아프리카 연합

1. 개요

아프리카 연합(AU)은 아프리카 대륙의 정치, 경제적 통합을 목표로 2002년 7월 출범한 범아프리카 기구이다. 1958년 시작된 아프리카 통합 노력의 연장선상에서 1963년 설립된 아프리카 통일 기구(OAU)를 대체하여 설립되었다. 아프리카 연합은 경제 통합을 위한 아프리카 대륙 자유 무역 지대(AfCFTA)를 추진하고 있으며, 평화 유지, 민주주의 증진, 보건 및 사회 문제 해결 등 다양한 과제에 직면해 있다. 55개 회원국 중 쿠데타 등으로 인해 일부 국가의 회원 자격이 정지되기도 하며, 미국, 유럽 연합, 중국 등과 외교 관계를 맺고 있다. 2024년 6월에는 대한민국과 첫 정상회담을 개최했다. 아프리카 연합은 부패와 같은 문제로 비판을 받기도 한다.

2. 역사

아프리카 연합(AU)은 1958년 4월 가나 아크라에서 열린 제1차 독립 아프리카 국가 회의에서 그 기원을 찾을 수 있다. 이 회의에서 아프리카의 날이 제정되었고, 1963년 아프리카 통일 기구(OAU)가 설립되었다. 그러나 OAU는 회원국 간의 내정 불간섭 원칙으로 인해 "독재자들의 클럽"이라는 비판을 받았다.

1990년대 중반, 무암마르 알 카다피 리비아 국가 원수는 아프리카 연합 설립을 제안했다. 1999년 9월 9일, OAU 국가 원수와 정부 수반들은 시르테 선언을 발표하며 아프리카 연합 설립을 촉구했다. 이후 2000년 로메 정상회담에서 아프리카 연합 헌장이 채택되었고, 2001년 루사카에서 이행 계획이 채택되었다.

2002년 7월 9일, 타보 음베키 남아프리카공화국 전 대통령이 초대 의장을 맡아 더반에서 아프리카 연합이 공식 출범했다. 아프리카 연합은 유럽 연합(EU)을 모델로 하여, 아프리카 합중국 건설까지 고려하는 높은 수준의 통합을 목표로 한다.

2001년 아프리카 개발을 위한 신 파트너십(NEPAD)이 채택되어 아프리카 대륙 개발 지침을 제시했다.

아프리카 연합은 국제 연합으로부터 법인격을 인정받았으며, 회원국들의 협력을 통해 국제 회의에서 큰 발언권을 가진다.

2010년, 아프리카 연합은 공동 우주 기구 설립을 목표로 하고 있다.

버락 오바마는 2015년 7월 29일 아디스아바바에서 아프리카 연합을 상대로 연설한 최초의 현직 미국 대통령이 되었다. 그는 연설에서 경제적 유대 강화, 교육, 인프라, 경제 분야의 진전을 높이 평가하면서도, 민주화와 자유 무역 강화를 제안했다.

2.1. 아프리카 통일 기구 (OAU)

아프리카 연합(AU)의 역사적 기반은 1958년 4월 15일부터 22일까지 가나의 아크라에서 열린 제1차 독립 아프리카 국가 회의에서 시작되었다. 이 회의에서 아프리카 해방 운동을 기념하는 아프리카의 날이 제정되었고, 1963년 5월 25일 아프리카 통일 기구(OAU)가 설립되었다. 그러나 OAU는 아프리카 시민들의 권리와 자유를 보호하는 데 거의 기여하지 못해 "독재자들의 클럽"이라는 비판을 받았다.

1990년대 중반, 리비아 국가 원수 무암마르 알 카다피의 주도로 아프리카 연합 설립 아이디어가 다시 제기되었다. 1999년 9월 9일, OAU 국가 원수와 정부 수반들은 시르테 선언(리비아 시르테에서 이름을 따서 지음)을 발표하여 아프리카 연합 설립을 촉구했다.

2.2. 아프리카 연합 (AU) 출범

아프리카 연합(AU)은 1990년대 중반 리비아 국가 원수 무암마르 알-카다피의 주도로 설립 아이디어가 다시 제기되었다. 1999년 9월 9일, 아프리카 통일 기구(OAU)의 국가 원수와 정부 수반들은 시르테 선언을 발표하여 아프리카 연합 설립을 촉구했다. 이 선언에 이어 2000년 로메에서 정상회담이 열려 아프리카 연합 헌장이 채택되었고, 2001년 루사카에서 아프리카 연합 이행 계획이 채택되었다.

아프리카 연합은 2002년 7월 9일 남아프리카공화국의 타보 음베키 전 대통령이 초대 의장을 맡아 더반에서 공식 출범했다. 이는 1963년 5월 25일 설립된 아프리카 통일 기구(OAU)와 1991년 설립된 아프리카 경제 공동체를 포함하는 아프리카 통합을 위한 여러 시도들의 결과였다. OAU는 아프리카 시민들의 권리와 자유를 보호하는 데 거의 기여하지 못해 "독재자들의 클럽"이라는 비판을 받기도 했다.

