망 중립성

3. 정의와 관련 이론

망 중립성은 모든 인터넷 트래픽이 동등하게 취급되어야 한다는 원칙이다.^[253] 망 중립성은 제창자에 따라 다양하게 정의된다.

• 차별의 완전 철폐: 컬럼비아 로스쿨 교수 Tim Wu|팀 우^영어는 "네트워크 중립성은 네트워크의 설계 원칙으로 정의하는 것이 최선이다. 그 생각은, 최대한 유익한 공공 정보 네트워크는 모든 콘텐츠, 사이트, 플랫폼을 동등하게 취급해야 한다는 것이다"라고 주장한다.^[244]
• QoS 계층화가 없는 제한적인 차별: 미국의 국회의원들은 고품질 서비스에 대해 특별 요금을 부과하지 않는 한 QoS의 차별을 허용하는 법안을 제출했다.^[254]
• 제한적인 차별과 계층화: 서비스 계약에 배타성이 없는 한, QoS의 차이를 요금에 반영하는 것을 허용한다. 팀 버너스 리는 "내가 어떤 요금을 지불하고 소정의 QoS로 인터넷에 접속하고, 당신이 나와 같거나 더 높은 QoS로 접속한 경우, 당신과 나는 인터넷을 통해 그 QoS로 통신할 수 있다"고 말했다.^[243] 그는 또한 "(우리는) 서로 인터넷 접속 요금을 지불하고 있지만, 나에 대한 배타적인 접근은 어떤 요금을 지불하더라도 얻을 수 없다"고 덧붙였다.^[255]
• 선착순 서비스: Cardozo Law School|카도조 로스쿨^영어 교수 Susan P. Crawford는 "중립성이 있는 인터넷에서는 QoS를 무시하고 선착순으로 패킷을 전송해야 한다고 믿고 있다"고 소개했다.^[256]

• 합법적인 인터넷 콘텐츠에 자유롭게 접근할 권리
• 법이 허용하는 범위 내에서 자유롭게 애플리케이션을 실행하고 서비스를 이용할 권리
• 네트워크를 손상시키지 않는 합법적인 수단으로 자유롭게 접속할 권리
• 네트워크 제공업체, 애플리케이션 제공업체, 서비스 제공업체, 콘텐츠 제공업체를 선택할 권리

• 개방형 애플리케이션 - 소비자는 원하는 소프트웨어 애플리케이션, 콘텐츠, 서비스를 다운로드하거나 이용할 수 있어야 한다.
• 개방형 장치 - 소비자는 원하는 휴대 정보 단말기를 이용할 수 있어야 한다.
• 개방형 서비스 - 제3자(재판매업자)는 적절하게 차별적이지 않은 계약에 따라 700MHz 대역 면허 소유자로부터 무선 서비스를 획득할 수 있어야 한다.
• 개방형 네트워크 - ISP 등 제3자는 700MHz 대역 면허 소유자의 무선 네트워크와 기술적으로 가능한 범위 내에서 상호 연결할 수 있어야 한다.

3. 1. 오픈 인터넷

3. 2. 덤 파이프 (Dumb Pipe)

• 콘텐츠 레이어: 커뮤니케이션, 엔터테인먼트 비디오, 음악 등의 서비스가 포함된다.
• 애플리케이션 계층: 이메일, 웹 브라우저 등의 서비스가 포함된다.
• 논리 계층(코드 계층이라고도 함): TCP/IP^[371] 및 HTTP와 같은 다양한 인터넷 프로토콜을 포함한다.
• 물리 계층: 케이블 또는 무선 연결과 같은 기타 모든 서비스를 제공하는 서비스로 구성된다.

