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미나마타시

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목차

1. 개요

미나마타시는 구마모토현 최남단에 위치한 도시로, 서쪽은 시라누이해에 접해 있으며, 과거 JNC 공장 등의 입지로 공업도시의 이미지가 있다. 1889년 미나마타 촌으로 시작하여 1949년 시로 승격했다. 이 도시는 과거 지소 주식회사(현 JNC)의 미나마타 공장에서 배출한 메틸 수은 함유 폐수로 인한 환경 재앙인 미나마타병 발생으로 유명하다. 미나마타병은 1956년 공식 확인되었으며, 2007년까지 2,668명의 환자가 공식 인정되었다. 미나마타시는 미나마타병의 역사를 극복하고 "환경·건강·복지를 소중히 하는 산업 문화 도시"를 목표로 환경 모델 도시 만들기를 추진하며, 쓰레기 분리 수거, 친환경 산업 육성, 환경 학습 등을 통해 지속 가능한 도시를 지향하고 있다. 교통으로는 규슈 신칸센, 히사쓰 오렌지 철도 등이 지나며, 데본포트 (태즈메이니아)와 자매 도시 관계를 맺고 있다.

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미나마타시 - [지명]에 관한 문서
지도
기본 정보
미나마타 시청
미나마타 시청
미나마타 시 깃발
미나마타 시 깃발
미나마타 시 문장
미나마타 시 문장
로마자 표기Minamata-shi
유형시
위치일본 규슈 구마모토현
행정
시장다카오카 도시하루
우편 번호867-8555
전화 번호0966-63-1111
주소구마모토현 미나마타시 진나이 1-1-1
웹사이트미나마타 시 공식 웹사이트
면적
전체 면적162.88 km²
인구
2020년 10월 1일23,580 명
인구 밀도144.4 명/km²
기후
기후온난 습윤 기후 (Cfa)
상징
나무벚나무
꽃진달래

2. 지리

2009년 9월 16일 촬영한 3장을 합성 제작. 국토교통성 국토지리원 [https://mapps.gsi.go.jp/ 지도·항공 사진 열람 서비스]의 항공 사진을 기반으로 제작.]]

주요 지형
구분이름비고 (높이/위치)
산야기산586m
오제키산902m
구니미산867m
오니가케735m
야하즈다케687m
강미나마타강
구키노강
유데강
섬こいじしま|코이지섬일본어
ゆのこじま|유노코지마일본어



미나마타강 지류인 구키노강 상류 구키노 지구는 97%가 숲으로 덮인 물이 아름다운 지역으로, 농림수산성의 일본의 다나다 백선에 선정된 '''사무카와 지구의 다나다'''도 있다. 또한, '''대학산의 조엽수림'''은 환경성의 향기 풍경 100선에 선정되었으며, 메이지 시대부터 임업에 힘을 쏟아 삼나무, 노송나무의 조림을 하고 있다. 1996년부터 시민 참여로, 대학산의 녹지를 배증시키기 위해 "수원의 숲"에서 식수, 풀 베기를 하고 있다. 수원의 숲은 모든 시민 참여로 심은 숲으로는 전국 유수 규모이며, 미나마타병 환자, 어부, 주민 참여도 얻어 시라누이해의 재생의 일익을 담당하고 있다.

2. 1. 인접 자치체

2. 2. 기후

미나마타시의 기후 (일본 기상청, 평년값: 1991년~2020년, 극값: 1976년~현재)[53][54]
월1월2월3월4월5월6월7월8월9월10월11월12월연평균/연합계
역대 최고 기온 (°C)22.3°C24.3°C27.1°C30.2°C33°C35.1°C36.7°C38.1°C35.6°C32.9°C28.8°C24.6°C38.1°C
평균 최고 기온 (°C)11°C12.4°C15.7°C20.6°C24.9°C27.2°C31.1°C32.3°C29.2°C24.2°C18.8°C13.4°C21.8°C
일평균 기온 (°C)6.8°C7.8°C10.9°C15.3°C19.6°C22.9°C26.7°C27.4°C24.3°C19.1°C13.9°C8.8°C17°C
평균 최저 기온 (°C)2.6°C3.2°C6.1°C10.3°C14.8°C19.4°C23.3°C23.7°C20.5°C14.8°C9.5°C4.5°C12.7°C
역대 최저 기온 (°C)-7.4°C-4.9°C-2.4°C-0.4°C6.8°C11.3°C17.2°C17.6°C9°C3.6°C0°C-3.2°C-7.4°C
강수량 (mm)71.1mm94.7mm130.1mm143.3mm187.2mm463.8mm410.7mm232.6mm212.1mm97.5mm98.8mm80.2mm2222mm
강수일수 (≥ 1.0 mm)8.99.811.710.79.715.412.410.910.27.58.68.8124.6
월평균 일조시간119.5135.6168.2184.9194.8131.2202.3223.4178.3185.1149.0129.32001.7


3. 역사

미나마타 지역은 고대부터 사람이 살았던 흔적이 있으며, 엔기시키 기록에 따르면 905년에서 927년 사이에 이미 역참이 설치되어 교통의 요충지 역할을 했다. 1385년에는 미나마타성의 존재가 문헌에 기록되기도 했다.

근대에 들어서는 1889년 4월 1일 정촌제 시행으로 아시키타군 소속의 '''미나마타촌'''으로 출발하였다. 1908년 일본 질소 비료(현 짓소)의 미나마타 공장이 들어서면서 기업 성곽 도시로서 발전의 기틀을 마련했다. 1912년 12월 1일 정으로 승격하였고, 1949년 4월 1일 시로 승격하여 '''미나마타시'''가 되었다. 1956년 9월 1일에는 인근의 쿠키노 촌을 편입하여 현재의 행정 구역을 갖추게 되었다.