아프리카 연합은 아프리카의 더 높은 수준의 정치·경제적 통합 실현 및 분쟁 예방과 해결 노력을 강화하기 위해 출범했다. 아프리카 국가와 국민 간의 더 강화된 통일성 및 연대, 아프리카의 정치·경제·사회적 통합 가속화, 평화와 지역 분쟁 및 독재 정치 근절, 안보 및 안정 증진, 민주주의 원칙과 국민 참여 통치 증진, 지속 가능한 개발 증진, 교육 및 과학 등에서의 협력, 세계화 시대에 아프리카 국가들의 국제적 지위 향상 등을 목표로 한다.

2001년에는 아프리카 개발을 위한 신 파트너십(NEPAD)을 채택하여 아프리카 대륙 개발을 위한 지침을 제시했다.

2.3. 아프리카 연합의 발전

아프리카 연합은 1990년대 중반 무암마르 알-카다피 리비아 국가 원수의 주도로 설립 아이디어가 다시 제기되었다. 1999년 9월 9일, 아프리카 통일 기구(OAU)의 국가 원수와 정부 수반들은 아프리카 연합 설립을 촉구하는 시르테 선언을 발표했다. 이 선언에 이어 2000년 로메에서 정상회담이 열려 아프리카 연합 구성법이 채택되었고, 2001년 루사카에서 아프리카 연합 이행 계획이 채택되었다. 같은 기간에 아프리카 개발을 위한 새로운 동반자 관계(NEPAD) 설립을 위한 구상도 마련되었다.

2002년 7월 9일, 타보 음베키 남아프리카공화국 전 국가 원수가 아프리카 연합 총회 첫 번째 회의에서 의장직을 맡아 더반에서 아프리카 연합이 출범했다. 2003년에는 마푸토에서, 2004년 7월 6일에는 아디스아바바에서 총회가 열렸다.

1963년에 창설된 아프리카 통일 기구(OAU)는 아프리카 대륙 53개국이 모두 가입한 세계 최대의 지역 통합 기구였지만, 각국의 내정 불간섭을 원칙으로 하여 내전이나 쿠데타와 같은 위기에 효과적인 대응을 하지 못했다. 또한, 각국 간의 경제 통합도 더디게 진행되었다. 1991년에 체결된 아부자 조약에서는 2028년까지 대륙 통일 통화인 '아프로(Afro)'를 도입하고 아프리카 경제 공동체(AEC)를 창설하는 것이 명시되었다.

무암마르 알-카다피는 1997년 이후 외교 중심을 아랍 세계에서 아프리카로 빠르게 전환하였고, 1999년 9월 술루트에서 열린 OAU 정상회담에서 AU로의 이행을 제안했다. 이 제안은 각국에서 받아들여졌고, 2000년 7월 로메 OAU 정상회의에서 아프리카 연합 헌장이 채택되었으며, 각국의 비준을 거쳐 2001년에 발효되었다. 2002년 7월 더반 정상회의를 거쳐 아프리카 연합이 공식적으로 출범하였다.

아프리카 연합은 유럽 연합(EU)을 모델로 한 지역 통합을 목표로 하며, 장기적으로는 통합된 국가로 발전시켜 아프리카 합중국을 건설하는 것도 고려하고 있다.

2001년에는 아프리카 개발을 위한 신 파트너십(NEPAD)을 채택하여 아프리카 대륙 개발을 위한 지침을 제시하였다. 이를 바탕으로 각국이 회원국의 거버넌스 등 상황을 심사하는 아프리칸 피어 리뷰 메커니즘(아프리카 상호 심사 시스템, APRM)이 창설되었고, 2005년에는 가나, 2006년에는 르완다의 보고서가 작성되었다.

3. 조직

아프리카 연합(AU)은 여러 정치 및 행정 기구로 구성되어 있다. 최고 의사 결정 기구는 회원국 수반으로 구성된 아프리카 연합 총회이며, 현 의장은 콩고 민주 공화국 대통령인 펠릭스 치세케디이다.

아프리카 연합의 주요 정치 기구는 다음과 같다:

* 집행위원회: 회원국 외무장관들로 구성되며, 총회 결정을 준비한다.
* 상임대표위원회: 회원국의 아디스아바바 주재 대사들로 구성된다.
* 위원회: 연합의 사무국 역할을 하며, 남아프리카 공화국의 응코사자나 들라미니 주마가 초대 여성 위원장을 역임했다.

이 외에도 아프리카 인권 및 인민권 위원회는 감비아 반줄에, 아프리카의 새로운 파트너십(NEPAD)과 APRM 사무국 및 범아프리카 의회는 남아프리카 공화국 미드랜드에 위치하는 등, 여러 기구가 회원국에 분산되어 있다.

아프리카 연합은 국제 연합으로부터 법인격을 인정받았으며, 국제 연합 총회 등에서 회원국들이 협력하여 하나의 의견을 발표함으로써 큰 영향력을 행사한다.

유럽 연합(EU)을 모델로 통합을 추진 중인 아프리카 연합은, 전쟁이나 인권 침해 방지에 소극적이었던 아프리카 통일 기구(OAU)의 한계를 극복하고자 "평화 안보 위원회"를 설립하여 평화 유지 활동을 강화했다. 본부는 에티오피아 수도 아디스아바바에 있다.

