그랜드 에티오피아 르네상스 댐
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1. 개요
그랜드 에티오피아 르네상스 댐(GERD)은 에티오피아가 청나일강에 건설 중인 대규모 댐이다. 1956년 건설 가능성이 처음 제기되었으나, 내전 등으로 인해 2011년 건설이 시작되었다. 높이 155m, 길이 1,780m의 주 댐과 새들 댐으로 구성되며, 총 저수 용량은 74km³이고, 5,150MW의 수력 발전을 목표로 한다. 이집트는 댐 건설로 인한 나일강 수량 감소를 우려하며 반대하고 있으며, 수단은 홍수 예방 및 전력 수입 등의 이점을 고려하여 댐 건설에 대한 입장을 변화시켜 왔다. 댐 건설은 환경 및 사회적 영향을 미치며, 수력 발전 생산을 통해 에티오피아의 전력 공급을 강화하고 주변 국가에 전력을 수출할 것으로 기대된다.
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그랜드 에티오피아 르네상스 댐 | |
---|---|
기본 정보 | |
![]() | |
공식 명칭 | (탈라쿠 예-이티오피야 히다세 기디브) (기디브 히다세 이티오피야) (히다 구디차 하롬사 이토오피야) |
위치 | 에티오피아, 베니샹굴-구무즈 주, 구바 |
목적 | 전력 생산 |
상태 | 공사 중 |
착공 | 2011년 4월 2일 |
개장 | 2020년 7월 21일 |
소유주 | 에티오피아 전력 공사 |
댐 종류 | 중력댐, 롤러 다짐 콘크리트 |
댐 횡단 | 청나일강 |
총 공사비 | 미화 50억 달러 |
댐 정보 | |
댐 길이 | 1780m |
댐 높이 | 155m |
댐 정상 표고 | 655m |
댐 체적 | 10,400,000 m³ |
방수로 개수 | 1개 (개폐식), 2개 (비개폐식) |
방수로 종류 | 개폐식 방수로용 6개의 섹터 게이트 |
방수로 용량 | 개폐식 방수로의 경우 14,700 m³/s |
저수지 정보 | |
저수지 이름 | 밀레니엄 저수지 |
총 저수 용량 | 74 x 10^9 m³ |
유효 저수 용량 | 59.2 x 10^9 m³ |
비활성 저수 용량 | 14.8 x 10^9 m³ |
유역 면적 | 172,250 km² |
표면적 | 1874 km² |
최대 길이 | 246 km |
최대 깊이 | 140m |
저수지 표고 | 640m |
발전소 정보 | |
운영사 | 에티오피아 전력 공사 |
가동 시작 | 2022년–? |
발전소 종류 | 수력 발전 |
터빈 | 11 x 400 MW 2 x 375 MW 프란시스 수차 |
발전 설비 용량 | 1550 MW (운영 중) 5.15 GW (최종) |
설비 이용률 | 28.6% |
연간 발전량 | 15.76 TWh (예상, 계획) |
추가 정보 | |
웹사이트 | 그랜드 에티오피아 르네상스 댐 공식 웹사이트 |
2. 역사적 배경