그러나 짓소 공장의 산업 활동 과정에서 발생한 메틸 수은 배출로 인해 미나마타병이라는 심각한 환경 재앙을 겪게 되었다. 이 사건은 미나마타시의 역사와 사회에 깊은 상처를 남겼으며, 환경 문제에 대한 세계적인 경각심을 일깨우는 계기가 되었다. (자세한 내용은 #미나마타병 섹션 참고)

미나마타시 인구 변동 (1920-2010)


'''주요 연혁'''

연도내용
1889년 4월 1일정촌제 시행으로 아시키타군 미나마타촌 발족.
1908년일본 질소 비료(현 짓소) 미나마타 공장 설치.
1912년 12월 1일정(町)으로 승격, 미나마타정이 됨.
1926년국유철도 센다이 본선(가고시마 본선의 일부) 미나마타역 개업.
1931년 11월 16일쇼와 천황이 일본 질소 미나마타 공장을 시찰.[36]
1945년 3월 29일미국군의 공습으로 닛소 공장 피해 발생.[37]
1949년 4월 1일시(市)로 승격, 미나마타시가 됨.
1949년 5월 30일쇼와 천황이 미나마타시 일본 질소를 순행.[38]
1953년미나마타 시립 병원(현 국민건강보험 미나마타 시립 종합 의료센터) 개원.
1956년 9월 1일쿠키노 촌을 편입.
1978년미나마타시가 미나마타성 터에 운동 공원을 조성.
1993년미나마타 시립 미나마타병 자료관 개관.
1997년미나마타만 안전 선언 발표, 어업 재개.
2003년미나마타시 커뮤니티 버스 「미나쿠루 버스」 운행 시작.
2004년규슈 신칸센 부분 개통에 따라 신미나마타역 개업. 가고시마 본선의 시내 구간이 히사츠 오렌지 철도로 이관.
2011년제10회 지속 가능한 지역 사회를 만드는 일본의 환경 수도 콘테스트에서 환경 수도 칭호 획득.
2021년 12월 20일시청 신 청사 완공.[41]


3. 1. 미나마타병

미나마타병 자료관


미나마타시는 짓소라는 화학 회사가 공장에서 배출한 메틸 수은으로 인해 발생한 환경 재앙인 미나마타병으로 전 세계에 알려지게 되었다. 1932년부터 1968년까지 짓소 미나마타 공장에서 배출된 메틸 수은 함유 폐수는 미나마타 만을 심각하게 오염시켰고, 오염된 어패류를 섭취한 지역 주민들에게 심각한 신경계 질환을 일으켰다.[5]

미나마타병은 1956년에 공식적으로 처음 확인되었으며,[42] 이후 수많은 희생자를 낳고 지역 사회에 깊은 상처를 남겼다. 오랜 기간에 걸쳐 미나마타 만의 오염 퇴적물을 제거하는 등 환경 복구 노력이 이루어졌고, 1997년에는 만의 안전성이 선언되었다.[6][43][44]

이 사건은 일본 내에서 환경 문제에 대한 경각심을 높여 '공해 국회'를 통한 강력한 환경 규제 도입의 계기가 되었으며,[8][9] 국제적으로는 수은 사용을 규제하는 미나마타 협약 체결로 이어졌다. 미나마타시에는 미나마타병의 역사를 기록하고 교훈을 전하기 위한 미나마타병 자료관과 국립 미나마타병 종합 연구 센터 등이 설립되어 운영되고 있다.[11] 미나마타병의 발생 과정, 피해와 보상, 환경 복구 노력, 관련 정책 변화 등 자세한 내용은 하위 문서를 참고할 수 있다.

3. 1. 1. 미나마타병 발생과 전개

1908년 일본 질소 비료 주식회사(현 짓소)의 미나마타 공장이 문을 연 이래, 미나마타시는 이 회사의 기업 성곽 도시로서 발전해왔다. 그러나 짓소는 메틸 수은을 포함한 폐수를 미나마타 만에 무단 방류하여 미나마타병이라는 환경 재앙을 일으킨 원인 기업이 되었다.

1932년부터 1968년까지 짓소 미나마타 공장은 아세트알데히드 생산 과정에서 발생한 메틸 수은 함유 폐수를 지속적으로 방류했다. 이 유독성 폐수는 미나마타 만을 심각하게 오염시켰고, 만 내 어패류에 메틸 수은이 축적되었다. 지역 주민들은 오염된 사실을 모른 채 이 어패류를 섭취하면서 수은에 중독되었다.[5] 미나마타병이 공식적으로 확인된 것은 1956년 5월 1일이다.[42]

1968년, 짓소 공장에서 아세트알데히드 생산이 중단되면서 메틸 수은 폐수 배출은 멈췄다.[6] 하지만 이미 배출된 수은으로 인해 바다 퇴적물과 어패류의 오염은 계속되었다. 이에 미나마타 만 내 오염된 어패류의 외부 유출을 막기 위해 1975년에는 만 입구에 차단 그물이 설치되었다. 1977년부터는 만 바닥에 쌓인 오염된 슬러지를 제거하는 준설 사업이 시작되어 1990년까지 이어졌다. 이 기간 동안 총 784000m3의 슬러지가 준설되었고, 준설토를 이용해 582000m2 면적의 땅이 매립되었다.[6]

1997년 7월 29일, 당시 구마모토현 지사였던 후쿠시마 조지는 미나마타 만의 안전을 선언했고, 설치되었던 차단 그물도 제거되었다.[6][43][44] 같은 해 10월부터는 금지되었던 어업이 재개되었다.[43][44]

그러나 미나마타병으로 인해 수많은 희생자가 발생하면서 미나마타 만은 '죽음의 바다'로 불리게 되었고, '미나마타'라는 지명은 전 세계적으로 환경 오염의 대명사처럼 부정적인 이미지를 갖게 되었다. 2007년까지 총 2,668명이 미나마타병 환자로 공식 인정받았으며, 이 중 639명이 생존해 있다.[6] 이 사건은 지역 사회의 인간관계에도 깊은 상처를 남겼다.