3.1. 총회 (Assembly)

아프리카 연합 총회는 연합의 최고 결정 기관이다.

3.2. 집행 이사회 (Executive Council)

아프리카 연합의 집행 이사회는 회원국의 외무장관 및 각료로 구성된다.

3.3. 상주 대표 위원회 (Permanent Representatives Committee)

아프리카 연합의 상주 대표자회는 회원국의 상주 대표로 구성된다.

3.4. 아프리카 연합 위원회 (AU Commission)

아프리카 연합 위원회(AU Commission)는 아프리카 연합(AU)의 사무국 역할을 담당하며, 위원장, 부위원장 및 7명의 위원으로 구성된다. 각 위원은 경제 개발, 협력·통합, 사회 문제·젠더, 과학·기술, 총무·재무, 정보·통신·자원 활용, 정무 등 특정 "장관직"을 맡는다.

위원장은 대외적으로 AU를 대표하며, 아프리카 통일 기구(OAU) 사무국의 기능을 대폭 강화한 정책 집행 기관(행정)의 수장이다. 이는 유럽 연합의 유럽 집행 위원장에 해당한다.

2003년에는 말리 공화국의 전 대통령 알파 옴마르 콩나레가 위원장으로 취임하여 2008년까지 재임했다. 이후 가봉의 장 핀이 2012년까지 위원장을 역임했고, 2012년에는 남아프리카 공화국의 Nkosazana Dlamini-Zuma^영어가 OAU 시절을 포함해 최초의 여성 위원장으로 선출되었다. 2017년부터는 차드의 전 총리 무사 파키가 위원장직을 수행하고 있다.

2009년 7월 수뇌 회의 이후에는 새로운 기구가 발족될 예정이었다. 이 기구는 현재의 AU 위원회 위원장 직책 대신 상임 의장과 부의장을 두며, 현재 위원들은 각 정책 분야별 장관으로서의 직책을 맡게 될 예정이었다.

3.5. 범아프리카 의회 (Pan-African Parliament)

범아프리카 의회는 아프리카 연합 회원국 출신 의원들로 구성된다.

3.6. 평화 안보 이사회 (Peace and Security Council)

평화·안보 위원회는 15개국으로 구성되며, 재선 가능한 임기 3년(5개국)과 재선 불가능한 임기 2년(10개국)의 두 가지 종류가 있다. 아프리카를 동, 서, 남, 북 및 중앙으로 나누어 각 지역에서 1개국씩 3년 임기의 위원국을 선출한다.

2004년 5월에 발족하여 지역 내 학살 행위 및 전쟁 범죄 억제를 목표로 한다. 전신인 아프리카 통일 기구(OAU)는 각국 주권을 존중하여 분쟁 해결에 힘을 발휘하지 못했다는 반성이 있었다. 이에 아프리카 연합 창설 규약은 회원국에 대한 개입을 가능하게 하였고, 평화·안보 위원회가 설치되었다. 아프리카 대기군 설치도 계획되었으나, 2003년 계획 승인 후에도 설치가 더디게 진행되고 있다. 2013년 5월에는 상설 평화 유지군 창설까지 긴급 출동에 대응할 수 있는 긴급 부대를 창설할 것을 발표했다.

3.7. 경제, 사회, 문화 이사회 (Economic, Social and Cultural Council)

경제·사회·문화 이사회(ECOSOCC)는 시민 사회 자문 기구이다. 2005년 3월에 설치되었다.

3.8. 전문 기술 위원회 (Specialized Technical Committees)

아프리카 연합의 전문 기술 위원회는 다음 7개 분야로 구성된다.

* 농촌 경제 및 농업 사항
* 통화 및 금융
* 무역·관세·이주
* 수송·통신·관광
* 산업·과학 기술·에너지·천연 자원·환경
* 보건·노동·사회 사항
* 교육·문화·인적 자원

각 위원회는 해당 분야를 담당하는 장관 또는 정부 고위 관료가 참여하며, 관련 프로젝트를 작성하여 각료 집행 이사회에 제출한다.

3.9. 사법 재판소 (Court of Justice)

아프리카 연합에는 사법 재판소(Court of Justice)가 없다. 대신, 인권에 관한 아프리카 헌장의 법적 보장을 목적으로 하는 아프리카 인권 법원이 있다.

3.10. 금융 기관

주어진 원본 소스에는 아프리카 연합의 금융 기관에 대한 정보가 명시적으로 나타나 있지 않다. 따라서 해당 섹션에는 관련 내용을 작성할 수 없다.

4. 회원국

아프리카 연합은 모든 아프리카 독립국이 가입한 국제기구이다. 2011년 남수단이 독립하며 가입하여 54개국이 되었고, 2017년 모로코가 재가입하여 55개국이 되었다. 사하라 아랍 민주 공화국(서사하라)은 대한민국이 국가 승인을 하지 않은 지역이다. 소말릴란드는 아프리카 연합 회원국으로부터 국가 승인을 받지 못해 비회원국이다.