3. 3. 엔드 투 엔드 원칙 (End-to-end Principle)

3. 4. 트래픽 셰이핑 (Traffic Shaping)

3. 5. 과잉 프로비저닝 (Over-provisioning)

3. 6. 장치 중립성 (Device Neutrality)

3. 7. 송장 및 관세 (Invoicing and Tariffs)

3. 8. 대체 네트워크 (Alternative Networks)

4. 규제 및 고려사항

망 중립성 규제는 '비공공 이용자' 규제 또는 ''공공 운송'' 규정으로 비유될 수 있다.^{[364][365][12][13]} 이는 인터넷 서비스 제공업체(ISP)가 고객 서비스에 영향을 미치는 모든 능력을 차단하지는 않는다. 최종 사용자는 선택 동의(opt-in) 및 비선택 동의(opt-out) 서비스를 이용할 수 있으며, 아동을 위한 민감 자료 필터링과 같은 지역적 필터링도 가능하다.^[366][14]

정책 도구의 조합은 망 중립성 논쟁의 핵심인 정치적 및 경제적 목표를 실현하는 데 도움이 될 수 있으며, 일부 정부는 광대역 인터넷 서비스를 전기, 가스, 물 공급과 유사한 공공 설비로 규제하기도 한다.^{[367][15][16]}

망 중립성 옹호자들(컴퓨터 과학 전문가, 소비자 단체, 인권 단체, 인터넷 콘텐츠 제공자 등)은 망 중립성이 정보 교환의 자유를 보장하고, 인터넷 서비스의 경쟁과 혁신을 촉진하며, 인터넷 데이터 전송의 표준화를 유지하는 데 도움이 된다고 주장한다.

반면, 망 중립성 반대자들(ISP, 컴퓨터 하드웨어 제조업체, 경제학자, 기술 전문가, 통신 장비 제조업체 등)은 망 중립성 요구가 인터넷 확장에 대한 동기를 감소시키고 시장에서의 경쟁을 줄일 수 있으며, 운영 비용을 인상시켜 이를 사용자에게 전가할 가능성이 있다고 주장한다.

망 중립성 규제에 반대하는 주요 인물 및 단체는 다음과 같다.

망 중립성 규제에 반대하는 시민 단체도 있는데, 전국 도시 연맹(National Urban League), 제시 잭슨(Jesse Jackson)의 레인보우/푸쉬(Rainbow/PUSH), 라틴 아메리카 시민 연맹(League of United Latin American Citizens) 등은 제2장 망 중립성 규제가 소외된 지역에 대한 투자를 저해할 수 있다고 우려한다.^{[177][178][179]}

위키미디어 재단(Wikimedia Foundation)은 개발도상국 사람들에게 위키백과 제로(Wikipedia Zero) 프로그램을 통해 위키백과에 무료로 접속할 수 있도록 통신 회사들과 협력해 왔는데, 이는 제로 레이팅(zero rating) 개념으로, 망 중립성 경계를 모호하게 만들 수 있다는 입장을 밝혔다.^[180][181]

망 중립성 반대론자들은 망 중립성이 인터넷 서비스 제공업체(ISP)와 다른 네트워크 운영업체가 광대역 네트워크에 대한 투자를 회수하는 것을 더 어렵게 만들 것이라고 주장한다.^[187] 또한, 대역폭 우선순위 지정이 인터넷의 미래 혁신에 필수적이라고 주장한다.^[148]

망 중립성 규정 지지자들은 네트워크 운영업체가 인프라에 대한 투자를 계속 줄여왔다고 반박한다.^[191] 그러나 코펜하겐 경제 연구소에 따르면 미국의 통신 인프라 투자는 유럽 연합보다 50% 더 높다.^[192]

망 중립성 규칙은 가장 필요한 사용자에게 트래픽을 할당하는 것을 방해할 수 있다는 주장도 있다.^[182]

5. 문제점

망 중립성 규제는 '공공 운송' 규정과 유사하다고 볼 수 있다.^[12][13] 이는 ISP가 고객 서비스에 영향을 미치는 모든 능력을 차단하지는 않지만, 연구에 따르면 정책 수단을 조합하면 망 중립성 논쟁의 핵심 목표를 실현하는 데 도움이 될 수 있다.^[15]

망 중립성 지지자들은 정보 교환의 자유, 인터넷 경쟁과 혁신 촉진, 인터넷 데이터 전송 표준화 유지 등을 주장한다. 반면, ISP, 하드웨어 제조업체, 경제학자 등은 망 중립성이 인터넷 구축 인센티브 감소, 시장 경쟁 감소, 운영 비용 증가 등을 야기한다고 주장한다.^{[146][147][148][149]}

