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기술적 실업

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목차

1. 개요

기술적 실업은 기술 발전으로 인해 발생하는 실업 현상을 의미한다. 고대부터 논의되어 온 이 문제는 인류 역사와 함께 존재해 왔으며, 기술 발전의 속도가 빨라지면서 더욱 중요해지고 있다.

역사적으로 기술적 실업은 고대 그리스와 로마 시대부터 나타났으며, 산업 혁명 시기에는 러다이트 운동과 같은 격렬한 저항을 불러일으켰다. 19세기에는 경제학자들 사이에서 기술적 실업의 장기적인 영향에 대한 논쟁이 치열하게 벌어졌으며, 20세기에는 대량 실업의 재등장과 함께 다시 주목받았다. 21세기에는 인공지능(AI)의 발전으로 인해 기술적 실업에 대한 우려가 더욱 커지고 있으며, 일자리 감소와 고용 불안 심화에 대한 전망이 제기되고 있다.

기술적 실업에 대한 해결 방안으로는 노동 시간 단축, 공공 사업 확대, 교육 및 직업 훈련 강화, 사회 안전망 확충 등이 제시되고 있다. 특히 기본 소득 도입과 기술 자산 소유권 확대를 통해 기술 발전의 혜택을 모든 사람이 누릴 수 있도록 하는 방안에 대한 논의가 활발하게 이루어지고 있다.

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기술적 실업
기술적 실업
정의기술 변화로 인한 실업
다른 용어자동화로 인한 실업
원인
주요 원인기술 발전, 자동화
관련 요인노동 시장 변화
기술 혁신
산업 구조 변화
영향
사회적 영향소득 불평등 심화
새로운 직업 창출 미흡
사회 불안 증가
경제적 영향생산성 향상
경제 성장 둔화
소비 감소
대응 방안
정책적 대응재교육 및 직업 훈련 강화
사회 안전망 강화
새로운 산업 육성
개인적 대응평생 학습
새로운 기술 습득
창의적 역량 강화
역사적 관점
고대 그리스 시대아리스토텔레스가 자동 기계에 대한 논의를 함
현대자동화 기술 발전과 함께 논의가 활발해짐
논쟁
긍정적 견해기술 발전이 새로운 일자리를 창출하고 삶의 질을 향상시킬 것이라는 주장
부정적 견해일자리 감소와 사회 불평등 심화를 우려하는 주장

2. 역사

2. 1. 고대 사회의 대응

노동자로부터 일자리를 빼앗는 듯한 중량물의 저비용 운반 방법을 거부한 로마 황제 베스파시아누스


작가 그레고리 보이롤에 따르면, 기술적 실업 현상은 늦어도 바퀴의 발명 이후부터 존재했을 가능성이 높다.[18] 고대 사회는 스스로 노동력을 제공할 수 없는 사람들의 빈곤을 구제하기 위한 다양한 방법을 가지고 있었다. 고대 중국과 고대 이집트는 늦어도 기원전 2천 년대부터 기술적 실업에 대응하기 위한 다양한 중앙 통제 구호 프로그램을 운영했을 수 있다.[19] 고대 히브리인과 고대 베다 종교 신자들은 가난한 사람을 돕는 것을 종교에서 권장하는 분산된 대응책을 가지고 있었다.[19]

고대 그리스에서는 많은 수의 자유 노동자들이 고대 노동 절약 기술의 영향과 노예("살과 피로 된 기계"[20])와의 경쟁으로 인해 실업 상태에 놓이게 되었다. 때때로 이러한 실업자들은 굶어 죽거나 스스로 노예가 되기도 했지만, 다른 경우에는 구호품으로 지원을 받았다. 페리클레스는 인식된 기술적 실업에 대응하여 실업자들에게 유급 일자리를 제공하기 위해 공공 사업 프로그램을 시작했다. 일부 사람들은 페리클레스의 프로그램이 공금을 낭비한다고 비판했지만 패배했다.[21]

그리스인들과 마찬가지로, 고대 로마인들은 쿠라 안노나에(Cura Annonae)와 같은 구호품으로 빈곤을 구제함으로써 기술적 실업 문제에 대응했다. 수십만 가구가 한 번에 이런 식으로 지원을 받기도 했다.[19] 드물게, 그라쿠스 형제가 시작한 것과 같은 공공 사업 프로그램을 통해 일자리가 직접적으로 창출되었다. 심지어 여러 황제들은 노동 절약 혁신을 거부하거나 금지하기까지 했다.[23][24] 황제 베스파시아누스는 저렴한 중량물 운송의 새로운 방법을 허용하지 않으면서 "내 불쌍한 짐꾼들이 밥벌이를 할 수 있도록 해야 한다"라고 말하며 노동 절약 발명의 도입을 막았다.[25] 로마 제국에서는 서기 2세기 말부터 노동력 부족이 발생하기 시작했고, 이 시점부터 유럽에서는 대규모 실업이 천 년 이상 사라진 것으로 보인다.[26]

기술적 실업 현상에 대해 논의한 가장 초기의 학자 사례는 아리스토텔레스에서 찾을 수 있는데, 그는 ''정치학'' 1권에서 기계가 충분히 발전하면 더 이상 인간의 노동이 필요 없을 것이라고 추측했다.[22]