아프리카 통일 기구 시대와는 달리 쿠데타 등 비정규적인 정권 교체에는 엄격한 태도를 보여 회원국의 자격 정지 처분을 자주 내린다. 2008년 정상 회담 후 의장은 차드의 반정부 세력에 의한 신정부가 수립되더라도 가입을 승인하지 않겠다는 견해를 밝혔다. 2009년 마다가스카르 쿠데타로 수립된 안드리 라조엘리나 정권을 인정하지 않고 회원 자격을 정지시켰다. 2012년 말리 군사 쿠데타와 기니비사우 쿠데타에서도 같은 조치를 취했다.

2011년 리비아 내전에서는 리비아 국민평의회 간의 조정에 나섰지만 실패했고, 2012년 8월 22일 반정부군이 수도 트리폴리를 점령한 후에도 신정부를 승인하지 않았다. 2019년 수단 군사 쿠데타에서는 군부와 시위대의 충돌을 계기로 2019년 9월 6일 민정 이양될 때까지 자격 정지 처분을 받았다.

4.1. 현재 회원국

모로코는 1963년 5월 25일에 가입했지만 1984년 11월 12일에 아프리카 연합의 전신인 아프리카 통일 기구가 서사하라의 독립을 지지한 것을 문제삼아 탈퇴했다. 하지만 2016년 7월에 재가입 의사를 밝혔고 2017년 1월 30일에 재가입했다.

2020년 군사 쿠데타 이후 2020년 8월 19일 말리는 아프리카 연합에서 회원 자격이 정지되었다. 이후 2020년 10월 9일 아프리카 연합 평화 및 안보위원회는 민주주의 회복을 위한 진전을 이유로 말리에 대한 정지를 해제했다. 그러나 9개월 만에 두 번째 군사 쿠데타가 발생한 후 2021년 6월 1일 다시 정지되었다.

2021년 군사 쿠데타로 알파 콘데 대통령이 축출된 후 2021년 9월 10일 기니의 회원 자격도 아프리카 연합에 의해 정지되었다.

2021년 군사 쿠데타로 압달라 함독 총리가 이끄는 민정부가 축출된 후 2021년 10월 27일 수단의 회원 자격이 아프리카 연합에 의해 정지되었다.

2022년 1월 31일 군사 쿠데타 여파로 부르키나파소의 회원 자격이 아프리카 연합에 의해 정지되었다.

2023년 7월 말 민주적으로 선출된 모하메드 바줌 대통령을 축출한 군사 쿠데타 이후 2023년 8월 22일 니제르의 회원 자격이 아프리카 연합에 의해 정지되었으며, 이는 2023년 니제르 위기를 야기했다.

알리 봉고 온딤바 대통령을 축출한 군사 쿠데타 이후 2023년 8월 31일 가봉의 회원 자격이 아프리카 연합에 의해 정지되었다.

4.2. 회원 자격 정지 국가

2020년 말리 쿠데타 이후 2020년 8월 19일 말리는 아프리카 연합에서 회원 자격이 정지되었다. 같은 해 10월 9일, 아프리카 연합 평화 및 안보 위원회는 민주주의 회복을 위한 진전을 이유로 말리에 대한 정지를 해제했다. 그러나 9개월 만에 두 번째 군사 쿠데타가 발생한 후 2021년 6월 1일 다시 정지되었다.

2021년 기니 쿠데타로 알파 콘데 대통령이 축출된 후 2021년 9월 10일 기니의 회원 자격도 아프리카 연합에 의해 정지되었다.

2021년 10월 수단 쿠데타로 압달라 함독 총리가 이끄는 민정부가 축출된 후 2021년 10월 27일 수단의 회원 자격이 정지되었다.

2022년 부르키나파소 쿠데타 여파로 2022년 1월 31일 부르키나파소의 회원 자격이 정지되었다.

2023년 니제르 쿠데타 이후 2023년 8월 22일 니제르의 회원 자격이 정지되었으며, 이는 2023년 니제르 위기를 야기했다.

2023년 가봉 쿠데타 이후 2023년 8월 31일 가봉의 회원 자격이 정지되었다.

4.3. 옵서버

다음은 지리적으로 아프리카에 속하지 않지만, 아프리카 연합에 옵서버 자격으로 참가하는 국가들이다.

* 아이티
* 이스라엘
* 카자흐스탄
* 라트비아
* 미국
* 멕시코
* 팔레스타인
* 세르비아
* 튀르키예
* 우크라이나
* 아랍에미리트
* 대한민국

5. 주요 활동 및 과제

아프리카 연합은 아프리카의 통합과 발전을 위해 다음과 같은 목표를 가지고 활동한다.

* 아프리카 국가 및 민족 간 통합, 결속 및 연대 강화
* 회원국의 주권, 영토 보전 및 독립 수호
* 대륙의 정치 및 사회경제적 통합 가속화
* 아프리카의 공동 입장 증진 및 옹호
* 유엔 헌장 및 세계인권선언에 따른 국제 협력 장려
* 대륙의 평화, 안보 및 안정 증진
* 민주주의 원칙, 제도, 국민 참여 및 굿 거버넌스 증진
* 아프리카 인권 및 인민권 헌장 등에 따른 인권 보호
* 세계 경제 및 국제 협상에서 아프리카의 역할 강화
* 지속 가능한 개발 및 아프리카 경제 통합 증진
* 아프리카인의 생활 수준 향상을 위한 협력 증진
* 지역 경제 공동체 간 정책 조정 및 조화
* 과학 기술 등 모든 분야 연구 촉진
* 질병 퇴치 및 건강 증진을 위한 국제 협력

아프리카 연합은 말라리아 퇴치, AIDS/HIV 확산 방지 등 보건 문제, 비민주적 정권 대응, 내전 중재 등 정치 문제, 빈곤 및 교육 문제, 기근, 사막화, 생태적 지속가능성 부족 등 환경 문제, 서사하라의 법적 지위와 관련된 국제법 문제 등 다양한 과제에 직면해 있다.

