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카탈루냐 독립선언

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목차

1. 개요

카탈루냐 독립선언은 스페인 카탈루냐 자치 정부가 2017년 10월 10일 독립 의지를 표명하고, 10월 27일 카탈루냐 의회에서 독립 선언 승인 투표를 진행한 사건이다. 이는 카탈루냐 독립 운동의 연장선상에서, 2017년 10월 1일 독립 국민 투표를 강행한 후, 카를레스 푸지데몬 자치 정부 수반이 독립 선언 유예를 발표하면서 시작되었다. 스페인 중앙 정부는 독립 선언을 불법으로 규정하고 자치권 정지 등의 조치를 취했으며, 국제 사회는 스페인의 입장을 지지하며 독립을 인정하지 않았다. 이후 카탈루냐 지도자들에 대한 사법 처리와 정치적 상황 변화를 겪었으며, 2021년 사면과 2023년 사면법 논란 등 후폭풍이 이어졌다.

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카탈루냐 독립선언
선언 정보
문서 이름카탈루냐 독립 선언
원제목DECLARACIÓ DELS REPRESENTANTS DE CATALUNYA
문서 이름 (카탈루냐어)Declaració d'Independència de Catalunya
문서 이름 (스페인어)Declaración de Independencia de Cataluña
개요
선언문 1쪽
카탈루냐 독립 깃발
카탈루냐 독립 깃발
목적카탈루냐의 스페인으로부터의 주권 공화국으로의 일방적인 독립 선언
날짜 정보
발표일2017년 10월 10일
효력 발생일효력 없음
비준일2017년 10월 27일
폐지일스페인 헌법 제155조에 따라 사실상 시행 불가능
관련 인물
작성자카탈루냐 자치 의회
서명자카탈루냐 의회 의원 135명 중 72명
관련 인물카를레스 푸지데몬 주수상 외
기타

2. 배경

스페인 카탈루냐 지방에서는 오랜 기간 카탈루냐 독립운동이 진행되어 왔다. 이러한 독립 열망은 2014년 11월 9일 비공식적으로 실시된 2014년 카탈루냐 독립 국민투표와 2015년 9월 27일 카탈루냐 지방의회 선거를 통해 가시화되었다. 특히 2015년 선거에서 독립 찬성파가 과반수를 차지하면서[126][127], 카탈루냐 의회는 같은 해 11월 9일, 18개월 내 독립을 목표로 하는 카탈루냐 독립 절차 개시 선언을 채택하기에 이르렀다.[127] 이는 2017년 카탈루냐 독립선언 시도로 이어지는 직접적인 배경이 되었다.

2. 1. 카탈루냐 독립 운동의 역사

스페인 카탈루냐 지방에서는 오랫동안 카탈루냐 독립운동이 전개되어 왔다. 2014년 11월 9일에는 비공식적인 2014년 카탈루냐 독립 국민투표가 실시되었는데, 투표율은 약 40%였으나 독립 지지 세력이 80%를 차지했다.[126] 이듬해인 2015년 9월 27일에 실시된 2015년 카탈루냐 자치주 의회 선거에서도 독립 찬성파가 과반수를 확보했다. 이를 바탕으로 카탈루냐 지방의회는 2015년 11월 9일, 18개월 이내에 스페인으로부터 독립한다는 내용을 담은 카탈루냐 독립 절차 개시 선언을 채택했다.[127]

2017년 6월 9일, 카를레스 푸지데몬 당시 카탈루냐 자치 정부 수반은 같은 해 10월 1일에 2017년 카탈루냐 독립 국민투표를 실시하여 카탈루냐의 독립 여부를 묻겠다고 발표했다.[128] 그는 투표 결과 찬성이 다수를 차지할 경우, 48시간 이내에 카탈루냐 공화국으로 독립을 선언하겠다고 밝혔다.[129][130] 이에 대해 스페인 중앙 정부는 해당 국민투표를 불법으로 규정하고 인정하지 않겠다는 강경한 입장을 표명했다.[131]

같은 해 9월 6일, 카탈루냐 의회는 함께 찬성하자(Junts pel Sí)와 인민연합후보(CUP)의 주도로 논란 속에 독립 국민투표 관련 법안을 통과시켰다.[9] 이 법안은 투표율과 관계없이 과반수가 찬성하면 공식 결과 발표 이틀 후에 독립을 선언하도록 규정했다. 또한, 독립 시 공화국 헌법 제정 전까지 적용될 법적 프레임워크인 '법적 및 기초 전환법'도 함께 비준했다. 그러나 스페인 정부의 요청에 따라 스페인 헌법 재판소는 이 두 법안의 효력을 즉시 정지시켰다. 그럼에도 푸지데몬 수반은 법원의 결정을 무시하고 법의 유효성을 주장하며 국민투표를 강행할 의지를 보였다.

국민투표를 둘러싼 스페인 중앙정부와 카탈루냐 자치 정부 간의 갈등은 격화되었다. 스페인 중앙정부는 국민투표를 저지하기 위해 아누비스 작전을 전개했다. 스페인 검찰은 투표용지, 투표함, 통지서 등을 압수하고[132][133] 카탈루냐 자치 정부 관계자 14명을 체포했다. 스페인 재무부는 카탈루냐 지방의 재정을 장악하여 국민투표 자금 투입을 막았으며[132][133][134][135], 경찰은 투표소 예정 건물을 봉쇄하고 관련 정보가 담긴 웹사이트 59곳을 폐쇄했다.[136] 이 과정에서 중앙 정부 당국과 주민 간 충돌이 발생했으며, 독립 찬반 양측의 시위도 여러 차례 열렸다.[137][138]

이러한 조치에도 불구하고 카탈루냐 자치 정부는 2017년 10월 1일 예정대로 국민투표를 실시했다. 10월 2일 새벽, 자치 정부는 투표 참가자 중 90% 이상이 찬성했으며 투표율은 43%라고 발표했고, 푸지데몬 수반은 국민투표 가결을 선언했다.[139][140] 그러나 이 국민투표의 합법성은 여러 절차적 문제점(중복 투표, 비시민권자 참여 의혹, 봉인되지 않은 투표함 운송 등)과 독립 기관의 검증 부재로 인해 국내외적으로 큰 논란이 되었다.[10] 스페인 정부는 투표 규정의 막바지 변경 등을 비판하며 국민투표 자체가 스페인 헌법 제2조에 명시된 "스페인의 단결"을 침해하는 위헌 행위라고 주장했다.[10] 스페인 정부와 유럽 연합 모두 투표의 유효성을 인정하지 않았고, 선포된 "카탈루냐 공화국"을 승인한 국가는 없었다. 국제 옵서버 임무단 역시 해당 국민투표가 국제 기준에 미치지 못했다고 결론 내렸다. 국민투표 전 실시된 메트로스코피아 여론조사에서도 카탈루냐 주민 61%가 국민투표가 국제적 정당성을 얻지 못할 것이라고 응답한 바 있다.

