압달라 함독

1. 개요

압달라 함독은 1956년생으로, 수단의 정치인이자 경제학자이다. 그는 하르툼 대학교에서 이학사를, 맨체스터 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았다. 1980년대에는 수단 재정경제부에서 근무했으며, 국제 노동 기구, 아프리카 개발 은행 등에서 고위직을 역임했다. 2019년 8월, 수단 주권 위원회는 함독을 총리로 지명했고, 그는 2022년 1월 사임할 때까지 수단의 총리로 재임했다. 2021년에는 쿠데타로 체포되었으나, 국제적인 압력으로 석방되어 총리직에 복귀하기도 했다. 현재는 2023년 수단 내전에서 평화 협상을 이끌고 있다.

2. 어린 시절 및 교육

압달라 함독은 1956년 1월 1일 수단 남코르도판주 알디바트에서 태어났다. 그는 카르툼 대학교에서 이학 학사 학위를 받았고 맨체스터 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았다.

3. 국제 경력

1981년부터 1987년까지 함독은 수단 재무경제부의 고위 관리였다.

1990년대에는 딜로이트 & 투쉬와 짐바브웨의 국제 노동 기구(ILO)에서 고위직을 역임했으며, 이후 코트디부아르의 아프리카 개발 은행(AfDB)에서도 수년간 근무했다. 함독은 2003년부터 2008년까지 국제 민주주의 선거 지원 기구(International IDEA)의 아프리카 및 중동 지역 책임자였다.

함독은 2001년부터 2002년까지 유엔 아프리카 경제 위원회(UNECA)에서 지역 통합 및 무역 책임자로 잠시 일했으며, 2011년부터 2018년 10월까지 UNECA의 사무차장을 역임했다. UNECA 직원들은 함독을 "진정한 범아프리카주의자, 외교관, 겸손한 사람, 총명하고 훈련된 정신"이라고 평가했다.

2018년 9월, 당시 수단의 대통령이었던 오마르 알바시르에 의해 재무장관으로 지명되었으나, 함독은 이를 거부했다.

4. 수단 총리

4.1. 암살 미수

2020년 3월 9일, 수도 하르툼에서 함독 총리와 그의 호송대를 겨냥한 차량 폭발 암살 시도가 발생했다. 이 공격으로 최소 3대의 차량이 파손되었지만, 함독 총리는 무사했으며 경호원 한 명이 가벼운 부상을 입은 것 외에는 다른 사상자는 없었다. 이 사건의 범인은 아직 공식적으로 밝혀지지 않았다.

4.2. 2021년 10월 쿠데타

2021년 10월 25일, 압델 파타 알부르한 장군이 이끄는 수단군은 쿠데타를 일으켜 함독 총리와 다른 고위 정부 관계자들을 체포했다. 정보부는 함독이 "여전히 이 나라의 합법적인 과도 권력"이라고 선언하며 "총리와 모든 구금된 관료의 즉각적인 석방"을 촉구했다. 또한 정보부는 군부의 모든 일방적인 조치와 결정은 헌법적 근거가 없으며 법을 위반하는 범죄라고 밝혔다.

쿠데타에 대한 국제적인 비난과 군부에 대한 모든 구금된 정부 관료 석방 요구가 이어지자, 10월 26일 함독은 아내와 함께 카르툼의 카푸리 지역 자택으로 돌아갔다. 10월 27일, 유럽 연합, 노르웨이, 요르단, 리비아, 소말리아, 네덜란드, 사우디 아라비아, 이스라엘, 남수단, 아이티, 베네수엘라, 파라과이, 스위스, 미국, 영국 대표들은 자국이 "과도 정부의 헌법적 지도자로서 [함독] 총리와 내각을 계속 인정한다"고 공동으로 선언했다. 11월 3일, 사우디 아라비아, 아랍에미리트, 미국, 영국은 수단의 민간 주도 정부 복원을 촉구했다. 이들 국가는 비상사태 종료, 정치적 구금자 석방, 선거로의 전환 기간 동안 "진정한 민-군 파트너십"을 요구했다. 이는 아랍에미리트와 사우디 아라비아가 민간 주도 정부의 복원과 권력 분점을 요구한 첫 번째 사례였다.

