제3대 솔즈베리 후작 로버트 개스코인세실
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1. 개요
제3대 솔즈베리 후작 로버트 개스코인세실은 1830년 잉글랜드에서 태어나 옥스퍼드 대학교를 중퇴한 후, 1853년 보수당 하원 의원으로 정계에 입문했다. 1868년 아버지의 사망으로 솔즈베리 후작 작위를 승계받아 상원 의원이 되었으며, 1881년 벤저민 디즈레일리의 사망 이후 보수당 당수를 역임했다. 그는 빅토리아 시대 후기부터 에드워드 7세 시대 초반까지 총리직을 세 번 역임했고, 인도부, 외무부 장관을 지냈다. 귀족주의적 성향을 보였지만 점진적인 개혁을 추진했으며, 제국주의 외교 정책으로 대영 제국의 식민지 확장에 주력했다. 1902년 건강 문제로 총리직에서 물러났으며, 1903년 사망했다.
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| 제3대 솔즈베리 후작 로버트 개스코인세실 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 작위 | 제3대 솔즈베리 후작 |
| 본명 | 로버트 아서 탤벗 개스코인-세실 |
| 출생일 | 1830년 2월 3일 |
| 출생지 | 잉글랜드 하트퍼드셔주 햇필드 |
| 사망일 | 1903년 8월 22일 |
| 사망지 | 잉글랜드 하트퍼드셔주 햇필드 |
| 안장지 | 세인트 에델드레다 교회 |
| 정당 | 보수당 |
| 배우자 | 조지나 앨더슨 (1857년 7월 11일 결혼, 1899년 11월 20일 사별) |
| 자녀 | 모드, 셀본 백작부인 레이디 그웬돌렌 제임스, 제4대 솔즈베리 후작 윌리엄, 엑서터 주교 로버트, 제1대 세실 오브 첼우드 자작 에드워드 경 휴, 제1대 퀵스우드 남작 |
| 아버지 | 제2대 솔즈베리 후작 제임스 가스코인-세실 |
| 어머니 | 프랜시스 메리 가스코인 |
| 모교 | 옥스퍼드 대학교 크라이스트 처치 |
| 교육 | 이튼 칼리지 (중퇴) |
| |
| 로마자 표기 | 로버트 아서 탤벗 개스코인-세실 |
| 작위/훈장 | 가터 훈장 (KG), 로열 빅토리아 훈장 나이트 그랜드 크로스 (GCVO), 추밀원 (PC), 부지방 장관 (DL), 왕립학회 회원 (FRS) |
| 공직 | |
| 총리 | 재임 1: 1885년 6월 23일 ~ 1886년 1월 28일 재임 2: 1886년 7월 25일 ~ 1892년 8월 11일 재임 3: 1895년 6월 25일 ~ 1902년 7월 11일 |
| 재임 군주 | 빅토리아 여왕, 에드워드 7세 |
| 이전 총리 | 재임 1: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 2: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 3: 로즈베리 백작 |
| 다음 총리 | 재임 1: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 2: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 3: 아서 밸푸어 |
| 왕실 밀봉관 | 재임: 1900년 11월 12일 ~ 1902년 7월 11일 |
| 이전 왕실 밀봉관 | 크로스 자작 |
| 다음 왕실 밀봉관 | 아서 밸푸어 |
| 외무장관 | 재임 1: 1895년 6월 29일 ~ 1900년 11월 12일 재임 2: 1887년 1월 14일 ~ 1892년 8월 11일 재임 3: 1885년 6월 24일 ~ 1886년 2월 6일 재임 4: 1878년 4월 2일 ~ 1880년 4월 28일 |
| 이전 외무장관 | 재임 1: 킴벌리 백작 재임 2: 이들리 경 재임 3: 그랜빌 백작 재임 4: 더비 백작 |
| 다음 외무장관 | 재임 1: 랜즈다운 후작 재임 2: 로즈베리 백작 재임 3: 로즈베리 백작 재임 4: 그랜빌 백작 |
| 인도 담당 장관 | 재임 1: 1874년 2월 21일 ~ 1878년 4월 2일 재임 2: 1866년 7월 6일 ~ 1867년 3월 8일 |
| 이전 인도 담당 장관 | 재임 1: 아가일 공작 재임 2: 드 그레이 백작 |
| 다음 인도 담당 장관 | 재임 1: 크랜브룩 자작 재임 2: 스태포드 노스코트 경 |
| 의회 | |
| 야당 대표 | 재임 1: 1892년 8월 11일 ~ 1895년 6월 22일 재임 2: 1886년 1월 28일 ~ 1886년 7월 20일 재임 3: 1881년 5월 ~ 1885년 6월 9일 |
| 총리 | 재임 1: 윌리엄 이워트 글래드스턴, 로즈베리 백작 재임 2: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 3: 벤저민 디즈레일리 |
| 이전 야당 대표 | 재임 1: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 2: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 3: 벤저민 디즈레일리 |
| 다음 야당 대표 | 재임 1: 로즈베리 백작 재임 2: 윌리엄 이워트 글래드스턴 재임 3: 윌리엄 이워트 글래드스턴 |
| 귀족원 의원 | 재임 시작: 1868년 4월 12일 재임 종료: 1903년 8월 22일 |
| 이전 귀족원 의원 | 제2대 솔즈베리 후작 |
| 다음 귀족원 의원 | 제4대 솔즈베리 후작 |
| 하원 의원 | 재임 시작: 1853년 8월 22일 재임 종료: 1868년 4월 12일 |
| 선거구 | 스탬퍼드 |
| 이전 하원 의원 | 존 찰스 헤리스 |
| 다음 하원 의원 | 찰스 체트윈드-탤벗 |
2. 생애
1830년 2월 3일 잉글랜드 하트퍼드셔주 햇필드(Hatfield)에 위치한 햇필드 하우스(Hatfield House)에서 제2대 솔즈베리 후작 제임스 개스코인세실과 그의 아내 프랜시스 메리 개스코인의 둘째 아들로 태어났다. 1847년 12월 옥스퍼드 크라이스트 처치에 입학하여 수학을 전공했지만, 병약한 신체 조건으로 인해 중퇴했다.
1853년 8월 22일 링컨셔주 스탬퍼드 선거구에서 보수당 소속 하원 의원으로 선출되어 정계에 입문했다. 1865년 이전까지는 '''로버트 세실 경'''(Lord Robert Cecil), 1865년 6월부터 1868년 4월까지는 '''크랜번 자작'''(Viscount Cranborne)으로 불렸다.
1868년 4월 22일 아버지 제2대 솔즈베리 후작 제임스 개스코인세실이 사망하면서 솔즈베리 후작 작위를 승계받아 상원 의원으로 격상되었다. 1881년 벤저민 디즈레일리 사후 보수당 당수를 역임했고, 1881년 5월부터 1885년 6월까지 보수당 하원 대표를 역임했다.