인터넷 서비스 제공업체(ISP)를 비롯한 여러 기업이 망 중립성, 특히 광대역을 공공 통신 사업자로 재분류하는 것에 반대한다. 컴캐스트(Comcast), AT&T, 버라이즌(Verizon) 등이 대표적이다.^{[146][147][148][149]} 미국 통신 협회(US Telecom and Broadband Association)도 반대 입장을 보인다.^[150][151]

게리 베커(Gary Becker) 같은 노벨 경제학상 수상 경제학자는 광대역 접근 제공업체 간 경쟁이 증가하고 있어 규제의 근거가 부족하다고 주장한다.^[157][158] 에릭 슈미트(Eric Schmidt) 구글(Google) 회장은 데이터 유형에 따른 차별은 괜찮다는 입장을 보였다.^[215][159]

밥 칸(Bob Kahn),^[161][162] 마크 안드레센(Marc Andreessen),^[163] 데이비드 파버(David Farber) 등도 망 중립성 규칙에 반대한다.^[166] 앵거스 디턴(Angus Deaton), 리처드 탈러(Richard Thaler) 등 노벨 경제학상 수상자들도 반대 입장을 표명했다.^[175][176]

전국 도시 연맹(National Urban League) 등 일부 시민 단체는 제2장 망 중립성 규제가 소외 지역 투자를 저해할 수 있다고 우려한다.^[177] 위키미디어 재단(Wikimedia Foundation)은 위키백과 제로(Wikipedia Zero) 프로그램을 통해 개발도상국에 무료 접속을 제공하며 망 중립성과 복잡한 관계를 맺고 있다.^[180]

데이비드 파버는 인터넷 핵심 프로토콜 연구 개발을 지지하며, 망 중립성 규제가 인터넷 개편 노력을 방해할 수 있다고 비판했다.^[182] 여러 기술 공급업체는 인터넷의 타이틀 II 규제가 광대역 투자를 감소시킬 것이라고 주장한다.^{[146][183][184][185]}

망 중립성 반대론자들은 계층 서비스 제공을 통해 광대역 접속 확대를 위한 추가 수입을 얻을 수 있다고 주장한다.^[186] 또한, 망 중립성이 ISP의 투자 회수를 어렵게 만든다고 말한다.^[187] 마크 안드레센은 순수한 망 중립성 유지는 광대역 네트워크에 대한 지속적인 투자를 어렵게 한다고 주장한다.^[190]

미국의 통신 인프라 투자는 유럽 연합보다 높지만,^[192] 광대역 속도는 한국과 일본에 뒤처진다.^[192] 진보 정책 연구소와 ITU 데이터에 따르면 미국은 OECD에서 고정 광대역에 대한 가장 저렴한 엔트리 레벨 가격을 제공한다.^[192][195]

아지트 파이 전 FCC 위원은 소규모 경쟁업체들이 세금 부과로 인해 어려움을 겪을 것이라고 우려했다.^[199] 테크프리덤은 지방 정부와 공공 유틸리티가 케이블 광대역 경쟁에 대한 진입 장벽을 부과한다고 주장한다.^[201]

MIS 분기별 연구는 ISP가 콘텐츠 우선 전달을 통해 CP에 대한 게이트키퍼 역할을 할 수 있음을 보여준다.^[202] 망 중립성 규제 폐지는 차별화된 서비스 계층을 원하는 개인과 기업의 요구에 인터넷 사용을 더 잘 맞출 수 있게 할 것이다.

아지트 파이는 망 중립성 규제가 광대역 통신에 대한 새로운 세금을 허용한다고 주장한다.^[205] 피터 틸(Peter Thiel)은 망 중립성이 지금까지 필요하지 않았다고 말했다.^[157]

망 중립성 규제는 빈곤층에게 저렴한 인터넷 접근성을 제공하는 것을 막을 수 있다.^[178] 제로 레이팅은 망 중립성 규칙에 따라 ISP가 빈곤층에게 무료 또는 할인된 가격으로 인터넷 접근을 제공하는 것을 제한할 수 있다.^[209][178]

데이비드 파버는 망 중립성 규칙이 중요 트래픽 할당을 방해할 수 있다고 말한다.^[182]

