기여 입학 제도
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1. 개요
기여 입학 제도는 대학에 기부하거나 대학 발전에 기여한 사람의 자녀에게 입학 혜택을 주는 제도이다. 이 제도는 1920년대 미국에서 시작되었으며, 엘리트 학교들이 백인 앵글로색슨 개신교도들의 자리를 유지하기 위해 사용했다. 미국에서는 하버드, 프린스턴 등 명문 사립대를 중심으로 기여 입학 제도가 활성화되어 있으며, 기여 입학 대상자는 SAT 점수에서 160점 정도의 이점을 얻는 것으로 알려져 있다. 영국과 대한민국은 기여 입학 제도를 제한적으로 허용하거나 법적으로 금지하고 있다. 기여 입학 제도는 대학 재정에 긍정적인 영향을 줄 수 있지만, 사회적 불평등을 심화시키고 교육의 기회 균등을 저해한다는 비판도 있다.
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기여 입학 제도 | |
---|---|
개요 | |
명칭 | 기여 입학 제도 |
영어 명칭 | Legacy preference, Alumni preference |
설명 | 대학 입학 심사에서 특정 지원자에게 주어지는 우대. |
대상 | 졸업생 자녀, 기부자 자녀 등. |
역사 및 현황 | |
기원 | 사립 대학의 재정 확보 및 동문 네트워크 강화 목적. |
미국 | 아이비리그 대학 등 명문대에서 폭넓게 시행. 2019년 하버드 신입생의 3분의 1 이상이 기여 입학으로 선발. 2023년 6월, 미국 연방 대법원의 소수 인종 우대 정책(Affirmative Action) 위헌 판결 이후 기여 입학 제도 폐지 여론 증가. |
비판 | 사회 불평등 심화 및 교육 기회 불균등 초래. '부유층 우대 정책'이라는 비판 제기. 공정성 및 사회적 이동성 저해 논란. |
옹호 | 대학의 다양성 확보 및 재정 안정에 기여. 동문 자녀의 학교에 대한 유대감 강화. |
문제점 | |
특권 대물림 | 사회경제적 지위의 대물림을 심화시킨다는 비판이 있음. |
입학 기준의 불투명성 | 객관적인 평가 기준 없이 주관적인 판단에 의해 결정될 수 있다는 지적이 있음. |
사회적 불평등 심화 | 교육 기회의 불균등을 초래하여 사회적 불평등을 심화시킨다는 비판이 있음. |
대안 | |
블라인드 심사 | 지원자의 배경 정보를 가리고 능력 중심으로 평가하는 방식. |
경제적 취약 계층 우대 | 저소득층 학생들에게 더 많은 기회를 제공하는 정책. |
기회균등 확대 | 모든 학생에게 공정한 교육 기회를 제공하기 위한 제도적 개선. |
2. 역사
미국에서 대학의 기여 입학 제도는 1920년대로 거슬러 올라간다. 엘리트 학교들은 유대인, 가톨릭교도, 아시아인들이 학교 자리를 점점 더 많이 차지할 것이라는 우려 속에서 백인 앵글로색슨 개신교도들을 위한 자리를 유지하기 위해 기여 입학 제도를 사용했다.[9][10]
미국에서는 하버드대, 프린스턴대 등 명문 사립대학들을 중심으로 기여입학제가 활성화되어 있다. 아이비리그 대학의 경우 기여입학으로 선발되는 학생 비율이 전체 신입생의 10~15%에 달한다.[56] 1920년대 예일대는 아이비리그 중 최초로 동문 자녀 입학을 우대하는 제도를 도입했으며,[56] 2010년대 초부터는 존스 홉킨스 대학교 (2014년),[12] 포모나 칼리지 (2017년),[13][14] 앰허스트 칼리지 (2021년),[15] 웨슬리안 대학교 (2023년)[16][17] 등 여러 명문 대학들이 기여 입학 우대 정책을 폐지했다. 2024년까지 콜로라도, 메릴랜드, 버지니아, 캘리포니아 4개 주가 대학의 기여 입학 제도를 금지했다.[18]
1992년 설문 조사에 따르면, ''U.S. 뉴스 & 월드 리포트'' 순위 상위 75개 대학 중 캘리포니아 공과대학교만이 기여 입학 제도를 전혀 시행하지 않았으며, 매사추세츠 공과대학교 또한 기여 입학 제도를 시행하지 않는다고 밝혔다.[11] 기여 입학 우대 정책은 상위 100위 자유 인문 대학에서도 거의 보편적이었다. 상위 100위 안에 기여 입학 우대 정책을 사용하지 않는다고 명시적으로 밝힌 유일한 자유 인문 대학은 베레아 대학교였다.