2021년 11월 21일, 함독은 수단 최고 장군 압델 파타 알부르한과 민간 통치로의 전환을 복원하기 위한 정치적 합의에 서명한 후 총리로 복귀했다. 14개 조항으로 구성된 이 합의는 쿠데타 동안 구금된 모든 정치범의 석방을 요구하고, 2019년 헌법 선언을 정치적 전환의 기초로 명시했다. 그러나 군부와 권력을 공유했던 자유변화세력(FFC) 민간 연합과 수단 전문직 연합(SPA)은 모두 이 정치적 합의를 거부했다. 대규모 시위 군중 또한 군부와 관련된 어떠한 합의도 거부하며 거리로 나섰다. 한 대변인에 따르면, 이 합의는 함독의 자발적인 의사가 아니었으며, "그 조약은 그에게 총을 겨누고 체결되었다"고 전해졌다. 처음에는 함독과 그의 내각이 총리로 복귀한 후 얼마나 많은 권력을 갖게 될지 불분명했다.

그러나 2021년 12월 중순까지 함독은 알부르한 장군이 쿠데타 중에 임명한 임시 주지사들을 해임할 만큼 충분히 자신감을 얻었다. 그는 또한 오마르 알바시르의 이전 정권과 긴밀한 관계가 있는 일부 인사를 포함하여 군부가 임명한 여러 정부 장관을 교체했다.

4.3. 총리직 사임

2022년 1월 2일, 함독은 텔레비전 연설을 통해 총리직 사임을 발표했다. 그는 이 연설에서 수단이 위험한 전환점에 있으며, 수단의 민주주의로의 정치적 전환을 위한 새로운 합의에 도달하기 위해 원탁 회의가 필요하다고 말했다. CNN이 접촉한 소식통에 따르면, 함독의 사임은 군부가 앞서 합의했던 '불간섭' 약속을 어긴 것이 원인이었다고 전해진다.

4.4. 2023년 수단 내전

2023년 수단 내전 발발 이후, 함독은 평화 협상 과정에서 민간 세력 연합체인 타카둠을 이끌고 있다.

5. 정책

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5.1. 농업

함독은 아프리카의 농업이 자급농업에서 벗어나 "더 역동적이고 상업적인" 형태로 변화해야 한다고 주장했다. 2014년 당시 3억 명의 아프리카인이 기아에 시달리고 있었음에도, 그는 아프리카가 충분히 식량을 자급자족할 능력이 있다고 보았다. 그는 기후 변화에 관한 정부간 패널(IPCC)의 제5차 평가 보고서(AR5)를 인용하며, 산업 혁명 이전 대비 지구 평균 기온이 2°C 상승할 경우 강수량 감소 등의 영향으로 아프리카의 극심한 빈곤 퇴치가 어려워질 수 있다고 경고했다.

기아 문제 해결을 위해 함독은 다음과 같은 방안들을 제안했다.
* 과잉 생산된 농산물을 시장으로 운반하고 저장하는 방법을 포함한 인프라 개선
* "기후 정보"의 적극적인 활용
* 효율적인 물 관리 시스템 구축
* 농업 부문과 국가 산업, 과학 기술 연구 기관 간의 긴밀한 협력 및 통합 강화

수단 총리 재임 기간 동안에는 아프리카 대륙을 휩쓴 2019–2021년 메뚜기 떼 피해에 대처하는 노력을 기울이기도 했다.

5.2. 여성 권리

2019년 8월 말, 압달라 함독 총리는 내각 구성 과정에서 자유와 변화를 위한 세력(FFC)이 제안한 후보 명단에 여성이 충분하지 않다는 점을 지적하며 각료 선정을 미루었다. 그는 "여성의 공정한 대표성을 고려할 것"이라고 강조했다. 그 결과, 함독 내각에는 다음과 같이 4명의 여성이 장관으로 임명되었다.

* 아스마 모하메드 압달라: 외무부 장관
* 리나 알-셰이크: 사회 개발 및 노동부 장관
* 왈라 에삼 알-부시: 청소년 및 스포츠부 장관
* 인티사르 엘-제인 소우가이룬: 고등 교육부 장관

2019년 11월, 수단 정부는 여성의 의상, 이동, 결사, 직업 및 학업의 자유를 제한하던 기존의 법률들을 폐지했다. 함독 총리는 소셜 미디어를 통해 여성들을 격려하며, 폐지된 법률이 "착취, 굴욕, 침해, 시민의 권리에 대한 침해의 도구"였다고 비판했다. 이어서 2020년에는 여성 할례를 금지하는 법안을 통과시켜 여성 인권 신장에 기여했다.

6. 사생활

함독은 1993년 영국 맨체스터에서 동료 경제학자인 무나 압달라와 결혼했으며, 슬하에 성인이 된 아들 둘을 두었다. 2019년 기준으로 한 아들은 엑시터 대학교에 재학 중이었고, 다른 아들은 2010년대 후반 미국 소재 대학을 졸업했다.