미나마타 수은 오염 사건의 심각성은 국제 사회에도 큰 경각심을 주었으며, 인위적인 수은 오염이 인간과 생태계 건강에 미치는 독성 부담에 대한 인식을 높였다. 이는 유엔 환경 계획 주도로 수은 사용 및 배출을 규제하는 국제 협약인 미나마타 협약이 체결되는 계기가 되었다.

3. 1. 2. 피해자와 보상

1956년, 미나마타에서는 이전에는 볼 수 없었던 신경학적 증상을 보이는 첫 환자가 보고되었다. 1959년 구마모토 대학의 한 연구팀은 유기수은 화합물이 원인일 수 있다고 추정했으나, 당시에는 무기수은이 유기수은으로 변환되는 경로가 명확히 밝혀지지 않아 짓소 공장에서 배출되는 폐수가 직접적인 원인으로 확인되지는 못했다. 일본 정부가 지역 아세트알데히드 화학 공장의 수은 함유 폐수가 미나마타병의 원인임을 공식적으로 인정한 것은 그로부터 9년이 지난 후였다.[7] 이후 미나마타병 피해자들은 짓소와 지방 및 중앙 정부를 상대로 소송을 제기하여 승소하고 공식적인 구제 프로그램을 통해 보상을 받았다.

구마모토현 미나마타시 해변공원 에코파크에 위치한 미나마타병 위령비


1970년의 일본 국회는 "공해 국회"로 불리는데,[8] 이는 미나마타병뿐만 아니라 욧카이치 천식, 이타이이타이병과 같은 다른 주요 환경 재앙에 대한 시민 사회 운동의 압력에 따라 일본 정부가 마침내 조치를 취했기 때문이다. 이 시기에 14개의 새로운 환경법이 통과되었는데, 이는 당시 세계적으로도 강력한 수준의 환경 보호법으로 평가받았다.[8] 여기에는 수질 오염 방지법과 유해 물질 배출에 대한 전국적인 규제가 포함되었으며, 오염자 부담 원칙이 도입되었다. 1971년에는 환경청(현재의 환경성)이 설립되었다.[9] 환경 문제에 대한 정부 지출은 1970년에서 1975년 사이에 거의 두 배로 증가했고, 지방 정부 차원에서는 세 배로 늘어났다. 기업들의 청정 기술 투자 역시 급증했다.

미나마타병은 1972년 스톡홀름에서 열린 유엔 인간 환경 회의를 통해 국제적인 주목을 받게 되었다. 일본 정부가 회의에 제출한 공식 보고서에는 이 질병에 대한 언급이 빠져 있었고, 이에 일본 시민들이 자체적으로 두 번째 보고서를 작성하여 문제를 알렸다. 미나마타병 환자들이 직접 스톡홀름으로 가 시민 보고서를 제출했으며, 이는 심각한 환경 오염의 비극적인 결과를 보여주며 일본의 급속한 경제 발전 이면에 감춰진 어두운 단면을 세계에 알리는 계기가 되었다.[10]

1978년, 미나마타에는 국립 미나마타병 연구소가 설립되었다. 이 연구소는 기초 의학부, 임상 의학부, 역학부, 국제 관계 및 환경 과학부의 4개 부서로 구성되어[11] 미나마타병 환자의 의료 개선, 수은 화합물의 영향 및 해독 메커니즘 연구 등을 수행한다. 1986년에는 수은 화합물의 건강 영향 연구를 위한 WHO 협력 센터로 지정되었으며,[12] 2008년에는 대기 오염 방지와 금속 재활용을 위해 기체 수은을 흡착하는 기술을 개발하기도 했다.[13] 연구소의 연구 활동에 대한 자세한 내용은 https://www.nimd.go.jp/english/kenkyukikaku/h24kikaku_list_en.pdf%7C연구 목록 웹사이트에서 확인할 수 있다.

1970년대부터 오염 방지 대책과 환자 지원 프로그램이 시작되었지만, 일본 정부가 공식적으로 책임을 인정하고 사과하기까지는 오랜 시간이 걸렸다. 2010년 5월 1일, 하토야마 유키오 당시 총리는 미나마타병 희생자들을 위한 연례 추도식에 참석하여 국가를 대표해 유감을 표명한 첫 총리가 되었다.[7]

1908년 일본 질소 비료 주식회사(현 짓소)의 미나마타 공장이 설립된 이래, 미나마타시는 이 회사의 기업 성곽 도시로 발전해 왔다. 그러나 짓소는 메틸 수은을 포함한 폐수를 미나마타 만에 방류하여 수은 중독을 일으킨 원인 기업이었다. 수은 중독의 공식적인 발견은 1956년 5월 1일로 기록되어 있다.[42] 미나마타만 내 오염된 어패류의 확산을 막기 위해 차단망이 설치되었으나, 1997년(헤이세이 9년) 7월 29일, 당시 구마모토현 지사였던 후쿠시마 조지가 미나마타 만의 안전 선언을 하였고, 같은 해 10월부터 어업이 재개되었다.[43][44]

그러나 수많은 희생자를 낳으며 "죽음의 바다"로 불리게 된 미나마타는 세계적으로 부정적인 이미지를 갖게 되었으며, 이 사건은 지역 사회의 인간 관계에도 깊은 상처를 남겼다.