빅토리아 시대 후기부터 에드워드 7세 시대 초반까지 영국의 총리를 3번(1885년 6월 23일 ~ 1886년 1월 28일, 1886년 7월 25일 ~ 1892년 8월 11일, 1895년 6월 25일 ~ 1902년 7월 11일) 역임했다. 보수당 내각에서 인도부 장관(1866년 7월 6일 ~ 1867년 3월 8일, 1874년 2월 21일 ~ 1878년 4월 2일), 외무부 장관(1878년 4월 2일 ~ 1880년 4월 28일, 1885년 6월 24일 ~ 1886년 2월 6일, 1887년 1월 14일 ~ 1892년 8월 11일, 1895년 6월 29일 ~ 1900년 11월 12일)을 역임했다.
솔즈베리 후작은 민주주의를 싫어한 귀족주의 성향이었지만, 점진적인 내정 개혁을 추진했다. 1867년 벤저민 디즈레일리가 제안한 《1867년 개혁법》(Reform Act 1867)을 승인하여 선거권 적용 대상을 남자 노동자로 확대했다. 대외적으로는 제국주의 외교 정책을 통해 대영 제국의 식민지 확장에 주력했다. 그의 정책은 대부분 조지프 체임벌린의 영향을 받았다.
1902년 7월 11일 건강 문제로 아서 밸포어에게 총리와 보수당 당수 자리를 물려주고 퇴임했다. 1903년 8월 22일 하트퍼드셔 주 햇필드에서 사망했으며, 시신은 햇필드 세인트 에설드리다 교회(St Etheldreda's Church)에 안치되었다.
2. 1. 초기 생애 (1830-1853)
1830년 잉글랜드 허트퍼드셔주 하트필드(Hatfield, Hertfordshire)에 있는 솔즈베리 후작가의 저택인 하트필드 하우스에서 태어났다.[84][85]
아버지는 왕실 인장 보관관이자 추밀원 의장을 역임한 귀족원 의원인 제2대 솔즈베리 후작 제임스 가스코인＝세실이며, 어머니는 하원 의원 번버 가스코인의 딸 프랜시스 가스코인이다.[84][85]
로버트 세실 경은 부부의 셋째 아들이었으며, 그의 형으로는 크랜본 자작 제임스 윌리엄 에벌린(1821년-1865년)과 이미 사망한 형인 아서 경(1823년-1825년)이 있었다. 또한 누나로는 마리(1825년-1872년)가 있었는데, 그녀는 나중에 거부인 James Maitland Balfour와 결혼하여 후일 수상이 되는 아서 벌푸어를 낳았다.[86]
하트필드 하우스는 16세기 잉글랜드 여왕 엘리자베스 1세가 즉위 전에 살았던 저택이며, 다음 국왕 제임스 1세가 1607년 재상 로버트 세실에게 솔즈베리 백작 작위와 함께 하사한 저택이었다. 이후 솔즈베리 백작가(할아버지인 제임스의 대에 솔즈베리 후작 작위를 받음)는 대대로 하트필드의 영주로 군림해 왔다.[87][88]
그는 친구가 거의 없었던 불행한 유년 시절을 보냈으며, 시간을 독서로 채웠다. 그는 다녔던 학교에서 혹독한 괴롭힘을 당했다.[6] 1840년, 이튼 칼리지에 입학하여 프랑스어, 독일어, 고전, 신학에서 좋은 성적을 거두었지만, 극심한 괴롭힘 때문에 1845년 학교를 그만두었다.[7] 불행했던 학창 시절은 그의 삶에 대한 비관적인 전망과 민주주의에 대한 부정적인 견해를 형성했다. 그는 대부분의 사람들이 비겁하고 잔인하며, 민중이 예민한 개인을 함부로 짓밟을 것이라고 생각했다.[6]
1847년 12월, 옥스퍼드의 크라이스트 처치에 입학하여 수학을 전공했지만 병약한 신체 조건으로 인해 중퇴했다.[6] 옥스퍼드에 있는 동안 옥스퍼드 운동을 매혹적인 힘으로 여겼고, 그의 삶을 형성한 강렬한 종교적 경험을 했다.[6] 옥스퍼드 유니온에 참여하여 서기와 재무를 역임했다.
1850년 4월, 링컨스 인에 합류했지만, 법률을 좋아하지 않았다.[6] 의사의 권고로 1851년 7월부터 1853년 5월까지 케이프 식민지, 호주(타즈메이니아 포함), 뉴질랜드를 여행했다.[6] 보어인들을 싫어했고, 남아프리카 원주민들을 "훌륭한 사람들"이라고 칭찬했지만, 유일신교가 부족하여 "끔찍하게 부도덕하다"고 평가했다.[6]
호주 벤디고 금광에서 "같은 부와 인구를 가진 영국 도시보다 범죄나 반항이 절반도 되지 않는다"고 주장하며, 매주 약 850485.00g 이상의 금이 채굴되었고, "정부가 군중의 정부가 아니라 여왕의 정부였기 때문"이라고 평가했다.[6] 뉴질랜드의 마오리족에 대해서는 "원주민들은 개종했을 때 백인보다 훨씬 더 나은 기독교인이 되는 것 같다"고 평했다.[6]
1853년, 옥스퍼드 올 소울스 칼리지의 수상자 펠로우로 선출되었다.
