간조노출지

1. 개요

간조 노출지는 저조 시에는 수면 위에 있지만 고조 시에는 수중에 잠기는 자연적으로 형성된 육지를 의미한다. 국제연합 해양법 협약에 따라 간조 노출지의 전부 또는 일부가 본토나 섬으로부터 영해의 폭 이내에 위치하면 영해 기선으로 사용할 수 있지만, 영해 밖에서는 자체적인 영해를 갖지 못한다. 간조 노출지는 영해, 배타적 경제 수역, 대륙붕과 같은 연안 국가의 해양 구역 내에 위치하면 해당 국가가 권리를 갖는다. 간조 노출지는 직선 기선의 기점이 될 수 없지만, 등대와 같은 시설이 설치된 경우에는 예외적으로 허용된다. 국제법은 간조 노출지의 영유권에 대해 명확히 규정하고 있지 않으며, 국제사법재판소는 관련 분쟁을 다룬 바 있다. 대한민국은 독도와 이어도 등 간조 노출지를 포함한 해양 영토 및 자원 확보에 적극적인 입장을 보이고 있다.

2. 정의

국제연합 해양법 협약 제13조에 따르면, 간조 노출지는 "저조 시에는 물에 둘러싸여 수면 위에 있지만, 고조 시에는 수중에 잠기는, 자연적으로 형성된 육지"이다. 간조 노출지의 전부 또는 일부가 본토 또는 섬으로부터 영해의 폭을 넘지 않는 거리에 있을 때에는 그 저조선을 영해의 폭을 측정하기 위한 기선으로 사용할 수 있다. 그러나 간조 노출지가 그 전부가 본토 또는 섬으로부터 영해의 폭을 넘는 거리에 있을 때에는 그 자체의 영해를 갖지 않는다.

3. 법적 지위

해양법에 관한 국제연합 협약에 따르면, 간조노출지는 본토나 섬으로부터 12해리 이내에 위치하는 경우, 그 간조선을 영해의 폭을 측정하기 위한 일반 기선으로 사용할 수 있다. 그러나 간조노출지 위에 등대와 같이 항구적으로 해수면 위에 있는 시설이 건설되어 있거나, 간조노출지에 기선을 긋는 것이 국제적으로 일반적으로 승인된 경우에는 직선 기선의 기점으로 사용할 수 있다. 간조 노출지는 배타적 경제 수역(EEZ) 및 대륙붕을 생성하지 않는다.

3.1. 영해

해양법에 관한 국제연합 협약에 따르면, 간조노출지의 전부 또는 일부가 본토나 섬으로부터 12해리 이내에 위치하는 경우, 그 간조선을 영해의 폭을 측정하기 위한 일반 기선으로 사용할 수 있다. 그러나 간조노출지의 전부가 본토나 섬으로부터 12해리를 초과하는 거리에 위치하는 경우, 그 자체의 영해를 갖지 않는다.

3.2. 직선 기선

일반적으로 직선 기선은 간조 노출지에 연결할 수 없다. 다만, 간조 노출지 위에 등대와 같이 항구적으로 해수면 위에 있는 시설이 건설되어 있거나, 간조 노출지에 기선을 긋는 것이 국제적으로 일반적으로 승인된 경우에는 직선 기선의 기점으로 사용할 수 있다.

3.3. 배타적 경제 수역 및 대륙붕

간조 노출지는 배타적 경제 수역(EEZ) 및 대륙붕을 생성하지 않는다. 국제전략문제연구소의 아시아 해양 투명성 이니셔티브에 따르면 "만약 간조 노출지가 영해, 배타적 경제 수역 및 대륙붕과 같은 연안 국가의 해양 구역 내에 위치한다면, 해당 국가는 자동으로 그 권리를 갖는다."

4. 영유권 문제

국제연합 해양법 조약은 간조 노출지의 영토로서의 취급에 대해서는 규정하고 있지 않다. 국제 사법 재판소(ICJ)에서 간조 노출지에 대한 주권 귀속이 다투어진 예는 다음과 같다.

* "카타르와 바레인 간 해양 경계 획정 및 영토 문제" 사건에서는 카타르와 바레인 간에 영해 획정 및 영토의 영유가 다투어져, 양국이 모두 영해라고 주장하는 해역에 위치한 간조 노출지의 귀속이 문제가 되었다. 2001년 3월 16일 판결은 간조 노출지의 영역 주권에 대해 해양법 조약 및 규칙이 규정하고 있지 않음을 인정하면서, 이 문제는 섬 및 기타 육지와 동일한 감각으로 생각할 수는 없다고 했다.

* 2008년 5월 23일 "페드라 브랑카/풀라우 바투 푸테, 미들 록스 및 사우스 레지 주권"(페드라 브랑카 분쟁^영어) 사건의 판결에서는 먼저 영해의 경계를 획정한 후, 영해 내에 소재하는 간조 노출지는 연안국에 귀속한다고 판단했다.