미국 개척국은 1956년부터 1964년까지 하이레 셀라시에 황제 통치 기간 동안 청나일강 유역을 조사하여 댐 건설 가능성을 처음으로 확인했다.[12] 그러나 1974년 쿠데타와 에티오피아 내전으로 인해 프로젝트는 지연되었다.[12] 2009년과 2010년에 에티오피아 정부가 현장 조사를 재개했고, 2010년 11월에 댐 설계안이 제출되었다.[12]
2011년 3월 31일, 이탈리아 회사 살리니 임프레질로(현 위빌드)가 댐 건설 계약을 수주했다.[13] 2011년 4월 2일, 멜레스 제나위 총리가 댐의 초석을 놓으면서 공식적으로 건설이 시작되었다.[13] 댐은 처음 "프로젝트 X"로 불렸다가, 이후 "밀레니엄 댐"으로,[18] 최종적으로 "그랜드 에티오피아 르네상스 댐"으로 명명되었다.[19]
3. 설계
주 댐은 높이 155m, 길이 1780m의 롤러 압축 콘크리트(RCC) 중력식 댐이다.[42][64] 보조 댐(새들 댐)은 높이 50m, 길이 5200m의 암석 채움 댐이다.[41] 주 댐의 지면은 해발 약 500m 높이에 있으며, 이는 청나일강의 강바닥 높이와 거의 일치한다. 댐의 최고점은 해발 655m 높이에 있다.[42][64]
저수지 총 저수 용량은 74km3이며, 만수위 면적은 1874km2이다.[40] 만수위는 주 댐의 지면보다 140m 높다. 수력 발전은 저수지 수위 590m (최소 작동 수위)와 640m (만수위) 사이에서 이루어진다. 두 수위 사이에서 발전에 사용할 수 있는 ''활성 저장 용량''은 59.2km3이다. 댐 높이의 처음 90m는 저수지의 사수위이며, 이로 인해 저수지의 ''사수 저장 용량''은 14.8km3가 된다.
3개의 여수로가 설치되어 홍수 조절 기능을 수행한다. 주 댐 왼쪽에 있는 주 수문식 여수로에는 총 14700m3/s의 설계 방류량을 가진 6개의 홍수 조절문이 있다. 보조 여수로는 주 댐 중앙에 있으며 설계 방류량은 2800m3/s이다.[46] 세 번째 비상 여수로는 곡선형 안장 댐 오른쪽에 있다.[47]
3. 1. 발전 시설
2개의 발전소에는 총 13기의 프란시스 수차 발전기가 설치될 예정이다. 원래 계획은 16기였으나, 13기(2 x 375 MW 및 11 x 400 MW)로 변경되었다.[38][37] 초기에는 2기의 375MW 발전기가 가동되었으며,[38] 첫 번째 터빈은 2022년 2월, 두 번째 터빈은 2022년 8월에 가동되었다.[38] 이후 11기의 400MW 발전기가 추가될 예정이다. 총 설비 용량은 5,150MW이며, 연간 예상 발전량은 16,153GWh이다.[36][35] 발전된 전력은 4개의 500kV 송전선을 통해 호레타로 연결된 후, 여러 400kV 라인을 통해 아디스아바바 대도시 지역으로 연결된다.[48] 2개의 400kV 라인은 댐에서 벨레스 수력 발전소로 연결된다.[48]
댐 중앙의 보조 비개방형 여수로 양쪽에 2개의 발전소가 있다.[38] 발전소 내부의 프란시스 터빈은 수직으로 설치되어 지상에서 7m 위로 솟아 있다.[38] 최소 작동 수위와 완전 공급 수위 사이에서 작동하기 위해 터빈에 사용할 수 있는 수두는 원문에 명시되어 있지 않다.