2. 2. 정치 입문 (1853-1866)
1853년 8월 22일, 링컨셔주 스탬퍼드 선거구에서 보수당 소속 하원 의원으로 선출되어 정계에 입문했다.[6] 1865년 이전까지는 '''로버트 세실 경'''(Lord Robert Cecil)으로 불렸다.세실은 1853년 8월 22일 링컨셔 스탬퍼드 선거구의 하원 의원으로 보수당 소속으로 당선되었다.[6] 그는 1868년 아버지의 작위를 계승할 때까지 이 자리를 유지했으며, 그가 대표로 있던 동안에는 선거가 치러지지 않았다. 그의 당선 연설에서 그는 세속 교육과 영국 국교회에 대한 "극단적 로마 가톨릭주의"의 간섭에 반대했는데, 이는 "우리 헌법의 기본 원칙과 모순된다"고 주장했다.[6] 그는 "우리 대의제도를 그렇게 간섭하여 헌법의 안정성을 유지하는 상호 권력을 혼란스럽게 하는 어떤 조작도" 반대할 것이라고 말했다.[6]
1856년 12월 세실은 ''새터데이 리뷰''에 기사를 기고하기 시작했으며, 다음 9년 동안 익명으로 기고했다. 1861년부터 1864년까지 그는 422편의 기사를 기고했고, 총 608편의 기사를 이 주간지에 기고했다. ''쿼터리 리뷰''는 당시 최고의 보수적 저널이었으며, 1860년 봄부터 1866년 여름까지 발행된 26개의 호 중 세실은 세 개를 제외한 모든 호에 익명의 기사를 기고했다. 그는 또한 보수당 일간지 ''스탠더드''의 주요 기사를 작성했다. 1859년 세실은 존 더글러스 쿡과 윌리엄 스콧 신부와 함께 ''벤틀리 쿼터리 리뷰''의 창립 공동 편집자였지만, 4호 발행 후 폐간되었다.[6]
솔즈베리는 존 러셀 경의 대외 정책을 비판하며, 그가 "항상 평화를 위해 무엇이든 희생할 의향이 있었다... 동료, 원칙, 약속... 엄청난 허풍과 비열함의 혼합... 약자에게는 대담하고 강자에게는 겁먹고 비굴했다"고 주장했다. 러셀의 대외 정책에서 배울 수 있는 교훈은, 여론이나 언론의 말을 들어서는 안 된다는 것이었다.[6]
2. 3. 인도 담당 장관 (1866-1867, 1874-1878)
1866년, 제3차 더비 경 내각의 인도 담당 장관으로 임명되었다. 그러나 벤저민 디즈레일리의 선거법 개혁안에 반대하여 1867년 사임했다.[6] 같은 해 존 스튜어트 밀이 일종의 정비례 대표제를 제안했을 때, 솔즈베리는 "그것은 우리의 분위기가 아니었고, 우리의 습관과 일치하지 않았으며, 우리에게 속한 것이 아니었습니다. 그것은 통과될 수 없다는 것을 모두 알고 있었습니다."라고 주장하며 반대했다.1866년 오리사 기근에 대한 의회 논쟁에서 솔즈베리는 전문가, 정치 경제, 벵골 정부를 비판하며, 관리들이 "꿈속을 걷는 듯... 탁월한 무의식 속에서" 있었다고 지적했다. 그는 75만 명이 관리들의 잘못된 판단으로 인해 사망했다고 주장했다.[6]
1867년 의회 개혁 논의 과정에서 솔즈베리는 선거 통계를 면밀히 연구했으나, 디즈레일리의 개혁안을 예상하지 못했다. 그는 디즈레일리의 개혁안이 소규모 자치구에서 보수당에 불리하게 작용할 것이라고 우려하여 더비에게 사임 의사를 밝혔다.[6]
결국 솔즈베리는 1867년 3월 2일, 카나번, 필과 함께 사임했다.[6]
1868년, 아버지의 사망으로 솔즈베리 후작 작위를 승계받아 상원 의원으로 이동했다.
1874년, 제2차 디즈레일리 내각에서 다시 인도 담당 장관으로 임명되었다.[13] 그는 인도 면화 산업의 성장으로 인한 영국 랭커셔 면화 산업의 위협에 대응하여 인도의 관세를 폐지했다. 또한 러시아 제국의 남하 정책을 견제하기 위해 아프가니스탄에 강경한 자세를 취하도록 인도 총독에게 지시했다.
1878년 3월, 미틸레네 점령 여부를 놓고 각료회의에서 논쟁이 벌어졌을 때, 솔즈베리는 강경한 입장을 취하며, "만약 우리 조상들이 다른 사람들의 권리를 신경 썼다면, 대영 제국은 건설되지 않았을 것"이라고 주장했다.[14]
2. 4. 외무 장관 (1878-1880)
1878년 솔즈베리는 러시아-튀르키예 전쟁 이후 외무장관이 되어 베를린 회의에서 영국이 "명예로운 평화"를 이루도록 돕는 데 기여했다.[6] 이 공로로 디즈레일리와 함께 가터 훈장을 받았다.[6]1878년 3월 7일 각료회의에서 미틸레네(Mytilene) 점령 여부를 놓고 논쟁이 벌어졌다. 더비 경은 자신의 일기에 "\[모든 참석자 중] 솔즈베리가 행동에 가장 열렬했으며, 우리가 경멸의 위치로 추락하고, 굴욕을 당하는 등을 이야기했다."라고 기록했다.[13] 다음 날 각료회의에서 더비는 존 매너스 경이 "권리의 문제"를 이유로 도시 점령에 반대했다고 기록했다. 솔즈베리는 이러한 종류의 망설임을 명백한 경멸로 다루면서, 사실대로 말하자면, 만약 우리 조상들이 다른 사람들의 권리를 신경 썼다면, 대영 제국은 건설되지 않았을 것이라고 말했다. 그는 계속 진행하는 데 있어 누구보다도 더 강경했다. 결국 그 계획은 취소되었다.[14]
2. 5. 야당 지도자 (1881-1885, 1892-1895)
Robert Gascoyne-Cecil, 3rd Marquess of Salisbury영어는 1881년 벤저민 디즈레일리가 사망한 후 보수당 상원 지도자가 되었지만, 당 전체의 지도자는 되지 못했다. 하원 보수당은 스태퍼드 노스코트가 이끌었고, 양원 별개의 이원적 당수 체제가 되었다.[146][147]당시 하원이 우선되어야 한다는 생각이 의회 내에 이미 깊이 뿌리내리고 있었고, 솔즈베리 후작은 빅토리아 여왕과 관계가 소원했기 때문에, 디즈레일리 사후 얼마 동안은 노스코트가 더 유리한 입장에 있었다.[148]
하지만 노스코트는 온화한 성격으로 윌리엄 글래드스톤 정권에 대해 항상 소극적이었다.[149] 그 때문에 하원 보수당 내부에서는 그의 당 지도에 반발하는 목소리가 강했고, 특히 랜돌프 처칠과 아서 밸푸어 등 "제4당"은 노스코트를 제치고 강력한 글래드스톤 정권 비판을 전개했다. 이로 인해 노스코트의 영향력은 줄어들었고, 자연스럽게 보수당을 이끌어야 할 인물은 솔즈베리 후작이 되었다.[150]
윌리엄 글래드스톤 수상이 제출한 제3차 선거법 개정 법안이 1884년 6월 하원을 통과하고, 이후 상원의 결정만 남게 되었다.
