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일대일로

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목차

1. 개요

일대일로는 2013년 시진핑 중국 국가 주석이 제안한, 중국을 중심으로 아시아, 유럽, 아프리카 등 150여 개 국가와 국제기구를 연결하는 대규모 경제 협력 구상이다. 육상 및 해상 실크로드 건설을 통해 인프라 정비, 무역 증진, 자금 흐름을 촉진하는 것을 목표로 하며, 중국은 자금 지원, 건설, 기술 제공 등을 주도한다. 아시아 인프라 투자 은행, 실크로드 기금 등 금융 지원을 통해 자금을 조달하며, 디지털 실크로드, 빙상 실크로드 등 다양한 분야로 확대되고 있다. 그러나, 일대일로는 과도한 부채, 채무 함정 외교, 환경 파괴, 인권 침해, 투명성 부족 등의 문제점으로 인해 비판을 받기도 한다. 대한민국은 일대일로 포럼에 대표단을 파견하는 등 참여 의사를 보였으며, 북한도 참여한 바 있다.

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일대일로
개요
2023년 베이징에서 열린 '일대일로' 포럼에 참석한 모든 대표단장들
2023년 베이징에서 열린 '일대일로' 포럼에 참석한 모든 대표단장들
약칭BRI
창립2013년
포럼 개최 년도2017년
2019년
2023년
상태활발히 진행 중
목적경제 발전 및 지역 간 연결성 증진
창립자중화인민공화국
위치전 세계
공식 웹사이트공식 웹사이트
명칭 (중국어)
간체丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路
번체絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路
병음Sīchóu zhī lù jīngjìdài hé èrshíyī shìjì hǎishàng sīchóu zhī lù
한어 병음si1 cau4 zi1 lou6 ging1 zai3 daai3 wo4 ji6 sap6 jat1 sai3 gei2 hoi2 soeng6 si1 cau4 zi1 lou6
백화자si-tiû-chi-lo͘ keng-chè-tài hô jī-si̍p-it sè-kí hái-siōng si-tiû-chi-lo͘
다른 이름일대일로 (一带一路)
간체 (다른 이름)一带一路
번체 (다른 이름)一帶一路
병음 (다른 이름)Yídài yílù
한어 병음 (다른 이름)jat1 daai3 jat1 lou6
백화자 (다른 이름)It-tài It-lō͘
영어 명칭The Silk Road Economic Belt and the 21st-century Maritime Silk Road (실크로드 경제 벨트와 21세기 해상 실크로드)
설명
목표인프라 개발
경제 통합
영향
GDP 성장 기여2040년까지 연간 7조 달러 이상 증가 예상
관련 정보
관련 연구미국 외교협회 보고서
관련 산업화학 산업

2. 역사

2013년 시진핑 총서기가 카자흐스탄과 인도네시아에서 '일대일로' 구상을 발표하면서 시작되었다.[447] 이는 중국 서부에서 중앙아시아를 거쳐 유럽으로 이어지는 "실크로드 경제 벨트"와 중국 연안에서 동남아, 스리랑카, 아라비아 반도 해안, 아프리카 동해안을 잇는 "21세기 해상 실크로드"를 구축하여 인프라 정비, 무역 촉진, 자금 왕래를 촉진하는 계획이었다.[276][277]

2015년 5월 8일 시진핑 주석은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담하고 일대일로를 유라시아 경제 연합과 연계한다고 발표했다.[448] 2016년 6월 상트페테르부르크 국제 경제 포럼에서 푸틴 대통령은 "대유라시아 파트너십" 구상을 발표하고, 중국 실크로드 경제 벨트와 유라시아 경제 연합의 통합을 추진했다.[450][451][452]

2017년 5월 14일~15일 베이징에서 열린 일대일로 포럼에는 구테흐스 유엔 사무총장 등 70개 이상 국제기구 대표단과 푸틴 대통령 등 29개국 정상이 참석했다. 전 세계 130개국 이상 정부 대표단이 참가했으나, G7에서는 이탈리아 파올로 젠틸로니 총리만 참석했다.[376][292][293]

2019년 4월 25일 베이징에서 열린 제2회 일대일로 포럼에는 구테흐스 유엔 사무총장 등 37개국 정상 및 일본 등 150개국 이상 대표단이 참석했다. 미국은 불참했다.[297][298] --

2010년대 후반, 신흥국 대상 융자 부실이 증가하며 2020-2021년 금리 감면 채권은 5200억달러로 2018-2019년의 3배를 넘었다. 2020년 신규 대출액은 2018년의 약 40%로 급감했다.[299]

2023년 9월 9일, G7 중 유일하게 참여했던 이탈리아의 탈퇴 방침이 보도되었고,[300][301] 12월 6일 이탈리아 정부는 중국에 탈퇴를 문서로 통보했다.[302]

2. 1. 구상 발표 (2013년)

시진핑 총서기는 2013년 9월 7일 카자흐스탄의 나자르바예프 대학교에서 "실크로드 경제 벨트" 구축을 제안했다.[275] 같은 해 10월 3일 인도네시아 국회 연설에서 아시아 인프라 투자 은행(AIIB)과 함께 "21세기 해상 실크로드" 구상을 처음 제창했다.[276]

이는 중국에서 유라시아 대륙을 경유하여 유럽으로 이어지는 육상 '실크로드 경제 벨트'(일대)와 중국 연안에서 동남아시아, 남아시아, 아라비아 반도, 아프리카 동해안을 잇는 해상 '21세기 해상 실크로드'(일로)의 두 지역에서 인프라 정비, 무역 촉진, 자금 유통을 촉진하는 계획이다.[276][277] 시진핑은 카자흐스탄 나자르바예프 대학교와 인도네시아 의회에서 연설을 통해, 중국 서부에서 중앙아시아를 거쳐 유럽으로 이어지는 "실크로드 경제 벨트"와 중국 연안에서 동남아, 스리랑카, 아라비아 반도 해안, 아프리카 동해안을 잇는 "21세기 해상 실크로드" 두 지역에서 인프라 정비, 무역 촉진, 자금 왕래를 촉진할 계획이라고 밝혔다.[447]

2015년 5월 8일 시진핑은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담하고 일대일로를 유라시아 경제 연합과 연계한다는 공동 성명을 발표했다.[448]

2. 2. 러시아와의 협력 강화 (2015년 ~ 현재)

2015년 5월 8일, 시진핑 국가주석은 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령과 회담을 갖고 일대일로를 유라시아 경제 연합과 연결하겠다는 공동 성명을 발표했다.[329][330] 같은 해 11월 17일 푸틴 대통령은 당시 미국이 주도하던 환태평양 경제 동반자 협정(TPP)을 비판하며 중·러의 유라시아 경제 연결이 아시아 태평양 지역의 번영을 가져올 것이라고 발표했다.[331]

2016년 6월 17일 상트페테르부르크 국제 경제 포럼에서 푸틴 대통령은 중국, 파키스탄, 인도, 이란 등 상하이 협력 기구(SCO) 참가국을 중심으로[332] 추진할 "대유라시아 파트너십" 구상과 그 첫 단계로서 중국과 협력하겠다는 방침을 발표했다.[333] 같은 달 25일 푸틴 대통령의 방중에서 이 구상에 대한 공동 연구가 합의되었으며,[334] 24일의 중·러·몽 정상회담에서는 몽골의 엘베그도르지 대통령이 내건 초원의 길 구상과 일대일로 및 유라시아 경제 연합의 연결을 명시한 '중국·몽골·러시아 경제 회랑 건설 계획 강요'가 조인되었다.[335][336]

2017년 5월 일대일로 포럼 개막식에서 푸틴 대통령은 일대일로, 상하이 협력 기구, 유라시아 경제 연합 등은 대유라시아 파트너십의 기초가 될 것이라고 연설했다.[337] 같은 해 6월 카자흐스탄의 아스타나에서 열린 상하이 협력 기구 정상회의에서는 일대일로에 대한 지지[338] 등을 포함한 아스타나 선언이 채택되었다.

2017년 11월에는 아시아 태평양 경제 협력체(APEC)을 앞두고 푸틴 대통령이 발표한 논문에서 유라시아 경제 연합과 중국 간의 무역 경제 협력 협정 협상 완료 및 대유라시아 파트너십 구상이 중국의 일대일로를 기초로 한다는 점이 언급되었으며,[339][340] 이듬해 2018년 5월 유라시아 경제 연합은 중국과의 무역 경제 협력 협정과 이란과의 잠정 자유 무역 협정을 체결했다.[341]

2019년 4월 제2회 포럼에서 푸틴 대통령은 대유라시아 파트너십 구상이 진행 중임을 연설했다.[342] 같은 해 6월 상트페테르부르크 국제 경제 포럼에서 대유라시아 파트너십 구상에 대한 지지를 중국의 시진핑 국가주석이 표명했으며,[343][344] 일대일로와 대유라시아 파트너십 구축 협력을 내세운 중·러 공동 성명을 발표했다.[345]

2. 3. 국제적 지지 및 비판 (2017년 ~ 현재)

2013년 시진핑 주석은 카자흐스탄의 나자르바예프 대학교와 인도네시아 의회에서 일대일로 구상을 발표했다. 이 연설에서 중국 서부에서 중앙아시아를 거쳐 유럽으로 이어지는 "실크로드 경제 벨트"와 중국 연안에서 동남아, 스리랑카, 아라비아 반도 해안, 아프리카 동해안을 잇는 "21세기 해상 실크로드"의 두 지역에서 인프라 정비, 무역 촉진, 자금 왕래를 촉진하겠다고 밝혔다.[447]

2015년 시진핑 주석은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담하고 일대일로를 유라시아 경제 연합과 연계한다는 공동 성명을 발표했다.[448] 같은 해 11월 17일, 푸틴 대통령은 미국 주도의 환태평양 경제 동반자 협정을 비판하고 중국의 실크로드 경제 벨트와 러시아 유라시아 경제 연합의 협력이 아시아 태평양의 번영을 가져올 것이라고 기고했다.[449]

