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성책

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목차

1. 개요

성책은 7세기 중엽부터 9세기 초까지 일본의 북방 영토 확장 과정에서 군사·행정적 역할을 수행했던 시설이다. 초기에는 해안 지역에 설치되어 에미시와의 교역 거점으로 기능했으며, 이후 다가성 건설을 기점으로 방형의 이중 구조를 갖춘 형태로 규격화되었다. 8세기 후반에는 삼중 구조의 성책이 등장하며 에미시와의 긴장이 고조되었고, 38년 전쟁 이후에는 이자와성, 시와성을 중심으로 북방 지배 체제가 구축되었다. 9세기 중엽 이후 성책은 점차 쇠퇴하며, 지방 지배는 수령을 통한 징세에 집중하는 방향으로 전환되었다.

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성책
성책
유형군사 시설
위치일본
축조 시기7세기 ~ 12세기
주요 기능방어, 지배 거점
관련 인물모노노베노 모리야, 사카노우에노 다무라마로
역사적 배경
축조 목적에미시에 대한 군사적 통제 및 변경 지역 지배 강화
시대적 배경7세기 후반부터 율령제 하에 국가적 군사 정책으로 추진
주요 축성 세력야마토 조정
구조적 특징
일반적 형태목책, 해자, 망루 등으로 구성된 방어 시설
건축 재료주로 나무를 사용, 일부는 토루와 석축 활용
배치전략적 요충지에 위치, 주변 지형을 활용한 방어 시스템 구축
주요 성책
다카야스 산성7세기 후반 축조, 대규모 산성
미즈키7세기 후반 축조, 다자이후 방어
고로모가와 관아11세기 후반, 데와 국에 축조
이가 성책군9세기 초 축조, 이가 지역 통제
도요미네 성책9세기 초 축조, 무쓰 국에 위치
영향 및 의의
군사적 영향에미시에 대한 방어선 구축 및 지배 영역 확대에 기여
정치적 영향야마토 조정의 지방 통제력 강화
문화적 영향성책 주변에 새로운 도시 및 취락 형성 촉진
참고 문헌
관련 서적스즈키 타쿠야 편집, "에미시와 동북 전쟁", 요시카와 홍문관, 2008
구도 마사키, "고대 에미시", 요시카와 홍문관, 2011
쿠마가이 키미오, "에미시와 성책의 시대", 요시카와 홍문관, 2015
다카하시 토미, "동북 고대사 연구", 요시카와 홍문관, 1986
쿠마가이 키미오, "에미시의 땅과 고대 국가", 야마카와 출판사, 2004
다카쿠라 토시아키, "다가 성터 - 고대 국가의 동북 지배 요충지", 동성사, 2008

2. 성책의 기본적인 성격

성책(城柵)은 조정이 혼슈 북동부에 지배 영역을 확장해 가는 과정에서 그 거점으로 조영한 시설이다. 20세기 중반까지는 에미시와의 전쟁에 대비한 군사 시설로서 성책을 최전선의 요새로 보는 설이 강했다. 그러나 1960년대 이후의 발굴 조사를 통해 성책에 관아가 설치되었음이 확실해지면서, 군사·방위 기능을 전일적으로 보는 기존의 이미지는 점차 수정되었다.

2. 1. 관아로서의 성책

1960년대 이후의 발굴 조사를 통해 성책에 관아가 설치되었음이 확실해지면서, 군사·방위 기능을 전일적으로 보는 기존의 이미지는 점차 수정되었다[1]。특히 발굴 조사의 진전은 성책의 중요한 구성 요소가 정청을 중심으로 한 관아임을 보여준다[2]。

그러나 성책에는 군단병이나 진병 등의 군사력이 상주하고 있었던 것도 사실이며, 관아만을 중시하는 일면적인 이해 또한 적절하지 않다[3]。성책의 성격에 대해 정치적 거점과 군사적 거점 중 어느 쪽에 중점을 두어야 하는지에 대한 논의는 있지만, 성책은 율령 국가의 북방 경영에 있어서 군정·민정 양면을 집행한 행정 기관이며, 서국의 고대 산성과는 그 성질을 달리한다[4]。

한편, 발굴 조사의 진전에 따라 다가성(多賀城)으로 대표되는 것과 같은 방형의 외곽을 가진 관아적인 성책만이 전부는 아니라는 것이 명확해지고 있으며, 기존의 관아 대 군사 시설과는 다른 별개의 시좌(視座)로부터 대립축을 찾아낼 수도 있다[5]。즉, 형성사상으로는 다가성, 이사와성(胆沢城), 조린책터(城輪柵跡) 등에 대표되는 왕권의 출장 기관으로서 축조된 관아적인 성책 및 그 발전형의 성책과, 모노성(桃生城)이나 이치성(伊治城)과 같이 이민이 집주하는 거점이었던 위곽(圍郭) 집락에 기원을 둔 것으로 보이는 성책이라는 두 가지 흐름을 볼 수도 있다[6]。

2. 2. 군사 시설로서의 성책

1960년대 이후의 발굴 조사를 통해 성책에 관아가 설치되었음이 확실해지면서, 20세기 중반까지 에미시와의 전쟁에 대비한 군사 시설로서 성책을 최전선의 요새로 보는 시각은 점차 수정되었다. 그러나 성책에는 군단병이나 진병 등의 군사력이 상주하고 있었던 것도 사실이므로, 관아만을 중시하는 것은 적절하지 않다. 성책은 율령 국가의 북방 경영에 있어서 군정과 민정 양면을 집행한 행정 기관이며, 서국의 고대 산성과는 그 성질이 다르다.

발굴 조사가 진전되면서, 다가성으로 대표되는 방형의 외곽을 가진 관아적인 성책만이 전부는 아니라는 것이 명확해졌다. 모노성이나 이치성과 같이 이민족이 집단 거주하는 거점이었던 위곽(圍郭) 촌락에 기원을 둔 것으로 보이는 성책이라는 두 가지 흐름도 존재한다.

2. 3. 두 가지 유형의 성책

1960년대 이후의 발굴 조사를 통해 성책에 관아가 설치되었음이 확실해지면서, 군사·방위 기능을 전일적으로 보는 기존의 이미지는 점차 수정되어 갔다[1][2][3]。발굴 조사의 진전은 성책의 중요한 구성 요소가 정청을 중심으로 한 관아임을 보여주고 있다[4][5][6]。그러나 성책에는 군단병이나 진병 등의 군사력이 상주하고 있었던 것도 사실이며, 관아만을 중시하는 일면적인 이해 또한 적절하지 않다[7][8][9]。

발굴 조사를 통해 다가성(多賀城), 이사와성(胆沢城), 조린책터(城輪柵跡) 등과 같이 왕권의 출장 기관으로서 축조된 관아적인 성책 및 그 발전형과, 모노성(桃生城)이나 이치성(伊治城)처럼 이민 집단의 거점이었던 위곽(圍郭) 집락에 기원을 둔 것으로 보이는 성책이라는 두 가지 흐름이 있음이 명확해졌다[10]。이는 기존의 관아 대 군사 시설과는 다른 별개의 시각에서 대립축을 찾아낼 수 있게 하였다[10]。

3. 성책과 사람들

율령 국가에서는 군(다이호 율령 이전에는 평 사용)을 기본 단위로 하는 국군제로 지역을 지배했다. 그러나 현재의 도호쿠 지방 북부에 해당하는 에미시 거주 지역에서는 국군제가 미치지 않아[1], 성책은 이러한 지역에 조정의 지배를 미치기 위해 조영되었다.[2]

성책은 대부분 조정의 지배가 미치지 않는 지역에 조영되었기 때문에 초기에는 주변에 경제적인 기반이 빈약했다.[3] 이를 보완하기 위해 성책 설치와 함께 또는 그 직후에 군을 설치하고, 다른 지역에서 책호라고 불리는 이민을 이주시켜 인적·물적 기반으로 삼았다.[4][5]

성책은 울타리 호적의 거점일 뿐만 아니라, 에미시 지배라는 역할도 담당했다. 이는 다른 국가 관청에서는 볼 수 없는 성책 고유의 역할이었다.[1] 조정과 에미시의 관계는 조공 관계였으며, 성책을 통한 에미시와의 관계는 향급(무위), 정토, 척후의 세 가지 형태로 나타났다.[2][3]

율령 국가의 지방 군사 제도는 군단을 기본으로 하였으며, 진병제가 실시되기 전 요로 4년(720년) 당시 무쓰국에는 나토리단과 단토리단 2개 군단 등이 있었다. 720년 에미시의 대반란은 기존 군단 병력의 부족과 안찰사를 통한 문제점을 드러냈다. 이에 군단 병력을 탄력적으로 운용하고, 영외의 새로운 병제인 진병제와 이를 통괄하는 진수부를 설치했다.[1][2]

성책을 통괄한 자는 성사(城司)이며, 조정에서 관인을 파견하여 성사의 임무를 맡겼다. 이들은 국가 권력의 대리인으로서 권한을 행사했는데, 이는 성책에 마련된 정청(政庁)이 수도의 조당 혹은 각국의 국아(国衙)를 본뜬 양식이었다는 사실에서 확인할 수 있다.[1][2][3]

3. 1. 성책과 공민(公民) (책호/柵戸)

율령 국가에서는 기본적으로 군(다이호 율령 이전에는 평을 사용)을 기본 단위로 하는 국군제에 의해 지역을 지배했다. 그러나 현재의 도호쿠 지방 북부에 해당하는 에미시의 거주 지역에서는 국군제가 미치지 않아[1], 성책은 이러한 지역에 조정에 의한 지배를 미치기 위해 조영되었다.[2]

성책은 대부분 조정의 지배가 미치지 않는 지역에 조영되었기 때문에, 초기에는 주변에 경제적인 기반이 빈약했다.[3] 이를 보완하기 위해 성책 설치와 함께 또는 그 직후에 군을 설치하고, 다른 지역에서 책호라고 불리는 이민을 이주시켜 인적·물적 기반으로 삼았다.[4][5] 책호 이주는 정족책, 반주책 등 초기에 설치된 성책에서부터 이루어졌으며, 이후 성책 설치 시의 기본 정책으로 자리잡았다.[6] 군 설치는 조정의 지배 영역을 "점"에서 "면"으로 확대하는 것이었고,[7] 책호는 성책 유지에 필수적인 존재였다.[8]

책호는 성책 주변에 출신 지역별로 거주하며 주변을 개간했지만, 생활은 엄격하여 도망하는 경우도 많았다. 이주 후 1~3년간은 조세 등을 면제받았으나, 이후에는 공민으로서 조용조, 병사 역, 잡요 등 여러 부담을 져야 했다.[9]

한편, 성책 유지에는 막대한 물자가 필요했으나 책호의 생산력만으로는 이를 감당하기 어려웠다.[10] 무쓰국, 데와국이 다른 령제국에 비해 넓은 영역을 가진 것은 북방 지배 영역 확대에 필요한 인적·물적 자원을 공급하기 위한 기반이 필요했기 때문이다. 성책을 거점으로 한 조정의 정복 사업은 무쓰·데와뿐만 아니라 간토 지방을 중심으로 하는 도산도 및 호쿠리쿠도에도 큰 부담을 주었다.