1880년대가 되면서 선거권 확대로 국민의 투표 경향에도 변화가 생기기 시작했고, 일반적으로 보수당은 대도시, 자유당은 중소도시와 농촌, 스코틀랜드와 웨일스를 지지 기반으로 하게 되었다. 따라서 선거구 획정을 재검토하지 않고 선거법을 개정하는 것은 자유당에 유리한 선거법 개정으로 여겨졌다.[151][152][153]
솔즈베리 후작 이하 상원 보수당은 이 법안을 부결시킬 태세를 보였지만, 자유당 급진파의 조지프 체임벌린이 상원 개혁을 압박하는 위협을 가했기 때문에, 보수당과 자유당의 긴장이 고조되었다.[154] 솔즈베리 후작은 대도시에 의석을 더 많이 배분하는 의석 배분 법안을 함께 제출하지 않는 한 선거법 개정에는 응할 수 없다는 완고한 태도를 계속했지만, 곧 빅토리아 여왕이 중재에 나서 자유당 정부에 상원 개혁을 주장하는 것을 그만두게 하고 찰스 고든-레녹스를 통해 솔즈베리 후작에게도 보수당 내 반정부 강경파를 억제하도록 통고했다.[155]
여왕의 중재 덕분에 양당은 타협을 시작했고, 11월에는 보수당 대표자(솔즈베리 후작과 노스코트 등)와 자유당 대표자(글래드스톤과 스펜서 캐번디시 등) 간의 회담이 열렸다.[156][157] 회담은 글래드스톤이 양보한 결과, 보수당에 유리한 조건으로 합의에 이르렀다. 이에 따라 원칙적으로 1선거구 1의원을 선출하는 소선거구제가 되고, 중소도시 선거구의 의석이 줄어들고 런던 등 대도시 선거구의 의석이 늘어났다.[158]
이 합의에 따라 상원 보수당도 찬성하여 제3차 선거법 개정이 달성되었고, 남성 보통선거에 가까운 상태가 달성되었다.[159]
1892년 총선 이후, 솔즈베리는 밸푸어와 체임벌린이 추진하려던 사회 개혁 프로그램이 "항상 우리와 함께 해 온 많은 사람들을 소외시킬 것이며, 이러한 사회 문제들이 우리 당을 분열시킬 운명"이라고 믿었다.[7] 자유당과 아일랜드 국민당이 정부에 반대표를 던지자, 솔즈베리는 1892년 8월 12일 총리직에서 사퇴했다. 그의 외무부 비서관은 솔즈베리가 "석방에 대한 부적절한 기쁨을 보였다"고 적었다.[7]
솔즈베리는 1893년 9월 제2차 아일랜드 자치법안을 419대 41로 부결시켰지만, 1894년 자유당 재무장관의 상속세에 반대하는 것을 막았다.[7]
3. 총리 재임 (1885-1886, 1886-1892, 1895-1902)
솔즈베리 후작은 빅토리아 시대 후기부터 에드워드 7세 시대 초반까지 세 차례(1885년 6월 23일 ~ 1886년 1월 28일, 1886년 7월 25일 ~ 1892년 8월 11일, 1895년 6월 25일 ~ 1902년 7월 11일) 영국의 총리를 역임했다. 그는 민주주의를 싫어하는 귀족주의 성향을 가졌지만, 점진적인 내정 개혁을 추진했다. 특히 1867년에는 벤저민 디즈레일리가 제안한 《1867년 개혁법》을 승인하여 선거권 적용 대상을 남자 노동자로 확대했다.
1881년 디즈레일리가 사망한 후 보수당은 혼란을 겪었다. 당시 보수당 지도자 승계 절차가 마련되어 있지 않아, 솔즈베리는 상원 보수당 의원들의 지도자가 되었지만, 당 전체의 지도권은 하원 지도자였던 서 스태퍼드 노스코트(Sir Stafford Northcote)와 갈등을 빚었다. 결국 솔즈베리가 주도적인 인물로 부상했다.[15]
대외적으로는 제국주의 성향의 외교 정책을 수행하면서 대영 제국의 식민지 확장에 주력했다. 솔즈베리 후작의 정책은 대부분 조지프 체임벌린의 영향을 받았다.
총리 재임 기간 동안 솔즈베리 후작은 다음과 같은 주요 정책들을 추진했다.
- 1차 내각 (1885-1886): 아일랜드 의회당과의 연계를 통해 집권, 아슈번법 제정으로 아일랜드 소작농에게 토지 구입 자금 융자 지원.
- 2차 내각 (1886-1892): 영국 자유연합당과의 각외협력을 통해 1888년 지방자치법 제정으로 지방 행정 개혁, 노동자 배분지법 및 소농지 보유법 제정으로 토지 제도 개혁. 독일 제국 총리 비스마르크와의 관계 개선 및 지중해 협정 체결, 아프리카 분할 참여.
- 3차 내각 (1895-1902): 영국 자유연합당과의 통합당 형성, 사회 제국주의 정책 추진. 수단 재정복 및 파쇼다 사건 해결, 제2차 보어 전쟁 승리. 미국과의 관계 개선, 청의 반식민지화에 대응, 영일 동맹 체결.
3. 1. 제1차 내각 (1885-1886)
1885년 6월, 아일랜드 의회당 당수 찰스 스튜어트 파넬과의 연계를 통해 제2차 글래드스톤 내각을 무너뜨리고 총리직에 올랐다.[160] 당시 하원 보수당 지도자였던 노스코트의 권위가 실추되었기 때문에, 빅토리아 여왕은 노스코트가 아닌 솔즈베리 후작에게 총리직을 맡겼다.[161]솔즈베리 후작은 아일랜드 의회당과의 연대를 통해 집권했기 때문에 아일랜드 문제에 대처해야 했다. 1885년, 아일랜드 소작인에게 자작농의 길을 열어주는 아슈번 법(Purchase of Land (Ireland) Act 1885)을 제정했다.[163] 이 법은 아슈번 남작이 기초했으며, 국가가 지주의 토지를 매입하지 않고도 아일랜드 소작인이 저금리로 토지 구입 자금을 융자받을 수 있도록 했다.[164][165] 이 법으로 1902년까지 2만 5천 명의 소작인이 토지를 구입했다.[166]
그러나 1885년 11월 총선에서 자유당이 322석, 보수당이 251석, 아일랜드 의회당이 86석을 얻어 보수당은 소수당에 머물렀다.[169][170] 그럼에도 솔즈베리 후작은 자유당이 과반수를 얻지 못한 것을 이유로 집권했다.[171][172]
1886년 1월, 의회가 소집되자 솔즈베리 후작은 아일랜드에 대해 강압 법안과 토지 개혁 법안을 함께 시행하는 "당근과 채찍" 정책을 펼칠 것을 밝혔다.[173][174] 그러나 아일랜드 의회당은 강압 법안에 반발하여 글래드스톤의 자유당과 연대했고, 1월 26일 시정 방침 연설 수정 동의안을 가결시켜 솔즈베리 내각을 사퇴로 몰아넣었다.[171][172]
3. 2. 제2차 내각 (1886-1892)
1886년 아일랜드 자치 문제를 둘러싼 자유당 분열 덕분에 총선에서 승리하여 다수당을 이끌고 다시 권력에 복귀했다. 1892년부터 1895년까지 자유당 소수 정부를 제외하고 1886년부터 1902년까지 수상직을 역임했다.
솔즈베리 후작은 자유연합당 당수 하딩턴 후작에게 보수당과 자유연합당의 연립내각 총리가 되어 줄 것을 제안했으나, 하딩턴 후작은 조지프 체임벌린파의 자유당 복귀를 경계하여 자유연합당은 각외협력에 머물고 싶다고 답했다.[186] 그 결과, 자유연합당의 각외협력을 얻어 제2차 솔즈베리 후작 내각이 성립되었다.