5. 1. 프로토콜에 따른 차별

5. 2. 인터넷 프로토콜(IP) 주소에 따른 차별

5. 3. 개인 네트워크 선호

5. 4. 피어링 차별

5. 5. 빠르게 로딩되는 웹사이트 선호

6. 법적 측면

망 중립성 원칙의 법적 집행은 인터넷 서비스의 경쟁 저해적 차단 및 ''속도 저하''를 금지하는 조항에서부터 특정 사이트에서 인터넷 사용을 기업이 보조하는 것을 막는 법적 집행에 이르기까지 다양한 형태를 띤다.^[69] 연구에 따르면 단일 정책 수단으로는 논쟁의 핵심인 다양한 가치 있는 정치적, 경제적 목표를 달성할 수 없다.^[15] 바우어와 오바는 "다수의 목표를 보호하려면 정부 및 비정부 조치를 포함할 가능성이 높은 수단 조합이 필요하다. 게다가 언론의 자유, 정치 참여, 투자 및 혁신과 같은 목표를 촉진하려면 보완적인 정책이 필요하다."라고 지적했다.^[70]

기술적 환경과 시장이 급속도로 변화하고 있으며, 폐해가 없는 의미 있는 규제를 계속 유지할 능력이 정부에 있는지 의문을 제기하는 시각도 있다.^[310] 규제로 인해 인터넷 서비스 제공업체가 DoS 공격이나 스팸을 차단하거나 컴퓨터 바이러스의 확산을 방지하는 등 유익한 대책을 위해 패킷을 필터링하는 것도 법적으로 할 수 없게 될 가능성이 있다. 비트토렌트를 개발한 브람 코헨은 "ISP가 스팸을 버리거나 공격을 방지하는 등의 행위를 할 수 없게 될 가능성이 있으며, 그러한 불합리를 발생시키지 않도록 하는 규제는 매우 어렵다"라고 발언했다.^[311]

The Internet Freedom Preservation Act of 2009 등의 최근 법안에서는, 타당한 네트워크 관리를 규제에서 제외함으로써 이러한 우려를 완화하려 하고 있다.^[312] 월스트리트 저널에서는 "정부의 역할은 컴캐스트(Comcast)에 네트워크 관리 방법을 지시하는 것이 아니라, 소비자가 컴캐스트의 인터넷 서비스에 불만이 있다면, 다른 선택지를 얻을 수 있도록 하는 것이다"라는 기사가 게재되었다.^[313]

조지 메이슨 대학교 펠로우인 Adam Thierer는 "FCC가 넷 중립성을 법제화하려는 것은 '소비자 우선' 또는 '인터넷의 자유와 개방성을 지키는 것'이 목적이라고 하지만, 일부 이익 단체가 법제화를 이용하여 이익을 얻으려 하는 것은 무시할 수 없다"라고 했다.^[314]

Aparna Watal은 명백한 규제의 위기에 직면하여 입법으로 대응하려는 주장에 반대하는 3가지 이유를 설명했다.^[315] 첫째로 "일반적인 견해와 달리, 컴캐스트 소송의 판결은 위원회(FCC)의 ISP에 대한 권한을 무효화하는 것이 아니다."라고 설명했다.^[315] 둘째로 "지금까지 문제가 될 만한 명백한 사건이 거의 없고, 소비자에게 미치는 영향도 제한적이므로, 네트워크 중립성을 입법으로 강제하는 것은 부적절하며, 시기상조이다"라고 시사했다.^[315] 또한 "네트워크 중립성을 법제화하기보다는, ISP에 네트워크 관리 업무의 공개를 요구하거나, 소비자가 쉽게 ISP를 갈아탈 수 있도록 하는 등, 소비자 보호 규칙을 마련하는 등의 온건한 방법이 바람직하다"라고 시사했다.^[315] 마지막으로 "위원회는 브로드밴드 서비스를 규제하고 있으며, 인터넷 상의 콘텐츠나 애플리케이션을 직접 규제하지 않는다. 전송층에서 무엇이 행해지든 네트워크 중립성은 유지된다고도 할 수 있다. 위원회에 인터넷에 연결된 브로드밴드 파이프라인을 규제하게 하고, 간접적으로 그 위를 흐르는 데이터의 규제에 관여하게 하는 것을 경시한다면, 향후 수년간, 복잡하고 중복되며 파탄된 규제 상태가 될 것이다"라고 설명했다.^[315]

2002년 유럽 연합의 전자 통신 규제 패키지는 5개의 지침(Directive)으로 구성되어 있었다.