2010년대 초부터 여러 명문 학교들이 기여 입학 우대 정책을 폐지했는데, 2014년 존스 홉킨스 대학교[12], 2017년 포모나 칼리지[13][14], 2021년 앰허스트 칼리지[15], 2023년 웨슬리안 대학교[16][17]가 이에 해당한다. 2024년까지 콜로라도, 메릴랜드, 버지니아, 캘리포니아의 4개 주가 대학의 기여 입학 제도를 금지했다.[18]
2023년, 기여 입학 우대 정책을 금지하는 초당적인 'Merit-based Educational Reforms and Institutional Transparency Act'(능력 기반 교육 개혁 및 제도적 투명성 법)이 미국 의회에 제안되었다.[19]
3. 국가별 현황
영국의 옥스브리지를 비롯한 대학들은 학업 수행에 지장이 없는 학력을 갖춘 경우, 부모나 조부모가 해당 학교 출신이거나 기부금을 낸 경우 가산점을 인정하는 등 제한적인 기여 입학을 허용하고 있다.
대한민국에서는 3불 정책으로 인해 기여 입학이 국공립 및 사립 대학 모두에서 법적으로 금지된다.[1] 그러나 사립대학의 경우 암암리에 기여 입학이 이루어지는 경우가 있는 것으로 추정된다.[1]
대부분의 유럽 국가에서는 대학이 국공립화되어 평준화되어 있으므로 기여입학제 도입이 불가능하다. 일본, 중국 등은 원칙적으로 기여입학을 금지하고 있으나, 실습 비용이 많이 드는 일부 학과에 한해 예외를 인정하기도 한다.
3. 1. 미국
미국에서는 하버드대, 프린스턴대 등 명문 사립대학들을 중심으로 기여입학제가 활성화되어 있다. 이들 대학은 대학 발전에 공로가 있거나 기부금을 많이 낸 사람의 자녀에게 입학 혜택을 제공한다. 아이비리그 대학의 경우, 기여입학으로 선발되는 학생 비율이 전체 신입생의 10~15%에 달한다.[56] 기여입학 대상자는 1600점 만점인 SAT 점수에서 160점 정도의 이점을 얻는 것으로 알려져 있다.[56]
1920년대 예일대는 아이비리그 중 최초로 동문 자녀 입학을 우대하는 기여입학 제도를 도입했다.[56] 이는 유대인, 가톨릭교도, 아시아인들이 학교를 점차 채워가는 것에 대한 우려 속에서 백인 앵글로색슨 개신교도를 위한 자리를 확보하기 위한 목적이었다.[9][10]
1992년 설문 조사에 따르면, ''U.S. 뉴스 & 월드 리포트'' 순위 상위 75개 대학 중 캘리포니아 공과대학교만이 기여 입학 제도를 시행하지 않았으며, 매사추세츠 공과대학교 또한 기여 입학 제도를 시행하지 않는다고 밝혔다.[11]
2010년대 초부터 존스 홉킨스 대학교(2014년)[12], 포모나 칼리지(2017년)[13][14], 앰허스트 칼리지(2021년)[15], 웨슬리안 대학교(2023년)[16][17] 등 여러 명문 대학들이 기여 입학 우대 정책을 폐지했다. 2024년까지 콜로라도, 메릴랜드, 버지니아, 캘리포니아 4개 주가 대학의 기여 입학 제도를 금지했다.[18]
2023년, 기여 입학 우대 정책을 금지하는 초당적인 'Merit-based Educational Reforms and Institutional Transparency Act'(능력 기반 교육 개혁 및 제도적 투명성 법)이 미국 의회에 제안되었다.[19]
