일본 총무성
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1. 개요
일본 총무성은 일본의 행정기관으로, 총무성설치법에 따라 설치되어 연금, 행정 제도, 지방 자치, 선거, 정보 통신, 우정 사업, 통계 등 광범위한 사무를 관장한다. 2001년 중앙 성청 개편으로 우정성, 자치성, 총무청이 통합되어 현재의 총무성이 되었으며, 대신관방, 행정관리국, 행정평가국, 자치행정국, 자치재정국, 국제전략국 등 여러 부서를 두고 있다. 지방행정평가국, 종합통신국 등 지방 분할 부서도 운영하며, 중앙선거관리위원회 등 특별기관과 공해등조정위원회, 소방청과 같은 특별기관도 관할한다. 지방교부세 및 지방분권, 우정민영화, 전파 이용료, 정보은행 등과 관련된 분쟁, 그리고 공무원 접대 및 윤리 위반 등 불상사도 발생했다.
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일본 총무성 - [정부기관]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
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설립일 | 2001년 1월 6일 |
소재지 | 도쿄도지요다구가스미가세키 2-1-2 중앙합동청사 제2호관 |
직원 수 | 5245명 |
예산 | 18조 2106억 7199만 6천엔 |
웹사이트 | www.soumu.go.jp |
조직 구조 | |
소관 | 일본 정부 |
장관 | 마쓰모토 다케아키, 총무대신 |
부대신 | 고이치 와타나베, 국무대신 (총무성 담당) |
부대신 | 세이시 바바, 국무대신 (총무성 담당) |
전신 | 자치성 우정성 총무청 |
내부 부국 | 대신관방 행정관리국 행정평가국 자치행정국 자치재정국 자치세무국 국제전략국 정보유통행정국 종합통신 기반국 통계국 정책통괄관 사이버 보안 통괄관 |
심의회 | 지방재정심의회 행정불복심사회 독립행정법인평가제도위원회 국지방계쟁처리위원회 전기통신분쟁처리위원회 전파관리심의회 은급심사회 정책평가심의회 정보통신심의회 정보통신행정·우정행정심의회 국립연구개발법인심의회 통계위원회 관민경쟁입찰등감리위원회 정보공개·개인정보보호심사회 |
시설 등 기관 | 자치대학교 정보통신정책연구소 통계연구연수소 |
특별 기관 | 중앙선거관리회 정치자금적정화위원회 자치분쟁처리위원 |
지방지분부국 | 관구행정평가국 종합통신국 오키나와행정평가사무소 오키나와종합통신사무소 |
외청 | 공해등조정위원회 소방청 |
사무차관 | 다케우치 요시아키 |
기타 | |
주요 업무 | 행정의 종합적이고 효율적인 실시 확보 지방 자치의 본질 실현 민주 정치의 기반 확립 자립적인 지역 사회 형성 국가와 지방 공공 단체 간의 연락 조정 정보의 전자적 방식에 의한 적절하고 원활한 유통 확보 및 증진 전파의 공정하고 능률적인 이용 확보 및 증진 우편 사업의 적절하고 확실한 실시 확보 공해 관련 분쟁의 신속하고 적절한 해결 광업, 채석업 또는 사리 채취업과 일반 공익 또는 각종 산업과의 조정 소방을 통한 국민의 생명, 신체 및 재산 보호 다른 행정 기관의 소관에 속하지 않는 행정 사무 및 법률에 의해 총무성에 속하게 된 행정 사무 수행 |
2. 설치 근거 및 소관 업무
총무성설치법 제2조에 근거한다.