자유연합당의 조지프 체임벌린(Joseph Chamberlain)은 솔즈베리 후작 내각의 일반 정책을 지지하는 대가로, 지방자치의 농촌으로의 확장, 토지개혁 제도 추진을 요구했다. 이것이 솔즈베리 후작이 보수적이면서도 일정한 내정 개혁을 실시한 배경이 되었다.[187]
== 지방 자치법 ==
급속한 도시화로 인해 슬럼화·비위생화 등의 도시 문제가 심각해졌다. 이에 대한 대응은 체임벌린이 버밍엄 시장 시절에 실시했던 도시 개혁에 대표되는 도시 자치체의 시책이 주였다. 그러나 도시 자치체의 재정이 압박을 받게 되었고, 도시 문제가 발생할 때마다 새로 만들어지는 신행정기관이 난립하여 행정권이 혼란스러워졌다.[188] 특히 런던의 행정기관 난립 상태는 심각했다.[189][190]
그 해결을 위해 솔즈베리 후작은 1888년에 1888년 지방자치법(Local Government Act 1888)을 제정했다.[188] 이 법률은 잉글랜드와 웨일스를 60개 이상의 행정주와 60개 이상의 특별시로 나누고, 각각에 대의제의 주의회를 설치하여 거기에 행정권의 대부분을 집중시킴으로써 행정기관 난립 상태를 해소하는 것이었다. 이에 따라 지방 행정에서 치안판사의 강력한 권한은 크게 제한되었다. 경찰권만은 치안판사와 주의회의 공동 관할로 되었지만, 그 외의 행정권은 거의 주의회에 위탁되었다.[191] 또 세금의 일부를 지방세로 함으로써 주의회가 활동하기 쉽게 했다.[190]
이 법률에 의해 영국 지방자치의 첫걸음이 내디뎌졌다.[192]
== 토지 제도 개혁 ==
윌리엄 글래드스톤 정부가 1882년에 제정한 배분지 확장법을 재편·확장한 노동자 배분지법(Workers' Allotment Act)을 1887년에 제정했다. 이 법률에 따라 종전에 교구가 담당하던 배분지 확장과 농업 노동자에 대한 저리 배분지 부여를 위생구청이 담당하게 되었다. 위생구청에는 토지의 강제 수용 권한이 부여되어 교구보다 배분지를 확장하기 쉬웠다. 또한 농업 노동자 1가구당 배분지를 1에이커로 정했다.[193]
챔벌린은 농업 노동자 1가구당 배분지를 3에이커의 목초지와 1에이커의 경작지로 할 것을 요구했지만, 솔즈베리 후작은 이를 거부하고 위와 같은 내용으로 챔벌린과 타협했다.[193]
1892년에도 챔벌린의 요구를 수용하여 소농지 보유법을 제정하고, 주 의회에 지주의 토지를 유상으로 수용할 권한을 인정했다. 챔벌린이 주장했던 지주로부터의 강제 수용이 아니라, 지주와 주 의회의 협력하에 수용을 목표로 하는 것이었다. 위 법률과 마찬가지로 챔벌린의 체면을 세우면서 그의 주장을 그대로 채택하지 않고 보수적인 수정을 가한 것이었다.[194]
== 아일랜드 문제 ==
1887년 3월에 힉스-비치가 아일랜드 담당 장관직을 사퇴하자, 조카인 아서 밸포어가 그의 후임으로 임명되었다.[195]
밸포어는 격화되는 아일랜드 민족 운동을 탄압하기 위해 1887년 8월 아일랜드 탄압법을 제정하고, 아일랜드 국민당 정치인을 포함한 아일랜드 민족 운동가들을 잇달아 체포했다. 그 탄압의 강도 때문에 밸포어는 “'''피로 물든 밸포어'''(“Bloody Balfour”)”라는 별명을 얻게 되었다.[196]
한편으로는 화해 정책도 펼쳤는데, 1890년 밸포어의 주도로 아슈번법을 확장한, 아일랜드 소작농의 토지 구입을 지원하는 법률인 “밸포어 법”이 제정되었다. 이 법률에 따라 아일랜드 소작농에게 토지 구입비를 대출하는 “토지 위원회”의 대출 한도액은 기존 500만파운드에서 3300만파운드로 대폭 증액되었고, 현 소작농뿐 아니라 과거 소작농이었던 자들도 지원 대상에 포함되었다.[197]
하지만 지주에 대한 대금 지불이 현금이 아닌 토지 채권으로 변경되는 등 제도가 복잡해짐에 따라 신청 건수는 애슈번 법 때보다 오히려 감소했다. 결국 밸포어 법은 1896년 제3차 솔즈베리 후작 내각 시절 아일랜드 담당 장관 제럴드 밸포어의 주도로 제도가 간소화되면서, 그에 따라 동법의 신청 건수도 증가하게 되었다.[198]
== 비스마르크와의 연계와 지중해 협정 ==
솔즈베리 후작은 글래드스톤 정권 하에서 고립된 영국 외교의 수정을 목표로 했다. 특히 식민지 문제를 둘러싸고 관계가 악화되었던 독일 제국 총리 비스마르크와의 관계 개선에 힘썼다. 이제 비스마르크와 적대하면 영국이라고 해도 고립될 수 있다는 외교적 교훈 때문이었다.[199]
비스마르크 또한 영국의 협력이 필요한 시기였다. 바텐베르크 가문의 불가리아 공 알렉산더 1세의 뒤를 잇는 불가리아 문제에서 오스트리아-헝가리 제국과 러시아 제국의 대립이 심화되어, 비스마르크가 유지하려고 했던 삼제 동맹은 와해되고 있었다. 그래서 비스마르크는 프랑스-프로이센 전쟁 이후 독일을 향한 복수가 국시가 된 프랑스 봉쇄를 위한 유럽 국제 질서를 구축할 필요가 있었다.[200]
솔즈베리 후작은 비스마르크의 요청에 따라 1887년 2월 12일에 이탈리아와 지중해 협정(Mediterranean Agreements 1887)을 체결했다. 이 협정에 대해 솔즈베리 후작은 빅토리아 여왕에게 보낸 보고서에서 “입헌 군주국인 이탈리아는 영국과 상호 호혜적인 존재”라고 했고, 또한 “비스마르크 후작에 따르면 대륙 국가들의 그룹화가 진행되고 있으며, 영국이 그곳에서 완전히 고립된 상태로 있다면 대영 제국 식민지는 분할 가능한 먹잇감으로 여겨지며, 그것을 공통점으로 한 대륙 국가들의 연합이 생각된다”고 지적하고 있다.[201]
3월 24일에는 비스마르크의 중재로 오스트리아도 지중해 협정에 참여하게 되었다. 이로써 지중해 협정은 독일, 오스트리아, 이탈리아 세 나라가 맺은 삼국 동맹을 보완하는 조약이 되었다.[201]
1887년 여름에 친오스트리아·반러시아 성향의 페르디난트 1세가 불가리아 공으로 즉위하면서 러시아-오스트리아 관계가 긴박해졌다. 비스마르크는 러시아가 불가리아 종주국인 터키에 접근할 가능성을 우려하게 되어, 지중해 협정의 방위 대상에 터키를 추가하고 싶어졌다. “유럽의 이익(해협 자유 운항 등)의 수호자로서 터키의 영토 보전”, “터키는 불가리아의 종주권을 타국에 양도해서는 안 된다”, “그러한 원칙이 침해된 경우, 체결국은 터키를 지원하여 회복을 도모한다”, “터키 자신이 침해하려고 했거나 침해당했는데 회복하려고 하지 않는 경우에는 체결국은 터키 점령을 협의할 수 있다”는 내용의 새로운 협정안을 지중해 협정 삼국에 보냈다.[202]