2016년 6월, 상트페테르부르크 국제 경제 포럼에서 푸틴 대통령은 "대유라시아 파트너십" 구상을 발표하고, 첫 단계로 중국 실크로드 경제 벨트와 유라시아 경제 연합의 통합을 발표했다.[450][451][452] 같은 해 6월 푸틴 대통령이 중국을 방문했을 때 중러 공동 포괄적 파트너십 구상 연구 추진 및 교섭 협의 개시에 합의했다.[453][454][455]

일대일로의 목표는 "통합된 거대 시장을 구축하고 문화 교류와 통합을 통해 국내외 시장을 최대한 활용하여 회원 국가 간의 상호 이해와 신뢰를 증진하고, 혁신적인 자본 유입, 인재 풀 및 기술 데이터베이스를 창출하는 것"이다.[16] 초기에는 인프라 투자, 교육, 건축 자재, 철도 및 고속도로, 자동차, 부동산, 전력망, 철강에 초점을 맞췄다.[19] 2017년 기준, 일대일로는 세계 인구의 65%, 세계 국내총생산의 40%를 포괄하는 역사상 가장 큰 인프라 및 투자 프로젝트 중 하나로 꼽힌다.[20][21]

일부 국가, 특히 미국은 중국의 영향력 확대를 우려하여 비판적인 시각을 보이지만, 다른 국가들은 아시아, 유럽, 아프리카를 연결하는 새로운 글로벌 성장 엔진 창출을 긍정적으로 평가한다.[23]

해상 실크로드는 중국 해안에서 남쪽으로 하노이, 쿠알라룸푸르, 싱가포르, 자카르타를 잇고, 서쪽으로 스리랑카 수도 콜롬보, 몰디브 수도 말레를 거쳐 동아프리카 케냐의 몸바사로 이어진다. 북쪽으로는 지부티를 거쳐 홍해와 수에즈 운하를 통해 지중해로 연결되어 하이파, 이스탄불, 아테네를 연결하고, 상부 아드리아 해 지역에서 북부 이탈리아 허브인 트리에스테와 연결된다.[24][25][26][27] 폴란드, 발트 3국, 북유럽, 중앙유럽도 해상 실크로드에 연결되어 아드리아해 항구와 피레아스를 통해 동아프리카, 인도, 중국과 물류적으로 연결된다.[28][29][30] 수에즈 운하를 통한 남쪽 해상 경로는 트리에스테 연결 지점까지 화물 운송 시간을 최소 4일 단축한다.[28][29][30]

셴 시몬과 챈 윌슨은 이 구상을 제2차 세계 대전 이후의 마셜 플랜에 비유하며, 마셜 플랜 이후 강대국이 시행한 가장 큰 인프라 투자라고 평가했다.[32][33] 중국은 COVID-19 기간 동안 "건강 실크로드"를 추가하는 등 변화하는 요구에 맞춰 일대일로를 유연하게 구성한다.[88] 건강 실크로드(HSR)는 공중 보건 인프라를 강화하고 의료 분야에서 국제 협력을 촉진하기 위한 이니셔티브로, 의료 시설 개선, 질병 예방 강화, 의료 협력 강화를 목표로 한다.[34]

일부에서는 일대일로가 군사적 분쟁 발생 시 말라카 해협과 같은 초크 포인트의 영향을 줄이고 미국의 섬 방어 전략을 무력화하려는 전략의 일환으로 보기도 한다.[46][47][48][49] 2023년 윌리엄 앤 메리 대학교의 AidData 연구에 따르면, 일대일로 투자가 이루어진 상당수의 해외 항구는 군사 및 민간 이중 사용에 대한 의문을 제기하며, 미래 해군 기지에 유리할 수 있다.[50][51]

2016년 폴란드 총리 베아타 시드워와 중국 국가 주석 시진핑의 회담


2022년 2월 4일 러시아 대통령 블라디미르 푸틴과 중국 국가 주석 시진핑


2016년 6월, 시진핑 주석은 폴란드를 방문하여 안제제이 두다 폴란드 대통령과 베아타 시드워 총리를 만나고, 양국이 서로를 장기적인 전략적 파트너로 간주한다는 내용의 전략적 파트너십 선언에 서명했다.[192][193][194] 싱가포르는 일대일로를 지지하고 관련 프로젝트에 협력하여 세계적 영향력을 추구하고 일대일로 수혜국과의 경제적 관계를 강화해 왔다. 또한, 일대일로 프로젝트의 최대 투자국 중 하나이며, 단일 국가가 아시아 경제에서 지배적인 요인이 되지 않도록 하는 전략적 방어 요인도 존재한다.[195] 필리핀은 로드리고 두테르테 대통령 하에서 남중국해에 대한 중국의 주장을 옹호하는 쪽으로 정책을 수정했다.[196]

2017년, 전 그리스 재무부 장관 야니스 바루파키스는 프로젝트 신디케이트에 중국 당국이 자국 이익에 대한 감각을 인내심 있는 투자 태도, 상호 이익이 되는 합의를 달성하기 위해 반복해서 협상하려는 진정한 의지와 결합하는 데 성공했다고 언급하며 일대일로에 대한 긍정적인 경험을 공유했다.[197] 2019년 4월, 제2차 아랍 환경 개발 포럼에서 중국은 18개 아랍 국가와 "일대일로 건설, 개발과 번영 공유"라는 파트너십을 체결했다. 아프리카 국가들은 일대일로를 외국 원조와 영향력으로부터의 독립을 위한 기회로 보고 있다.[198]

그리스, 크로아티아 및 기타 14개 동유럽 국가가 이미 일대일로 틀 내에서 중국과 관계를 맺고 있다. 2019년 3월, G7 국가 중 이탈리아가 처음으로 일대일로에 참여하여 운송, 물류, 항만 인프라 등 다양한 분야에서 25억유로 규모의 양해 각서에 서명했다.[199] 말레이시아 총리 마하티르 모하맛은 2019년에 일대일로 프로젝트에 대한 지지를 표명하며, 자국이 일대일로의 혜택을 받을 것이라고 말했다.[261][200] 러시아 정치학자 세르게이 카라가노프는 유라시아 경제 연합(EEU)과 중국의 일대일로가 이 지역 전체의 경제 통합을 촉진하기 위해 함께 노력할 것이라고 주장한다.[201]

일부 관찰자들과 회의론자들, 특히 미국은 일대일로를 중국 중심주의적인 국제 무역 네트워크 계획으로 해석한다.[202][203] 미국, 일본, 호주는 2019년 블루 닷 네트워크라는 대항 구상을 형성했으며, 2021년에는 G7의 더 나은 세계 재건(Build Back Better World) 구상이 이어졌다.[204][205] 미국은 "자유롭고 열린 인도-태평양 전략"(FOIP)을 제안하며, 안보, 경제, 거버넌스라는 세 가지 기둥을 갖는다고 설명했다.[206] 2019년 6월, "자유"와 "개방"의 정의는 주권과 독립 존중, 분쟁의 평화적 해결, 자유롭고 공정하며 상호적인 무역, 국제 규칙과 규범 준수라는 네 가지 원칙으로 재정의되었다.[207]

인도 정부는 "중국-파키스탄 경제 회랑" (CPEC) 프로젝트가 뉴델리의 주권 및 영토 보전과 관련된 핵심 우려를 무시한다고 믿고 일대일로 구상에 대해 반복적으로 반대했다.[208][209] 로이터 통신 보도에 따르면, 2019년 미국 중앙정보국은 중국 정부에 반대하는 중국 여론에 영향을 미치기 위해 중국 소셜 미디어에서 시진핑 행정부에 대한 부정적인 이야기를 퍼뜨리는 은밀한 캠페인을 시작했다. CIA는 중국 공산당 지도자들이 해외에서 돈을 숨기고 일대일로가 부패하고 낭비적이라는 이야기를 홍보했으며, 미국과 중국이 영향력을 경쟁하는 외국 국가들도 겨냥했다.[212][213]

베트남은 역사적으로 중국과 대립해 왔기 때문에 일대일로 지지 여부에 대해 결정을 내리지 못했다.[214] 2023년 12월, 베트남과 중국은 일대일로 관련 문서를 포함한 여러 협력 문서에 합의했다.[215] 대한민국은 동서 연결을 위한 자체 비전으로 "유라시아 이니셔티브" (EAI)를 개발하려 노력했다. 박근혜 전 대통령의 주요 목표는 유럽에서 한반도를 거쳐 경제적, 정치적, 사회적 교류의 흐름을 장려하는 것이었다. 문재인 대통령은 동남아시아와의 관계 강화를 목표로 하는 "신남방 정책" (NSP)을 발표했다.[216]

2017년, 전 국무장관 헨리 키신저는 미국과 중국 정부 간의 협력이 새로운 냉전으로의 경쟁보다 낫다고 강조하며, 미국이 중국의 외교적 과도한 영향력에 대해 정당하게 이의를 제기할 수 있도록 아시아 인프라 투자 은행에 가입하여 일대일로에 참여해야 한다고 주장했다.[217][218]

이탈리아와 그리스가 일대일로에 참여한 반면, 다른 유럽 국가들은 상반된 의견을 표명했다. 독일 총리 앙겔라 메르켈은 일대일로가 "일정 수준의 상호주의로 이어져야 하며, 우리는 여전히 그 부분에 대해 논쟁하고 있다"라고 선언했다. 2019년 1월, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱은 "고대 실크로드는 결코 중국만의 것이 아니었다… 새로운 길은 한 방향으로만 갈 수 없다"라고 말했다.[199] 유럽 연합 집행위원회 위원장 장클로드 융커와 일본 총리 아베 신조는 2019년 9월 브뤼셀에서 인프라 협정을 체결하여 중국의 일대일로에 대응하고 유럽과 아시아를 연결하여 인프라, 교통, 디지털 프로젝트를 조율했다.[219][220]