3. 1. 1. 책호(柵戸)의 역할

율령 국가에서는 기본적으로 군(다이호 율령 이전에는 평 사용)을 기본 단위로 하는 국군제에 의해 지역을 지배했다. 그러나 현재의 도호쿠 지방 북부에 해당하는 에미시의 거주 지역에서는 국군제가 미치지 않아, 조정에 의한 지배를 미치기 위해 성책이 조영되었다.[1]

성책의 대부분은 국군제가 시행되지 않은, 즉 조정의 지배가 아직 미치지 않는 지역에 조영되었다. 이는 당초 성책 주변에 경제적인 기반이 빈약했음을 의미한다.[2] 따라서 일반적으로 성책 설치와 전후하여 그 지역에 군을 설치하고, 다른 지역에서 책호라고 불리는 이민을 이주시켜 성책을 유지하기 위한 인적·물적 기반으로 삼았다.[3][4] 책호의 이주는 초기에 설치된 정족책, 반주책에서 이미 이루어졌으며, 이후에도 답습되어 성책 설치 시의 기본 정책이 되었다.[5] 군의 설치는 조정의 지배 영역을 성책이라는 "점"에서 "면"으로 확대하는 것이며,[6] 책호는 성책 유지에 있어 정책상 필수 불가결한 존재였다.[7]

이민인 책호는 성책 주변에 출신 지역별로 거주지를 정해 주변을 개간한 것으로 보인다. 고대 도호쿠의 향명에는 반동과 공통되는 것이 보이며, 에치고에서도 정족책·반주책 주변에서 에치젠국, 엣추국과 공통되는 향명이 보였다.[8] 그러나 책호의 생활은 엄격하여 도망하는 자도 많았다. 이주 후 정착을 위해 1~3년간 조세 등을 면제받았지만, 그 후에는 공민으로서 조용조, 병사 역, 잡요 등의 여러 부담을 졌다.[9]

한편, 성책이 필요로 하는 물자는 방대하여 책호의 생산력만으로는 감당할 수 없었다.[10] 무쓰국, 데와국이 다른 령제국과 달리 넓은 영역을 가진 것도 북방 지배 영역 확대에 필요한 인적·물적 자원을 공급하기 위한 기반이 필요했기 때문이다. 성책을 거점으로 한 조정의 정복 사업은 무쓰·데와뿐만 아니라 간토 지방을 중심으로 하는 도산도 및 호쿠리쿠도에도 막대한 부담을 강요했다.

3. 1. 2. 책호의 부담

율령 국가에서는 군(다이호 율령 이전에는 평)을 기본 단위로 하는 국군제로 지역을 지배했다. 그러나 현재의 도호쿠 지방 북부에 해당하는 에미시 거주 지역은 국군제가 미치지 않아, 조정의 지배를 미치기 위해 성책이 조영되었다.[1]

성책 주변에는 성책을 유지하기 위한 경제적인 배경이 빈약했다.[2] 따라서 성책 설치와 전후하여 그 지역에 군을 설치하고, 다른 지역에서 책호라고 불리는 이민을 이주시켰다.[3][4] 책호 이주는 초기에 설치된 정족책, 반주책에서 이미 이루어졌으며, 이후에도 답습되어 성책 설치 시의 기본 정책이 되었다.[5] 군 설치는 조정의 지배 영역을 성책이라는 "점"에서 "면"으로 확대하는 것이며,[6] 책호는 성책 유지에 필수적인 존재였다.[7]

이민인 책호는 성책 주변에 출신 지역별로 거주하며 주변을 개간한 것으로 보인다. 고대 도호쿠의 향명에는 반동과 공통되는 것이 보이며, 에치고에서도 정족책·반주책 주변에서 에치젠국, 엣추국과 공통되는 향명이 보였다.[8] 그러나 책호의 생활은 엄격하여 도망하는 자도 많았다. 이주 후 정착을 위해 1~3년간 조세 면제를 받았지만, 그 후에는 공민으로서 조용조, 병사 역, 잡요 등의 여러 부담을 졌다.[9]

한편, 성책에 필요한 물자는 방대하여 책호의 생산력만으로는 부족했다.[10] 무쓰국, 데와국이 다른 령제국과 달리 넓은 영역을 가진 것도, 북방 지배 영역 확대에 필요한 인적·물적 자원을 공급하기 위한 기반이 필요했기 때문이다. 성책을 거점으로 한 조정의 정복 사업은 무쓰·데와뿐만 아니라 간토 지방을 중심으로 하는 도산도 및 호쿠리쿠도에도 막대한 부담을 강요했다.

3. 2. 성책과 에미시(蝦夷) (포수/俘囚)

城柵|죠사쿠|성책일본어은 울타리 호적의 거점일 뿐만 아니라, 에미시(蝦夷) 지배라는 역할도 담당하고 있었다. 이는 다른 국가 관청에서는 볼 수 없는 성책 고유의 역할이었다.[1] 조정과 에미시의 관계는 조공 관계였으며, 성책을 통한 에미시와의 관계는 "향급(무위)", "정토", "척후"의 세 가지 형태로 나타났다.[2][3]

조정은 혼슈 북동부 정복 사업을 진행하면서 에미시와 때로는 격렬한 대립을 겪었고, 최종적으로 "38년 전쟁"을 야기하기도 했다. 그러나 항상 대립 관계에 있었던 것은 아니며, 군사적인 긴장기에도 모든 에미시와 대립한 것은 아니었다. 따라서 조정 측에 귀속을 요구하는 에미시 집단도 적지 않았다.[7]

포수란 조정에 귀부한 에미시 전반을 가리키는 경우도 있지만, 더 좁은 의미로는 개별적으로 조정과 복속하는 관계를 맺은 에미시이며, 부성을 부여받아 대부분 성책 주변에 거주했다.

3. 2. 1. 향급(饗給)

성책은 울타리 호적의 거점일 뿐만 아니라, 에미시(蝦夷) 지배라는 역할도 담당하고 있었다. 이는 다른 국가 관청에서는 볼 수 없는 성책 고유의 역할이었다.[1] 조정과 에미시의 관계는 조공 관계였으며, 성책을 통한 에미시와의 관계는 "향급(무위)", "정토", "척후"의 세 가지 형태로 나타났다.[2][3] 이것은 에미시 지배를 위해 변원국(변요국이라고도 함)인 무쓰(陸奥)·데와(出羽)·에치고(越後) 3개국의 국사에게만 부여된 권한이었다.[2][4] 養老職員令|요로쇼쿠인료|요로직원령일본어 70 대국 조항에 따른다. 또한 다이호령에서는 "향급"은 "무위"로 표현된다.[5] 성책을 둘러싼 정책에 있어서, 울타리 호적의 이주와 군 설치에 의한 "면"적인 지배는 일체적으로 수행되었지만, 동시에 성책을 거점으로 개별적인 에미시 집단과 조공 관계를 맺는 "점"적인 지배 정책 또한 지속적으로 이루어졌다.[6]

조정은 혼슈 북동부 정복 사업을 진행하면서 에미시와 때로는 격렬한 대립을 겪었고, 최종적으로 "38년 전쟁"을 야기하기도 했다. 그러나 항상 대립 관계에 있었던 것은 아니며, 군사적인 긴장기에도 모든 에미시와 대립한 것은 아니었다. 따라서 조정 측에 귀속을 요구하는 에미시 집단도 적지 않았다.[7] 그들은 산물을 공납하는 대가로 향연을 받고, 철기나 포 등의 산물, 또는 식량을 얻거나, 조정의 정책에 협력하여 위계나 성을 수여받는 등의 대가를 얻었다.[8][7] 이러한 조공에 의한 느슨한 지배는 정치적인 상하 관계를 규정했지만, 양자를 일종의 경제적인 교역 관계로 맺는 것이라고 할 수 있었다.[8][7][9][10] 그러나 이러한 관계는 유동적이며, 이해관계가 대립하면 쉽게 적대 상태로 변할 수 있는 불안정한 것이었다.[8][7] 또한, 경제적인 "교역"이라고 표현했지만, 양자의 관계가 대등하지 않은 이상, 때로는 약탈에 가까운 것이었던 것 같다. 그러나 향급의 실시는 조정에 의한 강온을 섞은 에미시 지배 정책의 "온"의 성격을 나타낸 것이라고 할 수 있다.

"포수"란 조정에 귀부한 에미시 전반을 가리키는 경우도 있지만, 더 좁은 의미로는 개별적으로 조정과 복속하는 관계를 맺은 에미시이며, 부성을 부여받아 대부분 성책의 주변에 거주했다. 집단으로 조정에 복속한 자는 "에미시"라는 신분으로서, 본거지의 지명 + "군"(또는 "공")의 성을 얻었다(예: 이지공 아자마로, 오토모 공 아테루이와 반구공 모레).[7] 성책의 설치는 혼슈 북동부에서의 재지 사회의 재편도 가져왔다. 복속한 에미시의 군은 "'''포군'''"으로서, 종종 조정 측의 무력으로서 활동했지만, 조정과 에미시의 이해관계는 유동적이었기 때문에, 때로는 적대하는 양날의 칼이 되었다.

한편, 향급의 실시는 그 물자를 공급해야 하는 여러 지역에게 막대한 부담을 강요하는 것이었다. 요로 6년(722년) 조정은 향급에 사용할 포를 조달하기 위해, 무쓰 안찰사 관내(이시세키국·세키조국 재병합 후의 무쓰국과 데와국)를 대상으로, 조·용을 정지하고, 대신 1인당 길이 1장 3척, 폭 1척 8촌의 포(그때까지 조용으로 공납하던 포의 4분의 1 면적)를 납부하게 했다.[3] 이것은 양국의 주민에게 조용의 부담을 대폭 경감시키는 민력 휴양책인 동시에, 징발한 포는 에미시에게 지급하는 "이록"으로 사용되었다. 이 정책 변경의 배경에는, 요로 4년(720년)에 일어난 에미시의 대반란(해도의 에미시가 반란을 일으켜, 안찰사인 가미쓰케노 히로토가 살해되었다. 같은 해에는 규슈에서 하야토의 반란도 일어났다)이 거론된다. 사상 처음으로 에미시의 대반란으로 기록된 이 사건은 조정에 큰 충격을 주어, 지금까지 진행해 온 정복 사업에 근본적인 재검토를 강요하게 되었다. 즉, 지금까지 중앙 정부가 수탈해 온 조용을 포기하고, 새롭게 관내에서 납부하게 한 포를 전부 에미시에 대한 향급에 충당하여서라도, 지배의 안정을 목표로 했다.