카탈루냐 자치 정부는 당초 10월 4일에 독립을 선언할 계획이었으나, 개표 작업 지연과 스페인 헌법재판소의 정지 명령 등을 이유로 이를 보류했다.[141] 마리아노 라호이 당시 스페인 총리는 국민투표가 무산되었다고 주장하며 독립 선언을 저지하겠다는 입장을 재확인했다.[139][142] 10월 6일, 자치 정부는 최종 결과를 발표하며 스페인 경찰의 방해로 최대 77만 명의 유권자가 투표에 참여하지 못했다고 주장했다.[143]

이후 카탈루냐 의회는 10월 9일 본회의 개최를 결정했으나[145][146], 독립 반대파인 카탈루냐 사회주의자당은 헌법 재판소에 이의를 제기했고, 헌법재판소는 10월 5일 본회의 소집 금지 명령을 내렸다.[144] 의회 측은 명령을 거부했지만, 푸지데몬 수반이 긴장 완화를 위한 시간 벌기를 이유로 출석을 연기하면서[142], 결국 본회의는 10월 10일로 연기되었다.[141][147]

2. 2. 2014년 비공식 독립 주민 투표

카탈루냐 지방에서는 오랜 기간 카탈루냐 독립운동이 전개되어 왔으며, 이러한 배경 속에서 2014년 11월 9일 비공식적인 성격의 독립 주민 투표가 실시되었다. 이 투표는 법적 구속력은 없었으나, 카탈루냐 주민들의 독립 의지를 보여주는 중요한 계기가 되었다. 투표율은 약 40%에 머물렀지만, 투표에 참여한 주민 중 80%가 독립을 지지하는 압도적인 결과를 나타냈다.[126] 이러한 결과는 이후 2015년 9월 27일에 실시된 2015년 카탈루냐 자치주 의회 선거에서 독립 찬성파가 과반수를 확보하는 데 영향을 미쳤으며[127], 카탈루냐 독립 논의를 더욱 활발하게 만드는 동력이 되었다.

2. 3. 2015년 카탈루냐 지방 선거

2015년 9월 27일에 실시된 카탈루냐 자치주 의회 선거에서는 오랜 카탈루냐 독립운동의 흐름 속에서 독립을 지지하는 정당들이 과반수 의석을 확보하는 결과를 얻었다.[126][127] 이러한 선거 결과는 카탈루냐 독립에 대한 지역 주민들의 높은 지지를 보여주는 중요한 지표로 해석되었다.

선거 이후, 카탈루냐 의회는 2015년 11월 9일에 회의를 개최하여, 향후 18개월 이내에 스페인으로부터 카탈루냐의 독립을 추진한다는 내용을 핵심으로 하는 카탈루냐 독립 절차 개시 선언을 공식적으로 채택하였다.[127] 이 선언은 카탈루냐 독립을 위한 구체적인 정치적 로드맵을 제시한 것으로, 이후 본격적인 독립 추진 움직임의 중요한 발판이 되었다.

2. 4. 2017년 카탈루냐 독립 주민 투표 논란

2017년 카탈루냐 독립 국민투표를 둘러싸고 스페인 중앙정부와 카탈루냐 자치 정부 간의 갈등은 점차 깊어졌다. 특히 스페인 중앙정부는 국민투표를 저지하기 위해 아누비스 작전이라는 이름의 작전을 전개하며 강경하게 대응했다. 스페인 검찰 당국은 국민투표에 사용될 예정이던 투표용지, 투표함, 투표소 통지서 등을 압수했으며, 카탈루냐 자치 정부의 고위 관계자 14명을 체포하기까지 했다.[132][133] 또한, 스페인 재무부는 카탈루냐 지방의 재정을 직접 통제하여 국민투표 실시에 필요한 자금 지원을 막았고[132][133][134][135], 스페인 경찰은 투표소로 예정된 건물들을 봉쇄하고 국민투표 관련 정보가 담긴 웹사이트 59곳을 폐쇄하는 조치를 취했다.[136] 이러한 중앙 정부의 강압적인 조치로 인해 주민과의 충돌이 발생했으며, 독립 찬성과 반대 양측의 시위가 여러 차례 열렸다.[137][138]

이러한 스페인 중앙 정부의 저지 노력에도 불구하고, 카탈루냐 자치 정부는 2017년 10월 1일 예정대로 국민투표를 강행했다. 카탈루냐 자치 정부는 다음 날 새벽, 투표 참가자 중 90% 이상이 독립에 찬성했다고 발표했으며, 카를레스 푸지데몬 당시 자치 정부 수반은 국민투표가 가결되었음을 선언했다.[139][140] 하지만 독립 선언은 당초 계획했던 10월 4일에서 개표 작업 지연과 스페인 헌법재판소의 정지 명령 등을 이유로 보류되었다.[141] 반면, 마리아노 라호이 당시 스페인 총리는 투표 자체가 무산되었다고 주장하며 카탈루냐의 독립 선언을 결코 용납하지 않겠다는 입장을 밝혔다.[139][142]

카탈루냐 자치 정부는 10월 6일 최종 투표 결과를 발표하면서, 스페인 경찰의 방해로 인해 최대 77만 명의 유권자가 투표에 참여하지 못했다고 주장했다.[143]

국민투표의 법적 정당성에 대한 논란도 거셌다. 2017년 9월 6일, 카탈루냐 의회는 독립 찬성파인 함께 찬성하자(Junts pel Sí)와 인민연합후보(CUP)의 주도로 구속력 있는 국민투표 실시에 관한 법안을 통과시켰다. 이 법안은 투표율과 관계없이 과반수가 찬성하면 독립을 선언하도록 규정했다. 동시에 카탈루냐 공화국의 법적 틀이 될 전환법도 비준했다.[9] 그러나 이 두 법안은 스페인 정부의 요청에 따라 스페인 헌법재판소에 의해 즉시 효력이 정지되었다. 푸지데몬 수반은 이러한 결정에도 불구하고 법의 유효성을 주장하며 투표를 진행했다.