2018년, 호주 남동부 주인 빅토리아의 주지사 다니엘 앤드루스는 인프라 연계를 구축하고 중국과의 관계를 더욱 발전시키기 위해 일대일로에 관한 양해 각서에 서명했다.[221][222] 피터 더튼 내무부 장관은 일대일로를 "중국으로부터의 선전 이니셔티브"로 묘사하며 비판했다. 스코트 모리슨 총리는 빅토리아 주가 연방 정부의 정책 영역에 발을 들여놓고 있다고 비판했다. 2021년 4월, 마리스 페인 외교부 장관은 호주가 일대일로에서 탈퇴하여 빅토리아 주가 중국과 체결한 협정을 취소하고 "일대일로" 계획에서 완전히 철수할 것이라고 선언했다.[223][222][224][225]

2024년 10월, 브라질은 일대일로에 참여하지 않기로 결정했다.[230][231] 2017년 5월 14일부터 15일까지 베이징에서 개최되어 구테흐스유엔 사무총장 등 70개 이상의 국제 기구 대표단[376]과 러시아의 푸틴 대통령 등 29개국 정상을 포함하여 세계 130개국 이상의 정부 대표단이 참가했다.[376][292] G7에서는 이탈리아 총리파올로 젠틸로니만 정상으로 참석했다.[293]

2019년 4월 25일, 베이징에서 개최되어 유엔 사무총장 등과 37개국 정상 및 일본 등 150개국 이상의 대표단이 참석했지만, 미국은 일대일로에 대한 비판을 강화하며 참석을 보류했다.[297][298]

2010년대 후반, 신흥국 대상 융자 부실이 증가했다. 미국의 싱크탱크에 따르면, 금리를 감면한 채권은 2020년 - 2021년에 총 5200억달러로 2년 전(2018년 - 2019년)의 3배를 넘어섰다. 신규 대출에 신중해져 2020년의 대출액은 2018년의 약 40%로 급감했다.[299] 2023년 9월 9일, G7에서 유일하게 참가했던 이탈리아가 탈퇴할 방침이라는 보도가 나왔다.[300][301] 조르자 멜로니 이탈리아 총리가 중국 리창 총리와 회담에서 비공식적으로 '일대일로' 탈퇴 방침을 전달했다.[300][301] 이후, 같은 해 12월 6일 이탈리아 정부는 문서로 중국 측에 '일대일로' 탈퇴를 통보했다. 양국은 우호 관계 유지를 확인하고 합의에 따라 공식 발표는 하지 않기로 했다.[302]

2. 4. 이탈리아의 탈퇴 (2023년)

2019년 주세페 콘테 이탈리아 총리 정권은 G7 국가 중에서는 처음으로 일대일로에 관한 양해 각서를 중국과 체결했다.[293][294] 그러나 경제 회복을 기대하고 일대일로에 가입했지만, 무역 적자는 오히려 확대되었고, 코로나19(COVID-19)의 세계적인 확산의 영향으로 중국으로부터의 투자도 정체되었다.[302]

2023년 9월 9일, G7 중 유일하게 일대일로에 참여했던 이탈리아가 탈퇴할 것이라는 보도가 나왔다.[300][301] G20 정상 회담 중 조르자 멜로니 이탈리아 총리는 리창 중국 총리와 회담을 갖고, 비공식적으로 일대일로에서 탈퇴할 방침을 전달했다.[300][301]

이후 2023년 12월 6일, 이탈리아 정부는 중국 측에 일대일로 탈퇴를 문서로 통보했다. 양국 정부는 합의에 따라 공식 발표는 하지 않고, 양국의 우호 관계 유지를 확인했다.[302] 이탈리아 각료와 경제계에서는 중국의 권위주의에 대한 경계심과 더불어 경제적 혜택이 적다는 불만의 목소리가 나왔다.[302]

3. 주요 내용

일대일로 경제 회랑 및 통과 도시의 지형도


일대일로 구상은 북극해 항로, 북미 항로를 포함하며, 러시아 무르만스크의 부두를 개발하고 유럽에서 동아시아까지 철도로 무역을 추진하는 내용을 담고 있다. 또한, 중국과 러시아를 잇는 고속철도 구상도 포함되어 있는데, 이는 글로벌 물류 전략의 일환이다.[456]

이 계획의 공식 명칭은 '실크로드 경제 벨트 및 21세기 해상 실크로드 개발 전략'이며, 초기에는 '일대일로' 또는 'OBOR' 전략으로 불렸다. 2016년부터 영어 번역은 ''Belt and Road Initiative''(BRI, 일대일로 계획)로 변경되었는데, 이는 중국 정부가 "'하나'와 '전략'이라는 단어가 오해를 불러일으킬 수 있다"고 판단했기 때문이다.[36][37] 그러나 '일대일로'는 중국어 매체에서 여전히 사용되고 있다.[38]

리커창 국무원 총리는 관련국을 방문하여 지지를 호소했으며, ASEAN, EU, 아랍 연맹, 아프리카 연합, 아시아 협력 대화(영문:Asia Cooperation Dialogue, ACD), 상하이 협력기구 등 많은 국제 조직이 지지를 표명했다.[456] 리커창 총리는 '일대일로' 건설과 지역 개발 개방을 결합하여 새로운 유라시아 랜드 브리지(새로운 유라시아 대륙 교량 육통관 기지) 건설을 강화할 필요가 있다고 강조했다.[457]

2014년 말 영도 소조가 결성되었고, 2015년 2월 1일에 지도부 명단이 공개되었다. 중국 국무원에 직접 보고하는 이 위원회는 장가오리 당시 부총리(공산당 정치국 상무위원회 7인 중 한 명)를 리더로, 왕후닝, 왕양, 양징, 양제츠를 부리더로 임명했다.[59]

2015년 3월 28일, 중국 국무원은 이 계획의 원칙, 프레임워크, 주요 협력 분야 및 협력 메커니즘을 발표했다.[60] 일대일로는 중국의 외교 정책 핵심 요소로, 2017년 제19차 당 대회에서 공산당 헌장에 포함되었다.[61][62]

일대일로는 글로벌 사우스와의 중국의 참여를 위한 정책으로, 자원 및 에너지 공급 다변화, 중국 기업을 활용한 인프라 구축, 새로운 시장 창출, 양자 및 지역 차원 협력 등을 포함한다.[88]

중국-아프리카 협력 포럼(FOCAC)은 일대일로 프로젝트 촉진을 위한 다자간 협력 메커니즘이며,[63] 중국-아랍 국가 협력 포럼(CASCF)은 아랍 국가의 일대일로 프로젝트와 관련하여 유사한 역할을 한다.[63]

3. 1. 목표

'''실크로드 경제 벨트와 21세기 해상 실크로드'''()는 2013년 시진핑 총서기가 제안한 국제적 경제 협력 구상이다.[275] '일대일로'는 이 구상의 약칭이다.

이 계획은 유라시아 대륙을 거쳐 유럽으로 이어지는 육상 '실크로드 경제 벨트'(일대)와 중국 연안에서 동남아시아, 남아시아, 아라비아 반도, 아프리카 동해안을 잇는 해상 '21세기 해상 실크로드'(일로)를 구축하는 것을 목표로 한다.[276][277] 이를 위해 인프라 정비, 무역 촉진, 자금 유통을 촉진한다.[276]

2049년까지 완성을 목표로 하는 이 계획은 사상 최대 규모의 인프라 투자 계획이다.[278][279][280] 아시아 인프라 투자 은행(AIIB), 세계 은행, China-Eurasian Economic Cooperation Fund영어[281], 실크로드 기금 등을 통해 인프라 투자를 확대하고, 개발 도상국에 대한 경제 원조를 제공한다.[282]

중국 정부는 이 구상을 통해 위안화의 국제 준비 통화화를 추진하고, 중국 중심의 세계 경제권을 확립하는 것을 목표로 한다.[282]

리커창 국무원 총리는 100개 이상의 국가와 지역, 그리고 유엔 안전 보장 이사회[285][286], 유엔 총회[287][288], 동남아시아 국가 연합(ASEAN), 아랍 연맹, 아프리카 연합, 유럽 연합(EU), 유라시아 경제 연합, 아시아 협력 대화, 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체(CELAC), 상하이 협력 기구(SCO) 등 많은 국제 기구로부터 지지를 얻었다고 밝혔다.[275]

3. 2. 6대 경제 회랑

일대일로는 도로, 철도, 에너지 및 디지털 인프라로 연결된 6개의 도시 개발 토지 회랑과 항만 개발로 연결된 해상 실크로드로 구성된다.[33]

일대일로의 주요 육상 회랑은 다음과 같다:[98]

  • 중국-파키스탄 경제 회랑(CPEC): 2024년 기준으로 일대일로의 가장 발달된 토지 회랑이다.[33] 파키스탄 전역에서 진행되는 620억달러 규모의 인프라 프로젝트로,[101][102][103] 파키스탄의 교통망, 에너지 인프라 및 경제를 빠르게 현대화하는 것을 목표로 한다.[102][103][104][105] 2016년 11월 13일, CPEC는 중국 화물이 육로로 과다르 항으로 운송되어 아프리카와 서아시아로 해상 운송되면서 부분적으로 운영되었다.[106] CPEC 및 과다르 항 인프라는 말라카 해협과 별개인 노선을 열어준다는 점에서 중요하다.[107]
  • 신유라시아 대륙교: 중국 서부에서 러시아 서부까지 카자흐스탄을 경유하며, 중국 신장 위구르 자치구, 카자흐스탄, 러시아, 벨라루스, 폴란드, 독일을 통과하는 실크로드 철도를 포함한다. 카자흐스탄 아스타나는 금융 및 법률 서비스를 포함하여 일대일로의 주요 허브이다.[33] 카자흐스탄-중국 국경의 호르고스는 이 회랑의 주요 건항으로, 철도 화물이 중국 표준궤에서 구소련의 광궤로 전환되는 곳이다.[33]
  • 중국-몽골-러시아 경제 회랑:[33] 중국 북부에서 몽골을 거쳐 러시아 극동으로 이어진다. 러시아 정부의 러시아 직접 투자 기금과 중국 국부 펀드인 중국 투자 공사가 2012년 러시아-중국 투자 기금을 설립하여 양자 간 통합 기회에 집중했다.[108][109]
  • 중국-중앙아시아-서아시아 회랑: 중국 서부에서 터키로 이어진다.
  • 중국-인도차이나 반도 경제 회랑: 중국 남부에서 싱가포르로 이어진다.
  • 트란스히말라야 다차원 연결망: 네팔을 내륙국에서 육상 연결 국가로 전환하는 것을 목표로 한다.


