헬무트 슈미트

3. 정치 입문

1946년 독일 사회민주당(SPD)에 입당했으며, 1947년부터 1948년까지 SPD의 학생 조직인 사회주의 독일 학생 연맹(Sozialistischer Deutscher Studentenbund)의 지도자였다. 함부르크 대학교에서 경제학을 전공하고 졸업한 후 함부르크 자유 도시 정부의 경제 정책 부서에서 일했다. 1952년부터 카를 쉴러 밑에서 함부르크 주 경제교통부(Behörde für Wirtschaft und Verkehr^de)의 고위직을 맡았다.^[3]

4. 연방총리 재임 (1974-1982)

1973년과 1974년의 석유 파동 이후, 슈미트는 서독 경제를 능숙하게 다루어 널리 위신을 얻었다. 1976년 선거에서 근소한 차이로 국회에서 총리로 선출되었고, 1980년 선거에서는 프란츠 요제프 슈트라우스를 꺾었으나, 소속 정당인 사회민주당은 간신히 여당 지위를 유지하였다.

1974년 5월 16일, 빌리 브란트가 기욤 사건으로 사임하자, 슈미트는 긴급히 연방총리에 취임하여 석유 파동으로 인한 세계적인 경제 불황 속에서 적극적인 경기 부양책을 실시했다. 그러나 연정 파트너였던 자유민주당이 이탈하고 헬무트 콜 아래 새로운 보수적 정부를 수립하는 쪽으로 진로를 선회하면서, 1982년 총리직에서 물러났다. 재임 기간은 8년 반 가량이었다.

총리 재임 초기, 슈미트는 케인스 경제학을 지지하여 확장적인 통화 및 재정 정책을 추진했다. 1979년부터 1982년 사이에는 실업 감소를 위해 이러한 정책을 추진했으나, 실업률의 소폭 감소는 재정 확장으로 인한 더 큰 예산 적자(1981년 에서 로 증가)를 대가로 이루어졌다.^[33]

1970년대 서독은 다른 선진국들보다 세계 금융 위기를 잘 극복했으며, 실업률과 인플레이션은 비교적 낮은 수준을 유지했다. 1969년부터 1976년 사이에는 노령 연금이 두 배로 증가했고, 실업 수당은 이전 소득의 68%로 증가했다.^[34]

독일 적군파 테러에 단호하게 대처했으며, 1977년 루프트한자 항공 181편 납치 사건 당시 특수부대 투입을 지시했다. 소련의 중거리 미사일 위협에 대응하기 위해 NATO 이중 결정을 추진했다.

그러나 임기 말에는 악화되는 경제 상황으로 인해 적자 지출에서 벗어나 여러 복지 삭감이 이루어졌다. 여기에는 아동 수당 인상 축소 및 실업, 건강 보험료 인상이 포함된다.^[41] 1982년 2월 신임 투표에서 승리했지만, 9월 17일 연정이 붕괴되면서 FDP 장관 4명이 내각을 떠났다. 슈미트는 SPD 의원들로만 구성된 소수 정부를 이끌었고, FDP는 CDU/CSU와 연정 협상을 벌였다. 이 기간 동안 슈미트는 외무부 장관직도 겸임했다. 1982년 10월 1일, FDP는 CDU가 제안한 건설적 불신임 투표를 지지하여 슈미트를 축출하고 CDU 의장 헬무트 콜을 새로운 총리로 임명했다. 이는 연방공화국 역사상 총리가 이러한 방식으로 해임된 유일한 사례였다.^[37]

4. 1. 외교 정책

4. 2. 국내 정책

1975년에는 아동 수당이 개선되어 아동에 대한 월별 지원금이 100% 이상 증가했다.^[39] 실업자에 대한 장애 연금 및 노령 연금 규정이 개선되어, 1977년부터 실업자는 기술적으로 노령 연금 및 장애 연금 제도에 무료로 가입되었다. 이전에는 실업자에 대한 부분적이고 제한적인 보장만 있었다.^[40]