3. 2. 2. 정토(征討)

조정은 혼슈 북동부 정복 사업을 진행하면서 에미시와 때때로 격렬하게 대립하여, 최종적으로 "38년 전쟁"을 야기했다. 하지만 항상 대립 관계에 있었던 것은 아니며, 군사적 긴장기에도 모든 에미시와 대립한 것은 아니었다. 따라서 조정 측에 귀속을 요구하는 에미시 집단도 적지 않았다.[5] 이들은 산물을 貢納하는 대가로 향연을 받고, 철기나 포 등의 산물, 또는 식량을 얻거나, 조정의 정책에 협력하여 위계나 성을 수여받는 등 대가를 얻었다.[6][5] 이러한 조공에 의한 느슨한 지배는 정치적인 상하 관계를 규정했지만, 양자를 일종의 경제적인 교역 관계로 맺는 것이라고 할 수 있었다.[6][5][7][8] 그러나 이러한 관계는 유동적이며, 일단 이해관계가 대립하면 쉽게 적대 상태로 변할 수 있는 불안정한 것이었다.[6][5] 또한, 경제적인 "교역"이라고 표현했지만, 양자 관계가 대등하지 않은 이상, 때로는 약탈에 가까운 것이었던 것 같다.[9][10]

"포수"란 조정에 귀부한 에미시 전반을 가리키는 경우도 있지만, 더 좁은 의미로는 개별적으로 조정과 복속하는 관계를 맺은 에미시이며, 부성을 부여받아 대부분 성책 주변에 거주했다. 집단으로 조정에 복속한 자는 "에미시"라는 신분으로서, 본거지 지명 + "군"(또는 "공")의 성을 얻어(예: 이지공 아자마로, 오토모 공 아테루이와 반구공 모레) 대부분 종래 거주지에 머물렀다.[8][5] 복속한 에미시의 군은 "'''포군'''"으로서, 종종 조정 측의 무력으로 활동했지만, 조정과 에미시의 이해관계는 유동적이었기 때문에, 때로는 적대하는 양날의 칼이 되었다.[10]

한편, 향급 실시는 그 물자를 공급해야 하는 여러 지역에게 막대한 부담을 강요하는 것이었다. 요로 6년(722년) 조정은 향급에 사용할 포를 조달하기 위해, 무쓰 안찰사 관내(이시세키국·세키조국 재병합 후의 무쓰국과 데와국)를 대상으로, 조·용을 정지하고, 대신 1인당 길이 1장 3척, 폭 1척 8촌의 포(그때까지 조용으로 공납하던 포의 4분의 1 면적)를 납부하게 했다.[10][8] 이것은 양국 주민에게 조용의 부담을 대폭 경감시키는 민력 휴양책인 동시에, 징발한 포는 에미시에게 지급하는 "이록"으로 사용되었다.[10][8] 이 정책 변경 배경에는, 요로 4년(720년)에 일어난 에미시의 대반란(해도의 에미시가 반란을 일으켜, 안찰사인 가미쓰케노 히로토가 살해되었다. 같은 해에는 규슈에서 하야토의 반란도 일어났다)이 거론된다.[10] 사상 처음으로 에미시의 대반란으로 기록된 이 사건은 조정에 큰 충격을 주어, 지금까지 진행해 온 정복 사업에 근본적인 재검토를 강요하게 되었다.[10] 즉, 지금까지 중앙 정부가 수탈해 온 조용을 포기하고, 새롭게 관내에서 납부하게 한 포를 전부 에미시에 대한 향급에 충당하여서라도, 지배 안정을 목표로 했다.[10]

3. 2. 3. 척후(斥候)

성책을 통한 조정과 에미시의 관계는 "향급(撫慰)", "정토", "척후"의 세 가지 형태로 나타났다.[1][2] 이는 에미시 지배를 위해 변방 지역인 무쓰(陸奥)·데와(出羽)·에치고(越後) 3개국의 국사에게만 부여된 권한이었다.[1][3]

3. 2. 4. 포수(俘囚)

성책(城柵)은 울타리 호적의 거점일 뿐만 아니라, 에미시(蝦夷) 지배의 역할도 담당했다. 이는 다른 국가 관청에서는 볼 수 없는 성책 고유의 역할이었다.[1] 조정과 에미시의 관계는 조공 관계였으며, 성책을 통한 에미시와의 관계는 "향급(撫慰)", "정토", "척후"의 세 가지 양태로 집약되었다.[2][3] 이것은 에미시 지배를 위해 변원국(변요국이라고도 함)인 무쓰(陸奥)·데와(出羽)·에치고(越後) 3개국 국사에게만 부여된 권한이었다.[4][5] 요로직원령 70 대국 조항에서 확인할 수 있다. 다이호령에서는 "향급"은 "무위"로 표현된다. 성책을 둘러싼 정책에 있어서, 울타리 호적의 이주와 군 설치에 의한 "면"적인 지배는 일체적으로 수행되었지만, 동시에 성책을 거점으로 개별적인 에미시 집단과 조공 관계를 맺는 "점"적인 지배 정책 또한 지속적으로 이루어졌다.[6]

조정은 혼슈 북동부 정복 사업을 진행하면서 에미시와 때로는 격렬한 대립을 겪었고, 최종적으로 "38년 전쟁"을 야기했다. 그러나 항상 대립 관계에 있었던 것은 아니며, 군사적인 긴장기에도 모든 에미시와 대립한 것은 아니었다. 따라서 조정 측에 귀속을 요구하는 에미시 집단도 적지 않았다.[7] 그들은 산물을 貢納하는 대가로 향연을 받고, 철기나 포 등의 산물, 또는 식량을 얻거나, 조정의 정책에 협력하여 위계나 성을 수여받는 등의 대가를 얻었다.[8][9] 이러한 조공에 의한 느슨한 지배는 정치적인 상하 관계를 규정했지만, 양자를 일종의 경제적인 교역 관계로 맺는 것이라고 할 수 있었다.[10] 그러나 이러한 관계는 유동적이며, 이해관계가 대립하면 쉽게 적대 상태로 변할 수 있는 불안정한 것이었다. 또한, 경제적인 "교역"이라고 표현했지만, 양자의 관계가 대등하지 않은 이상, 때로는 약탈에 가까운 것이었던 것 같다. 그러나 향급의 실시는 조정에 의한 강온을 섞은 에미시 지배 정책의 "온"의 성격을 나타낸 것이라고 할 수 있다.

"포수"란 조정에 귀부한 에미시 전반을 가리키는 경우도 있지만, 더 좁은 의미로는 개별적으로 조정과 복속하는 관계를 맺은 에미시이며, 부성을 부여받아 대부분 성책의 주변에 거주했다. 집단으로 조정에 복속한 자는 "에미시"라는 신분으로서, 본거지의 지명 + "군"(또는 "공")의 성을 얻어(예: 이지공 아자마로, 오토모 공 아테루이와 반구공 모레) 대부분 종래의 거주지에 머물렀다. 성책의 설치는 혼슈 북동부에서의 재지 사회의 재편도 가져왔다. 또한, 복속한 에미시의 군은 "'''포군'''"으로서, 종종 조정 측의 무력으로서 활동했지만, 앞서 언급한 바와 같이 조정과 에미시의 이해관계는 유동적이었기 때문에, 때로는 적대하는 양날의 칼이 되었다.

한편, 향급의 실시는 그 물자를 공급해야 하는 여러 지역에게 막대한 부담을 강요하는 것이었다. 요로 6년(722년) 조정은 향급에 사용할 포를 조달하기 위해, 무쓰 안찰사 관내(이시세키국·세키조국 재병합 후의 무쓰국과 데와국)를 대상으로, 조·용을 정지하고, 대신 1인당 길이 1장 3척, 폭 1척 8촌의 포(그때까지 조용으로 공납하던 포의 4분의 1 면적)를 납부하게 했다. 이것은 양국의 주민에게 조용의 부담을 대폭 경감시키는 민력 휴양책인 동시에, 징발한 포는 에미시에게 지급하는 "이록"으로 사용되었다. 이 정책 변경의 배경에는, 요로 4년(720년)에 일어난 에미시의 대반란(해도의 에미시가 반란을 일으켜, 안찰사인 가미쓰케노 히로토가 살해되었다. 같은 해에는 규슈에서 하야토의 반란도 일어났다)이 거론된다. 사상 처음으로 에미시의 대반란으로 기록된 이 사건은 조정에 큰 충격을 주어, 지금까지 진행해 온 정복 사업에 근본적인 재검토를 강요하게 되었다. 즉, 지금까지 중앙 정부가 수탈해 온 조용을 포기하고, 새롭게 관내에서 납부하게 한 포를 전부 에미시에 대한 향급에 충당하여서라도, 지배의 안정을 목표로 했다.

3. 3. 성책에 주둔한 군사력

율령 국가의 지방 군사 제도는 군단을 기본으로 하였으며, 진병제가 실시되기 전 요로 4년(720년) 당시 무쓰국에는 나토리단과 단토리단 2개 군단, 이시키국에는 교카단, 이세키국에는 아사카단이 있었다. 이 4개 군단을 합하면 4,000명의 상비병이 있었으나, 교대 근무(번상) 방식으로 인해 실제 병력은 670명 정도에 불과했다.[1]

요로 4년 에미시의 대반란은 기존 군단 병력의 부족과 안찰사를 통한 무쓰・이시키・이세키 3개국 연계 방식의 문제점을 드러냈다. 이에 군단 병력을 탄력적으로 운용하고, 영외의 새로운 병제인 '''진병제'''와 이를 통괄하는 '''진수부'''를 설치했다.[1][2]

724년경 성립된 진병제는 720년 에미시 대반란 이후 지배 체제 재정비의 일환으로, '''724년 체제'''라고도 불린다. 이 시기에는 세제 재검토, 이시키・이세키국의 무쓰국 재병합, 진병제와 진수부 창설, 구로카와 이북 십 군 설치, 다마쓰쿠리 책이나 오시카 책 등 5개 성책 설치, 국부와 진수부를 겸한 무쓰국의 새로운 거점 다가 성 건설 등이 이루어졌다.[3] 요로 6년(722년)에는 병력 주둔에 앞서 군량 비축을 위해 무쓰국의 "진소"{refnest|group=주|여기서 말하는 "진소"란, 다마쓰쿠리 책이나 오시카 책, 다가 성 등의 여러 성책을 통칭하여 사용한 것으로 생각된다.}에 곡물 헌납을 모집했다.[5][2]

성책 주둔 군사력은 군단과 진병의 양대 체제였으나, 전자는 기간적이고 후자는 보완적인 제도였다.[2]

3. 3. 1. 군단(軍団)

율령 국가의 지방 군사 제도는 군단을 기본으로 했으며, 이는 무쓰국 (및 이시키국, 이세키국)에서도 예외는 아니었다.[1] 군단 복무 병사는 해당 령제 국내의 공민 중에서 징모되어 국내의 영에 배치되었다. 요로 4년(720년) 당시 무쓰국에는 나토리단・단토리단 2단이, 이시키국에는 교카단이, 이세키국에는 아사카단이 있었다고 추측되며, 4개 군단을 합하면 4,000명의 상비병이 있었다.[1] 그러나 군단 제도는 교대 근무(번상)하는 것이었기 때문에, 실질적인 병력은 그 6분의 1인 670명 정도에 불과했다.[1]

요로 4년 에미시의 대반란은 종전의 군단으로는 병력이 부족했음을 보여주었고, 안찰사를 통해 무쓰・이시키・이세키 3개국을 연계시키는 계획에도 문제가 있음을 드러냈다. 이에 따라 군단 병력을 탄력적으로 운용하고, 영외의 새로운 병제인 '''진병제'''를 도입, '''진수부'''를 설치했다.[1][2]

진병제는 신귀 원년(724년)경 성립된 것으로 보인다. 요로 4년 에미시 대반란 이후 지배 체제 재정비는 '''신귀 원년 체제'''라고도 불리며, 다가 성 조영 등이 이루어졌다. 초기 다가 성은 다가 책으로 불렸으며, '성(城)' 자는 다가 성비에서 처음 사용되었다. 다른 성책에서도 8세기 말에는 "성" 표기가 일반화되었다.[3]