이들은 2009년에 개정되었다.^[320] 유럽 위원회는 사용자가 접근 수단의 선택지를 가지고, 원하는 서비스에 접근할 수 있는 한, 우선 순위 지정은 시장에 일반적으로 바람직하다고 보고, 현행 EU의 규칙에서는 통신 사업자가 다른 고객에게 다른 서비스를 제공할 수 있으며, 동일한 상황의 고객 간에 반경쟁적인 차별을 할 수 없도록 하고 있다고 했다.^[321] 그러나 유럽 위원회는 또한, 현행 법적 프레임워크에서는 네트워크 사업자가 고객에게 제공하는 서비스를 저하시키는 것을 효과적으로 방지할 수 없다고 지적했다. 따라서 최소한의 서비스 품질을 보장하는 권한을 확보해야 한다고 제안했다.^[322]

2009년 12월 19일, 새로운 전자 통신 규제 패키지가 발효되어, EU 회원국은 2011년 5월까지 지침을 시행할 것을 요구받았다.^[324] 유럽 위원회에 따르면, 새로운 투명성 요건이 의미하는 것은 "고객이 (계약하기 전에도) 제공되는 서비스의 성질 (채택하고 있는 트래픽 관리 기법이나 서비스 품질에 미치는 영향 등) 및 기타 제한 (대역폭이나 접속 속도의 상한 등)을 알게 된다"는 것이다.^[324]

2009년 3월, 이탈리아에서는 상원 의원 빈센초 비타(Vincenzo Vita)와 루이지 비메르카티(Luigi Vimercati)가 "망 중립성, 자유 소프트웨어 및 정보 사회"라는 법안을 제출했다.^[327]

2011년 6월, 네덜란드 하원은 네트워크 중립성을 위한 법안을 압도적인 찬성으로 가결했다. 이는 인터넷 서비스의 차단, 딥 패킷 검사를 통한 이용자의 행동 감시, 어떠한 네트워크 트래픽의 필터링이나 조작을 금지하는 것이다.^[328] 2012년 5월 8일 상원도 통과하여 정식으로 법률이 되었다.^[329][330]

2011년 6월, 벨기에의 하원에서 망 중립성에 대한 논의가 이루어졌다. 3개의 정당(CD&V, N-VA, PS)이 공동으로 통신법에 망 중립성 개념을 도입하는 제안을 했다.^[331]

2011년 4월 12일, 프랑스 정부는 로르 드 라 로디에르(UMP 소속 국민 의회 의원)의 보고서를 수리했다. 이 보고서는 9개의 제안을 포함하고 있으며,^[332] 그 중 2개는 망 중립성에 관한 것이다.

미국에서는 망 중립성에 관한 법적 및 정치적 논쟁이 계속되고 있다. 연방 통신 위원회(FCC)는 이 문제에 대해 사법권을 가지고 있다고 주장하며(이에 대해서는 이견이 있다^[333]), 통신 사업자가 따라야 할 가이드라인을 규정했다. 2008년 2월 11일, 하원 의원 에드 마키(Ed Markey)와 칩 피커링(Chip Pickering)은 "브로드밴드 방침을 정하고, FCC가 브로드밴드 인터넷 접속 등과 관련된 경쟁·소비자 보호·소비자 선택을 평가하는 조치를 취하도록 명령"하는 법안을 제출했다.^[334] 2008년 8월 1일, FCC는 컴캐스트(Comcast)가 자사의 고속 인터넷 서비스에서 파일 공유 소프트웨어의 사용을 불법적으로 방해하고 있다는 소송에 대해, 그 소송을 지지하는 것을 가결했다(파일 공유 소프트웨어의 차단을 멈추지 않으면 벌금을 부과하는 결정). FCC 회장 케빈 J. 마틴(Kevin J. Martin)은 이에 대해, ISP나 통신 사업자가 정당한 이유 없이 고객의 네트워크 사용을 제한할 수 없다는 선례를 만들 의도였다고 말했다. 컴캐스트에 대한 소송은, 동영상, 음악, 애플리케이션과 같은 큰 파일을 배포하는 데 사용되는 비트토렌트와 관련이 있었다.^[335] 마키 의원은 2009년에도 법안을 제출했다.^[336] 컴캐스트 측은 불법적인 일은 아무것도 하지 않았다고 주장했지만,^[337] 2009년 12월 시점에서도 주가가 16달러로 저조했다.^[338] 2010년 4월 6일, 컬럼비아 특별구 항소 법원은 컴캐스트와 FCC의 재판에서, FCC는 ISP에게 그 네트워크를 모든 콘텐츠에 대해 개방하도록 할 권한이 없다는 판결을 내렸다.^[339]