직업 노령 연금 개선 법률(1974)은 직업 연금의 적용 범위를 확대하고, 국가 연금과 더욱 긴밀하게 조정하고 급여 수준 및 연금 권리 보존에 관한 최소 기준을 설정했다. 이 법률로 1976년까지 민간 부문 근로자의 65%가 직업 연금 제도에 가입했으며, 이들 중 3분의 2 이상이 퇴직 시 소득의 15% 이상에 해당하는 급여를 받을 자격이 있었다.^[40] 장애인 사회 보험법(1975)은 장애인을 위한 특수 시설에서 근무하는 장애인에게 의무적 보장을 확대했다(의료 급여 및 근무로 인한 소득을 대체하는 현금 급여). 1979년에는 중증 장애인의 정년을 61세로, 1980년부터는 60세로 낮추는 법률이 통과되었다.^[42]

1974년 10월, 장애인 재활을 위한 재활 급여 조정 법률이 통과되어 장애인에 대한 특정 급여가 확대되었다.^[43] 1976년 12월, 패널 의사 협회의 가능성을 개선하는 법안이 통과되어 농촌 지역과 도시 주변 지역에서 더욱 균일한 의료 서비스를 제공할 수 있게 되었다.^[44] 1975년 8월, 형법 개혁 법률은 피임에 대한 의학적 조언과 함께 불임 및 낙태에 관한 지원을 도입했다.^[44] 1975년에는 가족 계획 및 산전 상담을 위한 새로운 지원 급여가 마련되었고, 지속적인 출석 수당이 증가했다.^[45] 1977년, 주택 개보수 및 에너지 절약 법률이 도입되었고, 1981년 헌법 개혁은 보건 및 교육에 대한 연방 정부의 권한을 확대했다.^[46]

1974년 7월, 파산으로 인해 지급되지 않은 최대 3개월까지의 임금을 보상하기 위한 특별 급여가 도입되었다. 주택 수당의 소득 한도와 주택 수당 금액이 증가했고, 노인을 위한 복지 규정이 크게 개선되었다.^[47] 1982년까지 평균 연금의 구매력은 1975년보다 2.5% 높았다.^[46] 1975년에는 세금 공제가 아동 수당으로 대체되었고, 첫째 아이에 대한 지급이 도입되었다.^[41] 세금 감면 법률은 소득세를 감면하고 주택 수당에 대한 추가 세금 혜택을 제공했다.^[39] 1970년대 후반에는 가족 수당(1974년보다 적은 금액)과 출산 휴가 급여가 증가했다.^[39]

1974년 6월 법률에 따라 거주자는 자문위원회를 통해 시설 관리에 참여할 수 있었다. 1975년 6월 법률은 고용 보호법과 임시 근로자 제공법을 개정하여 서독의 임시 이주 노동자에 대한 법적 보호를 개선했다. 1975년 12월 법률은 가족 계획 목적의 의료 상담에 대해 질병 보험 제도에 따라 청구할 권리를 부여했다. 1975년 5월 법률은 장애인에 대한 사회 보장을 확대했다.^[45]

1976년 4월, 청소년 고용 법률은 주 5일 근무 40시간으로 근무 시간을 제한하고, 최저 근무 연령을 14세에서 15세로 상향 조정하고, 휴가를 증가시키는 등 작업장 보호를 개선했다. 해고로부터의 보호에 관한 법률은 최소 연령 제한 18세를 폐지하여 18세 미만의 젊은 근로자도 이제 해고로부터 보호받게 되었다. 1976년 6월 규정은 전과자 및 노숙자와 같은 사회적 소외 집단을 위한 정보 제공, 개인 지도, 주택 및 직장 확보, 훈련 및 여가 시간 구성에 관한 지도를 포함하는 '특정 사회적 어려움 극복 지원'을 규정했다.

1976년 도시 개발 촉진법과 1977년 주택 현대화법은 빌리 브란트 정부가 통과시킨 1971년 도시 개발 촉진법과 함께 1970년대 말까지 대부분의 서독 도시가 전쟁 전 주거 지역을 개조하기 위한 프로그램을 도입할 수 있게 했다.^[49] 저소득 가구의 세금 부담을 줄이기 위한 추가 세금 개혁이 도입되었다.^[39] 저소득층의 주택 소유를 장려하기 위한 법률이 통과되었고,^[50] 1978년에는 스포츠 및 체육 진흥에 가 제공되었다.^[51] 같은 해 직업 교육의 10학년 학생 모두에게 교육 수당에 대한 권리가 확대되었다.^[40]