진병제 창설에 앞서 요로 6년(722년) 정책 재검토에서는 무쓰국 "진소"에 곡물 헌납을 모집하여 군량을 비축하려 했다.[4] 군단과 달리 진병은 주로 반토를 중심으로 한 동국 병사가 파견되어 성책에 상근(장상)했다.[4][2] 동국 병사를 무쓰국에 상주시키는 진병은 정이군(征夷軍)의 상설화였다.[5] 진병은 규슈 북부 사키모리와 유사하게 동국 군사력을 규슈 북부와 도호쿠에 배치 전환했다.[6][7] 덴표 2년(730년) 무쓰에서 진병이 실시될 때 규슈 사키모리는 정지되었다.[6] 덴표 18년(746년) 군단 6,000명 확충으로 진병은 일시 전폐되었으나, 덴표호지 원년(757년) 모모노에 성・오가치 성 조영으로 부활했다.[8] 덴표호지 원년 규슈 동국 방인 제도가 정지되고 사이카이도 출신 병사로 규슈 북부 방위가 전환되었다.[7] 이후 규슈에서 동국 출신 사키모리는 부활하지 않았고, 무쓰 진병은 "38년 전쟁" 종결되는 9세기 초까지 유지되었다.[7] 진병은 고닌 6년(815년)에 전폐되었다.[8]

요로 2년 무쓰국 일부를 분할해 설치한 이시키국, 이세키국은 요로 5년(721년) 8월부터 10월까지 약 2개월 후 무쓰국에 재병합되었다.[2] 이는 요로 4년 에미시 대반란 이후 정책 재검토로, 이시키・이세키 양국 군단을 무쓰국 유사시 동원하기 쉽게 하여 무쓰국 사(国司)의 동원 가능 병력이 증대되었다.[9][2]

진병제 창설과 군단 제도 재편으로 성책 주둔 군사력은 군단과 진병 양대 체제가 되었지만, 전자는 기간적이고 후자는 보완적인 제도였다.[10][2]

3. 3. 2. 진병(鎮兵)

율령 국가의 지방 군사 제도는 군단을 기본으로 하였으며, 이는 무쓰국(및 이시키국, 이세키국)에서도 마찬가지였다.[1] 군단 복무 병사는 해당 지역 주민 중에서 징집되어 배치되었다. 720년 당시 무쓰국에는 나토리단・단토리단 2개 군단, 이시키국에는 교카단, 이세키국에는 아사카단이 있었던 것으로 추정되며, 4개 군단을 합하면 4,000명의 상비군이 있었다.[1] 그러나 군단 제도는 교대 근무 방식이었기 때문에 실제 병력은 6분의 1인 670명 정도에 불과했다.[1]

720년 에미시의 대반란은 기존 군단 병력의 부족함을 드러냈고, 안찰사를 통한 무쓰・이시키・이세키 3개국 연계 방식에도 문제가 있음을 보여주었다. 이에 따라 군단 병력을 탄력적으로 운용하고, 영외의 새로운 병제인 '''진병제'''를 도입하였으며, 이를 통괄하는 기관으로 '''진수부'''를 설치하게 되었다.[1][2]

진병제는 724년경 성립된 것으로 보인다. 720년 에미시 대반란 이후 지배 체제 재정비는 '''724년 체제'''라고도 불리며, 앞서 언급한 세제 재검토, 이시키・이세키국의 무쓰국 재병합, 진병제와 진수부 창설, 구로카와 이북 십 군 설치, 다마쓰쿠리 책이나 오시카 책 등 5개 성책 설치, 국부와 진수부를 겸한 무쓰국의 새로운 거점으로서 '''다가 성''' 건설 등이 이루어졌다. 다가 성은 정청에 의한 내곽과 외곽이라는 이후 성책의 기본 구조를 결정지었으며, 정청 규격화, 지붕 기와 통일 등 이후 각지에 건설되는 성곽의 모델이 되었다.[3] 설치 초기 다가 성은 다가 책이라고 칭했으며, '성(城)'이라는 문자가 사용된 것은 다가 성비가 최초이다. 다른 성책에서도 8세기 말에는 "성" 표기가 일반화된다.[4]

진병제 창설에 앞서 722년 정책 재검토에서는 무쓰국의 "진소"에 곡물 헌납을 모집했는데, 이는 병력 주둔에 앞서 군량을 비축하기 위한 목적으로 보인다.[5][2] 군단과 달리 진병은 주로 반토를 중심으로 한 동국의 병사가 파견되어 성책에 상근(장상)했다.[5][2] 동국 병사를 무쓰국에 상주시키는 진병은 정이군(征夷軍)의 상설화라고 할 수 있었다.[6] 또한, 진병은 규슈 북부에 배치된 사키모리와 유사하며,[7] 이는 조정이 동국의 군사력을 규슈 북부와 도호쿠에서 필요에 따라 배치 전환했음을 의미한다.[7] 규슈에서 사키모리가 정지된 730년은 무쓰에서 진병이 실시된 시기에 해당한다.[7]

진병은 746년 군단을 6,000명 규모로 확충하면서 한 번 폐지되었지만, 757년 모모노에 성・오가치 성 조영과 함께 부활했다.[8][9] 757년은 규슈에서 부활시킨 동국 방인 제도가 다시 정지되고, 규슈 북부 방위를 사이카이도 출신 병사로 전환하기로 결정된 해이기도 하다.[7] 규슈에서는 이후 동국 출신자에 의한 사키모리가 부활하지 않았고, 무쓰의 진병은 "38년 전쟁"이 종결되는 9세기 초까지 폐지되지 않았다.[7] 진병이 완전히 폐지된 것은 815년의 일이다.[8]

718년에 무쓰국의 일부를 분할하여 설치된 이시키국・이세키국『속일본기』 718년 5월 을미조에서은 721년 8월부터 10월까지 약 2개월 만에 무쓰국에 재병합된 것으로 보인다.[2] 이는 720년 에미시 대반란 이후 조정의 정책 재검토 일환으로, 이시키・이세키 양국 군단을 무쓰국 유사시에 동원하기 쉽게 하기 위함이었으며, 이로 인해 무쓰국 국사(国司)는 자신의 권한으로 동원 가능한 병력이 증대되었다.[1][2] 또한, 양국 재병합은 다가 성 조영 비용 부담을 요구하기 위한 이유도 있었을 것으로 보이며, 다가 성 창건기 기와에는 이와키군 진(磐城郡進)이라고 적힌 것이 발견되었다.

진병제 창설과 군단 제도 재편으로 성책에 주둔하는 군사력은 군단과 진병의 양대 체제가 되었지만, 전자는 기간적이고 후자는 보완적인 제도였다.[2] 이처럼 성책에 주둔하는 군사력은 조정의 정복 사업 과정에서 점차 증강되었지만, 이는 재지의 에미시 사회에게 큰 위협이 되었다.

3. 4. 성책을 지배한 관인(官人)

성책을 통괄한 자는 성사(城司)이며, 조정에서 관인을 파견하여 성사의 임무를 맡겼다. 이들은 국가 권력의 대리인으로서 권한을 행사했는데, 이는 성책에 마련된 정청(政庁)이 수도의 조당 혹은 각국의 국아(国衙)를 본뜬 양식이었다는 사실에서 확인할 수 있다.[1][2][3] 조정은 에미시의 복속을 통해 화이 질서를 실현하고자 했고, 성책은 그 거점으로서 수도와 같은 의례적인 공간이 필요했다. 따라서 성사는 중앙 정부의 대리인일 필요가 있었다.[4]

성사로는 국사나 진관이 파견되었다. 8세기에는 진관을 겸임하는 국사가, 9세기부터는 양 관청이 별도로 임명되었다.[5] 여러 사료를 통해 성책에 국사가 파견되었음을 확인할 수 있다. 예를 들어 『류취삼대격』에 수록된 승화 11년 (844년) 9월 8일 관부(官符)에는 무쓰 국사(陸奥国司)와 진관을 '변성지리(辺城之吏)'라 칭하며 국사가 성책에 주재했음을 보여준다.[6] 덴표 5년 (733년) 11월 14일 칙부에는 무쓰국에 파견되는 국사 이하 관인에게 호위 병사를 붙이는 내용이 있는데, '새(塞)'에 파견되는 경우에는 호위를 증원하는 규정이 있었다. '새'는 성책과 동일하며 에미시를 막는 기능에서 유래한 호칭으로, 이 기록은 국사가 성책에 파견되었음을 뒷받침한다.[7]

데와국(出羽国)의 경우, 『속일본기(続日本紀)』의 기록을 통해 아키타성에 국사가 파견된 것이 분명하며,[8] 『류취삼대격』의 기록을 통해 오가치 성에도 국사가 주재했음을 확인할 수 있다.[9]

율령제 하에서는 국사 이하 관인의 정원이 정해져 있었기 때문에, 모든 성책에 성사가 주재했는지에 대한 검토가 필요하다. 무쓰국·데와국에 설치된 성책의 수와 양국의 국사 및 사생의 총 정원을 비교하면, 정원 내에서 모든 성책에 국사를 파견하는 것이 가능했으며, 모든 성책에 성사를 둔 것이 원칙으로 여겨진다.[10] 다만, 하나의 성책에 복수의 성사를 두는 경우도 있었는데, 데와국에서는 국사를 증원했고, 무쓰국에서는 이자와 성 설치를 계기로 진관을 독립시켰다. 시와 성·도쿠탄 성에도 진수부(鎮守府)에서 진관이 파견되어 성사를 맡았다고 추정된다.

3. 4. 1. 성사(城司)의 역할

성책을 통괄한 자는 성사(城司)이다. 조정에서 관인을 파견하여 성사의 임무를 맡겼고, 이들은 국가 권력의 대리인으로서 권한을 행사했다. 성책에는 정청(政庁)이 마련되었는데, 이는 수도의 조당 혹은 각국의 국아(国衙)를 본뜬 양식이었다.[1][2][3] 조정은 에미시의 복속을 받아들여 조공 관계를 맺음으로써, 중국을 본받는 화이 질서를 국내에 실현하고자 했다. 따라서 성책이 그 거점으로서 기능하기 위해서는 수도와 같은 양식의 의례적인 공간이 필요했다. 또한, 이러한 정치적인 의미에서 에미시의 복속을 받아들이는 성사는 중앙 정부의 대리인일 필요가 있었다.[4]

성사로 파견된 관인은 국사나 진관이었다. 8세기에는 진관을 겸임하는 국사가, 9세기부터는 양 관청이 별도로 임명되어 성사가 되었다.[5] 『류취삼대격』에 수록된 승화 11년 (844년) 9월 8일 관부(官符)에 따르면, 무쓰 국사(陸奥国司)와 진관을 합쳐 '변성지리(辺城之吏)'라고 칭하고 있으며, 국사가 성책에 주재하는 존재였음을 보여준다.[6] 덴표 5년 (733년) 11월 14일 칙부에는 무쓰국에 파견되는 국사 이하 관인에게 호위 병사를 붙이는 내용이 기록되어 있는데, 오지에 있는 '새(塞)'에 파견되는 경우에는 더욱 호위를 증원하는 규정이 있었다. '새(塞)'는 성책과 기본적으로 동일하며, 에미시를 막는 기능에서 유래한 호칭으로, 이 기록은 국사가 성책에 파견되었음을 뒷받침한다.[7]

데와국(出羽国)에서는 『속일본기(続日本紀)』 보귀(宝亀) 11년 8월 23일 조에 기록된 아키타성(秋田城) 정폐 문제에서, 새롭게 전임 국사 (아키타 성개)를 두고 아키타성을 존속시키는 결정이 이루어진 것으로부터, 아키타성에 국사가 파견된 것이 분명하다.[8] 또한 『류취삼대격』에 수록된 덴초 7년 윤12월 26일 격(格)으로부터, 데와국에서는 아키타성·오가치성과 국부에 국사를 배치하고 있어 인원이 부족하기 때문에, 목 (사칸) 이하 관원을 증원한 것이 기록되어 있어, 오가치성에도 국사가 주재하고 있었음을 확인할 수 있다.[9]

이와 같이 각종 사료를 통해 성책에 국사가 파견되었음을 확인할 수 있다. 한편, 율령제 하에서는 국사 이하 관인의 정원이 규정되어 있기 때문에, 모든 성책에 성사가 주재했는지 검토할 필요가 있다. 무쓰국·데와국에 설치된 성책의 수와 양국의 국사 (사등관) 및 사생의 총 정원을 비교하면, 정원 내에서 모든 성책에 국사를 파견하는 것이 가능하며, 모든 성책에 성사를 둔 것이 원칙이라고 생각된다.[10] 다만, 하나의 성책에 복수의 성사를 두는 경우도 있었기 때문에, 이 경우 국사·사생의 정원 내에서 성사를 충당하는 것이 어려워졌다. 이러한 대응책으로, 데와국에서는 국사의 증원이 이루어졌고, 무쓰국에서는 이자와 성 설치를 계기로 진관을 독립 관으로 했다. 보다 최전선에 가까운 시와 성·도쿠탄 성에도 진수부(鎮守府)에서 진관이 파견되어 성사를 맡았다고 생각된다.