결과적으로 효력이 정지된 상태에서 치러진 이 국민투표는 법적 근거가 부족하다는 비판을 받았다. 카탈루냐 정부는 투표율 43%, 찬성률 90%를 보고했지만, 독립 반대파는 투표 자체를 불법으로 간주하고 보이콧했다. 또한, 중복 투표, 비시민권자 참여 가능성, 봉인되지 않은 투표함 사용, 투표 규정의 임의 변경 등 절차상의 여러 문제점이 지적되었다.[10] 스페인 정부는 이러한 문제점들을 지적하며 투표가 스페인의 통합을 저해하려는 위헌적 시도라고 주장했다(스페인 헌법 제2조).[10]

국제 사회 역시 국민투표의 유효성을 인정하지 않았다. 유럽 연합을 비롯한 어떤 국가도 선포된 '카탈루냐 공화국'을 승인하지 않았으며, 국제 참관단 역시 해당 투표가 국제 기준에 미치지 못했다고 결론 내렸다. 국민투표 실시 전 여론조사에서도 카탈루냐 주민의 61%가 투표의 국제적 정당성을 확보하기 어려울 것으로 예상했다.

독립 선언 이후, 정치적 불확실성으로 인해 카탈루냐에 본사를 둔 기업들이 대거 이탈하는 현상이 발생했다.[25][26] 몽소로 성 현대미술관은 바르셀로나 현대미술관에 대여했던 아트 & 랭귀지 컬렉션의 반환을 발표했으며[27][28], 중소기업과 예금주들 사이에서도 불안감이 확산되어 자금을 카탈루냐 외부로 이동시키는 움직임이 나타났다.[29]

한편, 카탈루냐 독립에 반대하는 카탈루냐 사회주의자당은 스페인 헌법재판소에 이의를 제기했고, 헌법재판소는 10월 5일 카탈루냐 의회의 소집 금지 명령을 내렸다.[144] 그러나 카탈루냐 의회는 이를 거부하고 10월 9일 본회의 개최를 강행하려 했으나[145][146], 푸지데몬 수반이 긴장 완화를 이유로 출석을 연기하면서 본회의는 다음 날인 10월 10일로 연기되었다.[142][141][147]

3. 2017년 카탈루냐 독립 국민 투표

2017년 10월 1일 카탈루냐 독립 국민투표가 실시된 이후, 10월 10일 카를레스 푸지데몬 당시 카탈루냐 수반은 카탈루냐 지방의회 연설에서 카탈루냐 주민들의 독립 요구를 받아들이면서도, 스페인 중앙 정부와의 대화를 위해 독립 선언은 보류하겠다는 입장을 밝혔다. 푸지데몬 수반과 지방의회 의원들은 국민투표 결과를 바탕으로 독립선언서에 서명했으나, 푸지데몬 수반이 선언 자체를 연기하면서 이는 보류 상태가 되었다. 이 선언문에는 모든 국가와 국제 기구가 카탈루냐 공화국을 독립 국가로 승인해 줄 것을 요구하는 내용이 담겨 있었다.

이에 대해 마리아노 라호이 스페인 총리는 10월 11일, 카탈루냐 자치 정부에 5일 안에 독립 선언 여부를 명확히 밝히라고 요구했다. 하지만 푸지데몬 수반은 10월 16일까지 명확한 답변을 하지 않았다. 스페인 중앙 정부는 다시 10월 19일 오전 10시까지 답변할 것을 요구하며, 만약 독립을 선언했다면 이를 철회하라고 압박했다.

푸지데몬 수반은 독립을 선언하지 않았다는 입장을 유지하면서도, 만약 스페인 중앙 정부가 스페인 헌법 제155조에 따라 카탈루냐의 자치권을 정지시킨다면 독립을 선언할 수도 있다고 가능성을 열어두었다. 그러나 라호이 총리는 이를 받아들이지 않고 10월 21일, 카탈루냐 자치 정부의 자치권을 정지하겠다고 발표했다.

결국 카탈루냐 지방의회는 10월 27일 회의를 열어 독립선언 승인 여부를 묻는 투표를 진행하기로 결정했다. 이 과정에서 독립에 반대하는 야당 의원들은 표결 전 퇴장했으며, 카탈루냐 의회 법률 자문단은 해당 표결의 근거 법률이 스페인 헌법재판소에 의해 효력이 정지되었으므로 표결 진행이 불가하다는 의견을 냈다.[6] 이러한 논란 속에서 진행된 표결 결과, 카탈루냐 독립선언은 찬성 70표, 반대 10표, 기권 2표로 가결되었다.[30][31][32]

3. 1. 투표 과정 및 결과

2017년 10월 27일, 카탈루냐 의회는 독립을 선언하는 "카탈루냐 대표 선언"에 기초한 결의안을 표결에 부쳐 찬성 70표, 반대 10표, 기권 2표로 통과시켰다.[30][31] 그러나 이 표결 과정에는 논란이 있었다. 카탈루냐 의회 소속 법률 자문 변호사들은 해당 표결의 근거가 되는 법률이 이미 스페인 헌법 재판소에 의해 효력이 정지된 상태이므로 표결을 진행할 수 없다는 의견을 제시했다. 이러한 법적 문제 제기 속에서 반대 세력 의원 53명은 표결에 불참했다.[6] 당시 2015년 카탈루냐 지방 선거를 통해 의석을 확보한 친독립 성향 정당 JxSí와 CUP는 총 72석을 가지고 있었으며, 실제 독립 찬성표는 70표가 나왔다.[32]

같은 날 저녁, 스페인 상원은 카탈루냐에 대한 스페인 헌법 제155조 발동을 찬성 214표, 반대 47표, 기권 1표로 승인했다. 이는 카탈루냐 자치권을 정지하고 중앙 정부가 직접 통치하는 근거가 되었다.[33] 이에 따라 다음 날인 10월 28일,[34] 스페인 총리 마리아노 라호이는 카탈루냐 행정부와 카탈루냐 의회를 해산하고, 2017년 12월 21일에 조기 지방 선거를 실시하기로 결정했다.[35] 카탈루냐 자치 정부의 기능은 스페인 부총리 소라야 사엔스 데 산타마리아에게 임시로 위임되었다.[36][37]

3. 2. 스페인 중앙 정부의 대응

스페인 중앙 정부는 카탈루냐의 독립 선언 움직임에 즉각적으로 반응했다. 라파엘 카탈라 스페인 법무부 장관은 "암묵적으로 독립을 선언하고 명시적으로 이를 유예하는 것은 용납될 수 없다"고 밝히며, 이를 "독립 선언이 아닌 것"으로 규정했다.[22]

다음 날, 스페인 총리 마리아노 라호이는 기자 회견을 통해 카를레스 푸지데몬 당시 카탈루냐 수반에게 독립 선언 여부를 명확히 밝힐 것을 요구하며 5일의 기한을 주었다.[23] 만약 독립을 선언한 것이 맞다면, 10월 19일까지 결정을 철회할 추가 기한을 부여하고, 이를 따르지 않을 경우 스페인 헌법 제155조를 발동하여 카탈루냐의 자치권을 일시적으로 정지시키고 중앙 정부가 직접 통치할 것임을 경고했다.