2. 2. 중세 및 르네상스 시대

중세와 초기 르네상스 시대에는 새롭게 발명된 기술뿐만 아니라 고대 시대에 구상되었지만 거의 사용되지 않았던 오래된 기술도 광범위하게 채택되었다.[27] 일부는 유럽에서 발명되었고, 다른 일부는 중국, 인도, 아라비아, 페르시아와 같은 동부 국가에서 발명되었다. 흑사병으로 인해 유럽 전역에 노동자가 줄어들었다. 대량 실업은 15세기에 유럽, 특히 서부, 중부, 남부 유럽에서 다시 나타나기 시작했는데, 이는 부분적으로 인구 증가의 결과였고, 부분적으로는 인클로저로 인한 자급 자족 농업을 위한 토지 가용성의 변화 때문이었다.[28] 실업의 위협으로 인해 파괴적인 신기술에 대한 관용이 줄어들었다. 유럽 당국은 종종 길드와 같은 노동 인구의 하위 집단을 대표하는 그룹의 편을 들었고, 신기술을 금지했으며, 때로는 이를 홍보하거나 거래하려는 사람들을 처형하기까지 했다.[29]

2. 3. 16~18세기: 산업 혁명과 기술적 실업

영국에서는 산업 혁명이 시작되면서 기술 발전이 가속화되었다. 16세기와 17세기 초, 엘리자베스 1세와 제임스 1세는 윌리엄 리가 발명한 편직기에 대한 특허를 거부했는데, 이는 기술이 섬유 노동자들의 실업을 야기할 수 있다는 우려 때문이었다.[61][223]

윌리엄 리가 발명한 편직기의 특허를 거부한 엘리자베스 1세 (잉글랜드 여왕). "그 발명이 나의 가난한 신민들에게 무엇을 의미하는지 생각해 보시오. 고용을 빼앗아 그들을 거지로 만들 것이다"라고 말했다.


명예 혁명 이후에는 기술 발전에 대한 제한이 완화되었지만, 중상주의 사상의 영향으로 기술 도입이 실업률을 감소시킬 것이라는 주장이 제기되기도 했다.[31] 18세기 초부터 노동자들은 기술적 실업의 위협에 대항하여 기계 파괴와 같은 직접 행동을 취했으며,[31] 이는 러다이트 운동으로 대표된다. 요제프 슘페터는 18세기가 진행되면서 폰 유스티와 같은 사상가들이 기술적 실업에 대해 점점 더 빈번하게 경고했다고 언급했다.[31][224] 그러나 엘리트들 사이에서는 기술적 실업이 장기적인 문제가 되지 않을 것이라는 견해가 지배적이었다.[61][28][225][226]

2. 4. 19세기: 격렬한 논쟁의 시대

19세기에는 기술적 실업에 대한 논쟁이 격화되었으며, 특히 당시 많은 경제학자들이 집중되어 있던 영국에서 더욱 그러했다.[32][227] 딘 터커와 애덤 스미스의 연구를 바탕으로 정치 경제학자들은 현대 경제학의 기틀을 마련하기 시작했다.[32] 새로운 학문 분야의 구성원들은 중상주의의 많은 부분을 거부했지만, 기술적 실업이 지속적인 문제가 되지 않을 것이라는 데 대체로 동의했다.

그러나 19세기 초, 시스몽디,[33][228] 맬서스, J S 밀, 그리고 1821년부터는 데이비드 리카도 자신도 포함된 여러 저명한 정치 경제학자들은 혁신이 장기적인 실업을 초래할 수 있다고 주장하며 낙관적인 견해에 반대했다.[34][229] 당대 가장 존경받는 정치 경제학자였던 리카도의 견해는 다른 학자들에게 도전을 던졌다.

이에 가장 먼저 응답한 주요 경제학자는 장바티스트 세였는데, 그는 제품의 양을 줄이기 위해 기계를 도입하는 사람은 없을 것이며,[35][231] 세의 법칙이 공급이 자체적으로 수요를 창출한다고 말하듯이, 시장이 적응할 시간을 가진 후에는 실직된 노동자들이 자동으로 다른 곳에서 일자리를 찾을 것이라고 주장했다.[36][230] 램지 맥컬로흐는 기술적 실업에 대한 세의 낙관적인 견해를 확장하고 공식화했으며, 찰스 배비지, 너새 쇼 시니어 등과 기타 덜 알려진 많은 정치 경제학자들의 지지를 받았다.

19세기 중반으로 접어들면서, 칼 마르크스가 이 논쟁에 참여했다. 리카도와 밀의 연구를 바탕으로, 마르크스는 기술적 실업에 대해 매우 비관적인 견해를 제시하며 훨씬 더 나아갔다. 그의 견해는 많은 추종자들을 끌어들여 지속적인 사상 학파를 창설했지만, 주류 경제학은 크게 변화하지 않았다.