총무성 설치법 제3조 제1항에 규정된 임무를 달성하기 위해, 동법 제4조 제1항은 총 96개의 소관 사무를 규정하고 있다.[39]
총무성의 소관 사무는 다음과 같다.[39]
2. 1. 설치 근거
총무성설치법 제2조에 근거한다.2. 2. 소관 업무
총무성 설치법 제3조 제1항에 규정된 임무를 달성하기 위해, 동법 제4조 제1항은 총 96개의 소관 사무를 규정하고 있다.[39]- 행정의 기본적인 제도의 관리 및 운영[39]
- 지방자치 본지의 실현 및 민주정치 기반의 확립[39]
- 자치적인 지역사회의 형성[39]
- 국가와 지방공공단체 및 지방공공단체 상호간의 연락 협조[39]
- 정보의 전자적 방식에 의한 적정하고 원활한 유통[39]
- 전파의 공평하고 효율적인 이용[39]
- 우정 사업의 적정하고 확실한 실시[39]
- 공해 분쟁의 신속하고 적정한 해결[39]
- 광업·채석업 또는 자갈 채취업과 일반 공익 또는 각종 산업과의 조정[39]
- 치안·소방을 통한 국민의 생명·신체 및 재산의 보호[39]
- 다른 행정기관의 소관에 속하지 아니하는 행정사무 및 법률에서 총무성에 속하게 된 행정사무[39]
총무성의 소관 사무는 다음과 같다.[39]
일본 총무성은 1873년 11월 10일 내무성 설치를 시작으로, 1885년 12월 22일 체신성, 1943년 11월 1일 체신성과 철도성의 통합으로 운수통신성이 설치되었다. 1945년 5월 19일 운수통신성이 폐지되고 체신성과 체신원이 설치되었으며, 1946년 7월 1일 체신원 폐지 후 체신성이 다시 설치되었다. 1947년 12월 31일 내무성이 폐지되었다.
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3. 연혁
1948년 1월 7일 지방재정위원회가 설치되었고, 같은 해 7월 1일 행정조사부가 폐지되고 행정관리청이 설치되었다. 1949년 6월 1일 체신성 폐지 후 우정성과 전기통신성이 설치되었고, 지방재정위원회는 지방자치청으로 변경되었다. 1952년 8월 1일 지방자치청은 자치청으로, 1960년 7월 1일에는 자치성으로 승격되었다.
1984년 7월 1일 행정관리청이 폐지되고 총무청이 설치되었다. 2001년 1월 6일 중앙성청개편으로 우정성, 자치성, 총무청이 통합되어 현재의 '''총무성'''이 설치되었다.
4. 조직
2011년 7월 기준, 일본 총무성은 다음과 같은 하부 조직으로 구성되어 있다.[3] 일반적으로, 총무성의 내부 조직은 법률인 총무성 설치법, 정령인 총무성 조직령, 그리고 성령인 총무성 조직규칙이 계층적으로 규정하고 있다.
=== 간부 ===
일본 총무성의 일반직 주요 간부는 다음과 같다.[46]
=== 내부부국 ===
총무성의 내부부국에는 대신관방, 행정관리국, 행정평가국, 자치행정국, 자치재정국, 자치세무국, 국제전략국, 정보유통행정국, 종합통신기반국, 통계청이 있다.
=== 심의회 ===
일본 총무성의 심의회는 다음과 같다.
=== 시설등기관 ===
자치대학교는 총무성 대신관방 인재력개발참사관 밑에서 지방공무원의 연수를 담당한다. 정보통신정책연구소는 우정성 시설이었던 우정연구소를 2001년 중앙 성청 개편으로 총무성에 이관하여 정보통신정책 전반에 관한 조사 및 연구, 인재 육성을 담당하는 기관이다. 통계연구소는 통계 작성 및 활용에 관한 연구와 연수를 담당하는 기관이다.
=== 특별기관 ===
중앙선거관리위원회는 총무성의 특별기관이다.(정령 제22조) 정치자금규제위원회는 정치자금의 적정화를 도모하기 위해 설치되었다.(정치자금규제법 제19조의29, 정령 제22조 제2항) 지방자치단체 분쟁조정위원회는 국가와 지방자치단체 간의 분쟁을 조정하는 역할을 한다.(지방자치법 제251조)
=== 지방지분부국 ===
총무성의 지방 분할 부서에는 다음 4곳이 있다.
홋카이도, 도호쿠, 간토, 주부, 긴키, 주코쿠, 규슈에는 각각 관구행정평가국이 설치되어 있다. 또한 홋카이도, 도호쿠, 간토, 신에쓰, 호쿠리쿠, 도카이, 긴키, 주고쿠, 시코쿠, 규슈에는 각각 종합통신국이 설치되어 있다.