유럽 연합(EU)을 모델로 통합을 추진하는 아프리카 연합은 정치 제도에서 여러 유사점을 보인다. 전신인 아프리카 통일 기구(OAU)는 내정 불간섭 원칙 때문에 전쟁이나 인권 침해를 막지 못하고 "독재자 클럽"이라는 비판을 받았지만, 아프리카 연합은 상호 감시를 위한 "평화 안보 위원회"를 설립하여 평화 유지 활동을 가능하게 했다. 본부는 에티오피아의 수도 아디스아바바에 있다.

아프리카 연합은 국제 연합으로부터 법인격을 인정받은 기구이다. 국제 연합 총회 등에서는 일국일표제가 채택되지만, 아프리카 연합은 회원국들이 협력하여 하나의 의견을 발표함으로써 큰 영향력을 행사한다.

5.1. 평화와 안보

아프리카 연합은 회원국의 요청에 따라 "중대한 상황, 즉 전쟁 범죄, 집단 학살 및 반인도적 범죄"가 발생할 경우 군사적으로 개입할 권한을 가지고 있다.

아프리카 연합의 목표 중 하나는 "대륙의 평화, 안보 및 안정 증진"이며, 그 원칙 중에는 "총회에서 결정하는 적절한 수단을 통해 연합 회원국 간의 분쟁을 평화적으로 해결"하는 것이 포함된다. 이러한 목표와 원칙을 이행하는 주요 기관은 평화 및 안보리(PSC)이다. 평화 및 안보리(PSC)는 평화 지원 임무를 승인하고, 불법적인 정부의 권력 장악 시 제재를 부과하며, 잠재적 또는 실제 분쟁에 대응하여 "적절하다고 판단되는 조치를 취할" 권한을 가진다. 평화 및 안보리(PSC)는 독자적인 의사결정 기구이며, 그 결정은 회원국에 대해 구속력을 가진다.

구성법 제4조(h)는 평화 및 안보리(PSC)에 관한 구성법 의정서 제4조에서 반복되는데, 전쟁 범죄, 집단 학살 및 반인도적 범죄 상황에서 연합이 회원국에 개입할 권리를 인정한다. 구성법 제4조에 따라 회원국에 개입하기로 한 결정은 평화 및 안보리(PSC)의 권고에 따라 총회에서 내린다.

2004년 첫 회의 이후 평화 및 안보리(PSC)는 다르푸르, 코모로, 소말리아, 콩고 민주 공화국, 부룬디, 코트디부아르 등 여러 국가의 위기에 적극적으로 대응해 왔다. 소말리아와 다르푸르에서 AU 평화유지 작전을 창설하고, 평화와 안보를 훼손하는 사람들(예: 코모로 반군 지도자들에 대한 여행 금지 및 자산 동결)에 대한 제재를 부과하는 결의안을 채택했다.

아프리카 연합의 회원국에 대한 첫 번째 군사 개입은 2003년 5월 남아프리카공화국, 에티오피아 및 모잠비크의 군인으로 구성된 평화 유지군을 부룬디에 배치한 것이다. 아프리카 연합군은 또한 다르푸르 분쟁 중 평화 유지를 위해 수단에 배치되었으며, 이 임무는 2008년 1월 1일 UNAMID을 통해 유엔에 인계되었다. 아프리카 연합은 우간다와 부룬디의 군대로 구성된 소말리아에 평화 유지 임무를 수행하고 있다.

; 평화·안보 위원회
: 15개국으로 구성되며, 재선 가능한 임기 3년(5개국)과 재선 불가능한 임기 2년(10개국)의 두 가지 종류가 있다. 아프리카를 동서남북 및 중앙으로 나누어 각 지역에서 1개국씩 3년 임기의 위원국을 선출한다.
: 2004년 5월에 발족했다. 지역 내 학살 행위 및 전쟁 범죄 억제를 목표로 한다. 전신인 아프리카 통일 기구(OAU)가 각국 주권을 존중하여 분쟁 해결에 힘을 발휘하지 못했던 점을 반성하여, 아프리카 연합(AU) 창설 규약은 회원국에 대한 개입을 가능하게 하였다. 이러한 이유로 평화·안보 위원회가 설치되었으며, 아프리카 대기군 설치도 계획되어 있지만, 2003년에 계획이 승인된 후에도 설치는 더디게 진행되고 있다. 이 때문에 2013년 5월에는 상설 평화 유지군 창설까지의 기간 동안 긴급 출동에 대응할 수 있는 긴급 부대를 창설할 것을 발표했다.