1870년대에 이르러, 적어도 영국에서는 기술적 실업이 대중적인 관심사에서 사라졌고 학문적 논쟁의 대상에서도 벗어났다. 혁신이 노동 계급을 포함한 영국 사회의 모든 계층의 번영을 증가시키고 있다는 것이 점차 분명해졌기 때문이다. 고전 학파가 신고전 경제학으로 대체되면서, 주류의 생각은 밀과 리카도의 비관적인 주장을 고려하고 반박하기 위해 더욱 강화되었다.[37][232]

2. 5. 20세기: 대량 실업의 재등장과 논쟁

20세기 초, 대량 실업은 19세기 전반에 비해 심각한 문제는 아니었지만, 1920년대 중후반 유럽에서 다시 심각한 문제로 부상했다.[38] 미국은 전반적으로 더 번영했지만, 1927년부터 도시 실업률이 증가하기 시작했고, 농촌 노동자들은 1920년대부터 트랙터와 같은 향상된 농업 기술로 인해 일자리를 잃었다.[38] 이 시기 경제 논쟁의 중심지는 영국에서 미국으로 옮겨갔으며, 20세기에 기술적 실업에 대한 두 번의 중요한 논쟁이 주로 미국에서 발생했다.[38][233]

두 논쟁의 절정기는 1930년대와 1960년대였다. 경제 사학자 그레고리 R. 워이롤에 따르면, 이 두 사건은 여러 유사점을 공유한다.[39][234] 두 경우 모두 실업률의 최근 상승으로 촉발된 대중의 우려가 먼저 발생한 후 학문적 논쟁이 이어졌다. 두 경우 모두 논쟁이 결정적으로 해결되지는 않았지만, 1930년대 논쟁은 제2차 세계 대전, 1960년대 논쟁은 베트남 전쟁과 같은 전쟁의 발발로 실업률이 감소하면서 희미해졌다. 두 경우 모두, 논쟁은 당시 지배적인 패러다임 내에서 진행되었으며, 이전의 사상에 대한 언급은 거의 없었다. 1930년대에 낙관론자들은 시장이 보상 효과를 통해 단기적인 실업을 줄이는 자체 수정 능력을 가진다는 신고전주의적 믿음에 크게 의존하여 논쟁을 벌였다.[234] 1960년대에는 보상 효과에 대한 믿음이 약했지만, 당시 주류 케인즈 경제학자들은 정부의 개입이 시장의 힘으로 해결되지 않는 지속적인 기술적 실업에 대응할 수 있다고 믿었다. 또 다른 유사점은 각 사건이 끝날 무렵에 주요 연방 연구가 발표되었는데, 이 연구는 대체로 장기적인 기술적 실업이 발생하지 않는다는 결론을 내렸다(단, 연구는 혁신이 단기적으로 노동자를 대체하는 주요 요인이라는 데 동의했으며, 정부의 지원 조치를 권고했다).[40][39][234][235]

자본주의 황금기가 1970년대에 끝나가면서 실업률은 다시 상승했고, 이번에는 대부분의 선진 경제에서 세기 말까지 비교적 높은 수준을 유지했다. 폴 새뮤얼슨을 포함한 몇몇 경제학자들은 다시 한번 이것이 혁신 때문일 수 있다고 주장했다.[41][237] 전반적으로, 20세기 말 수십 년 동안 유럽에서 기술적 실업에 대한 우려가 가장 많이 제기되었지만, 미국에서도 몇 가지 사례가 있었다.[42][236] 기술적 실업에 대한 경고를 담은 여러 대중 저서도 출판되었다. 여기에는 제임스 S. 알버스의 1976년 저서 『인민의 자본주의: 로봇 혁명의 경제학』,[43][44][238][239] 데이비드 F. 노블은 1984년[45][240]과 1993년에 저서를 출판했고,[46][241] 제레미 리프킨은 1995년 저서 『노동의 종말』을 출판했으며,[47][242] 1996년에는 『세계화의 덫』이 출판되었다.[48][243] 그러나 1930년대와 60년대의 격렬한 논쟁 기간을 제외하면, 20세기에는 전문 경제학자와 일반 대중 모두 기술이 장기적인 실업을 유발하지 않는다는 데 대체로 의견 일치를 보였다.[49][244]

기술은 노동자를 대규모로 대체하는 것이 아니라, 노동자에 의해 사용된다고 주장하는 혁신의 영향에 대한 견해의 비판자.

2. 6. 21세기: 인공지능 시대와 새로운 우려

21세기에는 혁신이 장기적인 실업을 유발하지 않는다는 일반적인 합의가 마셜 브레인의 ''로봇 국가''[51], 마틴 포드의 ''터널의 빛: 자동화, 가속화되는 기술과 미래의 경제''[52]와 같은 대중적인 저서와 여러 학문적 연구에 의해 지속적으로 도전을 받았다.[1] MIT 교수인 앤드루 매카피와 에릭 브린욜프슨은 저서 ''기계와의 경쟁''을 통해 기술적 실업에 대한 우려를 제기하며, 기계와 '함께' 경쟁하는 것이 중요하다고 강조했다.[53][54][55][56][57][58][59]

2013년 이후, 기술적 실업이 크게 증가할 것이라는 연구와 전 세계적으로 고용이 감소하고 있다는 증거가 나타나면서, 기술적 실업에 대한 우려는 더욱 커졌다.[60][61][62] 스탠퍼드 대학교의 닉 블룸 교수는 경제학자들 사이에서 기술적 실업에 대한 인식이 크게 바뀌었다고 언급했다.[63] 파이낸셜 타임스는 혁신이 일자리에 미치는 영향이 경제 논의의 주요 주제가 되었다고 보도했으며,[64] 마이클 이그나티에프는 기술 변화의 영향에 대한 질문이 민주주의 정치에 그림자를 드리우고 있다고 말했다.[65]