=== 외국 ===
공해등조정위원회와 소방청은 국가행정조직법 제3조 제2항과 법률 제30조에 근거하여 설치되었다. 환경분쟁조정위원회는 공해등조정위원회의 전신이다.
4. 1. 간부
일본 총무성의 일반직 주요 간부는 다음과 같다.[46]4. 2. 내부부국
총무성의 내부부국에는 대신관방, 행정관리국, 행정평가국, 자치행정국, 자치재정국, 자치세무국, 국제전략국, 정보유통행정국, 종합통신기반국, 통계청이 있다.4. 3. 심의회
일본 총무성의 심의회는 다음과 같다.4. 4. 시설등기관
자치대학교는 총무성 대신관방 인재력개발참사관 밑에서 지방공무원의 연수를 담당한다. 정보통신정책연구소는 우정성 시설이었던 우정연구소를 2001년 중앙 성청 개편으로 총무성에 이관하여 정보통신정책 전반에 관한 조사 및 연구, 인재 육성을 담당하는 기관이다. 통계연구소는 통계 작성 및 활용에 관한 연구와 연수를 담당하는 기관이다.
4. 5. 특별기관
중앙선거관리위원회는 총무성의 특별기관이다.(정령 제22조) 정치자금규제위원회는 정치자금의 적정화를 도모하기 위해 설치되었다.(정치자금규제법 제19조의29, 정령 제22조 제2항) 지방자치단체 분쟁조정위원회는 국가와 지방자치단체 간의 분쟁을 조정하는 역할을 한다.(지방자치법 제251조)
4. 6. 지방지분부국
총무성의 지방 분할 부서에는 다음 4곳이 있다.
홋카이도, 도호쿠, 간토, 주부, 긴키, 주코쿠, 규슈에는 각각 관구행정평가국이 설치되어 있다. 또한 홋카이도, 도호쿠, 간토, 신에쓰, 호쿠리쿠, 도카이, 긴키, 주고쿠, 시코쿠, 규슈에는 각각 종합통신국이 설치되어 있다.
4. 7. 외국
공해등조정위원회와 소방청은 국가행정조직법 제3조 제2항과 법률 제30조에 근거하여 설치되었다. 환경분쟁조정위원회는 공해등조정위원회의 전신이다.
5. 관련 문제 및 쟁점
5. 1. 관련 분쟁
지방교부세와 지방분권, 그리고 3대 1체 개혁과 관련된 논의가 있었다. 우정민영화 과정에서 간포노야도 매각 문제가 발생했다. 전파이용료와 관련하여 전파옥션 도입 및 방송 특혜에 대한 논쟁이 있다.정보은행과 같이 개인 정보를 기업에 신탁하는 서비스와 관련한 문제, 제2기 전자정부 플랫폼을 아마존 웹 서비스(Amazon Web Services) 상에서 운용하는 문제,[55][56][57][58] 그리고 라인 (애플리케이션)의 개인정보 유출 및 중국·한국 등으로의 정보 유출 문제[59] 등이 주요 분쟁 사례로 꼽힌다.
5. 2. 불상사
2005년, 스즈키 야스오(鈴木康雄) 우정행정국(郵政行政局) 국장(이후 총무사무차관)이 종합통신기반국(総合通信基盤局) 전기통신사업부장 재직 시절 허가권한을 이용하여 이해관계자인 NTT 커뮤니케이션즈(NTTコミュニケーションズ)로부터 접대를 받고 다량의 택시 승차권을 받았다는 사실이 밝혀져, 국가공무원윤리법(国家公務員倫理法)의 윤리 규정 위반으로 견책(戒告)의 징계 처분을 받았다.[60]2019년 12월 20일, 스즈키 시게키(鈴木茂樹) 총무사무차관(総務事務次官)이 간포생명보험(かんぽ生命保険) 부정판매 문제로 인한 일본우정(日本郵政)에 대한 행정처분(行政処分)안 검토 상황을 일본우정 부사장이자 전 총무사무차관인 스즈키 야스오(鈴木康雄)에게 유출한 혐의로 정직(停職)의 징계 처분을 받았다. 스즈키 시게키 차관은 같은 날 사퇴했다.[61][62]
2021년 2월 24일, 스가 요시히데(菅義偉) 내각총리대신(内閣総理大臣)의 장남인 스가 마사유키(菅正剛)가 근무하는 도호쿠신샤(東北新社)로부터 13명의 공무원이 접대를 받은 문제로 국가공무원윤리법의 윤리 규정 위반으로, 타니와키 야스히코(谷脇康彦)·요시다 마나토(吉田眞人) 두 총무심의관(総務審議官)·아키모토 요시노리(秋本芳徳) 국장(局長) 등 9명이 감봉(減給) 등의 징계 처분을 받았고, 일부는 경질되었다. 야마다 마키코(山田真貴子) 전 총무심의관도 책임을 지고 사임했다.