방글라데시-중국-인도-미얀마 경제 회랑(BCIM)은 중국 남부에서 미얀마로 연결될 계획이었으며, 초기에는 "일대일로 구상과 밀접하게 관련된" 프로젝트로 분류되었다.[152] 그러나 2019년 제2차 일대일로 포럼 이후 인도의 불참으로 인해 프로젝트 목록에서 제외되었다.[153]

철도 연결은 일대일로의 주요 초점이다.[33] 코로나19 팬데믹 이후 항공 화물과 해상 운송의 혼잡, 항만 접근의 어려움으로 인해 일대일로 관련 철도 이용이 급증했다.[107] 2024년 현재, 중국철도익스프레스라는 브랜드로 약 60개의 중국 도시와 약 50개의 유럽 도시를 연결하는 여러 일대일로 철도 프로젝트가 운영 중이다.[33]

3. 3. 해상 실크로드

"21세기 해상 실크로드"(21st Century Maritime Silk Road)는 해상 노선 '회랑'이다.[4] 동남아시아, 오세아니아, 아프리카 지역에 대한 투자와 협력을 증진하기 위한 구상으로, 남중국해, 남태평양, 더 넓은 인도양을 연결하는 해상로를 의미한다.[113][114][115] 시진핑은 2013년 10월 인도네시아 국회 연설에서 이 구상을 처음 제안했다.[116]

해상 실크로드는 중국 해안에서 하노이를 거쳐 자카르타, 싱가포르, 쿠알라룸푸르로 연결되고, 말라카 해협을 지나 스리랑카 콜롬보, 인도의 남쪽 끝을 지나 몰디브의 수도 말레를 경유하여 동아프리카 몸바사, 지부티를 거쳐 홍해를 지나 수에즈 운하를 통해 지중해로 진입한다. 이후 하이파, 이스탄불, 아테네를 거쳐 북부 이탈리아의 트리에스테에 있는 국제 자유 항구와 중부 유럽 및 북해로 연결되는 철도망을 통해 북부 아드리아해로 이어진다.

중국 상하이의 양산 항


홍콩 콰이청의 컨테이너 터미널


2019년 추정에 따르면, 육상 실크로드 노선은 여전히 틈새 시장에 머물러 있으며, 실크로드 무역의 대부분은 해상으로 이루어지고 있다. 그 이유는 주로 컨테이너 운송 비용 때문이다. 해상 실크로드는 유럽으로 가는 길에 더 많은 국가가 있어 시장, 개발 기회, 인구 규모가 더 크기 때문에 무역에 특히 매력적인 것으로 여겨진다. 특히 방글라데시-중국-인도-미얀마 회랑(BCIM)과 같은 많은 육상 연결망이 존재한다. 현재 보조금을 받는 이 해상 노선의 매력과 관련 투자를 고려할 때, 최근 몇 년 동안 해운 부문의 물류 체인에 큰 변화가 있었다.[117] 미얀마는 지리적 위치상 중국의 일대일로(BRI) 프로젝트에서 중요한 역할을 한다.[118]

중국 입장에서 아프리카는 시장, 원자재 공급처, 그리고 신 실크로드 확장의 플랫폼으로서 중요하다. 케냐 몸바사 항에는 중국이 내륙과 수도 나이로비를 연결하는 철도 및 도로 연결망을 건설했다. 몸바사 북동쪽에는 남수단과 에티오피아로 연결되는 새로운 교통 회랑을 포함한 인프라를 갖춘 인접 산업 지역을 포함하여 32개의 선석을 갖춘 대형 항구가 건설되고 있다. 탄자니아 바가모요에는 현대적인 심해 항구, 위성 도시, 비행장 및 산업 지역이 건설되고 있다. 지중해 방향으로는, 이집트 해안 도시 아인 소크나 근처에 중국-이집트 합작 프로젝트로 테다 이집트 경제 특구가 건설되고 있다.[119][120]

수에즈 운하


실크로드 전략의 일환으로, 중국은 아프리카의 광범위한 지역에서 철도, 도로, 공항 및 산업 건설 및 운영에 참여하고 있다. 잠비아, 에티오피아, 가나 등 여러 국가에서 중국의 지원을 받아 댐이 건설되었다. 나이로비에서는 중국이 아프리카에서 가장 높은 건물인 피너클 타워(Pinnacle Towers) 건설을 자금 지원하고 있다. 2018년 9월 발표된 아프리카에 대한 중국의 600억달러 투자를 통해, 판매 시장이 창출되고 지역 경제가 촉진되는 한편, 아프리카의 원자재를 중국에 공급할 수 있게 된다.[121]

유럽에서 중국의 교두보 중 하나는 피레우스 항구이다. 중국 기업들은 2026년까지 항만 시설에 직접 3.5억유로를 투자하고, 호텔과 같은 관련 프로젝트에 추가로 2억유로를 투자할 예정이다.[122] 유럽에서 중국은 포르투갈의 시네스에 있는 심해 항구뿐만 아니라, 특히 이탈리아와 트리에스테 주변의 아드리아해 물류 허브에 투자를 지속할 계획이다. 해상 실크로드의 역사적으로 중요한 유럽 종착지였던 베네치아는 항구의 얕은 수심이나 매립으로 인해 오늘날 상업적 중요성이 점점 줄어들고 있다.[123]

트리에스테의 국제 자유 구역은 상품 보관, 취급 및 가공, 그리고 통과 구역을 위한 특별 구역을 제공한다.[124][125] 물류 및 해운 회사는 지속적인 발전을 통해 이익을 얻기 위해 기술 및 위치에 투자한다.[126][127] 이는 터키와 트리에스테 항구 사이의 물류 연결에도 적용되며, 이곳에서 기차로 로테르담과 제브뤼헤로 연결된다. 또한 트리예스테, 베트부르, 중국 쓰촨성 간의 직접적인 협력이 이루어지고 있다. 중국에서 유럽으로의 직접적인 기차 연결은 부분적으로 정체되거나 중단되고 있지만, (2019년 기준) 볼푸르트 또는 뉘른베르크와 트리예스테 사이 또는 트리예스테, 비엔나 및 린츠 사이의 해상 실크로드의 새로운 주간 철도 연결이 있다.[128][129]

트리에스테 항구


무역 흐름을 현재의 요구에 맞게 조정하기 위한 광범위한 범유럽 인프라 프로젝트가 있다. 지중해 항구와 유럽 내륙을 연결하는 구체적인 프로젝트는 2012년에 시작된 연례 중국-중앙-동유럽 정상 회담에서 결정된다. 이는 베오그라드-부다페스트 철도 노선의 확장, 밀라노, 베네치아, 트리예스테 간의 고속 열차 건설[130], 아드리아해-발트해 및 아드리아해-북해 축 연결에 적용된다. 폴란드, 발트 3국, 북유럽 및 중부 유럽도 많은 연결을 통해 해상 실크로드와 연결되어, 아드리아해 항구와 피레우스를 통해 동아프리카, 인도 및 중국과 물류 네트워크를 형성한다. 전체 계획은 아시아와 유럽 간의 컨테이너 운송을 위한 선박 연결을 재구성하는 것이다. 북서유럽을 통한 동아시아 교통보다 수에즈 운하를 통한 트리예스테 교두보로 향하는 남향 해상 노선은 상품 운송 시간을 최소 4일 단축한다.[131]

앤트워프 대학교의 연구에 따르면, 트리예스테를 경유하는 해상 노선은 운송 비용을 크게 절감한다. 뮌헨의 사례는 트리예스테를 경유하여 상하이에서 뮌헨까지 33일이 소요되는 반면, 북부 노선은 43일이 소요된다는 것을 보여준다. 홍콩에서 남부 노선을 이용하면 뮌헨까지의 운송 시간이 37일에서 28일로 단축된다. 단축된 노선은 선박의 더 나은 사용과 더 낮은 CO2 배출로 이어진다. 리버풀-밀라노 축의 경제 구역이 기능적인 철도 연결과 심해 항구를 만나는 지중해 지역에는 상당한 성장 구역이 있다. 함부르크 세계 경제 연구소 소장인 헤닝 뵈펠은 북해 연안(북해 항구를 통해 유럽으로 운송)이 중장기적으로 반드시 지배적인 위치를 유지하지는 않을 것이라고 말한다.[132]