알폰소 다스티스 스페인 외무부 장관은 카탈루냐의 독립 선언문이 의회 표결 없이 회의장 밖에서 서명되었기 때문에 법적 효력이 없다고 주장했다.[24]

10월 30일, 카르메 포르카델 카탈루냐 의회 의장은 다음 날 예정되었던 의회 회의를 취소하며 의회가 "해산되었다"고 발표했다. 이는 사실상 라호이 총리의 직접 통치 명령을 수용한 것으로 해석되었다.[38] 같은 날, 스페인 검찰총장 호세 마누엘 마사가 반란죄, 선동죄, 횡령 혐의로 형사 고발 방침을 밝히자,[41][42] 푸지데몬 수반과 일부 각료들은 스페인 사법 당국의 조치를 피해 벨기에로 도피했다.[39][40] 한편, 카탈루냐 지역 내에서는 별다른 소요 사태 없이 일상 업무가 정상적으로 진행되었고, 스페인 중앙 정부는 큰 저항 없이 카탈루냐에 대한 행정 통제권을 회복해 나갔다.[43][44]

10월 31일, 스페인 헌법재판소는 카탈루냐 독립 선언의 효력을 완전히 중지시켰다.[45] 해임된 카탈루냐 자치 정부는 라호이 총리가 제안한 조기 지방 선거 실시를 받아들였으며,[45] 푸지데몬과 일부 각료들은 벨기에에서 망명 상태를 유지했다.[39][44]

3. 3. 국제 사회의 반응

(내용 없음 - 주어진 원본 소스에는 '국제 사회의 반응'에 해당하는 정보가 포함되어 있지 않습니다.)

4. 독립 선언

2017년 10월 10일, 카를레스 푸지데몬트 당시 카탈루냐 자치정부 수반은 카탈루냐 의회 연설에서 카탈루냐 독립을 원하는 주민들의 요구를 수용하겠다고 밝혔다. 그러나 스페인 중앙 정부와의 대화를 위해 독립 선언의 효력은 즉시 발효하지 않고 보류한다고 발표했다.[148] 푸지데몬트와 카탈루냐 의원들은 독립선언서에 서명했지만, 푸지데몬트가 선언의 시행을 연기하면서 공식적인 독립 선언은 보류 상태가 되었다.[149] 이 독립선언문에는 모든 국가와 국제 기구가 카탈루냐 공화국을 독립 국가로 승인해 줄 것을 요구하는 내용이 담겨 있었다.[149]

스페인 중앙 정부는 카탈루냐 자치 정부에 독립 선언 여부를 명확히 밝힐 것을 요구했으나,[150] 푸지데몬트는 명확한 답변을 피했다.[151] 이에 마리아노 라호이 스페인 총리는 푸지데몬트의 답변을 받아들이지 않고, 10월 21일 스페인 헌법 제155조에 따라 카탈루냐 자치권을 정지시키겠다고 발표하며 강경 대응에 나섰다.[152]

중앙 정부의 자치권 정지 방침에 맞서 카탈루냐 의회는 2017년 10월 27일 회의를 열고 독립 선언 승인 여부를 묻는 투표를 진행했다. 독립에 반대하는 야당 의원들이 투표 직전 항의의 표시로 퇴장한 가운데 진행된 표결에서, 찬성 70표, 반대 10표, 기권 2표로 독립 선언 안건이 최종 가결되었다.[154]

4. 1. 푸지데몬의 연설과 독립 선언 보류

2017년 10월 10일 카탈루냐 의회 앞에서 연설하는 카를레스 푸지데몬트.


카를레스 푸지데몬트의 10월 10일 연설은 카탈루냐가 독립을 선언했는지 여부에 대해 혼란을 야기했다.


카탈루냐 자결 국민투표법은 독립 찬성 결과가 나올 경우, 투표 결과 집계 완료 후 48시간 이내에 독립을 선언하도록 규정하고 있었다. 카를레스 푸지데몬트 카탈루냐 대통령은 10월 3일 BBC와의 인터뷰에서 이를 확인하며, 공식 결과가 집계되면 48시간 안에 독립을 선언할 것이라고 밝혔다.[11] 최종 결과는 10월 6일 카탈루냐 정부에 의해 발표되었고,[12] 푸지데몬트는 10월 10일에 의회에서 공식 연설을 할 것이라고 예고했다.

2017년 10월 10일, 푸지데몬트는 카탈루냐 의회에서 연설을 진행했다. 많은 이들이 그가 카탈루냐 독립을 공식 선언할 것으로 예상했으며, 이 연설은 전 세계적인 주목을 받았다. 푸지데몬트는 연설에서 국민투표가 유효하며 구속력이 있다고 강조한 뒤, "나는 공화국 형태의 독립 국가가 되기 위한 카탈루냐 국민의 지시를 수락한다"고 발언했다. 그러나 그는 즉시 "향후 몇 주 동안 스페인 중앙 정부와의 대화를 진행할 수 있도록 독립 선언의 효력을 유예해 달라고 의회에 요청한다"고 덧붙였다.[148] 이는 카탈루냐 주민들의 독립 요구는 수용하지만, 스페인 중앙 정부와의 대화와 협상을 우선하기 위해 독립 선언의 실제 발효는 잠정적으로 보류하겠다는 의미였다.

푸지데몬트의 이러한 모호한 연설 내용은 그가 실제로 독립을 선언한 것인지에 대해 국내외 관찰자들 사이에 큰 혼란을 야기했다.[13][14] 일부 분석가들은 독립이 선언된 후 즉시 그 효력이 정지(보류)된 것이라고 해석했고,[15][16] 다른 이들은 독립 선언 자체가 연기되었다고 평가했다.[2][17][18][19]

연설 직후, 카탈루냐 독립을 지지하는 정당 소속 의원들은 의회 강당에서 "카탈루냐 대표단의 선언"이라는 제목의 문서에 공개적으로 서명했다.[20] 이 문서에는 카탈루냐를 독립적인 공화국으로 선언하고 모든 국가와 국제기구에 카탈루냐 공화국을 독립 국가로 승인해 줄 것을 요구하는 내용이 담겨 있었다.[149] 그러나 이 문서는 의회에서 정식으로 표결에 부쳐지거나 카탈루냐 정부의 공식 관보에 게재되지 않았기 때문에,[21] 법적 구속력보다는 상징적인 의미를 갖는 행위로 간주되었다.