성사의 역할은 변원국(辺遠国)인 무쓰·데와·에치고의 세 나라의 수비만을 규정한 특별한 직무인 '향급(饗給, 무위)', '정토(征討)', '척후(斥候)'를 현지의 거점인 성책에서 분담하여 수행하는 데 있었다. 따라서 주재할 때에는 군단의 병사를 이끌고, 유사시에는 진병(鎮兵)이나 포수(俘囚)에 의해 편성된 포군(俘軍)의 지휘권을 가졌다.

4. 성책의 역사적 전개

성책은 다이카 3년(647년)에 조영된 누타리사쿠부터 9세기 전반에 조영된 도쿠탄 성에 이르기까지 오랜 기간에 걸쳐 설치되었기 때문에 그 양상이 일정하지 않다. 오카다 시게히로의 분류에 따르면, 시기에 따라 4단계로 구분된다.[2]

시기주요 성책특징비고
7세기 중엽 ~ 8세기 초누타리자쿠, 반후네자쿠, 고리야마 유적에미시와의 관계 속에서 정치, 군사, 경제적 거점 역할 수행. 고리야마 유적은 아스카 시대 도성 양식을 반영한 방사정 관아 구조를 보임.율령 국가의 동북 지방 지배에 중요한 역할
8세기 전반다가성, 아키타성구릉 위에 위치, 부정형이면서도 방형을 의식한 외곽, 이중 구조.고리야마 유적 II기의 도성 모방 관아 요소 계승, 군사적 거점성 강화.
8세기 후반오가치성, 모노에성, 이치성, 아키타성이치성에서 삼중 구조 성책 출현: 정청 및 외곽 바깥쪽에 추가 구획 시설을 두어 거주 구역까지 성책 안에 포함.후지와라 나카마로의 정복 사업 재개, 군사적 긴장 관계 반영.
9세기 초 (38년 전쟁 및 도쿠세이소론 이후)이자와 성, 시와 성, 홋타 책터, 죠린 책, 도쿠탄 성평지에 방형으로 축조, 도쿠탄 성은 시와 성보다 규모 축소.도쿠세이소론 이후 율령 국가의 판도 확대 정책 포기, 현상 유지.



각 시기별 주요 특징은 다음과 같다.


  • 초기(7세기 중엽 ~ 8세기 초): 누타리자쿠, 반후네자쿠 등 초기 성책은 에미시와의 교역 및 군사적 요충지였으나 정확한 위치는 알 수 없다. 고리야마 유적은 아스카 시대 도성 양식을 반영한 관아 구조가 확인되었으며, 이후 성책의 전형이 되었다.

  • 다가성 설치와 규격화(8세기 전반): 다가성은 오노노 아즈마히토가 건설하였으며, 무쓰국 국부이자 진수부로서의 역할이 기대되었다. 고리야마 유적 II기 요소를 발전적으로 계승하고 군사적 거점성을 높여 이후 성책에 큰 영향을 주었다.

  • 삼중 구조 성책의 출현(8세기 후반): 후지와라 나카마로가 정권을 장악하면서 정복 사업이 재개되었고, 이치성에서는 정청 및 외곽 바깥쪽에 추가 구획 시설을 두어 거주 구역까지 성책 안에 포함시킨 삼중 구조 성책이 나타났다.

  • 38년 전쟁 및 도쿠세이소론 이후(9세기 초): 간무 천황 사후, 헤이제이 천황 및 사가 천황 대에도 도쿠세이소론의 방침이 유지되었다. 성책 재편이 이루어졌고, 시와 성을 대신하여 마지막 성책인 도쿠탄 성이 축조되었다. 도쿠탄 성은 시와 성보다 규모가 축소되었으며, 이는 율령 국가가 판도 확대 정책을 포기하고 현상 유지를 택했음을 보여준다.


869년을 마지막으로, 사료에서 다자성은 "성"으로 표기되지 않고 다자 국부로 기록되어 성책으로서의 위상은 약해졌다. 10세기 중엽 이후, 성책 유구가 사라지는 것은 율령 국가에서 왕조 국가로 변화하는 과정에서 지방 지배 방식이 변화했기 때문으로 보인다.

4. 1. 초기의 성책 (7세기 중엽 ~ 8세기 초)

7세기 중엽부터 8세기 초, 일본 동북 지방에는 누타리자쿠, 반후네자쿠, 고리야마 유적 등 초기 성책이 설치되었다. 이들은 에미시와의 관계 속에서 정치, 군사, 경제적 거점 역할을 수행했다.

누타리자쿠와 반후네자쿠는 기록상 최초의 성책으로, 에미시와의 교역 및 군사적 요충지였으나 정확한 위치는 알려져 있지 않다.[1] 고리야마 유적은 고고학적 조사를 통해 아스카 시대 도성 양식을 반영한 방사정 관아 구조가 확인되었으며, 이후 성책의 전형이 되었다.[3][2]

초기 성책은 율령 국가의 동북 지방 지배에 중요한 역할을 했으며, 특히 고리야마 유적은 무쓰국의 중심지이자 다가성의 전신이었다.[2]

4. 1. 1. 누타리자쿠(渟足柵)와 이와후네자쿠(磐舟柵)

다이카 3년(647년)에 누타리자쿠(현재의 니가타현 니가타시 히가시구 구 아가노강, 현재의 통선천보다 북쪽으로 비정)가 설치되었는데, 이것이 기록상 최초의 성책이다.[1] 이듬해인 648년에는 같은 에치고국에 반후네자쿠(현재의 니가타현 무라카미시 이와후네 부근으로 비정)가 설치되었다.[1] 사이메이 천황 원년(642년)에 이 지역의 에미시 수천 명이 복속을 신청했으며, 이 두 성책은 정치적·군사적 역할 외에 에미시와의 무역·교류 거점 역할도 담당했던 것으로 보인다.[1]

『일본서기』에 따르면 누타리자쿠와 반후네자쿠 설치 시 성책호를 둔 것이 기록되어 있어, 성책 설치와 이민 부양은 처음부터 일체적인 정책이었음을 알 수 있다.[1] 이 두 성책은 모두 해안을 따라 있는 해안 사구와 하천의 교점 부근에 축조된 것으로 추정되며, 해상 교통의 편의를 도모한 것으로 보인다.[1] 그러나 두 성책 모두 정확한 위치는 불명확하며, 문헌상의 존재가 되었다. 고교쿠 천황 4년(658년) 쓰키사라자쿠라는 명칭도 『일본서기』에 보이지만, 이것 또한 언제 어디에 설치되었는지 불명확하다.

4. 1. 2. 고리야마 유적(郡山遺跡)

'''고리야마 유적'''은 미야기현 센다이시 다이하쿠구에서 발견된 초기의 성책으로, 고고학적인 조사를 통해 그 양상이 밝혀졌다. 현재의 나가마치역 (JR도호쿠 본선・센다이시 지하철난보쿠선) 동쪽에 있으며, 히로세강과 나토리강에 끼인 자연 제방과 배후 습지에 위치한다. 이 성책은 동해안 쪽의 누타리자쿠, 반후네자쿠에 대응하는 태평양 쪽의 거점이었다.

고리야마 유적에서는 I기와 II기, 두 시기에 걸친 관아의 유구가 발견되었다.

  • I기 유구: 동서 약 300m, 남북 약 600m의 넓이를 가진다. 건축 방향은 정북에서 서쪽으로 약 60도 기울어져 있으며, 목재 울타리나 판 울타리로 둘러싸인 정청·공방·창고 등의 구획이 늘어서 있었다(블록 연결 구조 성책).[1][2] 시설 구성은 동시기 평가(군가) 유적과 공통되지만, 무기 공방과 망루를 설치하여 군사적 긴장을 엿볼 수 있었다.[2]

  • II기 유구: 7세기 말경, I기 관아를 폐기하고 그 자리에 조성되었다. 동서 약 428m, 남북 약 423m의 거의 정방형(한 변이 약 4정에 해당하므로, 방사정 관아라고 불린다)으로, 건축 방위는 거의 정북을 향한다. 부지 중앙에 정청인 정전을 두고, 좌우 대칭으로 옆 전각과 누각이 배치되었다. 외주 울타리에서 약 9m 떨어진 곳에 큰 도랑, 약 48m 떨어진 곳에 외호가 개착되어 있으며, 큰 도랑과 외호 사이는 빈터이다.[3][2] 외호를 포함한 전체 규모는 한 변 약 535m의 정방형으로, 조방제를 채용한 후지와라쿄 일방의 길이에 상당했다.[3]


정청 시설 배치, 정전의 남향 양식, 정전 북쪽 돌을 깐 광장, 큰 도랑과 외호 사이 공한지 등의 구성은 아스카 궁이나 후지와라쿄의 영향을 받은 것으로 보인다.[3][2] 부지는 넓지만 시설은 희박하며, 창고나 관인 저택 등 실무 시설은 곽외에 있었다. 관아 내 창고를 두지 않는 구성은 아키타성을 제외한 후대 성책의 통례이다. 서남쪽에 사원(고리야마 폐사)이 창건되었으며, 성책 주위 사원은 후대 다가성, 아키타성에서도 계승되었다.[2]

고리야마 유적 II기 관아는 I기의 블록 연결 구조 성책을 탈피하고, 도성 조정을 모방한 의례적 공간을 지향했으며, 후대 성책도 이를 따랐다. 그러나 외주 목재 울타리는 겹(단곽식)이고 주요 실무 시설을 곽외에 두는 등 방어성이 부족했다. 고리야마 유적은 무쓰국부가 설치된 곳으로 추정되며, 다가성의 직접적 전신이었다.[2] 7세기 중엽~8세기 초 성책은 주로 하천 인접 평지나 단구 위에 축조되었으며,[3][2] 고리야마 유적 II기 관아에서 탈피할 때까지 군가에 따른 블록 연결 구조를 취했다.[2]

4. 2. 다가성(多賀城)의 설치와 성책의 규격화 (8세기 전반)

8세기 전반에 조영된 제II단계 성책은 미야기현다가조시에 있는 다가성(창건 당시에는 "다가책")이나 아키타성이 대표적이다. 이들은 구릉 위에 위치하며, 부정형이면서도 방형을 의식한 외곽을 갖추고 이중으로 둘러싸인 형태의 성책이다.[1]

다가성과 아키타성에 대한 자세한 내용은 각각의 하위 섹션을 참고하라.