펜실베이니아 대학교는 2008년 신입생의 경우, 조기 전형으로 지원한 기여 입학 대상자의 41.7%, 정시 전형 지원자의 33.9%를 합격시켰다. 이는 조기 전형 전체 지원자의 29.3%, 정시 전형 지원자의 16.4%에 비해 높은 수치이다.[21] 2009년 프린스턴 대학교는 기여 입학 대상자의 41.7%를 합격시켰는데, 이는 일반 지원자 합격률 9.2%의 4.5배가 넘는 수치이다.[22] 브라운 대학교는 2006년 동문 자녀의 33.5%를 합격시켰으며, 이는 전체 합격률 13.8%보다 훨씬 높았다.[22] 노트르담 대학교와 조지타운 대학교는 입학 과정에서 기여 입학 대상자를 매우 중요하게 고려하는 것으로 알려져 있다.[23]
피터 아르치디아코노의 2019년 미국 경제 연구소 연구 보고서에 따르면 하버드 대학교에 입학한 학생의 43%가 운동선수, 기여 입학 대상자, 기부자 또는 저명 인사의 관계자 명단("Dean's" 또는 "Director's" 명단)의 구성원, 또는 대학교 직원의 자녀("ALDC")였다. 소수 민족 출신 하버드 대학교 학부 신입생 중 ALDC는 16% 미만이었다.[25] 아르치디아코노는 또한 하버드 기여 입학 지원자의 거의 70%가 백인이었다는 사실을 발견했다.[26]
기여 입학은 단순한 입학 우대를 넘어, 입학 상담, 장학금, 타주 학생에게 주내 학비 적용, 불합격 시 다른 대학 알선 등 다양한 혜택으로 이어진다.[21] 일부 대학은 기여 입학 대상자에게 특별 상담 세션을 제공하고, 기여 입학 지원자에게 조언과 멘토링을 제공하는 동문 협의회를 운영한다. 기여 입학 대상자가 불합격된 경우, 일부 대학은 기여 입학 상담을 제공하고 다른 대학에 배치하는 것을 돕는다.[28]
전 하버드 대학교 총장 로렌스 서머스는 "기여 입학은 모든 사립 교육 기관의 중요한 요소"라고 말했다. 윌리엄 G. 보웬 전 프린스턴 대학교 총장과 데릭 복 전 하버드 대학교 총장은 "기여 입학 대상자의 전체 합격률이 다른 모든 지원자의 합격률보다 거의 두 배 높았다"고 밝혔다.[29]
3. 2. 영국
옥스브리지를 비롯한 영국 대학들은 학업 수행에 지장이 없는 학력을 갖춘 경우, 부모나 조부모가 해당 학교 출신이거나 기부금을 낸 경우 가산점을 인정하는 등 제한적인 기여 입학을 허용하고 있다.
3. 3. 대한민국
대한민국에서는 3불 정책으로 기여 입학을 국공립 및 사립 대학 모두 법적으로 금지한다.[1] 하지만 사립대학의 경우 암암리에 기여 입학이 이루어지는 경우가 있는 것으로 추정된다.[1] 각 대학의 특정 수시 전형을 악용해 간접적인 기여 입학으로 부정 입학 또는 특혜 입학하는 사례들이 있다는 것이다.[1] 그러나 기여 입학을 인정하는 외국의 경우처럼 기여 수준과 입학 인원은 밝혀지지 않는다.[1]
3. 4. 기타 국가
대부분의 유럽 국가에서는 대학이 국공립화되어 평준화되어 있다. 국가가 세금으로 운영하는 대학에는 기여입학제도를 도입할 수 없으므로, 유럽 대부분의 국가에서는 기여입학 자체가 불가능하다. 일본, 중국 등은 원칙적으로 기여입학을 금지하고 있으나, 실습 비용이 많이 드는 일부 학과에 한해 예외를 인정하기도 한다.