다음 날인 2017년 10월 11일, 마리아노 라호이 스페인 총리는 카탈루냐 자치 정부가 독립을 선언했는지 여부를 5일 이내에 명확히 밝힐 것을 요구했다.[150] 하지만 푸지데몬트는 10월 16일까지도 명확한 답변을 하지 않았고,[151] 이에 스페인 중앙 정부는 10월 19일 오전 10시까지 독립 선언 의사를 철회하라는 최후통첩을 보냈다.[152] 푸지데몬트는 독립을 선언하지 않았다는 입장을 표명하면서도, 만약 스페인 중앙 정부가 스페인 헌법 제155조에 따라 카탈루냐의 자치권을 정지시키는 조치를 취한다면 독립을 선언할 가능성이 있다고 경고했다.[153] 이는 독립 선언 보류를 통한 대화 시도가 초기부터 난관에 부딪혔음을 보여주는 상황이었다.

4. 2. 카탈루냐 의회의 독립 선언 가결

2017년 10월 10일, 카를레스 푸지데몬 당시 카탈루냐 자치정부 수반은 주 의회 연설에서 주민 투표 결과를 언급하며 카탈루냐 독립에 대한 주민들의 요구를 수용하겠다고 밝혔다. 그러나 스페인 중앙 정부와의 대화를 위해 독립 선언 자체는 보류한다고 발표했다.[148] 푸지데몬과 의원들은 주민 투표 결과에 따라 독립선언서에 서명했지만, 푸지데몬이 선언의 시행을 연기하면서 이는 보류 상태가 되었다.[149] 이 독립 선언문에는 모든 국가와 국제 기구가 카탈루냐 공화국을 독립 국가로 승인해 줄 것을 요구하는 내용이 담겨 있었다.[149]

다음 날인 10월 11일, 스페인의 마리아노 라호이 총리는 카탈루냐 자치 정부에 독립 선언을 실제로 했는지 여부를 5일 안에 명확히 밝히라고 요구했다.[150] 하지만 푸지데몬은 10월 16일에 보낸 답변에서도 명확한 입장을 밝히지 않았다. 이에 스페인 중앙 정부는 10월 19일 오전 10시까지 다시 답변할 것을 요구하며, 독립 선언을 철회하라고 압박했다.[151][152] 푸지데몬은 독립 선언을 하지 않았다는 입장을 유지하면서도, 만약 중앙 정부가 스페인 헌법 제155조에 따라 카탈루냐 자치권을 정지시킨다면 독립을 선언할 수도 있다고 경고했다.[153] 라호이 총리는 푸지데몬의 답변을 받아들이지 않고, 10월 21일 카탈루냐 자치권을 정지하겠다는 강경한 입장을 발표했다.[152]

결국 10월 27일, 카탈루냐 주 의회는 회의를 열어 독립 선언을 승인할지 여부를 묻는 투표를 진행했다. 투표 직전, 독립에 반대하는 야당 의원 수십 명은 투표의 정당성에 항의하며 퇴장했다. 남은 의원들로 진행된 투표 결과, 찬성 70표, 반대 10표, 기권 2표로 독립 선언 안건이 가결되었다.[154]

그러나 스페인 중앙 정부는 이 선언을 인정하지 않고 카탈루냐 자치 정부 간부들을 해임하고 직접 통치에 나서는 등 강경 대응을 이어갔다.[155] 또한 10월 31일, 스페인 고등 법원은 카탈루냐 의회의 독립 선언이 헌법에 위배된다며 무효를 선언했다.[125]

4. 3. 스페인 중앙 정부의 자치권 정지

2017년 10월 10일, 카를레스 푸지데몬 카탈루냐 자치정부 수반은 자치 의회 연설에서 독립을 원하는 주민들의 요구를 받아들이면서도, 스페인 중앙 정부와의 대화를 위해 독립 선언 자체는 보류한다고 밝혔다.[148] 푸지데몬과 의원들은 주민 투표 결과를 바탕으로 독립선언서에 서명했지만, 푸지데몬 수반이 시행을 연기하면서 선언은 보류 상태가 되었다.[149] 이 선언문에는 모든 국가와 국제 기구가 카탈루냐 공화국을 독립 국가로 승인해 줄 것을 요구하는 내용이 담겨 있었다.[149]

그러나 스페인의 마리아노 라호이 총리는 다음 날인 10월 11일, 카탈루냐 자치 정부에 독립 선언 여부를 5일 이내에 명확히 밝히라고 요구했다.[150] 푸지데몬 수반은 10월 16일까지 명확한 답변을 하지 않았고, 이에 스페인 중앙 정부는 10월 19일 오전 10시까지 독립 선언을 철회하라는 최후통첩을 보냈다.[151][152] 푸지데몬 수반은 독립 선언을 하지 않았다는 입장을 전하면서도, 만약 중앙 정부가 스페인 헌법 제155조에 따라 카탈루냐 자치권을 정지시킨다면 독립을 선언할 수도 있다고 경고했다.[153]

라호이 총리는 푸지데몬의 답변을 받아들이지 않고, 10월 21일 스페인 헌법 제155조를 발동하여 카탈루냐 자치 정부의 자치권을 정지시키겠다고 발표했다.[152] 이는 사실상 카탈루냐에 대한 직접 통치를 예고하는 강경 조치였다. 이에 맞서 카탈루냐 지방의회는 10월 27일 회의를 열어 독립선언 승인 여부를 묻는 투표를 진행했다. 독립에 반대하는 야당 의원들은 투표 직전 항의의 표시로 퇴장했으며, 투표 결과 찬성 70표, 반대 10표, 기권 2표로 독립선언이 가결되었다.[154]

독립 선언 가결에도 불구하고 스페인 중앙 정부는 즉각 자치 정부 간부 해임과 직접 통치에 나섰다.[155] 카르메 포르카델 카탈루냐 자치 의회 의장은 10월 30일, 의회가 "해산되었다"고 밝히며 다음 날 예정된 회의를 취소함으로써 라호이 총리의 명령을 사실상 인정했다.[38] 같은 날 푸지데몬 수반과 일부 각료들은 스페인 사법 당국으로부터 반란죄, 선동죄, 횡령 혐의로 형사 고발되는 것을 피하기 위해 벨기에로 망명했다.[39][40][41][42] 마드리드의 직접 통치는 큰 저항 없이 카탈루냐 전역에서 자리를 잡았고, 행정 통제가 빠르게 회복되는 모습을 보였다.[43][44]