2025년부터는 브레너 베이스 터널이 상부 아드리아해와 남부 독일을 연결할 것이다. 지오이아 타우로에 이어 7세대 컨테이너선의 중앙 지중해 유일의 심해 항구인 트리예스테 항구는 중국 투자의 특별한 목표이다. 2019년 3월, 중국 교통 건설 회사 (CCCC)는 트리예스테와 제노아 항구를 홍보하기 위한 계약을 체결했다. 이에 따라 트리예스테의 항구 연간 처리 능력은 10,000대에서 25,000대로 증가할 것이며 (트리허브 프로젝트), 유럽과 중국 간의 무역을 촉진하고 처리하기 위한 상호 플랫폼이 만들어질 것이다. 또한 북 아드리아 해 항구와 상하이 또는 광둥 간의 물류 촉진에 관한 것이다. 여기에는 32ha 규모의 물류 센터에 대한 헝가리 정부의 1억유로 투자와 항구 도시의 철도 시스템 개발을 위한 유럽 연합의 2020년 4500만유로 자금 지원도 포함된다.[133] 함부르크 항만 물류 그룹 HHLA는 2020년 9월 트리예스테 항구의 물류 플랫폼(PLT)에 투자했다.[134] 2020년, 세계 최대 복합 운송 터미널 운영업체인 뒤스부르크 하펜 AG(Duisport)는 트리예스테 화물 터미널의 지분 15%를 인수했다.[135] 함부르크, 브레멘, 트리예스테 간의 협력과 관련한 추가적인 접촉도 있다.[136] 또한, 체르비냐노의 물류 플랫폼과 같은 상부 아드리아해에서 수많은 협력이 이루어지고 있다.[137] 특히 상부 아드리아해 지역은 블루 바나나와 골든 바나나로 알려진 경제 구역의 확장된 교차로로 발전하고 있다. 트리예스테 자유 항구의 중요성은 계획된 항만 확장과 발트해-아드리아해 철도 축 (젬머링 베이스 터널, 코랄름 터널 및 더 넓은 지역의 브레너 베이스 터널)의 확장에 따라 향후 몇 년 동안 지속적으로 증가할 것으로 예상된다.[138][139][140]

슈퍼 그리드 프로젝트는 중국, 동북아시아, 동남아시아, 남아시아, 중앙아시아, 서아시아 전역에 6개의 초고압 송전 전력망을 구축하는 것을 목표로 한다. 풍력 발전 자원은 이 그리드의 한 축을 담당할 것이다.[150][151] 재생 에너지 자원은 인구 밀집 지역과 멀리 떨어져 있기 때문에 장거리 송전 시스템이 필요하며, 효율적인 운영을 위해 초고압이 필요하다.

정식 명칭은 '''실크로드 경제 벨트와 21세기 해상 실크로드'''()이며, 일대일로는 그 약칭이다. 시진핑총서기가 2013년 9월 7일, 카자흐스탄의 나자르바예프 대학교에서 "'''실크로드 경제 벨트'''" 구축을 제안한 데서 시작되어[275], 2014년 11월 10일 중국 베이징 시에서 개최된 아시아 태평양 경제 협력체 (APEC) 정상 회담에서 시진핑이 제창했다. '일대' 구상은 시진핑이 2013년 9월 7일 카자흐스탄 나자르바예프 대학교에서 한 연설에서 비롯되었으며, '일로' 구상은 같은 해 10월 3일 인도네시아 국회에서의 연설에서 아시아 인프라 투자 은행 (AIIB)과 함께 처음 제창되었다.[276]

3. 4. 북극 항로 (빙상 실크로드)

일대일로 구상에는 북극해 항로, 북미 항로도 포함된다. 러시아 무르만스크의 부두를 개발하고 유럽에서 동아시아까지 철도로 무역을 하겠다는 것이다.[456] 러시아와 중국은 러시아 영해 내의 해상 항로인 북극 항로를 따라 '얼음 실크로드'를 공동 건설하기로 합의했다.[141][142]

중국 COSCO 해운은 북극 항로에서 여러 차례 시험 운항을 완료했으며, 중국 및 러시아 기업들은 이 지역의 석유 및 가스 탐사와 인프라 건설, 관광 및 과학 탐험에 대한 포괄적인 협력을 추진하고 있다.[142]

블라디미르 푸틴 러시아 연방 대통령은 일대일로와 북극해 항로의 연계를 제창했으며[316], 중국은 "빙상 실크로드"라고 부르고 있다[316]。

"북에는 구시로, 남에는 싱가포르" (北有釧路 南有新加坡)로서 일본 홋카이도 동부에 있는 구시로항(국제 벌크 전략 항만)을 아시아의 현관이자 북쪽의 싱가포르항으로 강력하게 관심을 가지고 있다고 공표했다.[317][318] 중국원양해운집단은 독일에서 구시로항으로 곡물을 수송했으며[319], 일본 상선미쓰이는 중국 기업과 합작하여 북극해 항로로 러시아 LNG를 운송하고 있다.[320][321][322]

3. 5. 디지털 실크로드

시진핑은 2015년에 디지털 실크로드를 발표했다.[33] 디지털 실크로드는 디지털 기술 개발, 디지털 표준 개발, 디지털 인프라 확장을 포함하는 일대일로의 구성 요소이다.[143] 그 목표는 참여 국가 간의 디지털 연결성을 개선하는 것이며, 중국은 개선된 디지털 인프라의 주요 동력이 되고, 미국의 디지털 기술 의존도를 줄이는 이점을 얻는다.[144] 또한 인권 단체 Article 19에 따르면, 이는 중국의 대량 감시 및 검열 시스템을 수출하는 방법이라고도 불린다.[145][146]

디지털 실크로드는 광범위한 일대일로와 마찬가지로 단일하지 않으며, 중국의 공공 및 민간 부문 전반에 걸쳐 많은 행위자가 관여한다.[144] 알리바바(Alibaba)는 디지털 실크로드에 상당한 양의 기술을 공급한다.[147]

중국은 디지털 실크로드를 사이버 공간에서 공동 운명 공동체를 만들려는 노력의 일부로 규정한다.[33] 이 전략의 핵심 구성 요소는 민간 공급자가 인프라를 개발하려 하지 않고, 지역 정부가 그럴 능력이 없는 글로벌 사우스 지역에 디지털 인프라를 구축하는 것이다.[33] 중국이 이러한 지역에 디지털 인프라를 개발하려는 의지는 부분적으로 미래 인구 증가가 글로벌 사우스 지역에서 특히 높을 것이라는 예상 때문이다.[33]

디지털 실크로드의 일환으로, 중국은 2017년부터 2022년까지 아시아, 아프리카, 유럽의 12개 일대일로 국가 내에 34개의 육상 케이블과 수십 개의 해저 케이블을 건설했다.[143] 2018년 기준으로 중국 외 지역의 디지털 실크로드 관련 프로젝트에 대한 투자는 약 790억달러로 추산된다.[144]

시진핑은 제1회 일대일로 포럼 개회식에서 지능형 도시 개념, 디지털 경제, 인공 지능, 나노 기술, 양자 컴퓨팅 혁신을 통해 디지털 실크로드를 개발하는 것의 중요성을 강조했다.[143]

유라시아 경제 연합은 디지털 실크로드 개발에 대해 중국과 협력한다.[148] 카자흐스탄, 키르기스스탄, 벨라루스는 디지털 실크로드에 적극적으로 참여하고 있으며, 러시아는 중국 기술을 디지털 인프라에 통합했다.[149]

4. 참여국 현황

중국과 양해 각서를 체결하여 일대일로에 참여하는 국가들에 대한 정보는 중화인민공화국 정부의 일대일로 포털과[64] 국영 언론 신화통신의 보도 자료를 통해 확인할 수 있다.[65] 푸단 대학 녹색 금융 개발 센터에 따르면, 현재 중국을 제외하고 154개국이 공식적으로 일대일로에 가입했다.[66] 다만, 어떤 프로젝트가 일대일로에 포함되는지에 대한 해석은 중국 정부가 포괄적인 목록을 발표하지 않아 다를 수 있다.[33]



2017년 5월 14일부터 15일까지 베이징에서 열린 일대일로 포럼에는 구테흐스 유엔 사무총장 등 70개 이상의 국제 기구 대표단과[376] 푸틴 러시아 대통령 등 29개국 정상을 포함하여 130개국 이상의 정부 대표단이 참가했다.[376][292][291] 그러나 G7 정상 대부분은 불참했고, 이탈리아의 파올로 젠틸로니 총리만 참석했다.[293]

2019년 4월 25일 베이징에서 열린 회의에는 유엔 사무총장 등과 37개국 정상 및 일본 등 150개국 이상의 대표단이 참석했지만, 미국은 일대일로에 대한 비판을 강화하며 참석을 보류했다.[297][298]

대한민국은 사드 배치 문제로 중국과의 갈등이 깊어져 초청장을 받지 못했으나, 2017년 대한민국 대통령 선거에서 사드에 비판적인 문재인 정부 출범 직후 중국의 초청으로 대표단을 파견했다.[417][418] 북한은 2017년 일대일로 포럼에 김영재 대외경제상을 파견했는데, 이에 대해 미국 정부는 베이징 주재 미국 대사관을 통해 강한 우려를 표명했다.[413][414]

2023년 9월 9일, G7 중 유일하게 일대일로에 참여했던 이탈리아가 탈퇴할 것이라는 보도가 나왔고,[300][301] 조르자 멜로니 총리가 리창 중국 총리에게 탈퇴 방침을 비공식적으로 전달했다.[300][301] 이후 2023년 12월 6일 이탈리아 정부는 중국 측에 '일대일로' 탈퇴를 공식 통보했다.[302]

4. 1. 주도 국가

2013년 시진핑 총서기가 카자흐스탄의 나자르바예프 대학교에서 '실크로드 경제 벨트' 구축을 제안하면서 시작되었다.[275] 2014년 말경 영도 소조가 결성되었고, 2015년 2월 1일에 지도부 명단이 공개되었다.[59] 이 운영 위원회는 중국 국무원에 직접 보고하며, 당시 부총리였던 장가오리가 공산당 정치국 상무위원회 7인 중 한 명으로 이 그룹의 리더로 임명되었고, 왕후닝, 왕양, 양징, 양제츠가 부리더로 임명되었다.[59]

2015년 3월 28일, 중국 국무원은 이 계획과 관련하여 원칙, 프레임워크, 주요 협력 분야 및 협력 메커니즘을 개략적으로 설명했다.[60] 2017년 제19차 당 대회에서 공산당 헌장에 포함되었다.[61][62]

4. 2. 협력 국가 (일부)