같은 해 3월 5일, 상기 도호쿠신샤 접대 문제와 관련하여 “도호쿠신샤 외국자본 규제(外資規制) 방송법(放送法) 위반 문제(外資規制放送法違反問題)”가 참의원(参議院) 예산위원회(予算委員会)에서 입헌민주당 의원인 고니시 요시아키(小西洋之)에 의해 지적되었다. 도호쿠신샤는 BS 4K 8K 방송(BS4K 8Kテレビ放送)의 위성 기간 방송 사업자(衛星基幹放送事業者)로 인정받은 지 2개월 후인 2017년 3월에 외국 자본 비율이 21%에 달했다. 방송법 제103조 제1항에 따라 외국 자본 규제에 위반했을 경우 인정을 취소해야 하지만, 총무성은 인정을 취소하지 않았다.[63][64] 인정이 취소되지 않고 반년 후 도호쿠신샤는 자회사(子会社)를 설립하여 사업 승계(事業承継)를 했다. 이에 대해 고니시는 방송법 위반을 불법 행위로 탈법한 것이라고 지적했다. 당시 정보유통행정국(情報流通行政局) 국장이었던 야마다 마키코(山田真貴子) 전 내각 홍보관이 사업 승계를 최종 결재했다.[65]
전파법(電波法)과 방송법(放送法)에서는 기간 방송 사업자에 대한 외국 자본 규제를 실시하여 외국인이 업무를 집행하는 임원(役員)으로 취임하는 것과 5분의 1(20%) 이상의 주주의 의결권(株主の議決権)을 보유하는 것을 제한하고 있다. 외국 자본 규제와 관련된 문제로는 2011년 후지텔레비전 항의 시위(フジテレビ抗議デモ) 등이 있었지만, 2021년 3월에는 후지텔레비전(フジテレビジョン)과 일본텔레비전방송망(日本テレビ放送網)이 2010년대를 통해 외국인 주주 의결권 비율이 외국 자본 규제에 위반하는 상태였던 것이 도호쿠신샤 문제에 이어 발각되었다. 이에 대해 다케다 요스타(武田良太) 총무대신은 과거의 일이라는 이유로 어떠한 처분도 하지 않겠다고 밝혔지만, 한편 도호쿠신샤는 BS4K 면허가 취소된 반면 후지텔레비전과 일본텔레비전은 처벌을 면제받은 점에서 법 앞의 평등(法の下の平等), 또는 공평성, 공정성, 명확성 등의 관점에서 의문이 제기되고 있다.[66][67]
스즈키 시게키(鈴木茂樹) 당시 총무심의관, 타니와키 야스히코(谷脇康彦) 당시 총무심의관, 야마다 마키코(山田真貴子) 당시 총무심의관, 아키모토 요시노리(秋本芳徳) 당시 전기통신사업부장, 카네스기 켄지(金杉憲治) 당시 외무심의관(外務審議官), 노다 세이코(野田聖子) 당시 총무대신(総務大臣), 타카이치 사나에(高市早苗) 총무대신, 사카이 마나부(坂井学) 당시 총무차관(総務副大臣), 테라다 미노루(寺田稔) 총무차관, 신타니 마사요시(新谷正義) 총무차관의 비서 등, 신도 요시타카(新藤義孝)와 사토 츠토무(佐藤勉) 등 총무대신·차관·대신정무관(大臣政務官) 경험자들이 NTT(日本電信電話)로부터 기부금을 받아 고액의 회식을 했다는 사실이 2021년 3월 3일부터 10일까지 슈칸분슌(週刊文春) 보도 등에서 발각되었다.[68][69][70][71][72]
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웹사이트
非常勤研究員(客員上級・客員主任・客員次席)Guest Senior
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早稲田大学
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웹사이트
鈴木 茂樹|情報経営イノベーション専門職大学【iU】|ICTで、まだない幸せをつくる。
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2021-06-17
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PDF
国家公務員法第106条の25第1項等の規定に基づく国家公務員の再就職状況の報告(令和3年7月1日~同年9月30日分)
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内閣官房内閣人事局
2021-12-21
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보도자료
令和6年7月5日付 総務省人事
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総務省大臣官房秘書課
2024-07-05
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웹사이트
総務省による第二期政府共通プラットフォームがAWS上で運用開始、行政サービスのDX加速
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2020-10-13
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뉴스
アマゾンに政府基盤システムを発注して大丈夫?情報保護、障害、コスト…
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ダイヤモンド・オンライン
2020-07-02
[57]
뉴스
佐藤章ノート アマゾンに日本政府のIT基盤を丸投げする菅政権~NTTデータはなぜ敗北したのか 菅政権「デジタル改革」の罠(2)
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朝日新聞出版
2020-09-28
[58]
뉴스
「マルチクラウド」の準備足りないデジタル庁、AWS・Google以外の選択肢は増えるか