결국 10월 31일, 스페인 헌법재판소는 카탈루냐의 독립 선언을 중단시키고 무효라고 판결했다.[125][45] 해임된 카탈루냐 정부 인사들은 라호이 총리가 제안한 조기 지방 선거를 수용했다.[45] 한편, 독립 선언 이후 정치적 혼란과 불확실성으로 인해 카탈루냐에 본사를 둔 기업들의 역외 이전이 잇따랐고,[25][26] 몽소로 성 현대미술관 Château de Montsoreau-Museum of Contemporary Artfra은 바르셀로나 현대미술관 Museu d'Art Contemporani de Barcelona|MACBAcat에 대여했던 아트 & 랭귀지 Art & Languageeng 작품 컬렉션의 반환을 발표하는 등[27][28] 경제 및 문화 분야에서도 그 여파가 나타났다. 이러한 불안감은 중소기업과 예금주들에게도 확산되어 자금을 카탈루냐 외부 은행으로 이동시키는 현상도 발생했다.[29]

5. 독립 선언 이후

카탈루냐 의회의 독립 선언 이후, 스페인 중앙 정부는 스페인 헌법 제155조를 발동하여 카탈루냐 자치 정부를 해산하고 직접 통치에 들어갔다. 이 과정에서 카를레스 푸지데몬을 비롯한 일부 카탈루냐 지도자들은 해외로 망명했으며, 오리올 훈케라스 등 국내에 남은 지도자들은 스페인 검찰에 의해 반란 선동 등의 혐의로 기소되었다.

스페인 정부는 2017년 카탈루냐 총선거를 실시했으나, 선거 결과 독립 찬성파 정당들이 다시 과반수를 확보하면서 카탈루냐의 정치적 불확실성은 지속되었다. 독립 선언을 주도했던 정치 지도자들에 대한 사법 절차가 진행되었고, 이는 카탈루냐 주민들과 스페인 중앙 정부 간의 갈등을 심화시키는 요인이 되었다. 일부 지도자들은 유죄 판결 후 수감되었으나, 이후 사면 조치가 이루어지기도 했다. (자세한 내용은 아래 문단 참조)

5. 1. 카탈루냐 지도자들에 대한 사법 처리

2019년, 카탈루냐 독립 주민투표를 강행한 혐의로 오리올 훈케라스 등 9명이 반란죄로 유죄를 선고받고 수감되었다.[162]

2021년 6월 22일, 스페인 정부는 훈케라스 등 수감된 9명에 대한 사면을 결정했다.[162]

6. 국제 사회의 반응

카탈루냐 독립 선언에 대한 국제 사회의 반응 지도. 검정색: 카탈루냐, 회색: 스페인, 빨간색: 독립 거부, 파란색: 공식 승인 (없음), 밝은 회색: 입장 불명확.


카탈루냐 독립 선언은 어떠한 주권 국가로부터도 공식적인 승인을 받지 못했다.[156] 다만, 국제적인 승인을 얻지 못한 압하지야와 남오세티야는 카탈루냐 정부로부터 요청이 있을 경우 공식적인 승인을 제공할 의향이 있다고 밝혔다.[57][157][158]

주요 국제기구들은 대체로 스페인 중앙 정부를 지지하는 입장을 보였다.

  • 유럽 연합(EU): 2017년 10월 27일, 당시 유럽 이사회 의장이었던 도날트 투스크는 트위터를 통해 "EU에게는 아무런 변화가 없다. 스페인이 우리에게 유일한 대화 상대이다"라고 밝혔다.[159] 유럽 의회 의장 안토니오 타야니 역시 독립 선언이 스페인 헌법과 카탈루냐 자치 헌장에 위배되며, 어떤 EU 회원국도 이를 승인하지 않을 것이라고 말했다. 그는 대화의 기초로서 합법성을 확립하고 모든 카탈루냐 시민의 권리와 자유를 보장할 필요성을 강조했다.[160]
  • 국제 연합(UN): 2017년 10월 27일, 안토니우 구테흐스 국제 연합 사무총장은 스페인 정부와 카탈루냐 정부 양측에 스페인 헌법의 틀 안에서 현재의 위기를 해결할 방안을 모색할 것을 촉구했다고 파르한 하크 유엔 부대변인이 전했다.[161]

6. 1. 유엔 안전보장이사회 상임이사국


  • 중국 – 화춘잉 중국 외교부 대변인은 "중국의 이 문제에 대한 입장은 일관되고 명확하다. 중국은 이를 스페인의 국내 문제로 여기며, 국가의 단결, 민족의 연대, 영토 보전을 유지하려는 스페인 정부의 노력을 이해하고 지지한다"고 밝혔다.[58]
  • 프랑스 – 에마뉘엘 마크롱 대통령은 스페인과의 "유일한 대화 상대"는 마리아노 라호이 스페인 총리이며, 카탈루냐 지역의 상황은 스페인의 "국내 문제"라고 강조했다.[59]
  • 러시아 – 외무부 대변인 마리아 자하로바는 카탈루냐 사태에 대한 러시아의 입장이 "변하지 않았으며" 스페인의 국내 문제로 간주하는 것에 대해 "동일하게 유지된다"고 지적했다.[60]
  • 영국 – 영국 총리 대변인은 "영국은 카탈루냐 자치 의회가 발표한 일방적인 독립 선언을 인정하지 않으며, 앞으로도 인정하지 않을 것이다. 이는 스페인 법원에서 불법으로 선언된 투표에 근거하고 있다. 우리는 법치주의가 유지되고, 스페인 헌법이 존중되며, 스페인의 단결이 보존되기를 계속 바란다"고 밝혔다.[61]
  • 미국 – 미국 국무부는 "카탈루냐는 스페인의 불가분의 일부이며, 미국은 스페인을 강력하고 통일적으로 유지하기 위한 스페인 정부의 헌법적 조치를 지지한다"고 밝혔다.[62]

6. 2. 기타 유엔 회원국

독립 선언 직후, 카탈루냐는 어떠한 국가로부터도 공식적인 승인을 받지 못했다.[156] 여러 유엔 회원국 및 기타 국가들은 다음과 같은 입장을 표명했다.