5.2. 민주주의와 인권 증진

아프리카 연합은 유엔 헌장 및 세계인권선언을 고려하여 국제 협력을 장려하고, 민주주의 원칙과 제도, 국민 참여 및 굿 거버넌스를 증진한다. 또한, 아프리카 인권 및 인민권 헌장 및 기타 관련 인권 문서에 따라 인권과 인민의 권리를 증진하고 보호한다.

아프리카 연합은 아프리카 연합 부패 방지 및 퇴치 협약(2003), 아프리카 민주주의 선거 및 거버넌스 헌장(2007), 아프리카의 새로운 파트너십(NEPAD) 및 민주주의, 정치, 경제 및 기업 거버넌스에 관한 관련 선언 등 대륙 차원의 규범을 설정하는 여러 중요한 문서를 채택했다.

전신인 아프리카 통일 기구(OAU)는 내정 불간섭을 원칙으로 하여 전쟁이나 인권 침해를 방지하지 못하고 "독재자 클럽"이라는 비판을 받았으나, 아프리카 연합은 상호 감시를 위해 "평화 안보 위원회"를 설립하여 평화 유지 활동이 가능해졌다.

2006년 7월 3일, 『인 및 인민의 권리에 관한 아프리카 헌장』(아프리카 인권 헌장)의 법적 보장을 목적으로 아프리카 인권 재판소를 발족시켰다. 탄자니아의 아루샤에 본부를 둔 이 재판소는 정부의 인권 침해 등 불법 행위에 대해 국제 조약, 국제법에 따라 판결을 내린다. 국가, 아프리카 인권 위원회, AU 기관뿐만 아니라 아프리카 관련 NGO도 제소 가능하나, NGO의 경우 관할권을 수락하는 선언을 한 국가만 대상이 된다.

5.3. 경제 통합과 발전

아프리카 연합은 경제통화연합 수립을 주요 목표 중 하나로 삼고 있으며, 이를 위해 관세 동맹, 단일 시장, 중앙은행 설립과 공통 통화 (아프리카 통화 연합 참조) 도입을 추진하고 있다.

2021년 1월 1일, 55개 회원국 중 54개국이 참여하는 아프리카 대륙 자유무역 지역(AfCFTA)이 출범하여 무역을 개시하였다. 범아프리카 지불결제 시스템이 구축되어 무역을 지원하고 있다.

1991년 체결된 아부자 조약은 아프리카 대륙의 경제 통합 단계를 제시했다. 먼저 지역별 경제 공동체를 설립하고, 서아프리카 국가 경제 공동체(ECOWAS), 중앙 아프리카 국가 경제 공동체(ECCAS), 동아프리카 공동체(EAC), 남부 아프리카 개발 공동체(SADC), 아랍 마그레브 연합(AMU), 동남 아프리카 시장 공동체(COMESA) 등 기존 지역 통합과 더불어 정부 간 개발 기구(IGAD), 사헬 사하라 국가 공동체(CEN-SAD) 등이 창설되었다.

이후 각 공동체 내 협력 강화 및 무역 장벽 철폐(2007년), 자유 무역권·관세 동맹화(2017년), 대륙 전체 자유 무역권·관세 동맹 통합(2019년), 대륙 공통 시장 창설(2023년), 최종적으로 대륙 통일 통화 도입 및 아프리카 경제 공동체(AEC) 창설(2028년)을 목표로 한다. 무아마르 알 카다피는 경제 통합 가속화를 위해 아프리카 중앙 은행, 아프리카 통화 기금, 아프리카 투자 은행 설립을 제안했다.

아프리카 연합 회원국의 경제, 사회 지표는 다음과 같다.

* ^a 2016년 외부 데이터.
* ^b 2015년 외부 데이터.
* ^c 2014년 외부 데이터.
* ^d 지표 1~3에는 AU 총계 사용; 지표 4에는 AU 가중 평균 사용; 지표 5~12에는 AU 비가중 평균 사용.

각주 템플릿은 제거함.
UN_Population 템플릿 제거.

5.4. 보건 및 사회 문제

아프리카 연합은 말라리아 퇴치와 AIDS/HIV 전염병과 같은 보건 문제, 비민주적인 정권에 맞서고 많은 내전에서 중재하는 것과 같은 정치적 문제 등 많은 과제에 직면해 있다.

아프리카 연합(AU)은 아프리카의 AIDS 팬데믹 문제 해결에 적극적으로 대처해 왔다. 2001년, 아프리카 연합은 대륙 차원의 대응을 조율하고 동원하기 위해 AIDS Watch Africa를 설립했다. 특히 사하라 이남 아프리카, 그 중에서도 남부와 동부 아프리카는 세계에서 가장 많이 영향을 받는 지역이다. 이 지역은 세계 인구의 6.2%만을 차지하지만, 세계 HIV 감염자의 절반을 차지한다. HIV 유병률 측정이 방법론적으로 어려운 것으로 입증되었지만, 남아프리카의 많은 국가의 성적으로 활동적인 인구의 20% 이상이 감염되었을 수 있으며, 남아프리카 공화국, 보츠와나, 케냐, 나미비아, 짐바브웨는 모두 평균 6.5년의 기대수명 감소가 예상된다. 이 팬데믹은 아프리카 전역에서 경제 성장률을 2~4% 감소시키는 등 대륙 경제에 막대한 영향을 미쳤다.