4. 2. 1. 다가성(多賀城)

8세기 전반에 조영된 제II단계 성책은 미야기현다가조시에 있는 '''다가성'''(창건 당시에는 "'''다가책'''")이나 아키타성이 대표적이다. 이들은 구릉 위에 위치하며, 부정형이면서도 방형을 의식한 외곽을 갖추고 이중으로 둘러싸인 형태의 성책이다.[1]

다가성은 진귀 원년(724년)에 오노노 아즈마히토가 건설하였다. 720년 에미시의 대반란 이후, 조정의 동북 정책 재구축의 일환으로 건설되었으며, 무쓰국 국부이자 진수부로서의 역할이 기대되었다. 다가성은 고리야마 유적 II기에서 확립된 도성을 본뜬 관아 요소를 발전적으로 계승하고 군사적 거점성을 높여 이후 성책에 큰 영향을 주었다.[2]

다가성은 낮은 구릉 위에 위치하여 센다이 평야를 조망할 수 있었고, 지형적 제약으로 인해 외곽은 찌그러진 방형이었다. 부지 중앙에는 정돈된 방형의 내곽이 축조되어 정청이 배치되었다. 담으로 둘러싸인 정청 주변에는 실무 관청과 병사를 배치하고, 외곽을 다시 담으로 둘러싼 이중 구조 성책은 다가성에서 확립되어 이후 성책의 기본 양식이 되었다.[3]

덴표 5년(733년) 데와국에 축조된 아키타성(제II차 데와책)은 다가성을 모델로 한 것으로 보이며, 내곽 시설 내 건물 배치 및 정전・협전의 면적은 대체로 다가성 I기와 공통된다.[4] 다만, 다가성 정전은 사면에 부속채를 두른 반면, 아키타성 정전은 정면 남쪽에만 부속채를 배치하여 간소화하는 등의 차이도 나타난다.

4. 2. 2. 아키타성(秋田城)

덴표 5년(733년) 데와국에 축조된 아키타성(제2차 데와책)은 다가성을 모델로 조영된 것으로 보이며, 내곽 시설 내의 건물 배치 및 정전・협전의 면적은 대체로 다가성 1기와 공통된다.[1] 다만, 다가성 정전에서는 사면에 부속채를 두르는 한편, 아키타성 정전에서는 정면의 남쪽에만 부속채를 배치하여 간소화하는 등의 차이도 보인다.

4. 3. 삼중(三重) 구조 성책의 출현 (8세기 후반)

8세기 후반, 후지와라 나카마로가 정권을 장악하면서 쇼무 천황 후기에 중단되었던 정복 사업이 재개되었다. 이 시기에 오가치성(雄勝城), 모노에성(桃生城), 이치성(伊治城)이 새롭게 축조되었고, 아키타성은 개수를 거쳐 데와책에서 아키타성(아지타성)으로 명칭이 변경되었다. 다가성 또한 대대적인 개수를 받았다.[2]

이는 후지와라 나카마로가 쇼무 천황 후기의 영토 확장 중단 방침을 버리고, 다시 적극적으로 영토를 넓히려 했기 때문이다.[5]

덴표 9년(735년) 후지와라 사시 정권 시대에 후지와라 마로가 다가성에 파견되어 오우 연락로 건설을 위해 오가치 촌 제압을 시도했으나, 오노노 아즈마히토가 정복을 중지하고 철수하면서 중단되었다. 이후 천연두로 인해 후지와라 사시 정권이 붕괴되고, 쇼무 천황이 불교에 심취하면서 정복 사업은 20년 이상 동결되었다.[9]

덴표쇼호 8년(756년) 쇼무 천황이 사망하고, 이듬해 덴표호지 원년(757년) 후지와라 나카마로가 권력을 잡으면서 정복 사업이 재개되었다.[5] 후지와라 아사카리의 지휘 아래 적극적인 정책이 추진되었고, 다가성비를 설치하여 자신의 공적을 칭송했다. 다가성비는 성책을 '성'으로 기록한 첫 사례이며, 이는 중국식 명칭을 선호한 나카마로 정권의 성격을 반영한다.[10]

이 시기의 성책은 군사적 긴장 관계를 반영하여 구성되었는데, 진고케이운 원년(767년)에 조영된 이치성에서는 '''삼중 구조 성책'''이라는 새로운 형태가 나타났다.[4] 삼중 구조 성책은 정청 및 외곽 바깥쪽에 추가 구획 시설을 두어 거주 구역까지 성책 안에 포함시킨 것이다. 이치성의 가장 바깥쪽 외곽은 토루와 해자로 구성되었고, 북쪽에는 토루를 두 줄로 둘러 북방의 에미시 방어를 강화했다. 최외곽 안쪽에는 거주 구역이 있고, 다수의 수혈 건물이 발견되었다.[4]

4. 3. 1. 오가치성(雄勝城)과 모노에성(桃生城)

8세기 후반 후지와라 나카마로가 정권을 잡으면서, 쇼무 천황 후기에 중단되었던 정복 사업이 재개되었다. 이 시기에 오가치성(雄勝城), 모노에성(桃生城), 이치성이 새롭게 축조되었다.[1] 아키타성도 개수를 받아 데와책에서 아키타성(아지타성)으로 명칭이 변경되었고,[2] 다가성 역시 대대적인 개수를 받아[2] 장엄한 장식성이 절정에 달했다.[3]

오가치성과 모노에성의 조영은 한 번 폐지되었던 진병제의 부활과 함께 이루어졌으며, 이는 조정에 의한 정복 사업의 재개를 의미했다.[4] 이는 후지와라 나카마로가 쇼무 천황 후기의 영토 불확대 방침을 포기하고 적극적인 정복을 목표로 정책을 전환했기 때문이다.[5]

덴표호지 4년(760년), 조정에서는 후지와라 아사카리가 오가치성을 전투 없이 완성시키고, 에미시의 영역으로 여겨지던 기타카미강 건너편에 모노에성을 쌓아 에미시들을 놀라게 한 것을 칭찬하며 종4위하를 수여했다.[6]

모노에성 조영은 조정과 에미시의 경계를 넘어선 것으로, 이후 에미시와의 긴장 관계가 높아져 "38년 전쟁"을 야기하게 되는 원인 중 하나가 되었다.[7] 모노에성은 비고차 80m 정도의 급경사 언덕 위에 위치해 있으며, 정청을 중심으로 한 중앙곽에 서곽과 주민 거주 구역을 포함한 동곽이 더해진 구조였다.[8]

4. 3. 2. 이치성(伊治城)

8세기 후반, 오가치성, 모노에성과 함께 새롭게 축조된 성책이다.[1] 후지와라 나카마로 정권 시기에 조영되었으며, 무쓰국의 부랑인과 반도 제국에서 징발된 노동력이 동원되었다.[2] 이 사업은 나카마로의 넷째 아들인 후지와라 아사카리가 현지에서 지휘했다.[3][2]

진고케이운 원년(767년)에 조영된 이치성(현재의 구리하라시 소재)은 '''삼중 구조 성책'''이라는 새로운 형태를 보여준다.[4] 삼중 구조 성책은 일반적인 성곽의 목재 담장이나 축지담으로 구획된 정청 및 외곽 바깥쪽에 추가적인 구획 시설을 설치하여 거주 구역까지 성책 안에 포함시킨 것이다.[4]

이치성의 가장 바깥쪽 외곽은 남쪽 변이 축지담이고, 나머지는 토루와 해자로 구성되어 있다. 특히 북쪽 변에는 토루를 두 줄로 둘러 북방의 에미시로부터의 방어를 강화했다.[4] 이 최외곽 안쪽에는 거주 구역이 있으며, 다수의 수혈 건물이 발견되었다.[4]

이 시기에는 히가시야마 유적(미야기현 가미정 소재), 조나마리책터 등 8세기 전반에 조영된 인근 성책들도 성 밖의 취락을 포함하도록 방어 시설을 둘러 삼중 구조화되었다.[5] 이는 "38년 전쟁" 이전부터 성책 주변의 정세가 불안정했음을 보여준다.[5]

4. 4. 38년 전쟁 및 도쿠세이소론(徳政相論) 이후의 성책 (9세기 초)

774년 호키 5년, 에조와 조정과의 긴장 관계는 해도(海道) 에조의 봉기로 모노우 성이 공격받으면서 깨진다. 이후 2~3년 만에 상황은 급속히 악화되어 에조 사회와 조정의 경계였던 변군뿐만 아니라, 이자와, 시와, 아키타 주변까지 휩쓸려 무쓰와 데와 양국은 전면적인 전쟁의 시대에 돌입한다.[1] 이후 조정은 집요하게 정벌을 반복했고, 아테루이와 사카노우에노 타무라마로의 대결을 거쳐 805년 엔랴쿠 24년의 도쿠세이소론 이후, 811년 코닌 2년 후미야노 와타마로의 마지막 대규모 정벌까지 전란의 시대가 이어진다. 토라오 토시야는 이 시대를 "38년 전쟁"이라 명명했다.[2]

간무 천황 붕어 후, 헤이제이 천황 및 사가 천황의 치세에서도 도쿠세이소론에서 제시된 방침이 답습되었다.[3] 헤이제이 천황은 재정과 민생 회복에 힘을 쏟았고, 군사 정책에서도 판도 불확대 방침이 확립되었다.[4] 사가 천황 역시 811년 후미야노 와타마로의 정벌을 통해 오랜 정벌 정책을 종결지었다.[5] 이 시기 정책은 피폐해진 동국의 부담을 해소하는 데 주안점을 두었으며, 811년 윤12월, 후미야노 와타마로는 무쓰국의 진병 3,800명을 단계적으로 1,000명까지 삭감하고, 무쓰국에 설치되어 있던 4개 군단 4,000명의 병력도 2개 2,000명까지 축소할 것을 주청했다.[6]

이러한 축소 움직임과 관련하여 성책의 재편이 이루어졌고, 역사상 최대 규모의 성책이었던 시와 성을 대신하여 마지막 성책인 '''토쿠탄 성'''이 축조되었다(현재의 이와테현 시와군 야하바정).[7] 시와 성이 시즈쿠이시강에 가깝고, 자주 범람으로 인한 수해를 입는 것을 이유로 이전했지만,[8] 토쿠탄 성은 시와 성보다 남쪽으로 10km 정도 후퇴했고, 외곽의 규모도 시와 성의 한 변 약 840m에서 한 변 약 355m로 대폭 축소되었다.[9] 이는 도쿠세이소론 이후의 율령 국가가 종래의 판도 확대 정책을 포기하고 현상 유지로 전환했음을 보여주는 고고학적 증거로 보인다.[10] 이전부터 남아 있던 성책에 수납되어 있던 무기나 식량도 다른 곳으로 옮겨졌고, 이 시기에 이치 성이나 나카야마 책이 폐지된 것으로 추측되고 있다. 815년 코닌 6년에는 진병 제도가 완전히 폐지되었고, 성책의 수비는 군단의 병사와 훈위를 가진 자를 병사로 지정한 켄시(健士)에 의해 담당하게 되었다. 발굴 조사를 통해, 토쿠탄 성의 기능도 9세기 중반까지는 폐절된 것으로 추측되고 있다.