관련 시설

시설명
수은 중독 역사 고증관
모야이관 (미나마타시 종합 모야이 재활 센터)
미나마타 시립 수은 중독 자료관
구마모토현 환경 센터
국립 미나마타병 종합 연구 센터・수은 중독 정보 센터



원래 풍부한 해산물로 유명했던 시라누이해 연안의 미나마타는 어업이 번성했으나, 미나마타병 발생 이후 1958년부터 금어 조치가 내려지면서 큰 타격을 입었다. 농업 역시 소문 피해로 어려움을 겪었다. 하지만 미나마타병의 경험을 교훈 삼아 환경을 중시하는 지역 사회 만들기에 힘쓰면서 농약과 화학 비료를 사용하지 않는 농업이 확산되었다. 특히 단맛이 강해 생으로도 먹을 수 있는 '''샐러드 양파'''는 전국적으로 높은 평가를 받는 브랜드로 자리 잡았다. (이 샐러드 양파는 요미우리 TV의 프로그램 『어느 쪽의 요리 쇼』에서 "특선 소재"로 소개되었으나, 당시 방송에서 생산지인 "미나마타시"의 이름이 언급되지 않아 방송국의 편견이라는 비판이 제기되었고, 이에 대해 내용 증명으로 항의문이 발송되기도 했다.) 또한, 미나마타는 무농약 차와 감귤류의 주요 산지 중 하나로, 이러한 노력을 통해 미나마타산 식재료와 식품에 대한 평가는 점차 높아지고 있다.

오랫동안 금지되었던 어업은 바다 정화 작업이 진행됨에 따라 1997년에 재개되었다. 특히 갈치는 유노코 온천의 명물 요리로 알려지면서 많은 낚시꾼들이 찾는 어종이 되었다.

3. 1. 3. 환경 복구 노력

1968년, 지소 공장의 아세트알데히드 생산 중단으로 메틸 수은이 포함된 유독성 폐수 배출은 멈췄다.[6] 하지만 이미 미나마타 만의 해저 퇴적물과 어패류는 심각하게 오염된 상태였기에, 환경 복구를 위한 노력이 시급했다.

오염 확산을 막고 환경을 되살리기 위해 여러 조치가 시행되었다. 1975년에는 오염된 어패류가 만 밖으로 나가는 것을 막기 위해 어망으로 만을 둘러쌌다. 이후 1977년부터 1990년까지 대규모 슬러지 준설 사업이 진행되어, 총 784000m3의 오염된 슬러지를 제거하고 이를 이용해 582000m2 면적의 땅을 매립했다.[6]

이러한 오랜 정화 노력 끝에, 1997년 7월 29일 당시 구마모토현 지사였던 후쿠시마 조지는 '미나마타 만 안전 선언'을 발표했다.[6][43][44] 이 선언과 함께 만을 둘러쌌던 어망은 제거되었으며, 같은 해 10월부터는 금지되었던 어업이 다시 허용되었다.[43][44]

미나마타병이라는 비극을 겪은 미나마타시는 환경의 중요성을 절감하고 환경 복원과 지속 가능한 발전을 위해 노력하고 있다. 과거 풍부한 해산물로 유명했던 시라누이해 연안의 어업은 미나마타병 발생으로 큰 타격을 입었으나, 바다 정화가 진행되면서 1997년 어업이 재개되었다. 특히 갈치는 유노코 온천의 명물 요리로 알려져 낚시꾼들이 많이 찾는다. 농업 분야에서도 미나마타병의 경험을 교훈 삼아 농약과 화학 비료를 사용하지 않는 환경 친화적인 농업이 확산되었다. 이를 통해 단맛이 나 생으로도 먹을 수 있는 '샐러드 양파'와 같은 특산물을 개발하고, 무농약 차와 감귤류의 주요 생산지로 거듭났다. 이러한 노력 덕분에 미나마타산 식재료와 식품에 대한 평가는 점차 높아지고 있다.

미나마타의 수은 오염 사건은 전 세계적으로 인위적인 수은 오염의 위험성에 대한 경각심을 일깨웠고, 이는 훗날 유엔 환경 계획 주도로 미나마타 협약이 체결되는 중요한 계기가 되었다.

3. 1. 4. '공해 국회'와 환경 정책 변화

1970년의 일본 국회는 "공해 국회"로 불리는데,[8] 이는 미나마타병을 비롯하여 욧카이치 천식, 이타이이타이병과 같은 심각한 환경 재앙에 직면한 시민 사회의 강력한 요구에 따라 일본 정부가 대응에 나섰기 때문이다. 이 국회에서는 한 회기 동안 무려 14개의 새로운 환경법이 통과되었으며, 이는 당시 세계적으로도 가장 강력한 수준의 환경 보호법으로 평가받았다.[8]

새롭게 제정된 법률에는 수질 오염 방지법과 유해 물질 배출에 대한 전국적인 규제가 포함되었다. 또한, 환경 오염 문제에 대한 기업의 책임을 묻는 오염자 부담 원칙이 도입되었고, 1971년에는 정부 차원의 환경 문제 대응을 총괄하는 국립 환경청(이후 환경성으로 발전)이 설립되었다.[9] 이러한 변화에 발맞춰 환경 문제 해결을 위한 정부 지출도 크게 늘어, 1970년부터 1975년 사이에 중앙 정부 예산은 거의 두 배, 지방 정부 예산은 세 배로 증가했다. 기업들 역시 청정 기술 개발 및 도입에 대한 투자를 급격히 늘렸다.

