는 인물은 "첩보원", "스파이" 등으로 불린다. 군사 기밀의 누설을 방지하고, 타국의 첩보 활동을 막는 활동을 방첩이라고 한다.

2. 1. 한국의 군사기밀

대한민국은 군사기밀을 그 내용이 누설될 경우 국가안전보장에 미치는 영향의 정도에 따라 1급, 2급, 3급으로 등급을 구분한다.[11]

  • 1급 군사기밀(Top Secret영어): 누설될 경우 국가안전보장에 치명적인 위험을 끼칠 것으로 명백히 인정되는 가치를 지닌 군사기밀이다.
  • 2급 군사기밀(Secret영어): 누설될 경우 국가안전보장에 현저한 위험을 끼칠 것으로 명백히 인정되는 가치를 지닌 군사기밀이다.
  • 3급 군사기밀(Confidential영어): 누설될 경우 국가안전보장에 상당한 위험을 끼칠 것으로 명백히 인정되는 가치를 지닌 군사기밀이다.


이 외에도 대외비, SI(Special Intelligence영어; 특수정보) 등의 등급이 있다.

2. 1. 1. 1급 군사기밀

누설될 경우 국가안전보장에 치명적인 위험을 초래할 수 있는 정보이다. 1급 군사기밀의 예시는 다음과 같다.

  • 비밀 군사동맹 추진계획 또는 비밀 군사동맹조약
  • 전쟁 계획 또는 정책
  • 전략무기 개발계획 또는 운용계획
  • 극히 보안이 필요한 특수공작계획
  • 주변국에 대한 우리 측의 판단과 의도가 포함된 장기적이고 종합적인 군사전략


1급 군사기밀에 접근할 수 있는 권한은 대통령, 국무총리, 국가정보원장, 국방부 장관 등 극히 제한된 인원에게만 주어진다.

2. 1. 2. 2급 군사기밀

2급 군사기밀은 누설될 경우 국가안전보장에 현저한 위험을 초래할 수 있는 정보를 말한다. 여기에는 다음과 같은 정보들이 포함된다.[1]


2. 1. 3. 3급 군사기밀

누설될 경우 국가안전보장에 상당한 위험을 초래할 우려가 있는 내용은 다음과 같다.

  • 전략무기 또는 유도무기 저장시설 또는 수송 계획
  • 종합적인 연간 심리전 작전 계획
  • 상황 발생에 따른 일시적인 작전 활동
  • 사단(해군의 함대, 공군의 비행단을 포함)급 이상 부대의 전체 편제 또는 장비 현황
  • 연대급 이상 증편 계획
  • 정보부대 또는 군사안보지원부대의 세부 조직 및 세부 임무
  • 장성급 장교를 장으로 하는 전투부대, 정보부대 및 군사안보지원부대의 현직 지휘관의 인물 첩보
  • 종합적인 방위산업체의 생산 또는 수리 능력
  • 사단급 이상 통신망 운용 지시 및 통신 규정
  • 전산 보호 소프트웨어
  • 군용 음어자재(陰語資材)

2. 2. 일본의 군사기밀

일본은 군사기밀을 군사상의 비밀 정보로 정의하며, 영어로는 military secrecy, 프랑스어로는 secret défense라고 한다.[1] 타국에 알려지면 군사상 불리하게 되는 정보를 의미한다.

이러한 기밀 사항이 누설되면 국가 존망에 관계될 정도로 중대한 손해를 입을 가능성이 높기 때문에, 많은 국가에서 정보 누설을 방지하기 위한 법률을 제정하고 있다. 고의 또는 과실로 정보를 누설하거나, 정보 기록 파일을 도난 또는 분실한 경우, 특히 엄벌에 처해지는 경우가 많다.

군사 기밀은 타국(적대국 등)의 군사 기밀을 입수하면 군사적으로 우위를 점할 가능성이 높아진다는 특성이 있다. 군사상의 비밀 정보를 입수하기 위한 활동은 첩보라고 하며, 이러한 활동을 방지하는 것을 방첩이라고 한다.

2. 2. 1. 구 일본군의 군사기밀

1899년(메이지 32년)에 공포되어 1937년(쇼와 12년) 8월 14일에 전면 개정된 군기보호법에 의해 군사기밀이 규정되었다. 이 법률은 육해군대신이 정한 군사상의 비밀 누설, 탐지, 수집 등에 대해 죄를 규정했으며, 최고형으로 사형도 있었다.