소득세 개혁법(1974)은 악천후 지급액, 파트타임 근로자 급여 및 보험 급여를 순임금의 68%로 인상하고, 직업 훈련 중 특별 급여를 순소득의 90%로 고정하고, 지원 급여를 순소득의 58%로 인상했다.^[40] 1978년에는 아동으로 인한 특별한 재정적 부담이 있는 경우 특별 세금 공제가 도입되었고, 1979년에는 아동 수당이 상당히 증가했다.^[52]

실업의 영향을 완화하기 위한 다양한 조치도 시행되었다. 젊은 근로자를 돕기 위해 일자리 창출 계획이 도입되었다. 훈련 기회법(1976)은 4년 동안 직업 훈련 기회 수를 연간 45만 명에서 63만 명으로 증가시키는 데 기여했다.^[41] 1976년에는 견습생 수를 늘리기 위한 임시 법률이 도입되어 실업 청년 수가 감소했다. 1979년부터 1981년까지 지속된 실험적인 현장 재교육 프로그램이 시작되어 45,680명이 혜택을 받았다.^[40]

1974년 6월에는 소비자를 신체적 피해로부터 보호하기 위한 개정된 식품법이 제정되었다.^[53] 학생 질병 보험법(1975)은 학생에게 의무적 보장을 확대했고(의료 급여만), 예술가 사회 보험법(1981)은 특정 소득 한도 미만의 예술가에게 의무적 보험을 도입했다. 세제법(1975)과 배출세 부과법(1978)은 환경 보호를 장려하기 위해 통과되었다.^[54] 1975년에는 일반적인 불황 기간 동안 실업 급여 지급 기간이 24개월로 연장되었다. 1976년 표준 판매 조건에 관한 법률은 소비자 단체에게 불공정 판매 조건을 사용하는 기업에 대해 소송을 제기할 권리를 부여했다.^[55] 1976년 고등 교육 기본법은 과학적 연수 교육이 고등 교육 시스템 기관에서 이행해야 할 과제라고 선언했다.^[56] 1977년 슈미트 정부는 교통 시스템 개선, 효율적이고 친환경적인 에너지 공급, 상수도 공급, 직업 훈련 및 환경 보호를 위해 를 제공하는 "미래 투자 프로그램"을 결정했다.^[57]

1976년 12월 규정에 따라 4가지 새로운 직업병이 인정되었다. 여성의 훈련 기회를 확대하기 위해 1978년에 특정 숙련된 산업 및 기술 직종에 여성의 진출을 위한 시범 사업이 시작되었다. 이주 노동자의 특정 지역에 대한 접근을 제한하는 법률은 1977년에 폐지되었고, 기존 조항이 더 유연해져 1975/76년에 서독에 입국한 이주 노동자의 자녀가 취업할 수 있게 되었다.

1979년 7월의 고용 촉진법 제5차 개정은 실업 청년에 대한 기본 직업 훈련에 대한 재정 지원 조건 개선, 숙련 노동자 부족 직종에 대한 훈련 활동 확대 등을 규정했다. 1979년 연방 교육 과학부는 강사를 훈련하기 위한 새로운 추가 교육 기관에 자금을 제공했다. 1979년 8월의 기술 작업 매체 및 산업법 개정 법률에 따라 안전 시험을 통과한 기계 및 장비에는 'GS'(=안전 시험 완료) 마크를 표시할 수 있다.

1979년에는 연방 당국과 개별 Länder^de가 공동으로 운영하는 주택 보존 현대화 프로그램에 따라 약 8만 채의 주택에 가 배정되었다. 또한 주택 재고 개선을 위한 5개년 프로그램에 따라 가 제공되었다. 도시 개발 촉진법에 따라 459개 시정촌의 577개 슬럼 정비 및 도시 개발 계획에도 의 재정 지원이 이루어졌다. 1979년 10월 법률은 저소득층이 연료비 상승으로 인한 추가 지출을 충당할 수 있도록 돕기 위해 1979/80년 겨울에 일시불 수당을 부여했다.

1980년 7월 법률에 따라 농장에서 계속 일하기를 원하는 농부의 배우자는 농업 연금 기금으로부터 도우미나 임시 지원을 받을 수 있었다. 이 수당은 자영업 어부와 양봉가도 포함하는 농업 질병 보험 제도에 따른 배우자 보호를 보장했다.