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日経クロステック / 日経コンピュータ
2021-11-29
[59]
뉴스
「本当に怖い」LINEの個人情報が中国で閲覧可能だった…首相や閣僚の重要情報のやり取りも見られた?
https://www.fnn.jp/a[...]
FNNプライムオンライン
2021-03-17
[60]
웹사이트
首相の天領、総務省接待事件の源流は「菅総務相」時代の人事私物化
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2021-03-06
[61]
웹사이트
日本郵政に処分内容漏洩 総務次官が辞任
https://www.nikkei.c[...]
2019-12-20
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웹사이트
先輩によかれと思って情報提供? 総務前次官の漏洩問題
https://www.asahi.co[...]
2020-05-26
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웹사이트
東北新社 外資規制で放送法違反 共同通信
https://jp.reuters.c[...]
2021-03-05
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웹사이트
東北新社の違反疑惑「決裁は山田氏」の答弁にどよめく(一部記事引用)
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2021-03-05
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웹사이트
東北新社 外資規制違反の可能性も認定取り消されず
https://www.nhk.or.j[...]
2021-03-05
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웹사이트
「フジと日テレ」の外資比率が、東北新社を超えても許される理由 平井宏治
https://diamond.jp/a[...]
2021-04-02
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웹사이트
東北新社とフジテレビの「放送法違反」をマスコミがまともに報じないウラ事情
https://gendai.media[...]
現代ビジネス
2021-04-27
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뉴스
高市早苗氏と野田聖子氏、総務相在任中にNTT側と会食 文春報道
https://mainichi.jp/[...]
毎日新聞
2021-03-10
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웹사이트
内部文書入手 NTTが総務大臣、副大臣も接待していた
https://bunshun.jp/a[...]
2021-03-10
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웹사이트
自民・野田幹事長代行、NTTからの接待を否定「プライベートな会合」
https://www.msn.com/[...]
2021-03-11
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뉴스
秋本前局長も接待 NTT、鈴木前次官が同席
https://mainichi.jp/[...]
毎日新聞
2021-03-15
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웹사이트
一人10万円超も NTTが山田前広報官と谷脇総務審議官に高額接待 {{!}} 文春オンライン
https://bunshun.jp/a[...]
2021-03-03
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뉴스
総務省の事業も電通に再委託 ポイント還元事業めぐり
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東京新聞
2020-06-17
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総務省人事 (平成29年7月11日付)一人の政策統括官が二つの事務を兼任。
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기타
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공무원 백서 - 2012년판
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일경(일본경제)
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법률
행정기관직원정원령 (쇼와 44년 5월 16일 정령 제10211호)
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총무성 정원 규칙 (헤이세이 13년 1월 6일 총무성령 제4호)
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2016-03-05
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기타
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