미나마타병 문제는 1972년 스웨덴 스톡홀름에서 열린 유엔 인간 환경 회의를 통해 국제적인 주목을 받게 되었다. 그러나 일본 정부가 회의에 제출한 공식 보고서에는 미나마타병에 대한 언급이 전혀 없어 비판을 받았다. 이에 일본 시민 사회는 자체적으로 두 번째 보고서를 작성하였고, 미나마타병 환자들이 직접 스톡홀름으로 가 이 보고서를 제출했다. 이 사건은 심각한 환경 오염으로 인한 참상을 드러내며, 일본의 급속한 경제 성장의 이면에 감춰진 어두운 단면을 세계에 알리는 계기가 되었다.[10]

1978년에는 미나마타시에 국립 미나마타병 연구소가 설립되었다. 이 연구소는 기초 의학, 임상 의학, 역학, 국제 관계 및 환경 과학의 4개 부서로 구성되어[11] 미나마타병 환자의 의료 개선과 수은 화합물의 영향 및 해독 메커니즘에 대한 연구를 수행하고 있다. 1986년에는 WHO로부터 수은 화합물의 건강 영향 연구를 위한 협력 센터로 지정되기도 했다.[12]

1970년대부터 오염 방지 대책과 환자 지원 프로그램이 시작되었지만, 일본 정부가 미나마타병 사태에 대한 책임을 공식적으로 인정하고 피해자들에게 사과하기까지는 오랜 시간이 걸렸다. 2010년 5월 1일, 하토야마 유키오 당시 총리가 미나마타병 희생자 연례 추도식에 참석하여 국가를 대표해 처음으로 공식적인 유감을 표명했다.[7]

4. 환경 도시로의 전환

1908년 짓소 미나마타 공장 가동 이후 기업 성곽 도시로 발전했지만, 공장이 배출한 메틸 수은으로 인해 미나마타병이라는 비극을 겪었다. 1956년 공식 확인된[42] 이 병은 수많은 희생자를 낳고 "죽음의 바다"라는 오명과 함께 지역 사회에 깊은 상처를 남겼다.

이러한 고난의 역사를 극복하고 "환경·건강·복지를 소중히 하는 산업 문화 도시"를 목표로, 미나마타시는 시민, 기업, 행정이 함께 세계적인 '''환경 모델 도시'''를 만들기 위한 노력을 시작했다. 1992년, 미나마타병 피해자와 시민 간의 관계 개선을 위한 "모야이 나오시"(사회적 유대감 회복) 정책 발표와[14] '에코 시티 모델 건설 선언'은[14] 환경 도시로의 전환을 알리는 중요한 계기가 되었다.

미나마타병의 교훈을 잊지 않기 위해 1993년 미나마타병 시립 박물관이 설립되었고,[15] 희생자 추도식도 매년 열리고 있다. 또한, 1993년부터 전국적으로 앞서 시작된 상세한 쓰레기 분리수거는[16] 환경 개선뿐만 아니라, 공동 작업을 통해 미나마타병으로 인해 약화된 지역 공동체를 회복시키는 데 기여했다. 1997년에는 미나마타만의 안전이 선언되어 어업이 재개되었고,[6][43][44] 1999년에는 시청과 지역 기업(짓소)이 ISO 14001 인증을 받는 등[1] 환경 경영 시스템 도입도 이루어졌다.

이러한 노력을 바탕으로 2001년 "미나마타 에코타운 플랜"이 정부 승인을 받았고,[3] 2008년 7월에는 일본 정부로부터 "환경 모델 도시"로 인정받았다. 또한, "일본의 환경 수도 콘테스트"에서 2004년, 2005년, 2009년, 2010년, 2011년에 1위를 차지하며 환경 도시로서의 노력을 대외적으로 인정받고 있다.

4. 1. 에코타운 계획

미나마타 에코타운은 미나마타병이라는 도시의 비극적인 역사를 긍정적인 현재와 미래로 전환하기 위한 일련의 환경 목표와 계획으로 구성된다.

이 구상은 1992년으로 거슬러 올라간다. 당시 미나마타시 시정부는 미나마타병 피해자와 다른 시민 간의 관계 개선 및 사회 분열 종식을 목표로 하는 "모야이 나오시"(사회적 유대감 회복을 의미) 정책을 발표했다.[14] 같은 해 4월 1일, 미나마타병 희생자를 위한 첫 추도식이 열렸으며 이후 매년 개최되고 있다. 1993년 1월에는 미나마타병 관련 정보의 수집, 보존, 전달을 위한 미나마타병 시립 박물관이 설립되었고,[15] 전시 외에도 환자들이 직접 참여하는 이야기 세션을 제공한다. 2001년에는 추가적인 미나마타병 기록 보관소가 문을 열었다.[6]

지속 가능한 개발을 목표로 시정부는 사회 문제와 더불어 환경 문제 해결에도 적극 나섰다. 1992년 '에코 시티 모델 건설 선언'을 발표했으며,[14] 이후 시민들의 폐기물 분리수거가 주요 활동으로 자리 잡았다. 현재는 24가지 종류로 쓰레기를 분리하며 이는 전국적으로도 매우 세분화된 수준이다.[16] 이러한 공동 작업은 이웃 간의 교류를 활성화하고 미나마타병으로 인해 약화된 지역 공동체 회복에도 기여했다. 또한, 일본과 동남아시아 전역의 지속 가능성 증진을 위해 환경상을 제정하고,[6] 구마모토현립 환경 센터를 미나마타에 건립했다.[1]

미나마타시는 "환경·건강·복지를 소중히 하는 산업 문화 도시"를 목표로 시민, 기업, 행정이 함께 세계적인 환경 모델 도시를 만들기 위해 노력하고 있다. 이러한 노력과 지역 환경 관련 산업 진흥을 연계한 "미나마타 에코타운 플랜"은 2001년 2월 경제산업성과 환경성의 승인을 받았다. 2008년 7월에는 일본 정부로부터 전국 6개 지방 자치 단체 중 하나로 "환경 모델 도시"로 인정받았다.