군사 기밀은 "작전, 용병, 동원, 출사 그 외 군사상 비밀을 요하는 사항 또는 도서 물건"(제1조), 군항, 군용 항공기, 비행장 등의 군사 시설 촬영·모사(제8조) 등으로 규정되었다. 군부에서의 정보 취급은 비밀 중요도에 따라 "'''군기'''", "'''군극비'''", "'''극비'''", "'''비'''", "'''부외비'''"의 5단계로 구분되었다. 천황의 재가를 거쳐 참모총장이나 군령부총장이 발하는 '''대륙명'''·'''대해령'''은 구체적인 작전에 대해 기록되어 있어 최고의 "군기"로 지정되었다. 조르제 사건의 리하르트 조르제나 오자키 호쓰미도 이 법률에 의해 처벌받았다.

종전으로 군기보호법은 폐지되었지만, 전후 창설된 방위청(현 방위성)·자위대에서도 자위대법, 미일 상호방위원조협정 등에 따른 비밀 보호법 등에 의해 방위비밀 누설에 대한 죄가 규정되어 있다.

2. 2. 2. 전후 일본의 군사기밀

방위성의 군사기밀은 2014년 12월 10일에 시행된 특정 비밀의 보호에 관한 법률에 따라 특정 비밀로 지정되어 관리되며, 이를 누설할 경우 처벌이 강화되었다.[2] 방위성은 "특별 방위 비밀", "방위 비밀", "비" 등으로 기밀을 구분하여 관리한다.

  • '''비'''(秘, Confidential영어)는 국가 안보 및 이익과 관련된 정보로, 관계자 외에는 알 수 없도록 지정된 기밀이다. 2007년 이전에는 "기밀", "극비", "비"의 3단계로 구분되었으나, 이후 훈령 개정으로 "비" 등급만 남게 되었다. 이는 파일 공유 소프트웨어나 폭로 바이러스를 통한 정보 유출 사건, 그리고 USB 메모리 등 외부 저장 장치의 분실 및 복사 용이성 증가에 따른 조치였다.[2] 당시 자위대법에 따른 처벌은 1년 이하의 징역 또는 3만 엔 이하의 벌금으로, 정보 유출의 심각성에 비해 처벌이 가볍다는 지적이 있었다.[2]

  • '''특별방위비밀'''(特別防衛秘密, 특방비)은 일미상호방위원조협정 등에 따른 비밀보호법 (MSA 협정)에 따라 지정된 매우 중요한 기밀이다. 지대공 유도탄 개량 호크나 이지스함 등 미국으로부터 제공받은 장비가 이에 해당하며, "방위 비밀"과는 별도로 취급된다. 특별방위비밀을 누설하면 최대 10년의 징역형을 받을 수 있다.


방위 비밀을 누설하면 5년 이하의 징역형을 받게 되며, 이는 자위관과 같은 특별직 국가 공무원에게도 국가 공무원법에 따른 결격 사유를 적용하여 실직시킬 수 있도록 하는 등 벌칙 강화를 통해 재발 방지에 힘쓰고 있다.

"부내 한정",[3] "주의",[3] "개인 정보"[4] 등은 비밀에 해당하지 않지만, 누설될 경우 자위대법 제59조 및 국가 공무원법 제100조의 비밀 유지 의무 규정에 따라 처벌받을 수 있다.

3. 군사기밀의 열람 및 취급

군사기밀을 열람·취급하려면 비밀취급인가증이 필요하다. 비밀취급인가증을 발급받으려면 신원조사를 거쳐야 한다.[9] 1급 비밀의 경우 인가권자가 극히 제한되어 있다. 1급 비밀은 대통령, 국무총리, 국가정보원장, 국방부 장관, 방위사업청장, 국방과학연구소장, 합동참모의장, 각군 참모총장, 장성급 작전사령관 등 지정된 사람만 접근이 가능하다.[10]

4. 군사기밀의 누설 및 처벌

군사기밀 누설은 국가안보에 심각한 위협이 되므로 관련 법률에 따라 처벌된다.

4. 1. 한국의 군사기밀 누설

군사기밀누설죄에 따라 처벌받는다.

4. 2. 일본의 군사기밀 누설

방위성 직원 및 자위대원의 잇따른 정보 유출 사건을 심각하게 받아들인 방위성은 벌칙 강화를 실시한다는 통달을 내리고 이를 시행하고 있다.

특히 파일 공유 소프트웨어는 소지하고 있는 것만으로도 (사용 여부, 직장 내외를 불문하고) 처벌 대상이 된다.[5][6]

5. 방첩

방첩은 군사기밀 누설을 방지하고 타국의 첩보 활동을 막는 활동으로, 평시부터 이루어진다.[1] 통신문을 제3자가 판독하지 못하도록 암호를 사용하는 것이 대표적이다.