4. 4. 1. 38년 전쟁

774년 7월, 해도(海道) 에조가 봉기하여 모노우 성을 공격하면서 조정과의 긴장 관계가 깨졌다. 이후 2~3년 만에 상황이 급속히 악화되어 에조 사회와 조정의 경계였던 변군뿐만 아니라, 이자와·시와·아키타 주변 등도 휩쓸려 무쓰·데와 양국이 전면적인 전쟁의 시대에 이르렀다. 이후 조정은 집요한 정벌을 반복했고, 대규모 전쟁의 최종 국면이 된 아테루이와 사카노우에노 타무라마로의 대결을 거쳐, 805년의 도쿠세이소론 이후, 811년의 후미야노 와타마로에 의한 마지막 대규모 정벌까지 전란의 시대가 이어졌다. 토라오 토시야는 이 시대를 "38년 전쟁"이라고 명명했다.[1]

토라오의 논문은 이 전쟁을 율령 국가와 "아이누 국가"와의 전쟁으로 파악하여 에조와 아이누를 동일시했지만, 현대에는 그대로 인정하기 어렵다. 그러나 774년부터 811년까지의 38년간을 전란의 시대로 파악하는 역사 인식은 헤이안 시대 초기에도 이미 존재했고, "38년 전쟁"이라는 말은 오늘날 학계에서도 거의 정착되었다.[2]

"38년 전쟁"은 정벌 방법에 따라 세 시기로 구분된다.[3]

  • 제1기 (774년 ~ 780년): 모노우 성 습격부터 각鱉성 조영 계획이 제기될 때까지의 6년간. 무쓰국·데와국의 현지 관인과 현지 병력을 중심으로 정벌이 이루어졌다.
  • 제2기 (780년 ~ 805년): 이치 아자마로의 난부터 도쿠세이소론에 의한 정벌 중지 결정까지의 25년간. 조정 주도하에 정벌군이 편성되어 대규모 군사 행동이 반복되었다. 802년 사카노우에노 타무라마로가 이자와를 평정하고 이자와 성을 조영, 에조의 족장 아테루이와 모레가 항복하여 대규모 정벌의 시대는 종말을 맞이했다.
  • 제3기 (805년 ~ 811년): 도쿠세이소론부터 811년까지의 6년간. 조정은 국력의 한계에 도달하여 에조 정책의 전환을 강요받았고, 쇠약해진 동국을 정벌 부담에서 해방하는 데 주안점을 두었다. 811년 "정벌 종결을 위한 정벌"로 후미야노 와타마로에 의한 마지막 정벌이 행해졌지만, 병력은 무쓰국·데와국에서 징발되었고, 조정에 귀순한 에조로 구성된 포군(俘軍)을 포함한다. 이후에도 불안한 정세는 이어졌지만, 811년 윤12월 후미야노 와타마로는 정벌 시대의 종결을 선언했고, 정벌은 역사에서 사라지게 된다.


"38년 전쟁"을 거쳐, 이 시기(9세기 초)에 나타난 성책은 이자와 성, 시와 성, 홋타 책터, 죠린 책, 토쿠탄 성이다. 이 시대의 성책은 평지 위에 방형으로 만들어졌다.

아테루이와 모레의 항복 및 처형을 사이에 두고, 이자와 성은 802년, 시와 성은 803년에 조영이 시작되었다(각각 현재의 이와테현 오슈시 및 모리오카시). 타가 성에서 이자와 성으로 친군부가 옮겨졌고, 이자와 성은 무쓰국 북부를 지배하는 통치 기관으로 변질되어 갔다.

타가 성을 대신하는 새로운 친군부가 된 이자와 성은 한 변 약 670m 사방의 외곽과, 한 변 약 90m의 정청을 가지고, 외곽 남문은 타가 성의 규모를 상회하는 중층 문이었다. 이자와 성의 이듬해에 조영이 시작된 시와 성은 한 변 840m 사방, 추정 높이 4.5m의 외곽을 가지고, 당초에는 이자와 성보다 중요한 성책이었던 것으로 추정된다. 같은 시기 데와국에서도 홋타 책터가 동서 1370m, 남북 780m라는 규모로 조영되고 있다(현재의 아키타현 다이센시, 미사토정).

이러한 성책이 역사상 최대 규모로 조영된 것은, 당시 조정이 아직 북쪽으로 지배를 확대할 의지를 가지고 있었던 것의 징표라고 생각된다. 그러나 도쿠세이소론에 의해 수도 건설과 정벌의 중지가 국가의 방침으로 결정되면서 계획이 폐기되게 되었다. 이는 간무 천황의 치세에 행해진 수도 건설(나가오카쿄, 헤이안쿄)과 정벌에 의해, 민중의 피폐와 국가 재정의 궁핍이 진행되면서 방침 전환에 이를 수밖에 없었기 때문이다.

간무 천황의 붕어 후, 헤이제이 천황 및 사가 천황의 치세에서도 도쿠세이소론에서 제시된 방침이 답습되었다. 811년의 후미야노 와타마로의 정벌은 오랜 정벌 정책을 종결하기 위해 행한 사업이며, 도쿠세이소론의 방침과 모순되지 않는다.

마지막 정벌이 행해진 811년 윤12월, 후미야노 와타마로는 무쓰국의 진병 3,800명을 단계적으로 1,000명까지 삭감하고, 무쓰국에 설치되어 있던 4개 군단 4,000명의 병력도 2개 2,000명까지 축소할 것을 주청했다. 이와 관련하여 성책의 재편이 이루어졌고, 시와 성을 대신하여 마지막 성책인 '''토쿠탄 성'''이 축조되었다(현재의 이와테현 시와군 야하바정). 시와 성이 시즈쿠이시강에 가깝고, 자주 범람으로 인한 수해를 입는 것을 이유로 이전했지만, 토쿠탄 성은 시와 성보다 남쪽으로 10km 정도 후퇴했고, 외곽의 규모도 시와 성의 한 변 약 840m에서 한 변 약 355m로 대폭 축소되었다. 이는 도쿠세이소론 이후의 율령 국가가, 종래의 판도 확대 정책을 포기하고 현상 유지로 전환했음을 나타내는 고고학적 증거로 보인다.

4. 4. 2. 이자와성(胆沢城)과 시와성(志波城)

아테루이와 사카노우에노 다무라마로의 대결 이후, 엔랴쿠 21년(802년)에 이자와 성(현재의 이와테현 오슈시)이, 엔랴쿠 22년(803년)에는 시와 성(현재의 이와테현 모리오카시) 조영이 시작되었다.[1] 그때까지 무쓰국 국부 기구와 친군부로 겸임하던 관제를 분리하여, 타가 성에서 이자와 성으로 친군부를 옮겼다.[2] 이는 이자와 지방 정복으로 확대된 조정의 지배 영역에 대해, 무쓰 국사가 친군부 관인을 겸하는 종래의 관제로는 대응할 수 없게 되었기 때문으로 생각되며, 친군부는 이자와 성을 거점으로 무쓰국 북부를 지배하는 통치 기관으로 변질되어 갔다.[3]

타가 성을 대신하는 새로운 친군부가 된 이자와 성은 한 변 약 670m 사방의 축지담에 의한 외곽과, 한 변 약 90m의 정청을 가지고 있었으며, 외곽 남문은 타가 성의 규모를 상회하는 정면 5간의 중층 문이었다.[4] 이자와 성 이듬해에 조영이 시작된 시와 성은 그것을 더욱 능가하는 한 변 840m 사방, 추정 높이 4.5m의 축지담에 의한 외곽을 가지고 있어, 당초에는 이자와 성보다 중요한 성책이었던 것으로 추정된다.[5] 이러한 성책이 역사상 최대 규모로 조영된 것은 당시 조정이 아직 북쪽으로 지배를 확대할 의지를 가지고 있었음을 보여주는 징표로 여겨진다.[6]

4. 4. 3. 도쿠세이소론(徳政相論)과 성책의 재편

774년 호키 5년, 해도(海道) 에조가 봉기하여 모노우 성을 공격하면서 조정과의 긴장 관계가 깨졌다. 이후 2~3년 만에 상황이 악화되어 에조 사회와 조정의 경계였던 변군뿐만 아니라, 이자와, 시와, 아키타 주변까지 전쟁이 확대되었다. 조정은 집요하게 정벌을 반복했고, 아테루이와 사카노우에노 타무라마로의 대결을 거쳐, 805년 엔랴쿠 24년에 도쿠세이소론이 일어났다. 이후 811년 코닌 2년에 후미야노 와타마로에 의한 마지막 대규모 정벌까지 전란의 시대가 이어졌다. 토라오 토시야는 이 시대를 "38년 전쟁"이라고 명명했다.[1]

"38년 전쟁"은 정벌 방법에 따라 세 시기로 구분된다.

  • 제1기 (774년 ~ 780년): 모노우 성 습격부터 카쿠베츠 성 조영 계획 제기까지. 무쓰국·데와국의 현지 관인과 병력을 중심으로 정벌이 이루어짐.
  • 제2기 (780년 ~ 805년): 이치 아자마로의 난부터 도쿠세이소론에 의한 정벌 중지 결정까지. 조정 주도로 정벌군이 편성되어 대규모 군사 행동이 반복됨.[2] 802년 엔랴쿠 20년, 정벌대장군 사카노우에노 타무라마로가 이자와를 평정하고, 이듬해 이자와 성을 조영. 에조의 족장 아테루이와 모레가 항복하면서 대규모 정벌 시대는 끝남.[3]
  • 제3기 (805년 ~ 811년): 도쿠세이소론부터 코닌 2년까지. 조정은 에조 정책을 전환하여 쇠약해진 동국을 정벌 부담에서 해방하는 데 주력.[4] 811년 "정벌 종결을 위한 정벌"로 후미야노 와타마로에 의한 마지막 정벌 이후 정벌은 사라짐.[5]


"38년 전쟁"을 거쳐 9세기 초에 나타난 성책은 이자와 성, 시와 성, 홋타 책터, 죠린 책, 토쿠탄 성이다.[6] 이 시대의 성책은 평지에 방형으로 만들어졌다.[7]

802년 엔랴쿠 21년에 이자와 성이, 803년 엔랴쿠 22년에 시와 성이 조영되었다. 이자와 성은 타가 성을 대신하는 새로운 친군부가 되었고, 한 변 약 670m 사방의 외곽과 정청을 가졌다.[8] 시와 성은 한 변 840m 사방의 외곽을 가진, 이자와 성보다 중요한 성책이었다.[9] 다이센시와 미사토정에는 홋타 책터가 동서 1,370m, 남북 780m 규모로 조영되었다.

이러한 대규모 성책 조영은 조정이 북쪽으로 지배를 확대할 의지를 가졌음을 보여준다.[10] 804년 엔랴쿠 23년, 사카노우에노 타무라마로가 다시 정벌대장군에 임명되어 제4차 정벌 계획이 검토되었지만, 도쿠세이소론에 의해 수도 조작과 정벌 중지가 결정되면서 계획은 폐기되었다. 이는 간무 천황 치세의 수도 조작(나가오카쿄, 헤이안쿄)과 정벌로 민중이 피폐해지고 국가 재정이 궁핍해졌기 때문이다.

헤이제이 천황과 사가 천황 치세에도 도쿠세이소론의 방침이 유지되었다. 811년 코닌 2년, 후미야노 와타마로의 정벌은 오랜 정벌 정책을 종결하기 위한 것이었다.