주요 행사 및 성과는 다음과 같다.

연도주요 내용
미나마타 문화 회관에서 "환경 친화적인 도시 만들기"를 주제로 국제 환경 포럼 개최[1]
미나마타만 안전 선언 발표, 어업 및 어류 섭취 제한 해제[6]
미나마타 시청 및 지소 지역 화학 공장 ISO 14001 인증 획득
일본 정부로부터 공식 에코타운 인정[3]
수년간의 시민 저항 끝에 구마모토 도아 IWD가 미나마타시 인근 산업 폐기물 매립지 건설 계획 철회[17]



여러 환경 NGO가 조직한 "지속 가능한 지역 사회를 만드는 일본의 환경 수도 콘테스트"에서 미나마타시는 2004년과 2005년 2년 연속 1위를 차지했으며, 이후 2009년, 2010년, 2011년에도 1위를 기록했다.

현재 미나마타시는 2005년 대비 온실 가스 배출량을 2020년까지 32%, 2050년까지 50% 감축하는 계획을 추진 중이다. 이를 위해 환경 친화적 생활 활동, 환경 친화적 산업 개발, 자연 지향 생태 도시 개발, 환경 학습 도시 개발이라는 4가지 주요 목표 영역을 설정했다.[18]

4. 2. 쓰레기 감량 및 재활용

미나마타시는 과거 미나마타병의 아픈 역사를 딛고 환경 문제 해결에 적극적으로 나서며 '환경 모델 도시'로 거듭나기 위한 노력을 기울이고 있다. 이러한 노력의 핵심 중 하나가 바로 체계적인 쓰레기 감량 및 재활용 시스템이다.

시는 1993년 8월부터 다른 도시에 앞서 상세한 쓰레기 분류 시스템을 도입하여 재활용 가능한 가정 쓰레기 분리수거를 장려했다.[19] 처음에는 21개 범주로 시작했으나, 1999 회계연도를 거쳐 현재는 24개 범주로 세분화하여 분리수거를 시행하고 있다.[16][19] 시 전역에는 300개의 쓰레기 수거장이 설치되었으며, 각 지역에서는 2~3명의 재활용 자원봉사자들이 주민들의 쓰레기 분류를 돕는다.[19] 주민들은 한 달에 한 번 함께 쓰레기를 분류하는 활동에 참여하는데, 이는 공동체 의식을 회복하고 이웃 간 교류를 활성화하는 데 기여하고 있다.[19] 분리수거된 재활용 쓰레기를 판매한 수익금은 각 지역의 수거량에 따라 분배되며, 지역 공동체 활동에 활용된다 (큰 지역은 연간 최대 60만엔, 작은 지역은 약 7만엔~8만엔).[19] 재활용 자원봉사 위원회는 쓰레기 되가져가기 캠페인, 재활용 캠페인 홍보, 재사용 가능한 물품을 판매하는 벼룩시장 형태의 재활용 박람회 개최 등 다양한 활동을 펼치고 있다.[19]

이러한 노력 덕분에 미나마타시의 쓰레기 배출량은 1992년 10000ton에서 1994년 8000ton으로 감소하는 성과를 거두었다.[19] 그러나 이후 쓰레기 발생량이 다시 증가하면서, 단순한 분류를 넘어 쓰레기 자체를 줄이는 '감량'의 필요성이 대두되었다.[19] 이에 1997년 12월, 16개의 여성 단체가 모여 "쓰레기 감량 여성 연계 회의"를 조직하고 "각 가정에서 증가하는 쓰레기를 줄입시다!"라는 슬로건 아래 활동을 시작했다.[20] 이들은 주민들에게 불필요한 물건 구매 자제, 물건 수리 및 재사용, 재활용 제품 구매 등을 적극적으로 권장했다.[20] 주요 활동으로는 시내 대형 소매업체들과 "플라스틱 식품 트레이 폐지 협약" 체결(1998년 9월), 장바구니 사용 활성화를 위한 무료 배포(1998년 11월~12월), 장바구니 이용 고객 대상 포인트 제도 도입 유도 등이 있다.[20]

시는 또한 1999년 2월, 환경 경영 국제 표준인 ISO 14001 인증을 획득하여[20] 체계적인 환경 관리 시스템을 구축했다. 이는 시의 환경 정책 추진력을 높이고, 에너지 및 자원 절약을 통한 비용 절감, 직원의 환경 의식 개선, 행정 효율화 등에 기여하는 것을 목표로 한다.[20] 더 나아가 생산 단계에서부터 환경을 고려하는 장인을 인증하는 "환경 마스터 시스템" (1998년 시작)과 환경 친화적인 상점을 인증하는 "에코 숍 인증 시스템" (1999년 시작) 등을 통해 시민과 기업의 자발적인 환경 보전 노력을 장려하고 있다.[20]

이러한 다각적인 노력의 결과, 미나마타시는 2008년 7월 일본 정부로부터 전국 6개 지방 자치 단체 중 하나로 "환경 모델 도시"로 인정받았다. 또한 여러 환경 NGO가 주최하는 "일본의 환경 수도 콘테스트"에서 2004년과 2005년, 그리고 2009년부터 2011년까지 총 5회에 걸쳐 1위를 차지하며 그 성과를 대외적으로 인정받고 있다. 미나마타시의 쓰레기 감량 및 재활용 노력은 단순한 환경 정책을 넘어, 과거의 아픔을 극복하고 지속 가능한 미래를 만들어가는 중요한 과정이자, 붕괴되었던 지역 공동체를 회복시키는 원동력이 되고 있다.