2010년 12월 21일, FCC는 케이블 TV 회사나 전화 회사의 서비스 제공업체가 경쟁사의 웹사이트나 넷플릭스 등 특정 웹사이트에 대한 접근을 방해하는 것을 금지하는 새로운 규칙을 승인했다. 공화당은 새로운 법률을 제정하여 이 규칙을 취소할 계획이다.^[263]

2011년 9월 23일, FCC는 추가적인 규제를 발표했다. 제공업체에게 네트워크 운영의 투명성 확보를 명령하며, 합법적인 콘텐츠의 차단, 합법적인 트래픽을 정당한 이유 없이 차별하는 것을 금지하고 있다.^[340] 이러한 규제는 2011년 11월 20일에 발효되었다.

2010년 6월 13일, 칠레 국회는 통신법을 개정하여 망 중립성 유지를 명시했다. 이는 세계 최초의 사례이다.^[341][342] 개정 전에는 블로그나 트위터와 같은 소셜 네트워크를 통한 대대적인 캠페인이 전개되었다.^[343] 2010년 8월 26일에는 통신법에 3개의 조항이 추가되어, 인터넷 사용자가 인터넷을 합법적으로 이용하는 것을 ISP(인터넷 서비스 제공업체)가 어떤 형태로든 방해하는 것을 금지했다. 따라서 ISP는 소스나 소유자를 기준으로 콘텐츠의 취급을 임의로 변경할 수 없게 되었다.^[344]

2007년 9월, 러시아 정부는 통신 서비스에 대한 새로운 규제를 도입했다. 가입자의 네트워크 활동이 네트워크의 공통 기능을 위협하는 경우, ISP는 해당 행동을 제한할 수 있도록 법제화되었다.

아시아 전문가 토마스 럼에 따르면, "1949년 건국 이후, 중화인민공화국은 정보의 흐름을 통제하고 정부 비판이나 공산당 방침에서 벗어난 관점을 퍼뜨리는 것을 금지하는 데 많은 노력을 기울여 왔다."고 밝혔다.^[347]

대한민국에서는 네트워크 사업자가 서비스 제공업체를 겸하는 경우를 제외하고, 고속 FTTH 네트워크에서 VoIP는 차단되어 있다.^[348]

일본에서는 최대 통신 사업자인 NTT가 자사의 FTTH 고속 인터넷 연결을 사용한 서비스인 フレッツ光을 운영하고 있다.

7. 국가별 현황

망 중립성은 국가 또는 지역을 기반으로 관리되지만, 세계의 초점은 대부분 미국의 망 중립성에 대한 갈등에 맞춰져 있다. 미국은 온라인 서비스를 제공하는 세계 선두 국가 중 하나지만, 1990년대 초부터 망 중립성이 논의되는 등 다른 국가와 동일한 문제에 직면해 있다.^[368]

2019년, 광대역 인터넷 사용자의 온라인 콘텐츠에 대한 동등한 접근을 보장하는 인터넷 보호법이 미국 하원을 통과했으나^[71], 상원에서는 통과되지 않았다. 인터넷 서비스 제공업체(ISP)에 대한 규제를 통해 해결책을 찾는 것이 주요 과제이다. 망 중립성 규칙은 2017년 도널드 트럼프 행정부 시절 미국에서 폐지되었고, 이후 항소에서 해당 판결이 유지되었으나,^[72] 2024년 연방 통신 위원회(FCC)가 이를 재개정하기로 결정했다.^[73]

망 중립성에 대해 언급하는 국가의 정부는 일반적으로 이 개념을 지지한다.^[74]