로렌스 서머스는 자동화가 항상 새로운 일자리를 창출할 것이라는 믿음을 버리고, 이미 많은 노동 부문에서 일자리가 감소하고 있다고 경고했다.[70][71][72][73][74] 2014년 다보스 회의에서는 기술과 실업 간의 연관성이 주요 주제로 다루어졌으며,[75] 2015년에는 마틴 포드가 ''로봇의 부상''으로 파이낸셜 타임스-맥킨지 올해의 비즈니스 도서상을 수상했다.[77] 앤디 홀데인 영국 은행 수석 경제학자와 이그나치오 비스코 이탈리아 은행 총재도 기술적 실업의 잠재적 악화에 대해 경고했다.[77][78] 버락 오바마 미국 대통령은 인공 지능의 성장으로 인해 "모든 사람에게 무조건적인 무상 지원"에 대한 논의가 필요할 것이라고 말했다.[79] 스튜어트 J. 러셀은 "장기적으로 거의 모든 현재 일자리가 사라질 것"이라고 예측했다.[80]

하지만, 오스트레일리아 국립 대학교의 브루스 채프먼 교수는 미래의 일자리 손실 가능성을 과장하는 경향이 있다는 반론을 제기한다. [82]

2017년부터는 인공지능(AI)의 영향에 대한 새로운 우려가 제기되었다.[115] 칼럼 체이스와 다니엘 J. 훌메는 AI가 통제되지 않으면 "경제적 특이점"을 초래할 수 있다고 경고했지만, 적절한 대응을 통해 긍정적인 영향을 미칠 수 있다고 조언한다.[116][117] 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 AI를 먼저 마스터하는 국가가 "세계의 지배자가 될 것"이라고 말한 이후, 여러 국가 및 초국가적 정부가 AI 전략을 발표했다.[121][122][123]

3. 대한민국에서의 기술적 실업

3. 1. 현황 및 문제점

대한민국은 급격한 산업화와 IT 기술 발전을 경험하면서 기술적 실업 문제에 직면해 왔다. 특히, 제조업 자동화, 서비스업 무인화, 인공지능 도입 등으로 인해 저숙련 노동자와 청년층의 고용 불안이 심화되고 있다. 개발도상국이 선진 경제국처럼 먼저 부유해지기 전에 탈산업화를 겪는 현상인 조기 탈산업화는 개발도상국의 기술적 실업에 대한 우려를 더한다.[112][113] 즉, 선진 경제 노동자들이 누렸던 전통적인 보상 효과, 예를 들어 공장 일자리를 잃은 후 서비스 부문에서 고임금 일자리를 얻을 수 있는 것과 같은 혜택을 더 이상 누리지 못할 수 있기 때문이다.[112][113] 칼 베네딕트 프레이와 같은 일부 논평가들은 적절한 대응을 한다면 개발도상국 노동자들에 대한 추가적인 자동화의 부정적인 영향을 여전히 피할 수 있다고 주장한다.[114]

3. 2. 진보 진영(더불어민주당)의 관점

3. 3. 보수 진영(국민의힘)의 관점

3. 4. 논쟁의 쟁점

3. 4. 1. 고용에 미치는 장기적인 영향

기술 혁신이 단기적으로 일자리 감소를 유발할 수 있다는 점에는 이견이 없지만, 장기적인 영향에 대해서는 낙관론과 비관론이 대립한다.

낙관론자들은 '보상 효과'를 통해 기술 발전이 결국 새로운 일자리를 창출한다고 주장한다. 이러한 주장은 19세기와 20세기 대부분의 기간 동안 주류 경제학자들 사이에서 지배적이었다.[128][1] 노동 경제학자 제이콥 민서와 스테판 대닝거는 소득 역학 패널 연구 데이터를 이용한 연구에서, 기술 진보가 장기적으로 실업률을 감소시킨다는 결과를 얻었다. 그러나 5년의 시차를 두면 이러한 효과는 사라지는 것으로 나타나, 기술적 실업이 "신화"일 수 있다는 견해도 제시되었다.[129]

반면, 비관론자들은 구조적 실업 개념을 통해 기술 발전이 장기적인 일자리 감소를 초래할 수 있다고 주장한다. 이들은 1960년대부터 구조적 실업이 증가했으며, 특히 21세기 들어 인공지능(AI)과 자동화 기술의 발전으로 이러한 현상이 심화될 수 있다고 경고한다.[1][61][131] 1980년대 이후, 심지어 낙관적인 경제학자들조차도 선진 경제에서 구조적 실업이 증가했음을 인정했지만, 그 원인을 세계화와 해외 아웃소싱으로 돌리는 경향이 있었다. 다른 한편으로는, 1970년대와 80년대 초 케인스주의의 탈피 이후 정부의 확장적 재정 정책 추진 소극성이 실업 증가의 주요 원인이라는 주장도 제기되었다.[128][196][1]

로렌스 서머스는 "일자리를 잃는 부문이 일자리를 창출하는 부문보다 더 많습니다. 그리고 소프트웨어 기술의 일반적인 측면은 그것이 창출하는 산업과 직업조차도 영원하지 않다는 것을 의미합니다."라고 언급하며 비관론을 뒷받침했다.[71]