4. 3. 친환경 산업 육성

미나마타시는 미나마타병이라는 비극적인 역사를 극복하고 "환경·건강·복지를 소중히 하는 산업 문화 도시"를 목표로 설정했다. 시민, 기업, 행정이 협력하여 세계적인 '''환경 모델 도시'''를 만드는 것을 추진하고 있으며, 2008년 7월 일본 정부로부터 전국 6개 지방 자치 단체 중 하나로 "환경 모델 도시" 인정을 받았다.[18] 이러한 노력의 핵심 중 하나가 바로 친환경 산업 육성이다.

시는 1993년부터 전국에 앞서 쓰레기 분리수거를 실시했으며, 현재 분리 종류는 24종으로 전국 최고 수준이다. 이러한 노력과 지역의 환경 관련 산업 진흥을 유기적으로 결합하기 위해 "미나마타 에코타운 플랜"을 수립하여 2001년 2월 경제산업성과 환경성의 승인을 받았다.[3] 시민들의 높은 수준의 쓰레기 분리수거는 "미나마타 브랜드"로 불리며 전국적인 주목을 받았고, 이는 에코타운에 재활용 기업을 유치하는 기반이 되었다.

미나마타시는 친환경 산업 개발을 위해 크게 세 가지 목표를 추진하고 있다.

첫째, 지역 자원을 활용한 바이오매스 에너지 생산이다. 감귤, 대나무, 음식물 쓰레기 등을 활용하여 바이오 에탄올과 E3를 생산하는 것을 목표로 한다.[21] 2012년 1월에는 대나무를 이용해 연간 10만 킬로리터의 바이오 에탄올을 생산할 수 있는 시험 시설이 가동을 시작했다.[23] 다만, 2011년 시 환경 보고서에서는 바이오매스 에너지 사용 비중이 아직 낮고 대부분의 에너지를 외부 구매(48%)나 석유(44%)에 의존하고 있다고 지적하기도 했다.[22]

둘째, 농업, 임업, 어업 분야에서 안전하고 신뢰할 수 있는 생산 체계를 확보하는 것이다. 미나마타병의 경험을 바탕으로 농약과 화학 비료 사용을 대폭 줄인 환경 친화적 농업이 확산되었다.[24] 특히, 생으로 먹을 수 있는 '''샐러드 양파'''는 전국적으로 높은 평가를 받는 브랜드로 자리 잡았다. (이 샐러드 양파는 과거 요미우리 TV의 『어느 쪽의 요리 쇼』에서 "특선 소재"로 소개되었으나, 생산지인 "미나마타시" 이름이 숨겨져 방송국 측의 편견이라는 비판을 받기도 했다. 이에 미나마타시는 내용 증명으로 항의문을 보냈다.) 또한 무농약 차와 감귤류 생산지로도 유명하다. 어업의 경우, 1970년부터 1997년까지 미나마타만 오염으로 인해 금지되었으나, 정화 노력 끝에 재개되어 정어리와 갈치 등이 주요 어종으로 잡히고 있다.[24] 갈치는 유노코 온천의 명물 요리로도 알려져 있다.

셋째, 제2 친환경 산업 단지(에코타운) 개발이다. 약 20ha 규모의 이 단지에는 환경 관련 기업들을 적극 유치하고 있다. 주요 입주 기업들은 다음과 같다.[24][25][26]

기업명주요 사업
Act-be Recycling가전제품(TV, 에어컨, 세탁기, 냉장고) 해체 및 재활용
Tanaka사용된 병 재사용 및 유리 포장재 생산 (연간 800만 병 처리)
RBS하수 등을 이용한 비료 생산
Repla-tec폐플라스틱을 재생 수지로 재활용 (미나마타시 발생 폐플라스틱 전량 처리)
Kiraku Mining Industries폐유를 재활용하여 저유황 중유 생산
Southern Kyushu Tire Recycling폐타이어를 고무 분말 원료 등으로 재활용 (현재 철수)



이 외에도 환경 기술 이전을 연구하는 미나마타 환경 기술 센터 등이 있다. 입주 기업들은 미나마타시뿐만 아니라 지역 또는 국가 단위의 폐기물을 처리하기도 하며, 일부는 보조금 지원을 받는다. 시는 입주 기업에 대해 ISO 14001 인증 취득을 요구하고 엄격한 환경 협정을 체결하는 등 관리를 강화하고 있다.

이러한 환경 비즈니스 육성과 기술 향상을 지원하기 위해 1999년 "미나마타 환경 테크노 센터"가 설립되었다. 이 센터는 지역 기업, 대학, 공설 시험 연구 기관 등과의 네트워크를 활용하여 환경 모델 도시 실현에 기여하고 있다.

미나마타병의 원인 제공 기업이었던 지소의 미나마타 공장은 현재 자회사인 JNC 미나마타 공장으로 운영되며, 액정 생산 분야에서 세계적인 경쟁력을 갖추고 있다.

미나마타시의 이러한 노력은 "일본의 환경 수도 콘테스트"에서 2004년, 2005년, 2009년, 2010년, 2011년에 1위를 차지하는 등 높은 평가를 받고 있다. 미나마타병의 교훈을 살린 독자적인 지속 가능한 자원 순환형 사회 구축 모델로서 국내외의 많은 시찰 및 연수 방문객을 유치하고 있다.