  • 안도라: 안도라 정부는 카탈루냐를 스페인의 불가분의 일부로 간주하며, 상황 해결을 위한 대화를 촉구했다.[63]
  • 아제르바이잔: 외무부는 스페인의 영토 보전과 주권을 지지하며, 스페인 헌법과 법률에 따른 평화적 해결을 지지한다고 밝혔다.[64]
  • 아르헨티나: 외교종교부는 카탈루냐 의회의 독립 선언을 인정하지 않고 거부한다고 발표했다.[65]
  • 벨기에: 총리 샤를 미셸은 정치적 위기는 대화를 통해서만 해결될 수 있다며, 국가 및 국제 질서를 존중하는 평화로운 해결책을 요구했다.[66]
  • 브라질: 외무부는 카탈루냐의 일방적인 독립 선언을 거부하고 "스페인 왕국의 통일 보존"을 촉구했다.[67]
  • 불가리아: 외무부는 스페인의 헌법 질서, 법치주의 원칙, 영토 보전 및 주권을 존중하고 지지한다고 밝혔다.[68]
  • 캐나다: 총리 쥐스탱 트뤼도는 캐나다가 통일된 스페인만을 인정하며 평화로운 방식의 회담을 촉구한다고 말했다.[69]
  • 칠레: 외무장관 헤랄도 무뇨스는 칠레가 스페인의 영토 보전을 지지할 것이라고 확인했다.[70]
  • 콜롬비아: 대통령 후안 마누엘 산토스는 카탈루냐 독립 선언 이전에 스페인의 영토 보전과 스페인 정부에 대한 지지를 표명했다.[71]
  • 크로아티아: 외무부는 카탈루냐 사태를 스페인 내부 문제로 간주하고, 유럽 가치에 따른 민주적이고 평화로운 해결책을 지지한다고 밝혔다.[72]
  • 에콰도르: 외교부는 스페인 헌법과 법률의 틀 안에서 모든 스페인 시민의 권리를 존중하며 대화를 통한 해결을 촉구한다고 밝혔다.[73]
  • 에스토니아: 총리 유리 라타스는 에스토니아가 스페인의 영토 보전과 통일을 지지하며, 내부 문제는 헌법과 법률에 따라 해결해야 한다고 말했다.[74]
  • 독일: 독일 정부는 카탈루냐 의회의 일방적인 독립 선언을 인정하지 않으며, 이 선언이 상황을 악화시키는 것에 대해 우려를 표명했다.[75]
  • 조지아: 대통령은 스페인 왕국의 주권과 영토 보전을 전적으로 지지하며 스페인 정부와 연대한다고 밝혔다.[76]
  • 헝가리: 외무부 장관 페테르 시야르토는 카탈루냐의 독립 선언을 "스페인 내부 문제"로 언급하며, 상황이 스페인 헌법 규정에 따라 조속히 해결되기를 바란다고 덧붙였다.[77]
  • 인도: 인도 정부는 카탈루냐가 스페인 헌법의 틀 내에서 정체성과 문화 문제를 해결하고 국가 통합을 존중해야 한다고 밝혔다.[78]
  • 인도네시아: 외무부는 인도네시아가 카탈루냐의 일방적인 독립 선언을 인정하지 않는다고 밝혔다.[79]
  • 아일랜드: 외무부는 스페인의 헌법 및 영토 보전을 존중하며 카탈루냐의 일방적인 독립 선언을 수용하거나 인정하지 않는다고 성명을 발표했다.[80]
  • 이탈리아: 외무부 장관 안젤리노 알파노는 이탈리아가 독립 카탈루냐를 인정하지 않았고 앞으로도 인정하지 않을 것이라고 선언했다.[81]
  • 이스라엘: 처음에는 스페인 지지를 거부하는 것을 고려했으나, 최종적으로는 스페인 내부 위기가 국민적 합의를 통해 평화적으로 해결되기를 바란다는 입장을 발표했다.[82][83][84]
  • 자메이카: 자메이카 정부는 통일된 스페인을 지지하며 카탈루냐의 독립 선언을 인정하지 않는다고 외무부 장관 카미나 존슨 스미스를 통해 밝혔다.[85]
  • 일본: 일본 정부는 스페인 헌법 제155조 적용을 지지하며, 스페인 국내법에 따라 평화적으로 상황이 해결되기를 희망한다고 밝혔다.[86]
  • 리투아니아: 외무부 장관 리나스 안타나스 린케비치우스는 리투아니아가 스페인의 영토 보전을 지지하며 대화를 촉구한다고 라디오 인터뷰에서 밝혔다.[87]
  • 말레이시아: 외무부는 말레이시아가 카탈루냐의 일방적인 독립 선언을 인정하지 않으며 스페인의 영토 보전을 존중한다고 트위터를 통해 밝혔다.[88]
  • 몰타: 외무부는 몰타가 카탈루냐의 독립 선언을 인정하지 않으며 스페인의 영토 보전을 계속 존중할 것이라고 밝혔다.[89]
  • 모로코: 카탈루냐 독립의 일방적 과정을 거부하고 스페인의 주권과 영토 보전에 대한 지지를 표명했다.[90] (모로코는 스페인의 일부 지역에 대한 영유권을 주장하고 있다).
  • 멕시코: 대통령 엔리케 페냐 니에토는 멕시코가 카탈루냐의 일방적인 독립 선언을 인정하지 않을 것이며, 평화적이고 정치적인 해결을 희망한다고 밝혔다.[91]
  • 노르웨이: 외무부 장관 이네 마리 에릭센 소레이데는 노르웨이가 카탈루냐 독립의 일방적인 선언을 인정하지 않을 것이며, 대화 기반 마련을 위해 적법성 회복이 필요하다고 말했다.[92]
  • 파라과이: 외교부는 스페인 헌법 질서와 법치주의 존중을 강조하며, 법치주의 준수와 스페인 통일 및 민주적 권리 보장을 촉구했다.[93]
  • 페루: 외교부는 스페인 헌법 및 법률에 위배되는 모든 행위 또는 일방적인 독립 선언에 대한 거부 입장을 재확인했다.[94]
  • 폴란드: 외무부는 스페인의 주권, 영토 보전 및 통일 원칙을 전적으로 존중하며, 카탈루냐 문제는 스페인 내부 문제로 스페인 헌법 준수 하에 신속히 안정되기를 바란다고 밝혔다.[95]
  • 포르투갈: 포르투갈 정부는 카탈루냐 정부가 발표한 일방적인 독립 선언을 인정하지 않을 것이라고 주장했다.[96]
  • 루마니아: 외무부는 보도 자료를 통해 스페인의 주권과 영토 보전에 대한 강력한 지지를 재확인하고 카탈루냐의 "일방적인 독립 선언"을 단호히 거부하며, 관련 국가 동의 없는 영토 변경을 허용하지 않는 국제법 존중 입장을 강조했다.[97]
  • 세르비아: 외무부 장관 이비차 다치치는 세르비아가 스페인의 영토 보전을 지지하며, 카탈루냐 독립 선언은 스페인 헌법 시스템에 위배된다고 밝혔다. 또한, 코소보의 일방적 독립 선언에 대한 다른 국가들의 반응과 달리, 세르비아는 카탈루냐를 포함한 전 세계 유사 행위를 단호히 거부한다고 덧붙였다.[98]
  • 슬로베니아: 외무부는 국가 자결권 옹호 입장을 재확인하며, 이는 민주적이고 합법적인 방식으로 스페인 법률 및 국제법에 따라 표현되고 실행되어야 한다고 성명을 발표했다.[99]
  • 스리랑카: 외무부는 스리랑카가 스페인 왕국의 주권과 영토 보전을 분명히 지지하며 카탈루냐를 스페인의 일부로 간주한다고 밝혔다.[100]
  • 터키: 외무부는 성명을 통해 일방적인 독립 선언이 올바른 방향이 아니며, 스페인과 해당 지역 사람들의 의지를 반영하지 않는다고 밝혔다. 또한 스페인의 헌법 및 국민 의지와 함께 스페인의 영토 보전을 존중하는 것이 근본적이라고 덧붙였다.[101]
  • 우크라이나: 외무부 장관 파블로 클림킨은 우크라이나가 국제적으로 인정된 국경 내에서 스페인의 국가 주권과 영토 보전을 지지한다고 말했다.[102]
  • 우루과이: 외교부는 우루과이 정부가 독립 선언을 인정하지 않으며 "스페인 왕국의 통일과 영토 보전"을 지지한다고 성명을 발표했다.[103] 타바레 바스케스 대통령 또한 이는 스페인 내부 문제이며 평화적인 해결책을 희망한다고 선언했다.[104]
  • 베트남: 외무부 대변인 레 티 투 항은 이것이 스페인의 내부 문제이며 헌법과 법률 존중, 스페인의 통일과 안정을 바탕으로 해결해야 한다고 말했다.[105]