2013년 스탠퍼드 대학교의 닉 블룸 교수는 경제학자들 사이에서 기술적 실업에 대한 큰 심경 변화가 있었다고 언급했다.[260] 2014년 파이낸셜 타임스는 혁신이 고용에 미치는 영향이 최근 경제 논쟁의 주요 주제가 되었다고 보도했다.[261]

앤드류 매카피와 에릭 브린욜프슨은 저서 기계와의 경쟁에서 기술적 실업에 대한 우려를 표명하면서도, "기계와 '협력'하는 것"이 중요하다고 강조하며 낙관적인 입장을 유지했다.[250][251][252][253][254][255][256]

2014년 세계 경제 포럼에서는 기술과 실업의 관련성이 주요 주제였으며, 응답자의 80%가 기술이 고용 없는 성장을 촉진한다는 데 동의했다.[272] 2015년 마틴 포드는 『로봇의 부상』으로 Financial Times and McKinsey Business Book of the Year Award을 수상했다.

잉글랜드 은행의 앤디 홀데인과 이탈리아 은행의 이그나치오 비스코는 기술적 실업의 잠재적 악화에 대해 경고했다.[274][275] 버락 오바마는 인공 지능 발전으로 인해 10~20년 안에 "모든 사람에게 무조건적인 무료 돈"에 대한 논의가 필요할 것이라고 예측했다.[276] 스튜어트 러셀은 현재 대부분의 일자리가 장기적으로 사라질 것이며, 미래 경제를 위해 급진적인 정책 변화가 필요하다고 주장했다.[277]

2014년 퓨 리서치 조사에 따르면, 기술 전문가와 경제학자들 사이에서도 2025년까지 기술이 일자리에 미칠 영향에 대해 의견이 엇갈렸다.[278] 오스트레일리아 국립 대학교의 브루스 채프먼 교수는 미래의 고용 손실 확률을 과장하는 경향이 있다고 지적하며, 새로운 일자리를 고려해야 한다고 주장했다.[279]

3. 4. 2. 보상 효과

포드 매독스 브라운의 작품 "플라잉 셔틀 발명가 존 케이, AD 1753". 노동 절약적인 기계 직조기에 분노한 폭도들에게서 도망치기 위해 그의 집에서 끌려 나오는 모습을 아내가 키스로 배웅하는 존 케이의 모습을 묘사한다. 보상 효과는 이 시대에는 잘 이해되지 않았다.


보상 효과란, 신기술로 인해 처음에는 고용이 감소하더라도 노동자에게 "보상"하는 노동자 친화적인 결과를 의미한다. 1820년대에 장바티스트 세는 리카도가 장기적인 기술적 실업이 발생할 수 있다고 언급한 것에 대한 응답으로 몇 가지 보상 효과에 대해 언급했다. 그 직후, 존 램지 맥컬로흐에 의해 효과의 전체 체계가 발전되었다. 카를 마르크스는 이 체계를 "보상 이론"이라고 명명하고 그 생각을 비판하며, 어떤 효과도 보장되지 않는다고 주장했다. 보상 효과의 유효성을 둘러싼 의견 차이는 그 이후 기술적 실업에 관한 학술적 논쟁의 중심이 되어 왔다.[1][132]

보상 효과에는 다음과 같은 것들이 있다.

# 새로운 기계로 인한 것 (응용된 혁신에 필요한 새로운 설비를 제조하는 데 필요한 노동)

# 새로운 투자로 인한 것 (신기술로 인한 비용 절감과 이익 증가로 가능)

# 임금 변화로 인한 것 (실업이 발생할 경우, 임금을 낮추어 더 많은 노동자를 저비용으로 재고용할 수 있다. 한편, 수익성이 높아지면 노동자는 임금 인상을 누릴 수도 있다. 이는 소득 증가로 이어져 지출을 늘리고 고용 창출을 촉진한다)

# 저렴한 가격으로 인한 것 (수요가 증가하고 고용이 증가). 저렴한 가격은 임금 삭감을 상쇄하는 데도 도움이 된다. 싼 상품은 노동자의 구매력을 높인다.

# 신제품으로 인한 것 (혁신이 직접적으로 새로운 고용을 창출하는 경우)

"새로운 기계로 인한" 효과는 현재 경제학자들 사이에서 거의 논의되지 않는다. 마르크스가 이것을 논파한 것으로 종종 인정된다.[1] 비관론자조차도 "신제품으로 인한" 효과와 관련된 제품 혁신이 고용에 좋은 영향을 미칠 수 있음을 인정하는 경우가 많다. "프로세스" 혁신과 "제품" 혁신 사이에는 중요한 구별이 있다.[133] 라틴 아메리카의 증거는 제품 혁신이 기업 수준의 고용 성장에 크게 기여하고 있으며, 프로세스 혁신보다 그 정도가 더 크다는 것을 시사한다.[134] 다른 효과가 고용 손실에 대해 노동력에 얼마나 성공적으로 보상하는지에 대해서는 근대 경제학의 역사 전반에 걸쳐 광범위하게 논의되어 왔지만, 아직 결론이 나지 않았다.[135][136] 보상 효과를 보완할 수 있는 효과 중 하나는 고용의 승수 효과이다. 엔리코 모레티의 연구에 따르면, 특정 도시에서 하이테크 산업에 숙련 노동자 1명분의 고용이 추가적으로 생기면, 비교역재 부문에서 2명 이상의 고용이 생긴다고 한다. 그의 발견은 하이테크 산업에서의 기술 성장과 그에 따른 고용 창출이 예상 이상의 파급 효과를 가져올 가능성을 시사한다.[137] 유럽의 증거 역시 이러한 고용의 승수 효과를 뒷받침하며, 지역 하이테크 고용이 5개의 추가적인 저기술 고용을 창출할 수 있음을 보여준다.[138]