811년 코닌 2년 윤12월, 후미야노 와타마로는 무쓰국의 진병과 군단 병력 축소를 건의했다. 이와 관련하여 성책 재편이 이루어졌고, 시와 성을 대신하여 마지막 성책인 '''토쿠탄 성'''이 축조되었다. 시와군 야하바정에 위치한 토쿠탄 성은 시즈쿠이시강 범람으로 인한 시와 성의 수해 때문에 이전된 것이다. 토쿠탄 성은 시와 성보다 남쪽으로 10km 정도 후퇴했고, 외곽 규모도 한 변 약 355m로 대폭 축소되었다. 이는 도쿠세이소론 이후 율령 국가가 판도 확대 정책을 포기하고 현상 유지로 전환했음을 보여주는 고고학적 증거이다. 815년 코닌 6년에는 진병 제도가 폐지되고, 성책 수비는 켄시(健士)가 담당하게 되었다. 발굴 조사 결과, 토쿠탄 성은 9세기 중반까지 기능이 폐지된 것으로 추정된다.

4. 5. 성책 시대의 종언

869년 조간 11년에 "홀지성하(忽至城下)" (갑자기 성에 이르다)로 기록된 것을 마지막으로, 사료상 다자 '''성'''은 "성"으로 표기되지 않았다. 조간 12년(870년)에는 "수리부(修理府)" (부를 수리하다)라고 기록되었고, 이후에는 모두 다자 '''국부'''로 기록되어 성책으로서의 위치는 희미해져 갔다.[1]

승화 연간(834년-847년)으로 보이는 도쿠탄 성과 타마즈쿠리 새의 정지를 기점으로, 9세기 중엽에 잔존하는 성책은 5곳이었다. 이들 성책은 10세기 중엽까지는 기능했던 것으로 여겨진다.

종말기까지 남은 성책은 이후 동북 지방의 역사와 관련된 존재에게 요람 역할을 했다. 특히 "진수부·아키타 성 체제"라고도 불리는 지배 체제는 중세사 연구에서 중요하게 다루어지지만, 이에 대한 재검토 의견도 존재한다.[1]

9세기 중엽에는 무쓰 국과 데와 국에서 소란과 반란이 발생했다. 9세기부터 10세기에는 조간 쓰나미[2] 등 큰 자연 재해가 빈번했다. 이러한 상황 속에서 동북 지방은 불안정했다.[1]

10세기 중엽 이후, 성책 유구가 소멸해 가는 것은 율령 국가에서 왕조 국가로 변용해 가는 과정에서 지방 지배 방식이 변화했기 때문으로 보인다. 실제 성책이 소멸해도 문헌상에 국수, 진수부 장군, 아키타 성개와 같은 관직이 나타나는 것은 지방 지배 거점이 성책 내 정청이 아닌 이들 관인의 공저(관)로 전환되었음을 보여준다.

4. 5. 1. 왕조 국가로의 전환과 성책의 소멸

다자 성은 군사적 성격이 약해지고, 다른 나라의 국부와 같은 관아의 성격을 강화했다.[1] 사료상 다자 성이 "성"으로 표기된 것은 조간 11년(869년)이 마지막이며, 이후에는 다자 국부로 기록되어 성책으로서의 위치는 희미해져 갔다.[1]

9세기 중엽, 잔존하는 성책은 다자 성, 아키타 성, 이자와 성, 하라타 성터, 조린 성터의 5개였다. 이들은 10세기 중엽까지 기능했으며, 마지막까지 남은 다자 국부(다자 성)와 아키타 성은 10세기 중엽 또는 11세기 전반까지 기능했던 것으로 보인다. 이자와 성은 10세기 중엽 이후의 모습은 고고학적으로는 분명하지 않지만, 문헌 자료상에서는 이자와 진수부로서 후대까지 나타나며, 진수부 장군 직함은 후세까지 남게 된다.

종말기까지 남은 성책은 아베 씨나 기요하라 씨 등 이후 동북 지방의 역사와 관련된 존재에게 요람 역할을 했다. 특히 이자와 성(진수부), 아키타 성을 통한 지배 체제는 "진수부·아키타 성 체제"라고도 불린다.

9세기 중엽에는 무쓰 국에서 에조계 주민과 이민계 주민의 대립에 의한 소란이 발생했고,[2] 데와 국에서는 겐케이의 난이 발생했다. 또한 9세기부터 10세기에는 조간 쓰나미[2] 등 큰 자연 재해가 빈번했다. 이러한 상황 속에서 동북 지방 사회 전체의 불안정한 상황은 9세기 후반부터 10세기에 걸쳐 계속되었다.[1]

10세기 중엽 이후, 성책 유구가 소멸해 가는 것은 율령 국가에서 왕조 국가로 변용해 가는 과정에서 지방 지배가 수령을 통한 징세 청부에 특화되어 가고, 율령 체제와 같은 웅대한 관아가 아닌 국사관과 같은 "관" 지배로 전환되었기 때문으로 보인다.

4. 5. 2. 잔존 성책과 후대 동북 지방 역사와의 관련성

869년 조간 11년에 "홀지성하(忽至城下)" (갑자기 성에 이르다)로 기록된 것을 마지막으로, 사료상 다자 '''성'''은 "성"으로 표기되지 않았다. 조간 12년(870년)에는 "수리부(修理府)" (부를 수리하다)라고 기록되었고, 이후에는 모두 다자 '''국부'''로 기록되어 성책으로서의 위치는 희미해져 갔다.[1]

승화 연간(834년-847년)으로 보이는 도쿠탄 성과 타마즈쿠리 새의 정지를 기점으로, 9세기 중엽에 잔존하는 성책은 다자 성, 아키타 성, 이자와 성, 제2차 오가치 성으로 보이는 하라타 성터, 데와 국부로 보이는 조린 성터의 5개였다.[1] 이들 성책은 10세기 중엽까지는 기능했던 것으로 여겨지며, 마지막까지 남은 다자 국부(다자 성)와 아키타 성은 10세기 중엽 또는 11세기 전반 무렵까지 기능했던 것으로 생각된다.

이자와 성은 10세기 중엽 이후의 모습은 고고학적으로는 분명하지 않지만, 문헌 자료상으로는 이자와 진수부로서 후대까지 나타나고 있으며, 진수부 장군의 직함은 후세까지 남게 된다. 종말기까지 남은 성책은 아베 씨나 기요하라 씨 등, 그 후의 동북 지방의 역사와 관련된 존재에게 요람의 역할을 했다. 특히 동북 지방 북부의 "제2 국부"적인 역할을 한 이자와 성(진수부), 아키타 성을 통한 지배 체제는 "진수부·아키타 성 체제"라고도 불린다.

9세기 중엽에는 무쓰 국 오군에서 에조계 주민과 이민계 주민의 대립에 의한 소란이 해마다 발생하고 있었으며, 데와 국에서는 878년 겐케이의 난이 발생했다. 9세기부터 10세기에 걸쳐 일본, 특히 동북 지방은 869년 '''조간 쓰나미'''[2] 혹은 도와다 화산 분화 등 거대한 자연 재해가 빈번했던 시기였다. 이러한 정세 속에서 동북 지방 사회 전체의 불안정한 상황은 9세기 후반부터 10세기에 걸쳐 계속되었다.[1]

10세기 중엽 이후는 고고학적으로 검출되는 성책 유구가 소멸해 가는 시기에 해당하며, 이는 전국적으로 다른 국부 유구에서도 마찬가지였다. 이는 율령 국가에서 왕조 국가로 변용해 가는 과정에서, 지방 지배가 수령을 통한 징세 청부에 특화되어 가고, 율령 체제 하와 같은 웅대한 관아가 아닌 국사관과 같은 "관" 지배로 전환되어 갔다고 보인다.

5. 주요 성책 일람

성책명설치 연도폐지 연도설치 군비정 유적비고
누타리 성책647년 (다이카 3년)누타리 군요로 연간에는 존재.
이와후네 성책648년 (다이카 4년)이와후네 군
쓰키사라 성책658년 (사이메이 천황 4년)에는 존재.
데와 성책760년 (덴표호지 4년)경데와 군734년 2월 (덴표 5년 12월), 아키타로 이설. 데와고쿠후.
아키타성760년 (덴표호지 4년)경11세기경(아키타 군)아키타성 터아키타군은 아키타성 폐지 후에 설치.
오카치성759년 (덴표호지 3년)오카치 군
유리 성책유리 군『쇼쿠니혼기』780년 (호키 11년) 8월 23일 조항.
핫타 성책9세기 초두10세기 말핫타 성책 터가와베부 설, 오카치성 설, 사료 미기록의 성책 설, 제2차 오카치성 설.
조린 성책9세기10세기데와 군조린 성책 터데와 고쿠후.
다카조724년 (진키 원년)중세미야기 군다카조 터무쓰고쿠후. 11세기 중반에는 고쿠후 기능은 주변의 국사관으로 이동.
다마쓰쿠리 성책737년 (덴표 9년)경다마쓰쿠리 군나마우치 관아 유적 또는 고데라 유적『쇼쿠니혼기』덴표 오성책 중 하나, 이후 다마쓰쿠리 새(미야자와 유적?)으로 이행 추정.
시로마 성책737년 (덴표 9년)경시로마 군조우이케 유적『쇼쿠니혼기』덴표 오성책 중 하나
니이다 성책737년 (덴표 9년)경니이다 군니이다 성책 터 추정지『쇼쿠니혼기』덴표 오성책 중 하나
오시카 성책737년 (덴표 9년)경오시카 군아카이 유적『쇼쿠니혼기』덴표 오성책 중 하나
모노 성759년 (덴표호지 3년)모노 군모노 성 터[3]『쇼쿠니혼기』
이하루 성767년 (진고케이운 원년)9세기 초두이하루 군 (가미하루 군, 고지 군)이하루 성 터설치 군은 후세의 구리하라 군으로 여겨짐.
가쿠鱉 성780년 (호키 11년)
이사와 성802년 (엔랴쿠 21년)10세기 후반경이사와 군이사와 성 터
나카야마 성책804년 (엔랴쿠 23년) 이전오다 군히나타관 터[3]『니혼후코키』덴표 오성책 중 하나[4]
시와 성803년 (엔랴쿠 22년)811년 (고닌 2년)시와 군시와 성 터도쿠탄성으로 이설 폐지.
도쿠탄 성811년 (고닌 2년)9세기 중엽시와 군도쿠탄 성 터


참조

[1] 논문 多賀城と貞観津波 2018
[2] 간행물 貞観津波堆積層の構造と珪藻分析― 宮城県多賀城市山王遺跡東西大路南側溝・山元町熊の作遺跡からの検討― https://sitereports.[...]
[3] 간행물 赤色立体地図・空撮写真からみた城柵官衙遺跡―宮城県石巻市桃生城跡・涌谷町日向館跡とその周辺― https://sitereports.[...]
[4] 서적 古代史 宮城県史 1957
[5] 서적 蝦夷と東北戦争 吉川弘文館 2008-12-10
[6] 서적 古代蝦夷 吉川弘文館 2011-11-20
[7] 서적 蝦夷と城柵の時代 吉川弘文館 2015-12-01
[8] 서적 東北古代史の研究 吉川弘文館 1986-10-10
[9] 서적 蝦夷の地と古代国家 山川出版社 2004-03-25
[10] 서적 多賀城跡 ―古代国家の東北支配の要衝 同成社 2008-09-05


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