4. 건설 과정
2011년 착공 이후, 2013년 5월 28일에 청나일강의 물줄기를 바꾸는 작업이 완료되었고, 같은 날 기념식이 열렸다.[57] 2020년 7월에는 저수지 1단계 채우기가 완료되었는데,[61] 이는 폭우의 영향으로 예상보다 빠르게 진행되었다. 아비 아흐메드 총리는 "다른 사람을 방해하거나 해치지 않고 첫 번째 댐 채우기를 성공적으로 완료했다"고 밝혔다.[61] 1단계 채우기 목표는 49억m3였다.[62]
2021년 7월 19일, 2단계 저수지 채우기가 완료되어[67] 수위는 573m에 도달했고, 저수량은 약 41억m3에 달했다.[70] 2022년 2월, 첫 번째 터빈이 가동되어 전력 생산을 시작했고,[38] 2022년 8월 12일에는 3단계 저수지 채우기가 완료되어 600m 높이에 도달했다.[73]
2023년 9월 10일, 4단계 저수지 채우기가 완료되어 수위는 약 625m에 도달했다.[75] 2024년 3월 기준, 건설 공정률은 95%이며,[76] 2개의 터빈으로 540MW의 전력을 생산하고 있다. 최종 목표는 5,150MW이다.[77] 2024년 7월 17일, 5번째 채우기가 시작되었으며, 9월 완료를 목표로 한다. 저수지는 640억m3의 물을 담을 예정이며, 수위는 약 640m에 도달할 것으로 예상된다.[78]
댐의 주요 시공사는 이탈리아 회사 웨빌드(Webuild)이다.[41] 시메그뉴 베켈레가 2011년 공사 시작부터 2018년 사망할 때까지[41] 프로젝트 매니저였으며, 이후 키플레 호로로 교체되었다.[41]
5. 논란 및 갈등
나일강에 물의 약 90%를 의존하는 이집트[22]는 댐 건설 협상에서 에티오피아가 댐 건설을 중단할 것을 요구해 왔으며, 일부 정치 지도자들은 댐을 파괴할 방법을 논의하기도 했다.[23] 그러나 나일 분지 이니셔티브의 다른 국가들은 댐에 대한 지지를 표명했지만, 수단의 댐에 대한 입장은 시간이 지남에 따라 변동했다.[25] 2014년, 수단은 이집트가 상황을 악화시키고 있다고 비난했다.[26]
에티오피아는 댐이 하류의 수류에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 점을 부인하며, 실제로 댐이 나세르 호의 증발을 줄여 이집트로의 수류를 증가시킬 것이라고 주장한다.[27] 2019년 10월, 이집트는 에티오피아가 나일강에 건설 중인 40억달러 규모의 수력 댐 운영에 대한 수단 및 에티오피아와의 회담이 교착 상태에 이르렀다고 밝혔다.[28] 2019년 11월부터 미국 재무부 장관 스티븐 므누신이 세 국가 간의 협상을 중재하기 시작했다.[29]
2013년 6월 3일, 모하메드 모르시 대통령과 국제 전문가 패널 보고서를 논의하면서 이집트 정치 지도자들은 댐 파괴 방법을 제안했으며, 여기에는 반정부 반군 지원이 포함되었다. 회의 참석자들은 알지 못했지만, 이 논의는 생방송으로 중계되었다.[23] 에티오피아는 이집트 대사에게 회의에 대해 설명해 줄 것을 요청했다.[117] 모르시의 수석 보좌관은 "의도치 않은 당혹감"에 대해 사과했고, 그의 내각은 "선린 관계, 상호 존중, 그리고 어느 쪽도 상대방에게 해를 끼치지 않는 공동 이익 추구"를 촉구하는 성명을 발표했다. 에티오피아 총리의 보좌관은 이집트가 "망상을 가질 자격이 있다"고 말했으며, 에티오피아를 불안정하게 만들려는 이집트의 과거 시도를 언급했다.[118] 모르시는 에티오피아를 강제로 굴복시키려 하기보다는 에티오피아와 협력하는 것이 더 낫다고 생각하는 것으로 알려졌다.[23] 그러나 2013년 6월 10일, 그는 "이집트의 물 안보가 전혀 침해될 수 없기" 때문에 "모든 옵션이 열려 있다"고 말하면서, 자신이 "전쟁을 촉구하는 것이 아니"지만 이집트의 물 공급이 위험에 처하도록 두지 않겠다고 밝혔다.[119]
2014년 1월, 이집트는 에티오피아의 완고함을 이유로 댐에 대한 협상에서 철수했다.[27] 에티오피아는 이집트가 건설을 즉시 중단하고 지분을 90%로 늘릴 것을 전제 조건으로 내세웠는데, 이는 완전히 비합리적인 것으로 간주되었다고 반박했다.