솔즈베리 후작은 러시아 견제의 의미에서 이 새로운 협정에 적극적이었지만, 동시에 독일이 지중해 협정에 참여하고 있지 않기 때문에, 영국이 독일의 뜨거운 감자를 떠맡게 될 것을 우려했다. 또한 비스마르크에게 행정을 맡기고 있는 독일 황제 빌헬름 1세나 친영 자유주의자인 황태자 프리드리히 3세라면 아직 신뢰할 수 있지만, 빌헬름 1세는 90세였고, 프리드리히 황태자는 후두암을 앓고 있었기 때문에, 머지않아 반자유주의적으로 성장하고 있는 황태자의 장남 빌헬름 2세가 황위 계승할 가능성이 높았고, 독일의 친영 정책이 변경될 수도 있었다. 그래서 솔즈베리 후작은 독일에서 황위 계승이 있더라도 독일이 지중해 협정과 모순되는 행동을 하지 않는다는 보증을 요구했다.[203]
이에 대해 비스마르크는 1887년 11월에 솔즈베리 후작에게 보낸 서한에서 “독일에서는 누가 군주가 되든 러시아-프랑스 양면 작전을 항상 예상해야 한다. 독일은 그를 위한 동맹국이 필요하지만, 확보할 수 없다면 오스트리아의 독립이 위협받지 않는 한, 러시아와 협조할 수밖에 없다”고 말했다.[204] 최종적으로 솔즈베리 후작은 비스마르크의 이 말을 믿고, 1887년 12월 12일에 터키 방위를 추가한 제2차 지중해 협정을 체결했다.[205]
이 두 차례의 지중해 협정은 모두 비밀 협정이었고, 일반 국민이나 영국 의회에는 비밀에 부쳐졌다. 영국에는 여전히 고립주의가 강했기 때문에, 공식적인 동맹을 의회에서 통과시키는 것은 거의 불가능했기 때문이다.[206]
== 아프리카 분할 ==
1885년 베를린 회의 이후, 벨기에 국왕 레오폴드 2세의 콩고 영유권을 둘러싼 독일 제국 총리 비스마르크 주최의 베를린 회의 이후, 유럽 열강들의 아프리카 분할이 활발해졌다. 그 배경에는 독일 제국의 흥기로 인한 영국의 상대적 지위 하락, 프랑스가 쥘 페리 총리 이후 대독 복수보다 식민지 획득을 우선시하게 된 것, 그리고 독일에서 식민지 획득에 소극적이던 비스마르크가 실각하고 식민지 획득을 최우선으로 하는 빌헬름 2세의 친정이 시작된 것이 있다.[207]
솔즈베리 후작 또한 이를 방관할 수 없었기에 적극적으로 식민지 쟁탈전에 참여했다. 무역과 식민에 독점권을 가진 특허 회사를 잇달아 설립하여 그들에게 영토 확장을 맡겼다.[208] 제2차 솔즈베리 후작 내각 시대에 설립된 특허 회사에는 왕립 나이저 회사와 영국 남아프리카 회사 등이 있다.[209]
남나이지리아에서는 글래드스톤 정권 시대부터 계속해서 그 지역 최대 도시 국가 오포보를 통치하는 오포보의 자자(Jaja of Opobo)와 나이지리아 내륙 진출을 둘러싸고 대립이 심화되었다. 솔즈베리 후작 자신은 신중했지만, 현지 영국 영사들의 주도로 강경 노선이 채택되었고, 1887년 9월에는 자자 왕을 유인하여 통상의 자유를 명시한 보호 조약 위반으로 그를 체포했다.[210] 이것을 계기로 1890년대에는 라고스 내륙 원정, 나이저 델타·베닌 지역 나나 왕의 배제, 브라스 반란 진압, 베닌 왕국 침공, 오베라미 배제와 영국의 내륙 진입 원정이 본격화되었다.[211]
식민지 획득에는 강대한 해군력이 필요하기 때문에, 1889년에는 “2강 기준”을 도입한 해군 방위법을 제정했다. 이 해군력 증강 노선은 후임 자유당 정권에도 계승되었다(글래드스톤은 이에 반발하여 정계 은퇴).[208][209]
3. 3. 제3차 내각 (1895-1902)
솔즈베리 후작은 에 나서 승리하고, 보수당과 자유연합당을 합쳐 통합당을 형성했다.[209][219] 이는 양당이 아일랜드 자치 반대와 대영제국 유지를 최우선 과제로 삼았기 때문이다.[220]
조지프 체임벌린이 식민지 장관으로 입각한 것이 주목할 만하다. 체임벌린은 제국주의와 사회주의를 결합한 "사회 제국주의" 정치가였다.[221] 그는 사회 보장의 재원을 침략으로 충당해야 한다고 주장했다.[222] 그의 주도로 제3차 솔즈베리 후작 내각은 강력한 제국주의 정책을 수행했다.[223]
솔즈베리 후작과 체임벌린의 2인 수상 체제였기 때문에 "양두 정치(Two-headed administration)"라고도 불린다.[224]
1896년 노사조정법을 제정하여 상무성에 노동쟁의 조정권을 부여하고, 노사협조를 목표로 했다.[208] 1897년에는 노동재해보상법을 제정하여 사용자 책임을 원칙으로 했다.[208]
독일에서 도입되었던 연금 제도의 채택도 검토되었으나, 보어 전쟁이 예상보다 장기화되어 전비가 막대해짐에 따라 연기되었다.[208][225]
외교 문제에서 솔즈베리는 전 세계적으로 도전에 직면했다. 오랫동안 지속된 "고립주의" 정책으로 인해 영국은 동맹국이 없었고 친구도 거의 없었다. 유럽에서는 독일의 산업 및 해군력 증강, 빌헬름 황제의 불안정한 외교 정책, 그리고 오스만 제국의 쇠퇴로 인한 불안정이 우려되었다. 프랑스는 수단에 대한 영국의 지배를 위협했다. 미주 대륙에서는 국내 정치적 이유로 미국 클리블랜드 대통령이 베네수엘라와 영국령 기아나의 국경 문제를 둘러싸고 분쟁을 조장했다. 남아프리카에서는 두 보어 공화국과의 갈등이 임박했다. 중앙아시아의 대게임에서는 1800년 러시아와 영국령 인도를 구분하는 경계선이 좁혀지고 있었다.[27] 중국에서는 다른 열강들이 중국의 일부를 장악하려고 하면서 영국의 경제적 지배력이 위협받았다.[28]
1895년 미국과 베네수엘라 간의 베네수엘라 위기가 발생했다. 영국령 기아나 식민지와 베네수엘라 간의 국경 분쟁으로 인해 미국이 베네수엘라 편을 들면서 주요한 영국-미국 위기가 초래되었다. 미국은 영국에 설명을 요구했지만 솔즈베리는 거절했다. 그로버 클리블랜드 대통령이 몬로 독트린을 언급하며 1895년 말 최후통첩을 발표하자 위기는 고조되었다. 솔즈베리의 내각은 그에게 중재에 나서도록 설득했다. 양측은 진정되었고, 중재를 통해 문제가 신속하게 해결되었는데, 중재 결과는 영국의 법적 경계선 주장을 대체로 지지했다. 솔즈베리는 여전히 분노했지만, 랜즈다운 경이 주도한 런던에서는 미국과 훨씬 더 우호적인 관계를 추구하는 데 대한 합의가 이루어졌다.[32][33] 미국이 영국의 침략에 맞서 라틴 아메리카 국가를 지지함으로써, 미국은 라틴 아메리카 국가들과의 관계를 개선했고, 절차의 우호적인 방식은 미국과 영국의 외교 관계를 개선했다.[34]
1890년 협상을 통해 독일의 동아프리카 영토를 독일 해안의 헬골란트 섬과 교환하면서 독일과의 긴장은 완화되었다. 그러나 평화주의자 비스마르크가 공격적인 신 황제에 의해 물러나면서 긴장이 고조되고 협상은 실패했다.[29] 영국이 파쇼다 사건에서 우위를 점하면서 프랑스는 아프리카에서 후퇴했다. 열린 문 정책과 1902년 일본과의 조약으로 중국 위기가 해결되었다.