교육 수준과 언어 능력이 낮아 적절한 일자리나 훈련 기회를 찾을 수 없는 청년을 위해 특별 프로그램이 도입되었다. 1980년 9월에는 약 1만 5천 명의 청년이 1년짜리 전일제 훈련 과정에 참여했다. 1980년부터 부모는 어린이집과 유치원에서 자녀의 보육 비용을 세금 공제할 수 있었다. 위험 물질에 대한 규정에도 주요 추가 사항이 있었고, 감독이 필요한 시설에 대한 포괄적인 새로운 규정이 도입되었다.

직장 권리 측면에서, 2,000명 이상의 근로자를 고용하는 모든 회사의 감독위원회에 "동등성" 시스템이 (약화된 형태로) 도입되었는데, 이는 서독 노동 조합이 오랫동안 싸워 온 개혁이다.^[41] 이 법은 철강 및 석탄 산업 이외의 회사 감독위원회의 직원 대표를 개선했다. 주요 조항은 서독 생산량의 70%를 차지하는 650개의 주요 회사에서 감독위원회의 직원 대표가 3분의 1에서 2분의 1로 증가했다는 것이다.^[34] 1976년에는 청소년(고용 보호)법이 통과되어 전일제 교육을 받아야 하는 아동과 청소년의 고용을 금지했다.^[58]

공무원 및 판사의 사회 보호는 1974년 8월 법률에 의해 표준화되고 개선되었다. 1976년 5월 법률에 따라 폭력 행위의 피해자와 그 유족은 전쟁 피해자에 대한 보호와 같은 방식으로 보상받을 권리를 갖게 되었다. 1977년 연방 정부는 가족을 위한 휴양 주택 건설 및 현대화를 위해 복지 단체에 를 제공했다. 같은 해 임대 주택의 민간 자금 조달 건설에 대한 투자 조건은 건물에 대한 감가 상각 감소를 재도입함으로써 개선되었다. 장애인의 훈련 및 취업 기회를 개선하기 위해 1978년 초에 의 자금으로 새로운 특별 프로그램이 시작되었다. 연방 노동청의 예산은 20% 이상 증가했으며, 직업 훈련, 일자리 창출, 고급 훈련 및 재훈련 촉진 조치에 특히 중점을 두었다.

슈미트 집권 기간 동안 광범위한 사회 자유주의 개혁도 이루어졌다. 1976년 결혼 및 이혼법은 경제적으로 더 강한 파트너 각각의 부양 의무 원칙을 제정했다. 같은 해 결혼 후 파트너의 이름 지정에 대한 개혁이 이루어졌고,^[40] 위자료 지급 의무에 대한 기준으로 "도덕적 죄책감"을 제거한 결혼법 개혁이 이루어졌다.^[40] 1976년 제1차 결혼 개혁법은 결혼 중에 얻은 연금 권리는 이혼 후 경제적으로 더 약한 배우자와 공유되어야 함을 명시했다. 1977년에는 기혼 여성이 남편의 허락 없이 취업할 수 있도록 하는 법률이 도입되었고, 교도소 개혁은 수감자의 권리 위반에 대해 법원에 접근할 수 있도록 보장했고,^[59] 가장 심각한 경우를 제외하고 모든 형을 15년으로 제한했으며, 수감의 목표를 재활로 선언했다.^[60] 1977년에는 성차별금지법이 통과되었다.^[41] 1981년에는 법원에 대한 접근을 용이하게 하기 위한 법률 지원 시스템이 설립되었다.^[61]

5. 총리 퇴임 이후

1983년 슈미트는 독일의 주간지 《디 차이트(Die Zeit)》의 공동 발행인이 되었고, 1985년에는 경영 대표 책임자가 되었다.^[3][63] 1983년에는 후쿠다 다케오와 함께 협조 행동 평의회(de:InterAction Councils)에 참가했다.^[3] 1986년 12월에는 유럽 경제 통화 연합과 유럽중앙은행 설립을 지지하는 위원회의 창립 멤버 중 한 명이 되었다.^[3]

슈미트는 1987년 연방의원에서 은퇴한 후에도 정치에 대해 활발하게 발언했다. 그는 자신의 정당 노선과는 달리 터키의 유럽 연합 가입 신청에 대해 단호하게 반대했으며,^[64] "다문화 공생 사회는 지식인의 환상일 뿐이다"라고 일축했다. 또한 게르하르트 슈뢰더의 적녹 연정(Red-Green coalition)이 지지했던 원자력 발전소의 전면 폐쇄에도 회의적인 시각을 보이며,^[65][66] "소위 지구 온난화에 관한 히스테리"라고 비판했다.^[67] 그의 정치적 주장은 단순한 우익·좌익의 분류에는 해당되지 않는다.