2019년 10월, 에티오피아 총리 아비 아머드는 "어떤 세력도 에티오피아가 댐을 건설하는 것을 막을 수 없다. 전쟁이 필요하다면 수백만 명을 준비할 수 있다"고 경고했다.[125]
2020년 2월, 미국 재무부는 에티오피아가 댐 분쟁에 대한 이집트와의 미국 회담을 건너뛴 후 "최종 테스트 및 채우기는 협정 없이 이루어져서는 안 된다"고 밝혔다. 에티오피아인들은 해시태그 #itismydam을 사용하여 온라인에서 분노를 표출했는데, 이는 미국과 세계은행이 처음 약속했던 공동 관찰자 역할과 반대로 이집트 편을 들었다고 주장했기 때문이다.
2020년 10월 24일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 수단의 압달라 함독 총리와 이스라엘의 벤야민 네타냐후 총리와의 공개 전화 통화에서 "이집트가 그런 식으로 살 수 없을 것이기 때문에 매우 위험한 상황이다... 그리고 나는 그것을 큰 소리로 분명히 말한다. 그들은 그 댐을 폭파할 것이다. 그리고 그들은 무언가를 해야 한다"고 말했다. 에티오피아 총리 아비 아머드는 "에티오피아는 어떤 종류의 공격에도 굴복하지 않을 것"이며 위협은 "잘못된 방향으로 인도되었고 비생산적이며 국제법을 명백히 위반하는 행위"라고 답했다.[132]
2021년 4월, 이집트 대통령 압델 파타 엘시시는 "에티오피아 형제들에게 말하건대, 이집트 물 한 방울이라도 건드리는 지경에 이르지 않도록 하자. 모든 옵션이 열려 있다"고 경고했다.[133]
5. 1. 이집트의 입장
이집트는 역사적으로 나일강 물에 대한 권리를 주장해 왔으며, 1959년 수단과의 협정을 통해 나일강 수자원의 대부분을 할당받았다.[16] 이집트는 댐 건설로 인해 나일강 유량이 감소하고, 농업 및 식수 공급에 차질이 생길 것을 우려하고 있다.[22]이집트는 협상의 전제 조건으로 에티오피아가 댐 건설을 중단할 것을 요구해 왔으며, 이 입장에 대한 지역적 지지를 구했고, 일부 정치 지도자들은 댐을 파괴할 방법을 논의하기도 했다.[23] 또한 이집트는 이 지역뿐만 아니라 중국, 이탈리아와 같은 프로젝트 지지 국가에서 댐에 대한 지지를 약화시키기 위한 외교적 노력을 계획했다.[24]
이집트는 저수지 채우기로 인한 일시적인 수자원 감소와 저수지 증발로 인한 영구적인 감소를 우려한다. 관련 연구에 따르면 저수지 채우기 단계에서 영향을 미치는 주요 요인은 아스완 하이 댐의 초기 저수지 높이, 채우기 기간 동안 발생하는 강우량, 그리고 세 국가 간의 협상된 합의이다.[66] 이러한 연구는 또한 세 국가가 긴밀하고 지속적으로 협력할 경우에만 부정적인 영향의 위험을 최소화하거나 제거할 수 있음을 보여준다.[66]
댐 건설 중에는 "이집트의 전력 공급에 25~40%의 영향을 미칠 것"이라고 주장되지만,[100] 2010년 이집트 전체 전력 생산량에서 수력 발전이 차지하는 비중은 12% 미만이었으므로,[101] 수력 발전 생산량의 일시적인 25% 감소는 이집트 전체 전력 생산량의 3% 미만의 일시적인 감소로 이어진다.