1880년대에 남아프리카 공화국(트란스발)에서 금이 발견된 후, 수천 명의 영국인들이 금광으로 몰려들었다. 트란스발과 자매 공화국인 오렌지 자유국은 1800년 이전 이 지역으로 이주한 네덜란드 이민자들의 후손인 아프리카너들이 세운 작고 시골적인 독립 국가들이었다. 새로 온 광부들은 노동력과 사업 운영에 필요했지만, 그들을 "외국인(uitlander)"이라고 부른 아프리카너들은 그들을 불신했다. 외국인들은 도시와 광산 지구에서 보어들을 훨씬 능가했지만, 높은 세금을 내야 했고, 시민권은 제한적이었으며 투표권은 없었다. 금광과 다이아몬드 광산을 시기하고 국민을 매우 보호하는 영국은 개혁을 요구했지만 거절당했다. 트란스발의 대통령 폴 크루거를 전복하려는 소규모 사설 영국 시도인 1895년 제이미슨 급습은 큰 실패였으며, 모든 외교적 노력이 실패함에 따라 대규모 갈등을 예고했다.[38]
영국이 멀리 떨어진 두 개의 작은 보어 국가들과 맞서 싸운 전쟁은 1899년 10월 11일에 시작되어 1902년 5월 31일에 끝났다. 수상은 매우 활동적인 식민 장관인 조셉 체임벌린에게 전쟁 지휘를 맡겼다.[39] 영국의 노력은 케이프 식민지와 네이탈 식민지를 기반으로 했다. 영국의 전쟁 노력은 제국 전역의 자원봉사자들에 의해 더욱 지원되었다. 다른 모든 국가들은 중립을 지켰지만, 그들의 여론은 대체로 영국에 적대적이었다. 영국과 그 제국 내부에서도 잔혹 행위와 군사적 실패로 인해 제2 보어 전쟁에 대한 반대가 상당했다.[40][41][42]
영국은 지나치게 자신감이 넘쳤고 준비가 부족했다. 체임벌린과 다른 런던 고위 관리들은 보어들이 잘 준비되어 있고, 무장이 잘 되어 있으며, 매우 어려운 지형에서 고향을 위해 싸우고 있다는 군사 고문들의 반복적인 경고를 무시했다. 약 3만 3천 명의 병력을 보유한 보어들은 1만 3천 명의 영국군 최전선 부대에 맞서 먼저 공격하여 레이디스미스, 킴벌리, 마페킹을 포위하고 1899년 말 콜렌소, 마거스폰테인, 스톰버그 전투에서 중요한 승리를 거두었다. 충격을 받은 영국은 반격하여 포위된 도시들을 해방시키고 1900년 말에 먼저 오렌지 자유국을, 그 다음 트란스발을 침략할 준비를 했다. 보어들은 항복하거나 협상을 거부하고 게릴라전으로 돌아섰다. 2년간의 치열한 전투 끝에, 40만 명이 넘는 병력을 사용한 영국은 저항을 체계적으로 파괴하여 전 세계적으로 잔혹 행위에 대한 항의를 불러일으켰다. 보어들은 먹을 것을 제공하고 은신처를 제공하는 가족과 고향을 위해 싸우고 있었다. 영국의 해결책은 모든 보어 민간인들을 삼엄하게 경비하는 강제 수용소로 강제 이주시키는 것이었고, 그곳에서 2만 8천 명이 질병으로 사망했다. 그런 다음 영국은 고도로 이동성이 높은 보어 전투 부대를 체계적으로 차단하고 추적했다. 전투는 소규모 작전이었고, 2만 2천 명의 영국군 사망자 중 대부분은 질병으로 사망했다. 전쟁 비용은 2.17억파운드였으며, 육군의 긴급한 개혁 필요성을 보여주었지만, 영국의 승리로 끝났고 보수당은 1900년 카키 선거에서 승리했다. 보어들에게 관대한 조건이 주어졌고, 두 전 공화국은 1910년 남아프리카 연방에 통합되었다.[43][44]
이 전쟁은 자유당을 중심으로 많은 격렬한 비판을 받았다.[45] 그러나 전반적으로 이 전쟁은 영국 대중에게 잘 받아들여졌으며, 많은 공개 시위와 지지 행진이 벌어졌다.[46] 곧 영국 전역에 기념비가 세워졌다.[47]
1897년 알프레트 폰 티르피츠 제독이 독일 해군 국무장관이 되면서, 소규모 연안 방어 부대였던 독일 제국 해군을 영국의 해군력에 도전할 함대 수준으로 탈바꿈시키기 시작했다. 티르피츠는 영국이 더 큰 국제적 권력 균형을 독일에게 유리하게 바꾸려는 시도의 일환으로 독일에 맞서는 것을 위험하게 만들 "리스코플로테(Risikoflotte)" 즉, "위험 함대"를 요구했다.[49] 동시에 독일 외무장관 베른하르트 폰 뷜로는 "벨트폴리티크" (세계 정치)를 주창했다. 이는 독일이 세계 강국으로서의 지위를 주장하는 새로운 정책이었다. 오토 폰 비스마르크 수상의 "레알폴리티크" (현실 정치)는 독일이 국제 질서에 도전하고 이를 뒤엎으려 했기에 폐기되었다. 장기적인 결과는 영국과 독일이 우호 관계를 맺거나 동맹을 맺을 수 없게 된 것이었다.[50]
영국은 독일의 가속화된 해군 군비 경쟁에 주요 혁신으로 대응했는데, 특히 피셔 제독이 개발한 것들이 그러했다.[51] 가장 중요한 발전은 – 솔즈베리의 사후에 – 1906년 드레드노트의 취역이었는데, 이는 전 세계의 전함을 쓸모없게 만들고 독일의 계획을 뒤로 밀어놓았다.[52]
역사가들은 솔즈베리는 외교 문제에서 강력하고 효과적인 지도자였다는 데 동의한다. 그는 문제에 대한 뛰어난 이해력을 가지고 있었고, 결코 "고립주의"자가 아니었으며, 낸시 W. 엘렌버거의 말에 따르면 다음과 같았다.