2003년, 함부르크에 있는 연방군대학교는 헬무트 슈미트 대학교 함부르크로 개칭되었다. 그는 옥스퍼드 대학교, 케임브리지 대학교, 소르본 대학교, 하버드 대학교, 존스 홉킨스 대학교, 게이오기주쿠 대학 등 여러 대학교에서 명예 박사 학위를 받았다. 2007년에는 마르부르크 필립 대학교가 명예 철학 박사 학위를 수여했지만, 마르크스주의의 영향이 강한 동 대학교 정치학 교수들 사이에서 강한 반대 의견이 제기되기도 했다.

슈미트는 다양한 분야의 상을 다수 수상했지만, 독일 연방 공화국 공로 훈장만큼은 한자 동맹 도시 함부르크 시민의 관례에 따라 여러 차례 수여 제안을 매번 거절했다.

6. 평가와 유산

헬무트 슈미트는 뛰어난 현실 감각과 결단력을 갖춘 지도자로 평가받는다. 제2차 세계 대전 이후 독일 재건과 냉전 시대 서방 세계의 중요한 지도자 중 한 명으로, 경제 위기 극복과 서방 세계와의 협력 강화, 그리고 사회 복지 확대에 기여한 공로를 인정받는다.^{[144][145][146]}

앙겔라 메르켈 총리는 슈미트의 겸손함과 책임감에 감명을 받았다고 평가했으며, 요아힘 가우크 대통령은 그를 "전후 가장 중요한 정치인 중 한 명"이라고 칭송했다.^[144]

국제적으로도 슈미트는 높은 평가를 받았다. 프랑스의 프랑수아 올랑드 대통령은 발레리 지스카르 데스탱 대통령과 함께 독불 협력의 기초를 쌓았다고 평가했고, 오스트리아의 베르너 파이만 총리는 "평화롭고 단결된 유럽의 주역"이라고 칭송했다. 유럽 연합 집행위원회의 장-클로드 융커 위원장은 슈미트가 국제 협력의 중요성을 이해했다고 회고했으며, 유럽 의회 의장 마르틴 슐츠는 그의 사망을 "독일과 유럽에 있어 한 시대의 끝"이라고 표현했다.^[144]

슈미트는 안와르 사다트, 발레리 지스카르 데스탱, 리콴유, 조지 슐츠, 헨리 키신저, 피에르 트뤼도 등 세계 각국의 지도자들과 폭넓은 친분을 유지했다.^{[72][73][74][75][76]} 특히 키신저는 슈미트 없이는 살고 싶지 않다며 깊은 존경심을 표했다.^[75]

함부르크에 있는 연방군대학교는 2003년에 헬무트 슈미트 대학교 함부르크로 개칭되었다. 그는 옥스퍼드 대학교, 캠브리지 대학교, 소르본 대학교, 하버드 대학교, 존스홉킨스 대학교, 게이오기주쿠 대학교 등 여러 대학교에서 명예 박사 학위를 받았다.^[144] 마르부르크 필립 대학교에서 수여한 명예 철학 박사 학위는 그의 정치적 성향 때문에 논란이 되기도 했다.

다양한 상을 받았지만, 독일 연방 공화국 공로 훈장은 함부르크 시민의 관례에 따라 거절했다. 그의 함부르크 대홍수 당시의 활약은 드라마로 제작되기도 했다.

6. 1. 비판

7. 사생활

헬무트 슈미트는 1942년 6월 27일, 어린 시절 연인이었던 하넬로레 "로키" 글라저(Hannelore "Loki" Glaser, 1919년 3월 3일 – 2010년 10월 21일)와 결혼했다.^[12] 슬하에 헬무트 발터(Helmut Walter, 1944년 6월 26일 – 1945년 2월 19일, 뇌수막염으로 사망)와 수잔네 슈미트(Susanne Schmidt, 1947년 5월 8일 출생) 두 자녀를 두었다.^[12] 수잔느는 런던의 블룸버그 텔레비전에서 저널리스트로 일하고 있다.^[13]

슈미트는 피아노 연주 실력이 뛰어났으며, 크리스토프 에센바흐, 유스투스 프란츠 등과 함께 모차르트와 바흐의 피아노 협주곡을 녹음했다.^[79]

8. 저서

참조

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