그랜드 에티오피아 르네상스 댐은 또한 홍수가 에티오피아에 저장될 경우 나세르 호의 수위가 영구적으로 낮아질 수 있다. 이는 연간 10km³ 이상의 현재 증발량을 줄일 것이며, 수위가 3m 감소하면 아스완 하이 댐의 수력 발전 용량도 100MW 감소할 것이다.[69]
에티오피아 고원의 온대 지역에 위치하고 최대 140m 깊이인 저수지는 물이 10개월 동안 호수에 머물면서 증발로 인해 물 흐름의 12%를 잃는 이집트의 나세르 호와 같은 하류 저수지보다 훨씬 적은 증발을 경험할 것이다. 저수지에서 하류로의 통제된 방류를 통해 이로 인해 이집트의 물 공급량이 최대 5%까지 증가할 수 있다.[104]
2019년 10월, 이집트는 에티오피아가 나일강에 건설 중인 40억 달러 규모의 수력 댐 운영에 대한 수단 및 에티오피아와의 회담이 교착 상태에 이르렀다고 밝혔다.[28]
5. 2. 에티오피아의 입장
에티오피아는 댐 건설이 자국의 경제 발전에 필수적이라고 주장한다. 에티오피아는 약 45GW의 수력 발전 잠재력을 가지고 있으며, 댐은 정부 채권과 개인 기부금으로 자금을 조달하고 있다.[20] 에티오피아는 댐이 하류의 수류에 부정적인 영향을 미치지 않을 것이며, 오히려 나세르 호의 증발을 줄여 이집트로의 수류를 증가시킬 것이라고 주장한다.[27] 또한, 댐의 저수지는 로세이레스 저수지의 토사 퇴적 위협을 제거할 것으로 예상된다.[51]에티오피아는 이집트가 불합리하다고 비난하며, 2019년 10월 이집트가 에티오피아가 나일강에 건설 중인 40억 달러 규모의 수력 댐 운영에 대한 수단 및 에티오피아와의 회담이 교착 상태에 이르렀다고 밝혔다.[28] 에티오피아는 댐이 하류 국가에 심각한 피해를 주지 않을 것이며, 오히려 홍수 조절 및 전력 공급 등의 이점을 제공할 것이라고 주장한다.
5. 3. 수단의 입장
수단은 초기에는 댐 건설에 반대했으나, 홍수 예방, 관개 용수 확보, 전력 수입 등의 이점을 고려하여 찬성 입장으로 선회했다. 특히, 그랜드 에티오피아 르네상스 댐은 침전물을 가두어 로세이레스 댐, 센나르 댐, 메로웨 댐 등 수단 내 댐들의 수명을 늘리는 데 기여할 수 있다.[102] 또한, 댐은 아드-다마진에 있는 로세이레스 댐 주변 평야의 계절성 홍수를 줄이는 데에도 도움이 될 수 있다.[103]하지만 수단은 댐의 안전성과 운영 방식에 대한 우려를 표명하며, 에티오피아와 이집트 간의 합의를 촉구하고 있다.[66] 에티오피아 고원에 위치한 댐 저수지는 하류 저수지보다 증발량이 적어, 수단과 이집트의 물 공급량을 증가시킬 수 있다는 점도 언급하고 있다.[104]
5. 4. 국제 사회의 중재 노력
2019년 11월부터 미국 재무부 장관 스티븐 므누신이 이집트, 에티오피아, 수단 정부 간의 협상을 중재하기 시작했다.[29] 그러나 에티오피아가 미국의 중재안을 거부하면서 협상은 중단되었다.[127][128][129] 2020년 2월, 미국 재무부는 에티오피아가 댐 분쟁에 대한 이집트와의 미국 회담을 건너뛴 후 "최종 테스트 및 채우기는 협정 없이 이루어져서는 안 된다"고 밝혔다. 에티오피아인들은 #itismydam 해시태그를 사용하여 온라인에서 분노를 표출했는데, 이는 미국과 세계은행이 처음 약속했던 공동 관찰자 역할과 반대로 이집트 편을 들었다고 주장했기 때문이다.2020년 7월, 아프리카 연합의 감독 하에 세 국가의 수자원부 장관 간 회담이 재개되었다.[130] 2020년 9월, 미국은 댐 건설에 대한 수단 및 이집트와의 협상에서 충분한 진전이 없다는 이유로 에티오피아에 대한 경제 지원의 일부를 중단했다.[131]