4. 기여입학제의 경제적 영향
경제학자들은 기여 입학 제도가 대학 재정에 미치는 영향에 대해 서로 다른 견해를 제시한다. 일부 연구는 기여 입학 제도가 동문들의 기부를 늘릴 수 있다고 주장하지만,[33][34] 다른 분석에서는 이러한 주장에 의문을 제기한다.[35] 많은 학교들이 기여 입학 제도를 선호하는 주된 이유가 기부금 증대라고 말하지만,[47] 전체적으로 볼 때 기여 입학 제도가 기부금을 늘린다는 증거는 없다.[48] 하지만 어떤 경우에는 자녀가 지원할 의사가 있을 때 동문 기부금이 증가할 수 있지만, 자녀가 불합격하면 기부금이 감소하는 경우도 있다.[49] 2008년, 동문 기부금은 미국 고등 교육 기부금 전체의 27.5%를 차지했다.[21]
시카고 대학교 부스 경영대학원의 2019년 연구에 따르면, 설문에 참여한 경제학자 중 76%가 기여 입학 제도가 학문적 잠재력이 높은 지원자를 밀어낸다는 데 동의했다.[32] 기여 입학 제도가 사회에 덜 유익한 "순 효과"를 가져온다는 것에 대해서는 경제학자들 사이에 의견이 엇갈렸다. 2%는 강하게 동의, 29%는 동의, 40%는 불확실, 19%는 반대, 강하게 반대하는 사람은 없었다. (10%는 응답하지 않음).[32] 데이비드 오터는 "명확한 비용과 편익이 있지만, 겉으로는 끔찍하여 표면적으로 능력주의적인 기관에 대한 대중의 신뢰를 떨어뜨린다."라고 언급했다.[32] 많은 경제학자들은 기부와 자녀 입학 사이의 불분명한 관계(탄력성)와 기여 입학 제도가 기부 및 학급 규모/고등 교육 역량에 미치는 불분명한 영향을 고려할 때, 기여 입학 제도의 영향(또는 기여 입학 제도의 종료)을 결정하기 어렵다고 지적했다.[32]
5. 기여입학제의 사회적 영향
기여입학제는 부유층과 백인 지원자에게 유리하게 작용하여 인종 및 사회경제적 불균형을 심화시킨다는 비판을 받는다.[36] 미국의 연구 대학 3곳을 연구한 결과, 기여 입학은 다른 입학 요소들과 비교할 만한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 1600점 만점 SAT 점수 기준 입학 불이익 및 혜택은 다음과 같다:[39]
구분 | SAT 점수 혜택/불이익 |
---|---|
아프리카계 미국인 | +230 |
히스패닉 | +185 |
아시아인 | -50 |
모집된 운동 선수 | +200 |
기여 입학 (동문 자녀) | +160 |
기여 입학 학생의 대다수가 백인이기 때문에, 기여 입학 제도는 흑인, 라틴계, 아시아계 미국인 지원자의 합격률을 감소시키는 결과를 초래했다.[40]
기여입학제는 대학 입학 기회를 간접적으로 판매하여 과두 정치와 금권 정치를 영속화한다는 비판을 받는다.[29] 이러한 제도는 학문적 능력보다 금전적 기여를 우선시하고, 주로 백인 부유층에게 유리하게 작용하여 사회경제적 불평등을 심화시킨다는 지적이 있다.[26][27][29] 옥스퍼드 대학교, 케임브리지 대학교 등 유럽의 여러 명문 대학들은 기여입학제를 시행하지 않는다.
5. 1. 인구 통계학적 측면
기여 입학 제도는 부유하고 백인 출신 지원자에게 유리하게 작용하여, 기존의 인종 및 사회경제적 불균형을 심화시킨다는 비판을 받는다.[36] 특히 미국의 소극적 차별 정책 완화와 관련하여, 기여 입학 제도가 학생 다양성 추구 노력에 역행한다는 지적이 제기된다.[37]연구에 따르면 기여 입학 제도는 역사적으로 고등 교육에 더 잘 접근할 수 있었던 동문의 자손에게 입학 특혜를 부여함으로써 기존의 불균형을 영속시킨다.[36] 이는 체계적인 이점을 유지함으로써 역사적 배제를 지지하는 일종의 인종 차별로 특징지어지기도 한다.[38] 소외된 커뮤니티는 역사적으로 동일한 기회를 갖지 못했기 때문에, 가족 구성원이 해당 기관에 다녔던 학생을 선호하는 기여 입학 정책은 간접적으로 이들을 소외시키는 결과를 낳는다.[38]
비평가들은 기여 입학 제도를 폐지하거나 개혁하면, 대학에서 개인의 능력과 성취를 기반으로 지원자를 우선시할 수 있게 되어 포용성과 접근성에 대한 광범위한 목표와 더 잘 부합하게 된다고 주장한다.