국가
가나
가봉
가이아나
감비아
그레나다
그리스
기니
기니비사우
나미비아
나이지리아
남수단
남아프리카 공화국
네팔
뉴질랜드
니제르
니카라과
도미니카 공화국
도미니카 연방
동티모르
라오스
라이베리아
라트비아
러시아
레바논
레소토
루마니아
룩셈부르크
르완다
리비아
리투아니아
마다가스카르
말라위
말레이시아
말리
모로코
모리타니
모잠비크
몬테네그로
몰도바
몰디브
몰타
몽골
미얀마
미크로네시아 연방
바누아투
바레인
바베이도스
방글라데시
베냉
베네수엘라
베트남
벨라루스
보스니아 헤르체고비나
보츠와나
볼리비아
부룬디
부르키나파소
북마케도니아
불가리아
브루나이
사모아
사우디아라비아
상투메 프린시페
세네갈
세르비아
세이셸
소말리아
솔로몬 제도
수단
수리남
스리랑카
슬로바키아
슬로베니아
시리아
시에라리온
싱가포르
아랍에미리트
아르메니아
아르헨티나
아제르바이잔
아프가니스탄
알바니아
알제리
앙골라
앤티가 바부다
에리트레아
에스토니아
에콰도르
에티오피아
엘살바도르
예멘
오만
오스트리아
우간다
우루과이
우즈베키스탄
우크라이나
이라크
이란
이집트
인도네시아
자메이카
잠비아
적도 기니
조지아
중앙아프리카 공화국
지부티
짐바브웨
차드
체코
칠레
카메룬
카보베르데
카자흐스탄
카타르
캄보디아
케냐
코모로
코스타리카
코트디부아르
콩고 공화국
콩고 민주 공화국
크로아티아
쿠바
쿠웨이트
키르기스스탄
키리바시
키프로스
타지키스탄
탄자니아
태국
토고
통가
투르크메니스탄
튀니지
튀르키예
트리니다드 토바고
파나마
파키스탄
파푸아뉴기니
팔레스타인
페루
포르투갈
폴란드
피지
필리핀
헝가리


  • 이탈리아는 G7 국가 중 유일하게 일대일로에 참여했으며, 2019년 3월 23일 중국과 양해각서(MOU)를 체결하여 이탈리아 동북부 트리에스테 항구와 서북부 제노바 항구 개발 투자에 중국이 참여하게 되었다.[458]

  • 이란은 경제 제재로 2017년 수출의 31%, 수입의 37%를 중국에 의존하며, 철도 개량 작업이 진행 중이다.[459]

5. 금융 지원

아시아 인프라 투자은행(AIIB), 신개발은행(NDB), 실크로드 기금 등을 통해 일대일로 사업에 필요한 자금을 조달하고 있다. 중화인민공화국은 개발 도상국에 대한 경제 원조를 통해 위안화의 국제 준비 통화화를 목표로, 자국을 중심으로 한 세계 경제권을 구축하고 있다.[461]

2013년 10월 중국이 제안한 아시아 인프라 투자 은행은 인프라 관련 프로젝트에 투자하는 것을 주 업무로 한다. 2015년 중국은 1조 위안 (1600억달러) 규모의 인프라 프로젝트를 이미 건설 중이거나 계획하고 있다고 밝혔다.[462] 2015년 6월 29일 공식 출범했으며, 1000억 달러에 이르는 자금 중 75%는 아시아나 오세아니아 국가에서 나올 것으로 예상되었다. 중국은 가장 큰 지분을 가진 국가로 30%를 출자하였고 26%의 투표권을 가지고 있다.[463]

신개발은행(NDB)은 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카 공화국 (BRICS) 5개국이 운영하는 국제 개발 금융 기관이다. 신흥 5개국 시장의 재정 및 개발 협력을 강화하기 위해 설립되었다. 본부는 중국 상하이에 있으며, 초대 행장은 인도의 카마트이다. 2015년 7월 21일 공식 출범하였다.[464]

실크로드 기금은 일대일로 계획에 해당하는 국가들에 자금을 지원하기 위해 만들어진 중국 정부 주도의 투자 기금이다. 2014년 11월 시진핑은 400억 달러의 개발 자금을 조달할 계획을 발표하였는데, 이는 일대일로 프로젝트를 처음 시작했을 때 마련한 자금과는 별도로 추가된 새로운 자금이다. 이 기금은 프로젝트에 돈을 빌려주기보다는 투자하는 것을 목표로 한다. 파키스탄의 Karot 수력발전소가 첫 번째 투자 대상이었다.[465]

2013년 중국의 일대일로 투자는 완만하게 시작하여 2014년과 2015년에 걸쳐 크게 증가했다.[80] 투자는 2016년과 2017년에 정점을 찍은 후 점차 감소했으며, 코로나19 팬데믹 기간 동안에는 크게 줄었다.[80] 2023년에는 일대일로 투자 규모가 최저치를 기록했다.[80]

일대일로의 해상 실크로드 부분에 대한 중국의 투자는 꾸준히 증가했다.[80] 2023년 기준으로 해상 실크로드 투자는 일대일로 전체 투자의 60%를 차지했다.[80]

2014년부터 2018년까지 국가별 일대일로 투자액 (10억 달러)[190][191]
국가건설국가투자
파키스탄31.9싱가포르24.3
나이지리아23.2말레이시아14.1
방글라데시17.5러시아10.4
인도네시아16.8인도네시아9.4
말레이시아15.8대한민국8.1
이집트15.3이스라엘7.9
아랍에미리트14.7파키스탄7.6


6. 문제점 및 비판

일대일로 계획은 참여국의 인프라 건설을 위해 중국 자본을 빌려주고, 해당 인프라 건설은 중국 기업과 노동자만으로 진행하며, 이후 빚을 상환받는 방식으로 진행된다. 이러한 방식은 참여국에 경제적 부담을 가중시키고, 중국에만 이익이 돌아간다는 비판을 받고 있다.[460] 또한, 해상 무역로 확보를 위한 계획이라는 비판과 더불어, 유럽과의 무역에서 해상 선적보다 비용이 많이 드는 철도를 이용하고, 러시아 모스크바를 거쳐야만 하기 때문에 유럽에서 거부하여 실현가능성이 낮다는 지적도 있다.

일대일로에 참여한 라오스, 파키스탄은 국가 부채가 폭증했으며, 부채의 상당 부분이 일대일로 계획을 위해 빌린 중국 자본이다. 말레이시아는 중국계 인구가 국부의 상당 부분을 점유하면서 사회적 문제가 되고 있으며, 2019년에는 동부 해안 철도 사업을 중단했다. 몰디브는 해상 무역 거점으로서 일대일로의 중요 지역인데, 신임 재무장관은 중국과의 계약 체결 과정에 의혹을 제기하며 부정부패 가능성을 지적했다.[460]

미국 정부는 이러한 정책을 채무 함정 외교의 한 형태로 묘사했지만, 분석가들과 연구자들은 중국이 의도적으로 채무 함정 외교를 목표로 한다는 증거가 없다고 지적한다.[90] 존스 홉킨스 대학교의 데보라 브라우티감 교수와 하버드 경영대학원의 메그 리스마이어 교수는 중국 은행이 대출 조건을 재조정할 의향이 있으며, 어떤 국가로부터도 자산을 압류한 적이 없다고 반박한다.[91]

2017년 중국은 G20 지속 가능한 금융 운영 지침, 2019년에는 G20 양질의 인프라 투자 원칙에 참여했다. 글로벌 개발 센터는 중국의 새로운 채무 지속 가능성 프레임워크를 세계은행 및 IMF의 자체 채무 지속 가능성 프레임워크와 거의 동일하다고 평가했다.[86][87]

피치 레이팅스는 중국 은행이 국내에서 효율적으로 자원을 배분하는 데 좋은 기록이 없기 때문에 위험을 통제할 수 있는지에 대해 의문을 제기하며, 이는 자금 조달의 대부분이 발생할 가능성이 있는 중국 은행에 새로운 자산 품질 문제를 야기할 수 있다고 지적한다.[93]

2022년 8월, 중국은 17개 아프리카 국가에 대한 23건의 무이자 대출을 탕감할 것이라고 발표했다.[94] 2007년부터 2022년까지의 일대일로 대출 분석 결과, 채무국에서 채권 시장을 통한 다른 형태의 자금 조달 비용을 증가시키는 것으로 나타났다.[95]

윌리엄 앤 메리 대학교의 에이드데이터(AidData)가 2021년에 실시한 분석에 따르면 파키스탄, 인도네시아, 말레이시아, 베트남, 케냐, 키르기스스탄, 파푸아뉴기니, 캄보디아, 모잠비크, 벨라루스가 일대일로 프로젝트와 관련된 부패 스캔들이 가장 많이 보고된 국가였다.[187]

미국 국방부의 '2020년판 중국의 군사 동향에 관한 연례 보고서'에 따르면, 타이, 미얀마, 파키스탄, 타지키스탄, 아랍에미리트(UAE), 싱가포르, 인도네시아, 스리랑카, 세이셸, 케냐, 탄자니아, 앙골라 등 12개국은 중국이 군사 기지로 검토 중인 국가로, 이들 국가의 대부분은 일대일로에 따라 점재해 있어 경제적 일대일로는 군사적 일대일로로 변할 위험성을 띠고 있다.

6. 1. 부채 함정 외교

일대일로 계획은 참여국의 인프라 건설을 위해 중국 자본을 빌려주고, 해당 인프라 건설은 중국 기업과 노동자만으로 진행하며, 이후 빚을 상환받는 방식으로 진행된다.[460] 이러한 방식은 참여국에 경제적 부담을 가중시키고, 중국에만 이익이 돌아간다는 비판을 받고 있다.