워싱턴 포스트의 칼럼니스트 제프리 번바움(Jeffrey Birnbaum)은 이 논쟁이 과열되고 있으며, 양 진영의 주장이 "막연하고 오해를 불러일으키기 쉽다"고 말했다.^[317] 앤디 케슬러(Andy Kessler)는 망 중립성은 바람직하지만, 새로운 법률을 만드는 것보다 통신 회사에 대한 수용권 위협이 최선의 접근 방식이라고 주장했다.^[318]

팀 우(Tim Wu)는 인터넷이 애플리케이션 종류마다 요구사항이 달라 중립적이지 않다고 보았다. 그는 낮은 지연 시간을 요구하는 음성, 동영상 스트리밍보다 데이터 애플리케이션에 인터넷이 더 적합하며, IP 프로토콜 스위트가 중립이라고 보기 어렵다고 했다. 그는 용도를 불문하는 중립성이 아니라, 유사한 용도마다 평등성을 보이는 망 중립성 규제를 제안했다. 또한, 서로 다른 애플리케이션 간 절충을 브로드밴드 사업자에게 허용하되, 네트워크 운영자 행동을 규제하는 측이 신중해야 한다고 했다.^[268] 그러나 이러한 절충의 투명성을 확보하여 일반 대중이 정책 결정에 관여할 수 있도록 하는 것이 중요하다고 덧붙였다.^[319]

7. 1. 미국

7. 2. 캐나다

7. 3. 인도

7. 4. 중국

7. 5. 필리핀

7. 6. 대한민국

8. 관련 논쟁

인터넷 서비스 제공업체(ISP)가 케이블 회선에 자유롭게 접근할 수 있도록 케이블 회사를 공공 통신 사업자로 지정해야 한다는 주장이 있다. 이는 다이얼 업 인터넷 모델과 같으며, 연방 통신 위원회(FCC)에 망 중립성 규칙 시행 권한을 부여한다.^[124][125] SaveTheInternet.com은 케이블 및 통신 회사가 웹사이트 로딩 속도를 제어하는 게이트키퍼 역할을 하려 한다고 비판하며, 콘텐츠 제공업체에 요금을 부과하여 자체 서비스에 이점을 주고 경쟁사를 차별하려 한다고 주장한다.^[126] 빈튼 서프는 인터넷이 콘텐츠나 서비스 접근 제어 권한 없이 설계되었으며, 광대역 통신 사업자에게 이러한 권한이 부여되면 인터넷 기본 원칙이 훼손될 것이라고 경고한다.^[127][109]

망 중립성 지지자들은 중립적인 망이 언론의 자유를 증진하고 인터넷에서 민주적 참여를 이끈다고 주장한다. 알 프랭컨 전 상원의원은 망 중립성을 "오늘날의 수정 헌법 제1조 문제"라고 칭하며, 규제가 없으면 주요 인터넷 서비스 제공업체들이 국민의 권리를 억압할 것이라고 우려한다.^[130] 로렌스 레시그와 로버트 W. 맥체스니는 망 중립성이 인터넷을 자유롭고 개방된 기술로 유지하여 민주적 소통을 증진한다고 주장하며, 인터넷 독점이 독립 뉴스 소스 다양성과 혁신적 웹 콘텐츠 생성을 억압할 것이라고 경고한다.^[139]

8. 1. 데이터 차별

8. 2. 콘텐츠 캐싱

8. 3. 서비스 품질 (Quality of Service, QoS)

• 팀 버너스 리가 제안한 방식은 각 계층에서 전송되는 데이터의 엄격한 중립성을 유지하면서 서로 다른 계층 간의 차별을 허용하는 것이다. "내가 주어진 서비스 품질로 네트워크에 연결하기 위해 지불하고, 당신이 나와 같거나 더 높은 서비스 품질로 네트워크에 연결하기 위해 지불한다면, 당신과 나는 해당 품질과 양의 서비스로 네트워크를 통해 통신할 수 있습니다."^[10] "[우리]는 각자 네트워크에 연결하기 위해 지불하지만, 아무도 나에게 독점적인 접근 권한을 지불할 수 없습니다."^[224]
• 미국 국회의원들은 더 높은 품질의 서비스에 대한 특별 요금이 부과되지 않는 한 특정 서비스에 대한 서비스 품질 차별을 허용하는 법안을 도입했다.^[225]

8. 4. 무선 네트워크

8. 5. 가격 모델

8. 6. 미국 망 중립성 폐지에 대한 반응

참조

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