크네세트

2. 역사

크네세트는 이스라엘 독립과 함께 건국 의회로 설립되었다. 그러나 제1차 중동 전쟁 중이었기 때문에 헌법 제정이 최우선 과제가 아니었고, 이에 따라 잠정 헌법인 기본법을 제정해 나가는 방식을 택했다. 건국 의회로서의 성격을 유지하면서 국가 입법 기관으로 기능하게 된 것이다.

현재 크네세트 건물은 1958년 10월 14일에 착공하여 1966년 8월 31일에 개관하였다. 유대계 재벌인 로트실트 가문이 건축 자금을 지원하였다. 그 이전에는 예루살렘의 “바이트 훌민”이라는 건물이 임시로 사용되었다.^[27]

크네세트라는 명칭은 기원전 5세기 에즈라와 느헤미야가 소집한 유대인 대표 기관인 '크네세트 하게돌라(כנסת הגדולה^he, 대회의)'에서 유래했다.

1949년 1월 20일 선거 이후 1949년 2월 14일, 예루살렘에서 처음 소집되었다. 이는 1948년 5월 14일 독립 이후 이스라엘의 공식 입법부 역할을 했던 임시 국무회의를 대체하고, 위임 통치령 시대 이슈브의 대표 기관으로 기능했던 대표자 회의의 후신이다.^[6]

1958년에 제정된 기본법에는 크네세트에 대한 규정이 있다. 크네세트는 의원 과반수의 찬성으로 조기 총선을 실시하고, 의원 3분의 2의 찬성으로 임기를 연장할 수 있다. 과거 8차례의 조기 총선이 실시되었으며, 1973년 제4차 중동 전쟁 당시에는 총선 실시가 한 차례 연기된 적이 있다.

단원제 의회로서 상임위원회를 통해 행정부를 감시한다.

2009년 1월, 중앙선거관리위원회는 2월 총선거에서 아랍 정당의 출마를 금지한다고 발표했다. 아랍인이 개인 자격으로 다른 정당에서 출마하는 것은 허용된다고 밝혔다. 인종차별이라는 비판과 반발이 일었다. 대법원은 중앙선거관리위원회의 결정을 기각했지만, 2009년 가자 공격으로 아랍계와의 긴장이 고조된 것이 배경이라는 분석이다.

크네세트 내 아랍계 의원과 아랍계 정당의 존재는 늘 이스라엘 국내에서 논쟁의 대상이 되고 있다. 좌파 자유주의 세력(대형 일간지 「하아레츠」 등)은 이스라엘 민주주의 유지를 위해 필요하다는 입장을 취하는 반면, 리쿠드 등 우파 정당과 극우 정착민 세력들은 "유대인 국가"의 순수성을 더럽히는 것이라며 아랍계 의원 추방과 아랍계 정당 금지를 주장하는 경우가 많다.

과거 극우 정당(카하)가 크네세트에 진출한 적이 있으나, 세력 확장 전에 중앙선거관리위원회와 이스라엘 대법원이 개입하여 해당 정당의 의석을 박탈하고 크네세트에서 추방한 적이 있다.

국회에서 제기된 수많은 불신임안에도 불구하고, 정부가 불신임으로 붕괴된 경우는 단 한 번뿐이다.^[9] 1990년 3월 15일, "더티 트릭"으로 알려진 음모의 일환으로 이츠하크 샤미르의 정부가 붕괴되었다.

그러나 여러 정부가 불신임안으로 인해 패배하지는 않았지만 사퇴한 경우도 있다. 여기에는 1955년 6월 총리 모셰 샤렛이 불신임 투표에서 일반 시오니스트(여당 연정의 일부)의 기권으로 사퇴하면서 붕괴된 제5대 정부;^[10] 1961년 1월 라본 사건에 대한 불신임안으로 총리 벤구리온이 사퇴하면서 붕괴된 제9대 정부;^[11] 그리고 1976년 12월 불신임안에서 국민 종교당(여당 연정의 일부)이 기권한 후 사퇴한 제17대 정부가 포함된다.

2. 1. 설립 배경

2. 2. 명칭 유래

2. 3. 의사당

2. 4. 초기 의회

2. 5. 의사당 변천사