기술적 실업에 대해 비관적인 많은 경제학자들은 보상 효과가 19세기와 20세기의 대부분의 기간 동안 낙관론자들이 주장하는 것처럼 크게 작용했다는 것을 인정한다. 그러나, 컴퓨터화의 등장으로 인해 보상 효과의 유효성이 감소했다고 생각한다. 이 논쟁의 초기 사례는 1983년의 바실리 레온티예프에 의해 제시되었다. 그는 기계화의 진전으로 인해, 산업 혁명 동안 일시적인 혼란 이후, 생산성 향상에 따른 효과로 인해, 노동 수요와 임금이 상승했음을 인정했다. 초기의 기계는 근력에 대한 수요를 낮추었지만, 지능이 없어 생산성을 유지하기 위해 많은 수의 인간 운영자가 필요했다. 그러나, 컴퓨터가 직장에 도입된 이후, 근력뿐만 아니라 인간의 뇌력에 대한 수요도 감소하고 있다. 따라서 생산성은 계속 상승하고 있지만, 인적 노동에 대한 수요 감소는 임금 및 고용 감소를 의미할 수 있다.[1][61]

3. 4. 3. 숙련 수준과 기술적 실업

기술 혁신이 노동 시장에 미치는 영향은 숙련도에 따라 다르게 나타난다는 점이 논쟁의 대상이다. 로렌스 F. 카츠와 같은 학자들은 기술 혁신이 주로 저숙련 노동자에게 해를 끼치고 고숙련 노동자에게는 이익을 준다고 보았으나, 19세기에는 오히려 고숙련 장인들이 대거 대체되면서 저숙련 노동자에게 유리하게 작용했다. 21세기에는 일부 비숙련 직무가 대체되고 있지만, 자동화에 저항하는 저숙련 직업도 존재하며, 중간 숙련 직업군이 자동화된 컴퓨터 프로그램에 의해 대체되는 경향이 나타나고 있다.[143][144][145]

그러나 게오르그 그라에츠와 가이 마이클스의 2015년 연구에서는 산업 로봇의 영향으로 고숙련 노동자의 임금이 상승한 반면, 저숙련 및 중간 숙련 노동자에게는 부정적인 영향이 있었다고 분석했다. 칼 베네딕트 프레이, 마이클 오스본, 그리고 씨티 리서치의 2015년 보고서는 혁신이 중간 숙련 직업에 파괴적인 영향을 미쳤다는 데 동의했지만, 향후 10년 동안은 저숙련 노동자가 자동화의 영향을 가장 크게 받을 것이라고 예측했다.[146]

포브스의 제프리 콜빈은 컴퓨터가 결코 할 수 없을 것이라는 예측이 부정확하다고 지적하며, 인간이 가치를 제공할 기술을 예측하는 더 나은 접근 방식으로, 인간이 중요한 결정에 책임을 지거나 깊은 대인 관계를 통해서만 충족될 수 있는 활동을 찾아야 한다고 주장했다.[147]

반면, 옥스퍼드 학자 칼 베네딕트 프레이와 마이클 A. 오스본은 컴퓨터화가 거의 절반의 일자리를 쓸모없게 만들 수 있다고 예측했다.[148] 그들은 교육과 소득이 자동화 가능성과 강한 상관관계를 보이며, 사무직과 서비스직이 더 위험하다고 분석했다.[149] 썬 마이크로시스템즈의 공동 창립자인 비노드 코슬라는 향후 20년 동안 의사 직업의 80%가 자동화된 기계 학습 의료 진단 소프트웨어에 의해 사라질 것이라고 예측했다.[150]

나탈리아 코즐로바의 2019년 논문에 따르면, 러시아 노동자의 50% 이상이 낮은 수준의 교육을 필요로 하고 디지털 기술 적용으로 대체될 수 있는 일을 수행하며, 이들 중 13%만이 현재 및 향후 10년 내에 예상되는 지적 컴퓨터 시스템의 수준을 초과하는 교육을 가지고 있다.[151]

4. 해결 방안

4. 1. 기술 발전의 긍정적 활용

4. 1. 1. 노동 시간 단축

1870년, 미국의 노동자는 주당 평균 75시간을 일했다. 제2차 세계 대전 직전에는 주당 근무 시간이 약 42시간으로 줄었고, 다른 선진 경제국에서도 이와 유사한 감소가 있었다. 바실리 레온티예프에 따르면, 이는 기술적 실업의 자발적인 증가였다. 근무 시간 단축은 가용 가능한 일자리를 공유하는 데 도움이 되었으며, 혁신이 당시 일반적으로 임금 인상에 기여했기 때문에 여가 시간을 더 늘리려는 노동자들에게 선호되었다.[167]