한편, 국제적인 승인을 얻지 못한 일부 국가들은 다른 입장을 보이기도 했다.

  • 압하스 공화국: 카탈루냐 정부의 요청이 있을 경우 독립을 인정할 수 있다고 밝혔다.[57][157]
  • 아르차흐 공화국: 외무부는 바르셀로나와 마드리드 간의 정치적 위기 해결이 대화를 통해 평화적으로 이루어지는 것이 중요하다고 지지 성명을 발표했다.[106]
  • 팔레스타인: 강력하고 통일된 스페인을 지지한다고 밝혔다.[107]
  • 남오세티야: 카탈루냐 정부로부터 요청을 받으면 공식적인 승인을 고려하겠다는 의사를 표명했다.[108][158]
  • 중화민국 (대만): 카탈루냐 문제를 해결하기 위해 스페인 중앙 정부와 지방 정부 간의 평화로운 대화를 희망한다고 밝혔다.[109]

6. 3. 유엔 비회원국 및 국제기구

독립 선언 직후, 카탈루냐는 어떠한 국가로부터도 공식적인 승인을 받지 못했다.[156] 하지만 압하스 공화국[157]이나 남오세티야 공화국[158]과 같이 국제적인 승인을 얻지 못한 일부 국가들로부터 독립을 인정하려는 움직임이 있다는 보도가 있었다.

국제기구들은 대체로 스페인 중앙 정부를 지지하는 입장을 보였다.

  • '''유럽 연합''' - 2017년 10월 27일, 도날트 투스크 당시 유럽 이사회 의장은 자신의 트위터를 통해 "EU에게는 아무런 변화가 없다. 스페인이 우리에게 유일한 대화 상대이다"라고 선언했다.[159] 안토니오 타야니 당시 유럽 의회 의장 역시 "카탈루냐 의회에서 오늘 의결된 독립 선언은 EU의 법적 틀의 일부인 스페인 헌법 및 카탈루냐 자치 헌장에 위반되는 것이다. EU에 속하는 어떤 국가도 이 선언을 승인하지 않을 것이다. 지금보다 더 대화의 기초로서 합법성을 확립하고 모든 카탈루냐 시민의 권리와 자유를 보장할 필요가 있다"고 입장을 밝혔다.[160]
  • '''국제 연합''' - 2017년 10월 27일, 안토니우 구테흐스 국제 연합 사무총장은 스페인 정부와 카탈루냐 정부 양측에 스페인 헌법의 틀 안에서 현재의 위기를 해결할 방안을 모색할 것을 촉구했다고 파르한 하크 유엔 부대변인이 전했다.[161]

6. 4. 자치 정부


  • '''벨기에'''
  • * 플랑드르: 헤르트 부르주아 플랑드르 장관은 카탈루냐 공화국을 지지한다는 입장을 밝혔으나, 최종 결정은 벨기에 연방 정부에 달려 있음을 인정했다.[110]
  • '''캐나다'''
  • * 퀘벡: 필리프 쿠이야르 퀘벡 총리는 바르셀로나에서 발생한 폭력을 규탄하고 스페인과 카탈루냐 양측 간의 대화를 촉구했다.[111] 퀘벡 국회는 2017년 10월 4일, 스페인의 "권위주의"를 비판하며 스페인 정부와 카탈루냐 정부가 평화적 해결책을 찾지 못할 경우 국제 중재에 참여할 것을 촉구하는 결의안을 만장일치로 통과시켰다.[112]
  • '''프랑스'''
  • * 코르시카: 장-기 탈라모니 코르시카 의회 의장은 카탈루냐의 독립을 지지한다는 의사를 표명했다.[113]
  • '''이탈리아'''
  • * 사르데냐: 사르데냐의 100명이 넘는 시장과 지방 행정관들이 카탈루냐의 독립을 "인정"한다는 입장을 발표했다.[114][115] 독립 선언 이틀 전, 사르데냐 의회는 이미 폭력을 규탄하고 카탈루냐인들이 자결권을 포함한 모든 정치적 선택을 평화롭게 추구하기를 바란다는 내용의 결의안을 발표한 바 있다.[116]
  • '''영국'''
  • * 스코틀랜드: 피오나 히슬롭 외무부 장관은 "우리는 카탈루냐 정부의 입장을 이해하고 존중한다. 스페인은 독립에 반대할 권리가 있지만, 카탈루냐 국민은 자신의 미래를 결정할 수 있어야 한다. 직접 통치는 해결책이 될 수 없으며 모든 민주주의자들에게 우려를 줘야 한다. 유럽 연합은 이 상황을 평화롭고 민주적으로 해결할 수 있는 방법을 찾기 위해 대화를 지원할 정치적, 도덕적 책임이 있다."라고 논평했다.[117]
  • * 웨일스: 카윈 존스 웨일스 자치 정부 수반은 성명을 통해 "슬프게도 지난 몇 주 동안 우리가 본 것은 대화와 외교가 필요한 상황에서 우려스러운 갈등, 위협, 위험한 행동의 반복이었다. 상호 존중을 바탕으로 지속적인 해결책을 만드는 것이 카탈루냐와 스페인 전체 국민의 이익에 부합하는 일일 것이다"라고 밝혔다.[118]

참조

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