2007년 7월, 아프리카 연합은 200만 명의 지역 보건 의료 종사자를 대륙의 의료 시스템에 충원, 훈련 및 통합하려는 노력을 포함하여 AIDS 위기를 해결하기 위한 두 가지 새로운 계획을 승인했다.

2012년 1월, 아프리카 연합 총회는 아프리카 연합 집행위원회에 AIDS 의존성 대응 문제를 해결하기 위해 기존 및 신흥 파트너의 지원을 받아 실행 가능한 보건 자금 조달을 위한 아프리카의 노력을 활용하는 공동 책임 로드맵을 마련할 것을 요청했다. 일단 작성된 로드맵(공식 명칭)은 2015년까지 아프리카의 AIDS, 결핵, 말라리아 대응에 대한 공동 책임과 세계적 연대를 강화할 일련의 해결책을 제시했다. 로드맵은 다양한 자금 조달, 의약품 접근, 강화된 보건 거버넌스라는 세 가지 기둥으로 구성되었다. 로드맵은 2012년부터 2015년까지 이해 관계자들이 이러한 해결책을 실현하도록 책임을 부여했다.

로드맵의 내용은 다음과 같다.

* 다양한 자금 조달: 국가들이 명확한 목표를 가진 국가별 재정 지속 가능성 계획을 개발하고, 자금 조달 출처를 다양화할 기회를 파악하고 극대화하여 AIDS 및 기타 질병에 대한 국내 자원 배분을 늘리도록 한다.
* 저렴하고 품질이 보장된 의약품에 대한 접근: 아프리카의 선도적인 의약품 허브 제조업체에 대한 투자를 촉진하고 촉진하며, 의약품 규제 조화를 가속화하고 강화하며, 이러한 생명을 구하는 의약품을 개발하는 연구자들의 지식을 보호하는 데 도움이 되는 법률을 제정하려고 한다.
* 강화된 리더십 및 거버넌스: HIV 예방을 위해 사람들과 지역사회를 지원하는 프로그램에 투자하고 모든 수준의 리더십을 동원하여 로드맵을 이행하려고 한다.

NEPAD, UNAIDS, WHO 및 기타 여러 UN 파트너를 포함하여 로드맵의 원활한 이행을 보장할 여러 기관이 있다.

2021년 2월까지 아프리카 질병통제예방센터(Africa CDC)에 따르면, 아프리카의 코로나19 범유행으로 인해 아프리카 대륙에서 360만 명의 확진자와 8만 9천 명의 사망자가 발생했으며, 아프리카 국가 중 백신 접종 계획을 충분히 갖춘 국가는 25%에 불과했다. 이 범유행은 아프리카를 포함한 전 세계 경제를 황폐화시켰다.

5.5. 국제 관계

아프리카 연합의 개별 회원국들은 국가별로 자체적인 국제 관계를 수행하는 것 외에도 이 기구를 통해 외교 정책을 조정한다. 아프리카 연합은 정부간 기구(IGOs)에서 아프리카 국민 전체의 이익을 대변한다. 예를 들어, 아프리카 연합은 상임 옵서버 자격으로 유엔 총회에 참여한다. 아프리카 연합과 유엔은 다양한 분야에서 공통 관심사를 해결하기 위해 긴밀히 협력하고 있으며, 유엔 주재 아프리카 연합 대표부는 두 기구 간의 가교 역할을 수행하고자 노력하고 있다.

아프리카 연합 회원국들은 다른 IGO들과도 중복되며, 때로는 이들 제3자 기구와 아프리카 연합이 공공 정책 문제에 대해 협력하기도 한다. 아프리카 연합은 미국과 유럽 연합에 특별 외교 대표부를 두고 있다.

많은 카리브해 국가들이 아프리카 대륙과의 관계 강화를 추구해 왔다. 아프리카 연합은 카리브해를 이 기구의 잠재적인 "제6 지역"으로 언급했다. 바베이도스, 바하마 및 가이아나를 포함한 일부 카리브해 국가들은 아프리카 수출입은행 회원이 되는 등 아프리카 기구에 가입하려는 움직임을 보였다. 카리브해 개발은행은 아프리카 개발은행(AfDB)과 협력 전략 파트너십 협정을 체결했다. 앤티가 바부다도 아프리카와 카리브해 간의 직접적인 교통 연결에 관심을 보였다. 그러나 이는 이주와 관련된 일부 어려움을 야기했다.

아프리카 대륙의 주요 경제 파트너 중 하나는 중화인민공화국(PRC)이다. 중국-아프리카 협력 포럼(FOCAC)은 아프리카 국가들과 중국 간의 주요 다자간 협력 메커니즘이다. 2012년 FOCAC에 가입한 이후 아프리카 연합은 점차 조정 역할을 강화해왔지만, FOCAC의 각 아프리카 국가는 여전히 개별적으로 자신을 대표하고 있다.

유럽 집행위원회에게 아프리카와의 관계는 유럽 연합(EU)의 주요 과제이다. 유럽 집행위원회와 유럽 외교안보서비스의 미래 아프리카-EU 파트너십 비전은 공동성명 "아프리카와의 포괄적 전략을 향하여"에 제시되어 있으며, 다음과 같은 파트너십을 제안한다.