존 R. 코먼스, 존 메이너드 케인스, 루이지 파시네티를 포함한 경제학자들은 실업 문제의 해결책으로 근무 시간 단축을 제안했다. 그러나 주당 근무 시간이 약 40시간에 도달하면, 소득 손실을 막고 많은 사람들이 일 자체를 위해 일하는 것에 가치를 두기 때문에 추가적인 근무 시간 단축에 대한 노동자들의 열의는 줄어들었다. 일반적으로 20세기 경제학자들은 실업 문제의 해결책으로 추가적인 근무 시간 단축에 반대했는데, 이는 노동량 고정 오류를 반영한다고 말했다.[168]

2014년, 구글(Google)의 공동 창업자 래리 페이지는 기술이 일자리를 계속 대체함에 따라 더 많은 사람들이 일자리를 찾을 수 있도록 주 4일 근무제를 제안했다.[72][169][170]

4. 1. 2. 공공 사업

공공 사업 프로그램은 전통적으로 정부가 고용을 직접적으로 증진하는 수단으로 사용되어 왔지만, 일부 보수주의자들의 반대에 직면해 왔다. 일반적으로 자유 시장 경제와 연관된 장-바티스트 세는 기술적 실업의 해결책으로 공공 사업을 권고했다.[171] 매튜 포르스타터 교수를 비롯한 일부 논평가들은 공공 사업과 공공 부문의 고용 보장이 복지나 기본 소득 제도와 달리 사람들에게 일과 관련된 사회적 인정과 의미 있는 참여를 제공하므로 기술적 실업의 이상적인 해결책이 될 수 있다고 조언했다.[172][173]

개발 도상국의 경우, 공공 사업은 보편적 복지 프로그램에 비해 관리하기 쉬운 해결책이 될 수 있다.[1] 부분적인 예외는 래리 서머스와 같이 이전에 신자유주의적 의제와 연관되었던 경제학자들조차도 기술적 실업의 해결책으로 권고한 인프라 지출에 해당한다.[174]

4. 1. 3. 교육 및 직업 훈련 강화

양질의 교육 접근성 향상, 특히 성인을 위한 기술 훈련은 적어도 원칙적으로는 정치적 스펙트럼의 어느 쪽에서도 반대하지 않고, 장기적인 기술 고용에 대해 낙관적인 사람들조차 환영하는 해결책이다. 정부가 지원하는 교육 개선은 특히 업계에서 인기가 있는 경향이 있다. 그러나 여러 학자들은 교육 개선만으로는 기술적 실업 문제를 해결하기에 충분하지 않다고 주장하며, 최근 많은 중간 기술에 대한 수요 감소를 지적하고 모든 사람이 가장 진보된 기술에 능숙해질 수 있는 것은 아니라고 시사한다.[1][1][145] 킴 타이팔레는 "사회적 중산층을 지탱했던 종 모양 곡선 분포의 시대는 끝났다... 교육 자체가 이러한 차이를 메울 수는 없다"고 말했습니다.[175] 반면 2011년 폴 크루그먼은 더 나은 교육이 기술적 실업에 대한 불충분한 해결책이 될 것이라고 주장했다.[176]

정부가 지원하는 양질의 교육(성인을 위한 기술 훈련 포함)의 이용 가능성을 높이는 것은, 최소한 원칙적으로는, 장기적인 기술적 실업에 대해 낙관적인 사람들조차 환영할 해결책이며, 정치적 스펙트럼의 어느 쪽에서도 반대하지 않는다. 산업계는 특히 정부가 지원하는 교육 개선을 선호하는 경향이 있다. 그러나 일부 학술 기관은 교육 개선만으로는 기술적 실업 해결에 불충분하다고 주장하며, 최근 중간 기술 수요의 감소를 지적하며, 모든 사람이 최첨단 기술에 숙달될 수 있는 것은 아니라고 지적했다.[387][388][389] 킴 타이팔레/K. A. Taipale영어는 "방대한 사회적 중산층을 지탱했던 벨 커브 분포의 시대는 끝났다... 교육 그 자체로는 격차를 메울 수 없다"고 말했다.[390] 2011년에는 폴 크루그먼이 더 나은 교육은 기술적 실업의 불충분한 해결책이라고 논했다.[391]

4. 2. 사회 안전망 강화

4. 2. 1. 복지 제도 확충

다양한 형태의 보조금 사용은 보수주의자나 장기적인 고용에 긍정적인 사람들조차 기술적 실업의 해결책으로 받아들이는 경우가 많다. 역사적으로 복지 프로그램은 공공사업 등 실업에 대한 다른 해결책에 비해 일단 확립되면 더 지속되는 경향이 있다. 보상 효과의 공식적인 시스템을 처음 만든 램지 매컬록과 대부분의 다른 고전파 경제학자들은 노동 절약 기술로 일자리를 잃은 사람들이 자신의 노력만으로 곧 대체 고용을 얻을 수 없다는 것을 이해했기에, 기술적 실업으로 고통받는 사람들에게 정부 지원을 옹호했다.[392]

4. 2. 2. 기본 소득 도입 논의

기본소득은 모든 국민에게 조건 없이 일정 소득을 지급하는 제도로, 기술적 실업에 대한 해결책으로 논의되고 있다. 몇몇 논평가들은 기술적 실업이 미래에 제기할 문제에 대한 해결책으로 기존의 복지 지급 형태가 부적절할 수 있으며, 이를 대체할 방안으로 기본소득을 제시해 왔다.[177]