5. 1. 일본의 방첩

방첩은 평시부터 군사 기밀 누설을 막기 위해 이루어진다. 구 일본군은 군사 기밀 문서의 표지 색깔을 달리하여 관리했는데, "군기는 자색", "군 극비·극비는 적색", "비는 분홍색", "부외비는 백색"으로 제작되었으며, 이들을 "적본"이라고 불렀다. (방위성에서도 방위 비밀(구 기밀·극비) 지정이 있는 문서의 표지는 적색이다.)[1]

문서는 전용 기밀 도서 상자에 넣어 보관했으며, 문서 표지에는 납을 넣어 바다에 가라앉도록 했다. 또한 물에 젖으면 글씨가 지워지는 특수 잉크를 사용했다.[1]

1944년 3월 31일에 발생한 해군 을 사건에서는 후쿠도메 시게루 참모장 등 연합 함대 사령부 장교가 탑승한 항공기가 추락하여 게릴라에게 포획되었는데, 이때 적재되어 있던 암호서가 미군의 손에 넘어갔다는 이야기가 있다.[1]

6. 검열 (일본)

군사 기밀 누설을 막기 위해 신문이나 잡지 등 출판물을 단속하는 것을 "검열"이라고 한다. 출판·발행 전에 미리 내무성 경보국 도서과에서 심사했다. 1909년(메이지 42년) 5월 6일에 공포된 신문지법(메이지 42년 법률 제41호) 제27조는 "육군 대신, 해군 대신 및 외무 대신은 신문지에 대해 명령으로 군사 또는 외교에 관한 사항의 게재를 금지하거나 제한할 수 있다"고 규정하고 있다.[1] 루거우차오 사건 직후인 1937년(쇼와 12년) 7월 13일, 육군은 "이번 사변에 관한 동원, 파병 및 이에 따른 부대 인마 기재 등의 이동 및 이것을 추정하게 하는 것과 같은 기사, 사진은 육군성 발표 외에는 일체 신문지에 게재하지 않도록" 통지했다.[1] 같은 해 7월 31일에는 육군이 쇼와 12년 육군성령 제24호로 규제했으며, 8월에는 해군도 뒤따랐다.[1]

보도 각 사에 대한 설명은 육군성 신문반이 실시했고, 실제 검열에는 내무성 도서과와 파견된 헌병, 경시청 관계자가 참여했다.[1] 허가된 사진의 머리글에는 "육군성 허가필"이라고 게재하도록 했으며, 불허가 사진은 경시청에 증거로 압수되었다.[1] 부대 호·지휘관의 관직, 성명은 게재할 수 없었고, 대좌 이상의 고급 장교 사진·참모가 여러 명 찍힌 사진이나 군기가 찍힌 부대 사진은 불허가되었다.[1] 성령 시행 후에는 "우리 군에 불리한 기사"가 금지되는 등 규제가 더욱 강화되었다.[1] 1937년(쇼와 12년) 8월에는 군기 보호법이 개정되어 비밀 누설죄의 적용 범위가 확대되어 신문 기자 등에게도 적용될 가능성이 생겼다.[1] 1941년(쇼와 16년) 1월에는 신문지 등 게재 제한령이 새로 제정되어 규제가 더욱 강화되었다.[1]

; 쇼와 12년 육군성령 제24호

육군성령 제24호[1]

: 신문지법 제27조에 의거 당분간 군대의 행동 기타 군기 군략에 관한 사항을 신문지에 게재하는 것을 금한다. 단, 미리 육군대신의 허가를 얻은 것은 예외로 한다.

: 부칙

: 본령은 공포일부터 시행한다.

: 쇼와 12년 7월 31일

: 육군 대신 스기야마 겐

; 쇼와 12년 해군성령 제22호

海중국어군성령 제22호[1]

: 신문지법 제27조에 의거 당분간 함대·함선·항공기·부대의 행동 기타 군기 군략에 관한 사항을 신문지에 게재하는 것을 금한다. 단, 미리 海중국어군대신의 허가를 얻은 것은 예외로 한다.

: 부칙

: 본령은 공포일부터 시행한다.

: 海중국어군대신 요나이 미츠마사

참조

[1] 문서 大辞泉
[2] 문서
[3] 웹사이트 取扱い上の注意を要する文書等及び注意電子計算機情報の取扱いについて（通達）防官文(事)第18号27.10.2 http://www.clearing.[...] 防衛省 2015-10-01
[4] 웹사이트 防衛省本省の保有する個人情報及び個人番号の安全確保等に関する訓令の実施について（通達）防官文第20577号27.12.25 http://www.clearing.[...] 防衛省 2015-12-25
[5] 문서
[6] 문서
[7] 법률 군사기밀 보호법 제2조
[8] 법률 군사기밀 보호법 제2조 제1항
[9] 법률 보안업무규정 제4장 제36조
[10] 법률 군사기밀 보호법 시행령 제4조, 보안업무규정 제2장 제9조
[11] 법률 군사기밀 보호법 제3조 제1항
[12] 법률 군사기밀 보호법 시행령-군사기밀의 등급 구분에 관한 세부 기준 (제3조 제2항 관련)


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