4. 4. 환경 학습

미나마타 에코타운의 주요 목표 중 하나는 '환경 학습 도시 개발'이다.[18] 이는 미나마타병의 교훈 전파, 인재 양성 및 홍보, 환경 학습 기지 개발, 자연 환경 학습 및 현장 학습 프로그램 구축을 포함한다.[30]

미나마타병 관련 정보의 수집, 보존, 전달을 위해 1993년 1월 미나마타병 시립 박물관이 설립되었다.[15] 박물관은 전시 외에도 미나마타병 환자들이 참여하는 이야기 세션을 제공한다. 또한, 구마모토현 환경 센터는 방문객들이 시설을 통해 환경 문제에 대한 지식과 이해를 얻을 수 있도록 돕는다.[21] 이 센터에서는 일상생활, 수생 환경, 강 오염, 재활용 등 다양한 주제의 환경 학습 프로그램을 운영하고 있다.[21]

1998년, 미나마타시는 생산자를 지원하기 위해 독자적인 인증 시스템인 '환경 마이스터 프로그램'을 도입했다.[3] 이 프로그램은 특정 생산 분야가 아닌 환경과 건강에 초점을 맞추며, 인증된 제품의 안전성을 보장하는 독특한 시스템이다.[3]

2000년, 미나마타시는 시민 서비스와 관련된 환경 부담을 줄이기 위해 ISO 14001 인증을 획득했다.[3] 시내 16개 초등학교와 중학교 모두 학교 버전의 ISO를 운영하며, 이를 통해 ▲미나마타의 자연 보전 및 미래 세대 계승 ▲고향 미나마타에 대한 자부심 함양 ▲가족 및 지역 사회 활동 협력 등의 목표를 추구한다.[3] 학교에서는 교사와 학생이 함께 행동 계획을 세우고 2주마다 이를 검토하며, 환경을 보존하고 개선하는 생활 방식을 아이들이 일상에서 쉽게 실천하도록 돕는다.[3]

일본국제협력기구(JICA)는 미나마타의 경험을 바탕으로 한 연수 프로그램을 운영한다.[31] 참가자들은 이 프로그램을 통해 ▲오염 피해의 심각성과 예방의 중요성 ▲주민, 기업, 정부 협력을 통한 지속 가능한 사회 모델 ▲지방 정부의 환경 의식 장려 및 환경 교육 방식 등을 배우고 설명할 수 있게 된다.[31]

5. 교통

신미나마타역

5. 1. 철도

시의 중심역은 '''신미나마타역'''과 '''미나마타역'''이다.

※ 그 외 1988년까지 야마노선이 미나마타역에서 분기했었다 (역: 미나마타역 - 히가시미나마타역 - 히고후카와역 - 후카와타세역 - 구키노역). 폐선 후 부지를 재이용한 "일본에서 가장 긴 운동장"(보행자와 자전거 전용 도로)이 정비되어 있다[50].

5. 2. 도로


  • 국도 3호선
  • 국도 268호선
  • 구마모토현도 15호 히토요시미나마타선
  • 구마모토현도 56호 미나마타타노우라선

  • 남큐슈 자동차도 (아시키타 이즈미 도로)
  • * 미나마타 나들목


남큐슈 서부 순환 자동차도(통칭 남큐슈 자동차도)의 일부로서 2019년 3월 2일에 츠나기IC - 미나마타IC 구간이 개통되었다. 이는 고규격 간선 도로(자동차 전용 도로의 일종)이며, 고속 자동차 국도는 아니지만 큐슈 자동차도와 연결된다.

아시키타 이즈미 도로 중 미나마타IC부터 가고시마현 이즈미시의 이즈미IC까지의 구간은 현재 사업이 진행 중이다. 해당 구간이 개통되면 미나마타 시내에 후쿠로 나들목이 추가로 설치될 예정이다.

6. 자매 도시

7. 저명한 출신 인물

참조

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[2] 웹사이트 Official website of Minamata City http://www.city.mina[...] Minamata City 2017-04-29
[3] 서적 Eco-Towns in Japan - Implications and Lessons for Developing Countries and Cities https://web.archive.[...] Global Environment Centre Foundation 2012-10-11
[4] 웹사이트 [Ecomap] Minatama City: City-wide Efforts to be a Model Environmental City, Getting Over Minamata Disease https://web.archive.[...] Japan for Sustainability 2012-10-11
[5] 논문 Mercury in European topsoils: Anthropogenic sources, stocks and fluxes 2021
[6] 서적 Minamata Disease - Its History and Lessons http://www.minamata1[...] Minamata City Planning Division
[7] 서적 Lessons from Minamata Disease and Mercury Management in Japan http://www.env.go.jp[...] Ministry of Environment, Japan
[8] 서적 Japan at the Crossroads: Conflict and Compromise after Anpo https://books.google[...] Harvard University Press
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[16] 웹사이트 About the classification of waste http://www.city.mina[...] Environmental Clean Center, Minamata City Hall 2012-10-14
[17] 웹사이트 Final disposal of industrial waste problem http://www.city.mina[...] Promotion Division, Environmental Model City Minamata City Hall 2012-10-14
[18] 웹사이트 Future vision of Minamata - Eco-Model City http://kitakyushu.ig[...] Eco-Model City Promosion Division, Minamata 2012-10-14
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[54] 웹인용 気象庁 / 平年値（年・月ごとの値） https://www.data.jma[...] 일본 기상청 2022-02-16


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