기술적 실업에 대한 해결책으로 어떤 형태의 기본소득을 옹호하는 사람들로는 마틴 포드,[178] 에릭 브린욜프슨,[64] 로버트 라이히, 앤드루 양, 일론 머스크, 졸탄 이스트반, 가이 스탠딩 등이 있다. 라이히는 기본소득 도입이 "거의 불가피하다"고 말했으며,[179] 스탠딩은 기본소득이 "정치적으로 필수적인" 것이 되어가고 있다고 생각한다고 말했다.[180] 2015년 말부터 핀란드, 네덜란드, 캐나다에서 새로운 기본소득 시범 사업이 발표되었다. 최근 기본소득에 대한 추가적인 옹호는 다수의 기술 기업가들로부터 나왔으며, 가장 두드러진 인물은 Y 콤비네이터의 대표인 샘 올트먼이다.[181]

기본소득에 대한 회의론은 우파와 좌파 모두에게서 나타나며, 다양한 형태의 기본소득 제안이 스펙트럼의 모든 부분에서 나왔다. 예를 들어, 가장 잘 알려진 제안 형태(과세 및 분배 방식)는 일반적으로 좌파적인 아이디어로 여겨지고 우파적인 사람들이 이에 반대하려 하지만, 자유지상주의자들, 예를 들어 하이에크와 프리드먼과 같은 사람들도 다른 형태의 기본소득을 제안했다. 미국에서는 리처드 닉슨 대통령의 1969년 가족 지원 계획 (FAP)이 기본소득과 많은 공통점을 가지고 있었지만 미국 하원에서 통과된 후 미국 상원에서 부결되었다.[182]

기본소득에 대한 한 가지 반론은 그것이 노동 의욕 저하를 초래할 수 있다는 것이지만, 인도, 아프리카, 캐나다에서 실시된 기존의 시범 사업의 증거는 이러한 현상이 일어나지 않으며 기본소득이 낮은 수준의 기업가 정신과 더 생산적이고 협력적인 노동을 장려한다는 것을 보여준다. 또 다른 반론은 지속 가능한 자금 조달이 엄청난 과제라는 것이다. 마틴 포드의 임금 회수세와 같은 새로운 세입 증대 아이디어가 제안되었지만, 관대한 기본소득을 어떻게 조달할 것인가에 대한 논쟁은 여전히 진행 중이며, 회의론자들은 이를 유토피아적인 발상으로 일축해 왔다. 진보적인 관점에서도, 기본소득이 너무 낮게 설정되면 다른 형태의 복지 삭감으로 자금이 조달될 경우 경제적으로 취약한 사람들에게 도움이 되지 않을 수 있다는 우려가 있다.[180][183][184][185]

자금 조달 문제와 정부 통제에 대한 우려를 더 잘 해결하기 위해, 한 가지 대안 모델은 비용과 통제가 공공 부문이 아닌 민간 부문에 분산되는 것이다. 경제 전반의 기업들은 인간을 고용해야 하지만, 직무 설명은 민간 혁신에 맡겨지고, 개인은 고용되고 유지되기 위해 경쟁해야 한다. 이것은 기본소득의 영리 부문 아날로그, 즉 시장 기반 형태의 기본소득이 될 것이다. 이는 정부가 고용주가 아니고(오히려 기업이 고용주임) 경제적 역동성을 저해하는 "해고될 수 없는" 직원을 두는 측면이 없다는 점에서 고용 보장과 다르다. 이 모델에서 경제적 구원은 모든 개인에게 일자리가 보장되는 것이 아니라, 대규모 실업이 방지되고 고용이 더 이상 매우 똑똑하거나 고도로 훈련된 인구의 20%에게만 주어지는 특권이 아니게 될 만큼 충분한 일자리가 존재한다는 것이다. 시장 기반 형태의 기본소득에 대한 또 다른 옵션은 경제 사회 정의 센터 (CESJ)가 공정한 제3의 길 (더 큰 정의를 가진 제3의 길)의 일부로 제안한 것으로, 널리 분배된 권력과 자유를 통해 이루어진다. 자본 자산법이라고 불리는 이 법은 제임스 S. 알버스의 인민 자본주의[43][44]와 유사하며, 화폐 창출과 증권 소유가 중앙 집중화되거나 엘리트적인 메커니즘을 통해 흐르거나 집중되는 대신 개인에게 널리 직접 분배된다.

4. 2. 3. 기술 자산 소유권 확대

좌우 정치 스펙트럼에 얽매이지 않는 여러 해결책들이 제안되었는데, 여기에는 로봇 및 기타 생산 자산의 소유 범위를 확대하는 것이 포함된다. 기술 소유권 확대는 제임스 S. 알버스(James S. Albus)[43][187], 존 란체스터(John Lanchester),[188] 리처드 B. 프리먼(Richard B. Freeman),[1] 그리고 노아 스미스(Noah Smith)[189]를 포함한 사람들이 옹호했다. 재런 러니어(Jaron Lanier)는 이와 다소 유사한 해결책을 제안했는데, 이는 일반 사람들이 평소 서핑 및 온라인 활동을 통해 생성하는 빅 데이터에 대해 "나노 결제"를 받는 메커니즘이다.[190]

5. 결론

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