미국의 선택적인 사립 연구 대학 3곳을 연구한 결과, 기여 입학은 다른 입학 요소들과 비교할 만한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 1600점 만점 SAT 점수 기준 입학 불이익 및 혜택은 다음과 같다:[39]
구분 | SAT 점수 혜택/불이익 |
---|---|
아프리카계 미국인 | +230 |
히스패닉 | +185 |
아시아인 | -50 |
모집된 운동 선수 | +200 |
기여 입학 (동문 자녀) | +160 |
기여 입학 학생의 압도적인 다수가 백인이기 때문에, 기여 입학 제도의 광범위한 시행은 흑인, 라틴계, 아시아계 미국인 지원자의 합격률을 감소시키는 결과를 초래했다.[40] 2008년 연구에 따르면 듀크 대학교 기여 입학은 전체 학생보다 백인, 개신교, 미국 시민권자, 사립 고등학교 졸업생일 가능성이 더 높았다. 2000~2001년에 프린스턴 대학교에 재학 중인 동문 자녀 567명 중 라틴계는 10명, 흑인은 4명이었다.[40] 2005년 연구에 따르면, 선택적인 대학에 지원한 기여 입학 지원자의 절반이 미국 소득 상위 4분위에 속하는 가족 소득을 기록했는데, 이는 기여 입학이 아닌 학생의 29%와 비교된다.[40]
1990년, 시민권 사무소(OCR)는 하버드 대학교가 다른 지원자보다 두 배 높은 비율로 기여 입학을 허가했으며, 몇몇 경우 기여 입학 자격이 지원자를 입학시키기로 결정하는 데 "중요하거나 결정적인 호의"로 작용했다고 밝혔다. 또한 기여 입학자들이 지원자를 평가하는 모든 중요한 범주(운동 능력 제외)에서 기여 입학도, 운동 선수도 아닌 지원자보다 평균적으로 낮은 평가를 받는다는 것을 발견했다.[43]
5. 2. 비판적 시각
기여입학제는 대학 입학 기회를 간접적으로 판매하는 행위이며, 과두 정치와 금권 정치를 영속화한다는 비판을 받는다.[29] 이러한 제도는 입학 과정에서 학문적 능력보다 금전적 기여를 우선시하고, 주로 백인 부유층에게 유리하게 작용하여 사회경제적 불평등을 심화시킨다는 지적이 있다.[26][27][29]옥스퍼드 대학교, 케임브리지 대학교 등 유럽의 여러 명문 대학들은 기여입학제를 시행하지 않는다는 점이 이러한 비판의 근거로 제시된다.
또한 기여입학제는 법적 논쟁의 대상이기도 하다. 공립학교의 기여 입학 특혜는 세습 특권을 조장하고 출신에 따른 차별을 야기하여 귀족 금지 조항 및 평등 보호 조항을 위반할 수 있다. 나아가 공립 및 사립 대학교의 기여 입학 특혜가 1866년 시민권법 (현재 미국 법전 제1981조)에 따라 불법일 수 있다는 주장도 제기된다.
6. 찬반 논쟁
기여입학제에 대한 찬반 논쟁은 다음과 같다.
6. 1. 찬성
부유층의 기여금으로 높은 등록금으로 인한 저소득층 계층의 경제적 부담을 경감시켜, 전반적인 교육 평등화에 기여할 수 있다. 또한, 학교의 교육의 질이 높아지고 시설 확충 등 대학교 교육의 발전에 기여할 수 있다.[1]6. 2. 반대
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Oxford hopefuls urged to ditch the flute and work hard
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Does the University of Oxford have better admissions policies than elite U.S. universities?
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