참여국이 부채를 상환하지 못하면, 항만 등 기반 시설 이용권을 중국에 넘겨야 하는 상황이 발생한다. 실제로 스리랑카는 함반토타 항 건설에 중국 자본을 빌려 썼다가, 빚을 갚지 못해 99년간 항구 운영권을 중국에 넘겨주었다.[91] 라오스, 파키스탄 등 다른 참여국들도 국가 부채 증가에 시달리고 있으며, 말레이시아는 사회적 문제 발생과 함께 2019년 동부 해안 철도 사업을 중단하기도 했다. 몰디브 신임 재무장관은 사업 계약의 불투명성과 부정부패 의혹을 제기하기도 했다.[460]

이러한 상황은 중국이 일대일로를 통해 인도양 진출을 위한 항구를 확보하려는 전략이라는 비판을 낳고 있다. 하지만, 존스 홉킨스 대학교의 데보라 브라우티감 교수와 하버드 경영대학원의 메그 리스마이어 교수는 중국의 채무 함정 외교 주장에 대해 반박하며, 중국 은행들이 대출 조건을 재조정하고 자산을 압류한 적이 없다고 주장한다.[91] 케리 브라운 (역사가)는 함반토타 항구 사례가 오히려 중국에 더 많은 자금 투입과 위험을 초래했다고 지적한다.[92]

일부 서방 국가들은 일대일로를 신식민주의의 한 형태라고 비난한다.[233] 부채 함정 외교라는 용어는 인도 싱크탱크에서 처음 만들어졌으며, 이후 주류 언론의 주목을 받게 되었다.[234] 탄자니아 대통령 존 마구풀리는 자국 내 일대일로 프로젝트 대출 계약이 "착취적"이라고 비판했다.[236]

데보라 브라우티감 교수는 채무 함정 외교 이론이 "인간의 부정적 편향" 때문에 유행하게 된 "밈(meme)"이라고 설명했다.[244] 그녀는 대부분의 채무국이 자발적으로 대출에 동의했으며, 중국과의 협력에 긍정적인 경험을 했다고 밝혔다.[244] 채텀 하우스(왕립 국제 문제 연구소)는 스리랑카의 채무 위기가 중국 대출과 관련이 없고, 지역 엘리트와 서방 금융 시장의 부적절한 행위가 주된 원인이라고 주장했다.[248]

글로벌 개발 센터는 2001년부터 2017년까지 중국이 51개 채무국의 대출 상환을 재조정하거나 탕감했으며, 국가 자산을 압류하지 않았다고 밝혔다.[254]

6. 2. 환경 문제

일대일로 구상은 환경 단체들의 관심과 우려를 동시에 받고 있다. 세계자연기금과 HSBC의 공동 보고서에 따르면 일대일로는 지속 가능한 발전을 위한 상당한 위험과 기회를 동시에 제공한다. 이러한 위험에는 천연자원의 과도한 사용, 생태계 파괴, 오염 물질 배출 등이 포함된다.[163] 터키의 엠바 후눈틀루 발전소와 같은 석탄 화력 발전소가 일대일로의 일환으로 건설되면서 온실 가스 배출과 지구 온난화가 증가하고 있다.[164] 과도한 온실 가스 배출로 인한 빙하 융해, 멸종 위기 종 보존, 사막화와 토양 침식, 과도한 방목 및 농업, 광산 채굴, 수자원 관리, 부실하게 계획된 인프라 프로젝트로 인한 대기 및 수질 오염 등은 중앙아시아 국가와 관련된 지속적인 문제이다.[165]

일대일로에 대한 전반적인 비판 중 하나는 오염 및 환경 파괴의 동기를 가난한 국가로 이전한다는 점인데, 이들 국가의 정부는 그 결과를 무시할 것이다. 예를 들어, 이미 오염 관련 사망자가 유럽에서 가장 많은 세르비아에서는 중국 소유의 석탄 화력 발전소의 존재로 인해 이 나라의 석탄 의존도가 증가했으며, 일부 도시에서는 대기 및 토양 오염이 발생했다.[166] 일대일로 석탄 프로젝트는 2018년 중국의 해외 투자 중 42%를 차지했으며,[167] 일대일로와 연결된 실크로드 기금의 에너지 투자의 93%가 화석 연료에 투입된다.[168]

항만 인프라 개발 및 해상 일대일로와 관련된 해운 증가로 인해 산호초, 맹그로브, 해초 및 염습지와 같은 민감한 종과 해양 서식지에 영향을 미칠 수 있다.[169]

유엔 개발 계획과 중국 국제 경제 교류 센터의 보고서는 일대일로가 녹색 무역, 금융, 각 국가의 지속 가능한 개발 목표 이행에 맞춰 투자를 제공하는 데 사용되는 한 환경 보호를 위한 기회라고 본다.[170] 다른 제안으로는 파리 협정에 대한 기여를 이행하려는 일대일로 회원국에 대한 재정 지원 제공, 또는 회원국의 재생 에너지원(예: 태양광 발전) 확장을 지원하기 위한 자원 및 정책 전문 지식 제공 등이 있다.[171][172]

중국은 생태 문명 개념을 일대일로의 일부로 보고 있다.[33]

일대일로 국제 녹색 개발 연합(BRIGC)은 2019년 4월 제2차 일대일로 국제 협력 포럼에서 출범했다.[62] 이 연합은 "일대일로 구상의 ... 우선순위 전반에 걸쳐 특히 환경 지속 가능성, 국제 표준 및 모범 사례를 통합하는 것"을 목표로 한다.[173][174][175] 그러나 많은 학자들은 이러한 모범 사례가 실제로 시행될지 확신하지 못한다. 일대일로 특정 환경 보호 목표는 법적 구속력이 있는 정책이나 규정이 아닌 비공식 지침으로 개략적으로 설명되어 있다.[171][176] 또한, 회원국은 환경 보호보다 경제 개발을 우선시하여 환경 정책을 시행하지 않거나 환경 정책 기준을 낮출 수 있다.[177] 이로 인해 회원국은 중국의 국내 환경 보호가 강화됨에 따라 "오염 피난처"가 될 수 있지만, 현재 이러한 현상이 발생하고 있다는 증거는 제한적이다.[178][179]

녹색 금융 개발 센터의 가장 최근 보고서에 따르면, 일대일로 구상 투자의 환경적 진전을 보고하는데, 중국이 BRIGC가 제시한 비공식 지침을 성공적으로 따랐다는 증거가 있다.[180] 중국이 일대일로를 통해 협력하려는 동남아시아 및 동유럽 국가들은 지속 가능한 개발을 우선시한다.[33] 중국은 "녹색 실크로드"를 강조하고 인류와 환경 간의 조화를 증진함으로써 이에 대응해 왔다.[33] 2023년 중국의 일대일로 투자는 청정 에너지 투자가 프로젝트 시작 이후 "가장 친환경적인" 해였음을 보여준다.[181] 중국은 녹색 에너지 부문에 대한 역대 최대 규모의 투자를 했으며, 79억달러를 태양광 및 풍력 발전 개발에 투입하여 브라질과 인도네시아에 프로젝트를 건설했다.[182][180][183] 또한 19억달러가 수력 발전 산업에 투자되었으며, 여기에는 캄보디아, 파키스탄, 우간다, 타지키스탄, 조지아, 미얀마, 인도네시아의 일대일로 수력 발전 댐 프로젝트가 포함된다.[33][180] 카자흐스탄과 파키스탄에도 추가적인 태양광 및 풍력 발전소 프로젝트가 있다.[33]

2021년 9월, 시진핑은 개발도상국이 "녹색 및 저탄소 에너지"를 채택하도록 "지원을 강화"하고 해외 석탄 화력 발전소에 더 이상 자금을 지원하지 않겠다고 발표했다.[184] 시진핑은 이러한 약속을 지키지 못한 것으로 보이며, 중국이 새로운 석탄 화력 발전 프로젝트에 재정 및 기술 지원을 제공하는 데 관심을 표명했다. 2023년 1월, 파키스탄은 중국 자금 지원을 받는 파키스탄 과다르에 300MW 석탄 화력 발전소 건설을 승인했다고 발표했다.[185] 더 최근인 2024년 1월에는 인도네시아 술라웨시에 380MW 석탄 화력 발전소가 가동을 시작했다.[180]

6. 3. 인권 침해

중국 정부는 일대일로(BRI) 추진의 목표 중 하나로 개발이 덜 된 서부 지역, 특히 신장의 경제 개발을 명시하고 있다.[52][53] 신장의 전략적 위치는 핵심적인 요소로 인식되어 왔다. 2014년 중국 국영 언론인 신화통신은 신장이 "파키스탄, 몽골, 러시아, 인도, 그리고 중앙아시아 4개국과 5,600km에 달하는 국경선을 접하고 있어 유라시아 중심부에 쉽게 접근할 수 있게 해준다"고 밝혔다.[54] 일부 분석가들은 중국 공산당(CCP)이 신장 지역 주민인 위구르족과 그들의 전통적인 토지에 대한 애착을 일대일로의 성공에 잠재적인 위협으로 간주하거나, 신장의 개발이 일대일로에 참여하는 다른 국가들로부터의 급진적인 이슬람 영향에 노출될 수 있다고 우려할 수 있다고 주장한다.[55][56][57][58]

미국 비정부 기구 중국 노동 감시(China Labor Watch)의 보고서에 따르면, 해외로 파견된 중국인 이주 노동자와 관련된 광범위한 인권 침해가 존재한다. 중국 기업들은 강제 노동을 자행하고, 노동자들이 다른 국가에 도착하면 여권을 압수하며, 불법 사업 비자를 신청하게 하고, 이에 따르지 않으면 불법 체류를 신고하겠다고 협박하며, 적절한 의료 지원과 휴식을 제공하지 않고, 노동자의 개인적인 자유와 언론의 자유를 제한하고, 과도한 노동을 강요하고, 휴가를 취소하며, 임금 지급을 지연시키고, 허위 광고와 약속을 게시하며, 퇴사하려는 노동자에게 막대한 손해 배상을 청구하고, 열악한 작업 및 생활 환경을 제공하고, 시위를 주도하는 노동자를 처벌하는 등의 행위를 한다고 한다.[188][189]