* 녹색 전환 및 에너지 접근
* 디지털 전환
* 지속가능한 성장과 일자리
* 평화, 안보 및 거버넌스
* 이주 및 이동성

2020년 12월 2일, 유럽-아프리카 재단 전략 그룹 5개가 보건, 디지털, 농업 및 지속가능한 식량 시스템, 지속가능한 에너지 및 교통 및 연결성 분야에서 설립되었다. 이는 유럽의 친구들, 모 이브라힘 재단, IPEMED로 구성된 컨소시엄과 함께 이루어졌다.

회복력, 평화, 안보 및 거버넌스 강화와 관련하여, 아프리카 연합과 유럽 연합은 회복력, 평화, 안보 및 거버넌스가 모두 밀접하게 연관되어 있음을 인식한다. 평화와 안보는 지속가능한 발전, 번영 및 사회의 회복력을 위한 중요한 요소이다. 평화와 안보를 보장하기 위해 아프리카 평화 기금이 마련되었으며, 이는 2021년 유럽 평화 기금으로 대체되었다. AU와 EU는 또한 지속가능한 자원 관리, 환경 회복력, 기후변화 완화를 위한 파트너십을 맺고 있다. 아프리카 적응 이니셔티브 또한 유럽 연합의 지원을 받고 있다.

인도-아프리카 포럼 정상회의(IAFS)는 아프리카-인도 관계를 위한 공식 플랫폼이다. IAFS는 3년마다 한 번씩 개최된다. 2008년 4월 4일부터 8일까지 인도 뉴델리에서 처음으로 개최되었다. 2015년에는 제3차 인도-아프리카 포럼 정상회의가 뉴델리에서 개최되었으며, 아프리카 연합의 51개 국가 정상들이 참석했다. 2023년에는 나렌드라 모디 총리가 의장을 맡은 뉴델리에서 열린 인도 의장단 아래 아프리카 연합이 G20에 가입했다.

러시아는 2019년 10월 23일부터 24일까지 첫 번째 러시아-아프리카 정상회의를 개최했다. 54개 모든 아프리카 국가의 대표들이 참석했으며, 그중 43개국은 국가원수 또는 정부 수반이었다. 두 번째 정상회의는 올해 개최될 예정이지만, 아직 날짜와 장소는 결정되지 않았다.

두 번째 러시아-아프리카 정상회의는 2022년 10월 아디스아바바에서 개최될 예정이었으나, 상트페테르부르크에서 2023년 7월 26일부터 29일로 연기되었다.

첫 정상회담은 2024년 6월 서울에서 열린 한-아프리카 정상회의였다.

6. 대한민국과의 관계

2024년 6월 서울에서 한-아프리카 정상회의가 처음으로 개최되었다.

7. 비판 및 논란

아프리카 연합은 여러 비판과 논란에 직면해 왔다.

2017년, 도널드 트럼프 미국 대통령이 테러 연관 의심 국가 7개국 시민의 미국 입국을 금지하는 행정 명령을 발표했을 때, 이 중 3개국이 아프리카 연합(AU) 회원국이었다. 에티오피아에서 열린 제28차 아프리카 연합 정상회의에서 아프리카 지도자들은 이 조치를 비판하고 트럼프 대통령의 리더십과 정책에 대한 우려를 표명했다.

아프리카 연합은 팔레스타인 국가 대통령을 정기적으로 초청하여 연례 정상회의에서 개회사를 하도록 한다. 2023년 10월 하마스의 이스라엘 공격 이후, 무사 파키 아프리카 연합 집행위원장은 즉각적인 적대 행위 중단을 촉구하며, 팔레스타인 국민의 기본권, 특히 독립적이고 주권적인 팔레스타인 국가 건설의 부인이 지속적인 긴장의 주요 원인이라고 지적했다.

아프리카 연합의 반부패 자문위원회 위원 다니엘 바티담(Daniel Batidam)은 연합 내에 "여러 가지 불규칙성"과 부패 문제가 반복되고 있다고 지적하며 사임했다.

2020년에는 AU 직원들이 무사 파키 집행위원장이 부패와 측근주의에 연루되어 있다고 주장하는 기사가 발표되었다. 이는 2018년 제기된 성희롱 주장에 이은 것이다.

전신인 아프리카 통일 기구(OAU)는 내정 불간섭 원칙으로 인해 전쟁이나 인권 침해를 막지 못하고 "독재자 클럽"이라는 비판을 받았다. 이에 반해, 아프리카 연합은 상호 감시를 위한 "평화 안보 위원회"를 설립하여 평화 유지 활동을 가능하게 했다.

2012년 완공된 아프리카 연합 본부 건물은 중국 정부의 자금 지원으로 건설되었는데, 건설 당시 에티오피아 제국 시대, 이탈리아령 동아프리카 시대, 사회주의군사 정권 시대의 인권탄압의 상징이었던 알렘 베카그 감옥 부지에 건설되어 에티오피아 국내에서 논란이 되었다. 또한, 화웨이 등 중국 기업이 설치한 통신 설비를 통해 중국이 첩보 활동을 한다는 의혹이 제기되기도 했다.