4. 은퇴와 사망 (1902-1903)
1902년 7월 11일, 건강이 악화되고 아내의 죽음으로 비통해하던 솔즈베리 후작은 총리직에서 물러났다.[58][59] 그는 조카인 아서 밸푸어에게 총리와 보수당 당수 자리를 물려주었다.[271] 당시 내각의 2인자였던 체임벌린은 교통사고로 요양 중이었는데, 일각에서는 솔즈베리 후작이 이 시기를 의도적으로 선택하여 조카에게 자리를 물려주었다는 주장도 있지만 확실하지 않다.[299] 에드워드 7세는 사임 면담에서 그에게 다이아몬드가 박힌 별장을 포함한 왕립 빅토리아 훈장(Royal Victorian Order) 그랜드 크로스(GCVO)를 수여했다.[58][59]
과도한 체중으로 인한 호흡 곤란으로 솔즈베리 후작은 해틀리 하우스(Hatfield House)의 의자에서 잠을 자곤 했다. 그는 심장 질환을 앓았고, 나중에는 다리의 궤양으로 인한 패혈증을 겪었다. 1903년 8월, 그는 그 의자에서 떨어진 후 사망했다.[7]
솔즈베리 후작은 그의 전임 총리인 멜버른 경(Lord Melbourne)이 묻혀 있는 세인트 에셀드레다 교회에 매장되었다. 솔즈베리는 웨스트민스터 사원 서쪽 문 근처에 있는 기념적인 켄타프로 기념되고 있다.
솔즈베리 후작이 사망했을 때 그의 재산은 310,336파운드로 평가되었다.[60] 310336GBP
5. 평가
솔즈베리 후작은 전통적인 귀족 보수주의 원칙을 고수하면서도, 시대적 변화에 맞춰 제국주의 정책을 추진한 정치가로 평가된다.[61] 그는 민주주의에 대한 불신과 귀족주의적 엘리트 의식을 강하게 드러냈지만,[303] 실용적인 외교 정책과 점진적인 내정 개혁을 통해 영국의 국익을 추구했다.[98][307]
로버트 블레이크는 솔즈베리를 "위대한 외교 장관이지만, 본질적으로 소극적이며, 내정에 있어서는 반동적"이라고 평가했다.[62] P.T. 마쉬 교수는 솔즈베리를 "20년 동안 대중의 조류를 막아낸" 지도자로 묘사하며 블레이크보다 더 호의적인 평가를 내렸다.[63] 폴 스미스 교수는 "현대 보수주의의 '진보적인' 흐름에는 단순히 맞지 않는다"고 주장했다.[64] H.C.G. 매슈는 솔즈베리의 "좁은 냉소주의"를 지적했다.[65]
보수적인 역사가 모리스 카울링은 솔즈베리가 1867년과 1884년 개혁 법으로 태어난 민주주의를 "그가 예상했던 것보다 덜 불쾌한 것—그의 대중적 인물을 통해 일부 불쾌함을 완화하는 데 성공한 것"으로 여겼다고 평가하며 비평가들의 의견에 대체로 동의했다.[66]
솔즈베리는 외교 분야에서 뛰어난 능력을 발휘했다. 역사가 피터 T. 마쉬는 "그가 가장 행복하고 성공했던 외교 분야에서 그는 자신의 의견을 유지하고 광범위한 행동 원칙을 피하며, 냉철한 현실주의와 신뢰할 수 있는 행동을 선호했다."라고 평가했다.[67] 낸시 W. 엘렌버거(Nancy W. Ellenberger)는 솔즈베리가 "세심하고 실용적인 실무자로서 영국의 역사적 이익을 꿰뚫어 보는 통찰력을 가지고 있었다… 그는 아프리카 분할, 독일과 미국의 제국주의 강국으로의 부상, 그리고 다르다넬스 해협에서 수에즈 운하로 영국의 관심이 이동하는 것을 주요 강대국 간의 심각한 충돌 없이 감독했다."라고 평가했다.[53]
솔즈베리의 저술과 사상에 대한 관심도 높다. 로버트 블레이크는 솔즈베리를 "보수당이 배출한 가장 뛰어난 지적인 인물"이라고 평가했다.[68] 1977년 6대 솔즈베리 후작이 의장을 맡은 솔즈베리 그룹이 설립되어 보수 정책을 옹호하는 소책자를 발간했다.[69] 학술 분기별 간행물인 ''솔즈베리 리뷰(The Salisbury Review)''는 1982년 창간 시 솔즈베리의 이름을 따서 명명되었다.[70] 카울링은 "보수주의 교리의 거장은 솔즈베리"라고 주장했다.[71]
클레멘트 애틀리는 최고의 수상으로 누구를 생각하는지 질문을 받자 즉시 "솔즈베리"라고 대답했다.[6]
베링 해 중재 이후 캐나다 수상 존 스패로 데이비드 톰슨 경은 솔즈베리 경이 중재 조약을 수락한 것에 대해 "내가 매우 어리석고 무가치한 삶이라고 생각하는 것 중 하나의 최악의 행위"라고 말했다.[74]
솔즈베리의 시대는 대영 제국의 팽창과 더불어 국제 정세의 변화가 가속화되던 시기로, 한국의 입장에서는 조선의 국권 침탈을 야기한 일본 제국주의의 발흥과 맞물려 복잡한 외교적 과제에 직면해야 했던 시기였다.
6. 셜록 홈즈와의 관계
아서 코난 도일의 추리 소설 셜록 홈즈 시리즈에서 두 번째 얼룩에 등장하는 영국 수상 벨린저 경과 해군 조약 문서 사건에 등장하는 외무대신 홀드허스트 경은 솔즈베리 후작의 가명으로 여겨진다.[314][315]
홈즈 소설은 왓슨의 저서라는 형식을 취하고 있어, 왓슨이 당사자를 배려하여 가명으로 했을 가능성이 있다. "두 번째 얼룩"의 벨린저 경은 "대영제국 총리를 두 번 역임했다"고 소개되는데, 이는 솔즈베리 후작과 일치한다.[314] "해군 조약 문서 사건"의 배경은 1889년으로, 당시 영국 외무장관은 총리직을 겸임하던 솔즈베리 후작이었다.[315] 작중 홀드허스트 경의 외모 묘사도 솔즈베리 후작과 유사하다.[316]
2012년 영화 셜록 홈즈: 그림자 게임에서는 "제임스 모리아티 교수는 총리의 친구"라는 설정이 나오는데, 이 총리 역시 솔즈베리 후작으로 추정된다.[314]
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