2021년 7월 8일, 유엔 안전 보장 이사회는 댐 채우기에 대한 분쟁을 논의하기 위한 회의를 열었다.[138]
2022년 여름 동안, 미국 특사 마이크 해머는 관계를 구축하고 에티오피아 댐에 대해 논의하기 위해 이집트와 에티오피아를 방문했다.[140][141] 같은 해 8월, 아랍 에미리트는 세 국가가 다시 회담을 개최하기를 원한다고 밝혔다.[142][143]
6. 한국의 입장 및 영향
대한민국은 나일강 수자원 분쟁에 직접적인 관련은 없지만, 국제사회의 평화적 분쟁 해결 노력을 지지한다. 더불어민주당은 이집트와 에티오피아 간의 대화와 협상을 통한 평화적 해결을 강조하며, 국제사회의 중재 노력을 지지하는 입장이다. 댐 건설로 인한 분쟁은 한국의 대(對) 아프리카 외교 및 경제 협력에 간접적인 영향을 미칠 수 있다.
7. 환경 및 사회적 영향
댐 건설로 저수지가 만들어지면서, 그 지역에 살던 사람들이 이주해야 했다. 에티오피아 정부는 이주민들에게 보상금과 새로운 땅을 제공하고 있다.[94] 저수지가 생기면서 물고기 생산량이 늘어날 것으로 예상되지만, 어떤 종류의 물고기가 살게 될지, 그리고 주변 환경에 어떤 영향을 줄지는 좀 더 지켜봐야 한다.[94]
댐 아래쪽 지역은 홍수가 덜 발생할 것으로 예상되지만, 흙과 모래가 쌓이지 않아 땅이 비옥해지지 않을 수도 있다.[94]
국제강(International Rivers)이라는 비정부 기구는 현장 방문을 위해 현지 연구원에게 의뢰했는데, 그 이유는 환경 영향에 대한 정보가 거의 공개되지 않았기 때문이다.[94]
에티오피아의 댐에 대한 공론화는 이 나라의 정치적 환경의 영향을 받는다. 국제강은 "에티오피아의 시민 사회 단체와의 대화에 따르면 정부의 에너지 부문 계획에 의문을 제기하는 것은 매우 위험하며 정부의 박해에 대한 정당한 우려가 있다."고 보고했다.[95]
8. 기대 효과
에티오피아는 그랜드 에티오피아 르네상스 댐(영어: Grand Ethiopian Renaissance Dam영어, GERD) 건설을 통해 만성적인 전력 부족 문제를 해결하고, 산업 발전과 경제 성장에 기여할 것으로 기대하고 있다. GERD의 저수지는 일단 채워지면 총 물의 양이 74km3로, 에티오피아에서 가장 큰 호수인 타나 호수의 3배에 달한다.[84] 저수지를 채우는 데는 5~15년이 걸리며, 모든 발전기를 최대 용량으로 사용하더라도 몇 달 안에 소모되지 않는다.[84] 6,450MW의 설치된 전력은 저수지 규모와 함께 다른 수력 발전소가 가동을 중단해야 하는 다음 심각한 가뭄의 부작용을 관리하는 데 도움이 될 것이다.[84]
또한, 주변국에 전력을 수출하여 외화 수입을 늘리고, 지역 경제 협력을 강화할 수 있을 것으로 예상된다. 댐의 홍수 조절 기능은 하류 지역의 홍수 피해를 줄이고, 관개 용수를 안정적으로 공급하는 데에도 기여할 수 있다. 저수지는 새로운 관광 자원으로 활용될 수 있으며, 어업 생산량 증대를 통해 지역 주민들의 소득 증대에 기여할 수 있다는 기대도 있다.
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