6. 4. 투명성 부족

중화인민공화국으로부터 융자를 받더라도, 재정 건전성, 투명성, 컴플라이언스가 부족하여 개발도상국이 막대한 채무를 떠안고 토지를 빼앗길 수 있다는 점에서, 주로 서방 국가들과 인도가 "채무 함정 외교"라고 비판하고 있다.[424][425] 그러나 일대일로 참여국, 경제학자, 전문가, 싱크탱크는 이러한 지적을 부정하고 있다.[426][427][428][429]

파키스탄은 코로나19 팬데믹으로 인한 경기 침체, 2022년 홍수로 인한 막대한 피해, 세계적인 물가 상승과 루피화 가치 하락이 겹쳐 급격한 인플레이션 등 경제에 심각한 악영향을 겪었다. 2023년에는 외화 부족으로 대외 채무 불이행 위기에 처할 것이 우려되었으며,[430][431] 파키스탄 대외 채무의 약 30%를 차지하는 중국에 대한 우려의 목소리도 나오고 있다.[432][433]

스리랑카는 건설비 대부분을 중국에서 융자받아 완성한 함반토타 항이 적자를 면치 못했다. 2017년 12월, 외화 획득을 위해 콘세션 방식을 도입하여 주식 70%를 11.2억달러에 중국 중상국항구홀딩스 유한공사에 99년 동안 리스했다.[434] 일부 언론에서는 이를 빚 탕감의 대가라고 보도했지만,[435] 사실이 아니다.[434] 리스화로 얻은 자금은 중국에 대한 변제가 아닌 소버린 채권 문제 해결에 사용되었다.[434][436] 인도 등은 항구의 군사적 이용 가능성에 대한 우려를 표명했지만,[437] 스리랑카 정부는 군사적 이용을 명확히 부정했다.[438]

키르기스스탄은 일대일로로 인해 국채의 국내 총생산(GDP) 비율이 62%에서 78%로 증가했고, 중국 인민해방군이 지부티 주둔지를 두고 있는 지부티는 82%에서 91%로 급증한 것으로 추정되었다. 이러한 문제의 배경에는, 완성 후 중국에 변제 의무가 있는 인프라 건설 사업에서 사업 채산성을 판단하는 능력이나 노하우가 부족한 개발도상국이 부채를 떠안는 경우가 있다는 점이 지적된다.

한국 신문 국민일보는 중국의 이익 우선주의 때문에 중국 은행과의 융자 계약, 시공까지 중국 기업이 수행하는 구조로 인해 투명성이 부족하고, 중국에 더욱 빚을 지게 된다고 지적했다. 중국 국영 환구시보에 비판받은 인도 전략 연구가 브라마 첼라니(Brahma Chellaney)는 스리랑카의 사례를 들어 일대일로가 "채무 함정 외교"라고 비판하며, 일본 프로젝트의 금리가 0.5%인데 반해 일대일로 등 중국 프로젝트는 6.3%에 달한다고 지적했다.[439][440][441]

조선일보는 일대일로가 중국이 주장하는 "공존 공영의 21세기 실크로드"가 아니라, 오히려 세계적으로 반중 여론을 확산시키는 "반중의 길"이 되고 있다고 지적했다. 파키스탄, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 미얀마 등 건설 현지 주민들의 강한 반대와 반중 여론 확산에 직면하고 있으며,[443] 2023년 시점에서 G7 중 유일하게 참여했던 이탈리아마저 탈퇴하면서[442] 경제 정책으로서의 교착 상태에 빠지기 시작했다고 논평했다.[443]

7. 한국의 입장과 과제

2017년 대한민국 대통령 선거에서 사드 배치에 비판적인 문재인 정부가 출범하면서, 대한민국은 중국과의 관계 개선을 모색했다.[417] 문재인 정부는 일대일로 국제 협력 정상 포럼에 대표단을 파견했고,[418] 이 포럼에서 한국과 북한 간의 고위급 접촉이 처음으로 이루어졌다.[419]

그러나 사드 배치 문제로 인한 중국과의 갈등으로, 초기 한국은 정상·각료급 포럼 초청장을 받지 못하고 대외경제정책연구원 원장 등만이 분과 회의에 참가할 예정이었다.[351] 이는 한국이 일대일로에 대해 소극적인 입장을 취하게 된 배경 중 하나였다.

일대일로는 정책 조율, 시설 연결, 원활한 무역 및 금융 통합, 인적 유대 관계 강화를 주요 목표로 한다.[267] 교육적 측면에서는 자격 상호 인정, 학문적 이동성 및 학생 교류, 교육 정책 조율, 평생 학습, 공동 연구 프로그램 개발 등이 포함된다.[268][269] 시진핑은 상하이 협력 기구(SCO) 시민을 위한 3만 개, 일대일로(Road) 참여 학생 및 교사를 위한 1만 개의 장학금을 추가로 할당할 계획을 발표했다.[270]

실크로드 대학 연합은 시안 교통 대학을 중심으로 일대일로 연구 및 엔지니어링 지원을 목표로 한다.[272]

7. 1. 한국의 입장

2017년 대한민국 대통령 선거에서 사드에 비판적인 문재인 정부가 출범하면서, 대한민국은 중국과의 관계 개선을 모색했다.[417] 문재인 정부는 일대일로 국제 협력 정상 포럼에 대표단을 파견하기로 결정했으며,[418] 이 포럼에서 한국과 북한 간의 고위급 접촉이 처음으로 이루어졌다.[419]

그러나 사드 배치 문제로 인해 중국과의 갈등이 깊어져, 초기에는 정상·각료급에 대한 포럼 초청장조차 받지 못하고, 대외경제정책연구원 원장 등만이 분과 회의에 참가할 예정이었다.[351] 이는 당시 한국이 일대일로에 대해 소극적인 입장을 취하게 된 배경 중 하나로 작용했다.

7. 2. 과제

정책 조율, 시설 연결, 원활한 무역 및 금융 통합과 함께 인적 유대 관계는 일대일로의 5대 주요 목표 중 하나이다.[267] 일대일로의 교육적 구성 요소는 자격 상호 인정, 학문적 이동성 및 학생 교류, 교육 정책 조율, 평생 학습, 공동 연구 프로그램 개발을 의미한다.[268][269] 이를 위해 시진핑은 상하이 협력 기구(SCO) 시민을 위한 3만 개의 장학금과 일대일로(Road) 참여 학생 및 교사를 위한 1만 개의 장학금을 추가로 할당할 계획을 발표했다.[270] 실크로드 장학금은 일대일로 참여 국가와의 학문적 및 문화적 협력을 확대하려는 중국의 광범위한 계획의 일부이다.[15]

일대일로 협력 우선 순위 중 하나는 학문적 이동성, 연구 협력 및 학생 교류를 통해 인적 유대 관계를 강화하는 것이다.[271] 일대일로 시작 이후, 중국은 일대일로를 따라 학문적 및 숙련된 이주가 전개되는 방식을 형성하는 데 핵심적인 역할을 해 왔으며, 외국 인재를 유치하고 유지하기 위한 노력을 강화했다.[271]

실크로드 대학 연합은 시안 교통 대학을 중심으로 일대일로를 연구 및 엔지니어링으로 지원하는 것을 목표로 한다.[272] 프랑스 싱크탱크인 프랑스-중국 재단(Fondation France Chine)은 2018년에 뉴 실크로드 연구에 초점을 맞춰 설립되었다. 이 재단은 친(親) 일대일로 및 친(親) 중국 단체로 묘사된다.[273][274]

대한민국은 탄도 미사일 요격용 사드 배치 문제를 놓고 중국과의 갈등이 깊어져, 정상·각료급에 대한 포럼 초청장조차 보내지지 않고, 대외경제정책연구원 원장 등만이 포럼의 분과 회의에 참가할 예정이었다.[351] 그러나, 2017년 대한민국 대통령 선거에서 사드에 비판적인 문재인 정부가 출범하자, 직전에 중국으로부터 초청장이 보내졌고,[417] 대표단 파견을 결정했다.[418] 문재인 정부에서 처음으로 이루어진 한국과 북한의 고위급 접촉도 일대일로 국제 협력 정상 포럼에서 이루어졌다.[419]

참조

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[397] 뉴스 「一帯一路」へ協力指針 環境など3分野 金融支援検討 https://www.nikkei.c[...] 2017-12-06
[398] 뉴스 施政方針、中国政府が歓迎 「関係改善に期待」 https://mainichi.jp/[...] 2018-01-24
[399] 뉴스 安倍首相 憲法改正「議論深めるときに来ている」 https://web.archive.[...] 2018-01-24
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[403] 뉴스 日中インフラ協調で初会合　「一帯一路」踏まえ https://web.archive.[...] 中日新聞 2018-09-25
[404] 뉴스 日中：第三国開発、５２件協力 https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞 2018-10-27
[405] 뉴스 日中新時代へ3原則 首脳会談「競争から協調」 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2018-10-26
[406] 뉴스 「一帯一路、沖縄活用を」 知事、訪中時に提案 中国副首相も賛同 定例会見で明言 https://ryukyushimpo[...] 琉球新報 2019-04-27
[407] 뉴스 【沖縄取材の現場から】玉城デニー沖縄知事の無邪気な中国認識 https://www.sankei.c[...] 産経ニュース 2019-06-28
[408] 뉴스 奄美大島に食指伸ばす 世界大手クルーズ副社長は中国人 http://www.epochtime[...] 大紀元 2017-02-24
[409] 웹사이트 在日中国企業協会代表団が釧路訪問 一帯一路で中日の新たな協力を http://j.people.com.[...] 2018-06-09
[410] 웹사이트 【北海道が危ない 第４部（上）】中国、釧路を北のシンガポールに 「孔子学院」開設計画、不動産の買収…拠点化へ攻勢 https://www.sankei.c[...] 2017-02-25
[411] 뉴스 「一帯一路」で物議　吉村知事、経済安保で港湾提携に関与も https://www.sankei.c[...] 産経新聞 2022-10-21
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