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다자간 투자 보증 기구

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1. 개요

다자간 투자 보증 기구(MIGA)는 개발도상국 투자를 지원하기 위해 설립된 세계은행 그룹의 회원 기관이다. 1985년 설립 협약 승인을 거쳐 1988년 출범했으며, 비상업적 위험 보험을 제공하여 투자자와 투자 대상국 간의 분쟁을 줄이는 것을 목표로 한다. MIGA는 통화 불가변성, 정부 수용, 전쟁, 테러, 내란, 계약 위반, 금융 의무 불이행 등 다양한 위험을 보장하며, 주식, 대출, 경영 계약 등 다양한 형태의 투자를 지원한다. 182개 회원국이 소유하고 있으며, 총회와 이사회를 통해 운영된다. 소액 투자 프로그램을 통해 중소기업의 외국인 직접 투자를 촉진하며, 연례 보고서를 통해 사업 개요를 제공한다.

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다자간 투자 보증 기구
개요
명칭다자간 투자 보증 기구
영어 명칭Multilateral Investment Guarantee Agency
프랑스어 명칭Agence multilatérale de garantie des investissements
중국어 명칭多邊投資擔保機構
러시아어 명칭Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций
스페인어 명칭Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
아랍어 명칭وكالة ضمان الاستثمار متعدد الأطراف
MIGA 로고
MIGA 로고
유형개발 금융 기관
지위조약
목적정치적 위험 보험, 해외 직접 투자
본부미국 워싱턴 D.C. 1800 G Street NW 12층
회원국182개국
상위 기관세계은행 그룹
웹사이트MIGA.org
조직
설립일1988년 4월 12일
최고 책임자사무총장
현 사무총장히로시 마타노
대한민국 대표다카하시 쇼

2. 역사

세계은행 이사회는 1985년 9월 다자간 투자 보증 기구(MIGA) 설립 협약을 승인했다.[4] MIGA는 1988년 4월 12일 테라사와 요시오 부회장의 지휘 아래 세계은행 그룹의 다섯 번째 회원 기관으로 정식 출범했다. 초기 자본금은 10억 달러였으며, 29개 회원국이 참여했다. 국제부흥개발은행 (IBRD) 회원국은 MIGA 회원 자격이 주어졌다. MIGA는 개발도상국 투자를 위한 비상업적 위험 보험을 보완하고, 다자주의 보증인 역할을 통해 투자자와 투자 대상국 간의 분쟁 가능성을 줄이는 것을 목표로 설립되었다.[3][5]

MIGA는 1990년 4개의 개별 프로젝트에 대한 총 10억 4천만 달러 규모의 외국인 직접 투자(FDI) 보증을 발행하며 첫 투자 보증을 시작했다. 또한 수출개발 캐나다, 미국의 해외 민간 투자 공사 (OPIC)와 최초의 재보험 계약을 체결했다. 1994년에는 무역 신용 보험 및 투자 보험 제공업체들의 국제 기구인 베른 연합에 가입했다.

1997년 MIGA는 인도네시아 에너지 프로젝트 지원을 위한 협력 인수 프로그램에 따른 첫 계약을 발행했다. 또한 보스니아 헤르체고비나를 위한 유럽 연합 투자 신탁 기금과 협력하여 1,200만 달러 규모의 투자 보증 기금을 조성하고, 서안 지구 및 가자 지구 투자 보증 신탁 기금(2,000만 달러 규모)도 설립했다.

1998년 MIGA 총재 이사회는 8억 5천만 달러의 일반 자본 증가와 IBRD로부터의 1억 5천만 달러 보조금 이전을 승인했다. 1999년 MIGA는 처음으로 한 해 동안 10억 달러가 넘는 투자 보증을 제공했다.[3]

2000년, 다자간 투자 보증 기구(MIGA)는 기구 설립 이후 처음으로 보험금 청구를 지급했다.[3] 2001년에는 신규 투자 보증 발행액이 20억 달러로 증가했다. 2005년에는 중소기업 간의 투자를 촉진하기 위한 소규모 투자 프로그램을 시작했으며, 같은 해 아프가니스탄에 대한 외국인 직접 투자(FDI)를 촉진하기 위해 아프가니스탄 투자 보증 시설을 설립했다.[3]

2007년, MIGA는 지부티 항구에 대한 투자 보증을 발행하여 이슬람 금융 형태의 지원을 처음으로 제공했다. 또한 정치적 위험 관리 및 투자 보험에 대한 정보를 제공하는 포털인 PRI-Center.com (현재는 운영되지 않음)을 출시하고, FDI 정보 서비스도 포함시켰다.[3]

2009년, MIGA 이사회는 운영 절차를 변경하고 주권적 금융 의무 불이행에 대한 보장을 승인했다. 또한, 전 세계 투자 및 기업의 전망과 위험에 대한 인식, 그리고 정치적 위험 보험 산업의 시장 추세에 대한 보고서를 담은 연간 간행물인 '세계 투자 및 정치적 위험'을 발간했다.[3]

2007년에는 민간 보험 회사가 정치적 위험 보험 시장의 약 절반을 차지하게 되면서, MIGA는 외국인 투자자에게 매력이 없는 매우 위험한 국가에 더 많은 관심을 기울이고, 남-남 협력 국가 간의 프로젝트를 보장하는 데 주력했다.[6]

2010년 MIGA는 정치적 위험이 경제적 안정성 및 열악한 공공 인프라보다 개발도상국에 대한 장기적인 외국인 직접 투자를 저해하는 가장 중요한 요인이라는 설문 조사를 실시했다.[7] 같은 해 MIGA 총재 이사회는 정치적 위험 보험의 대상이 되는 투자의 범위를 확대하여 기구의 효율성을 개선하기 위해 기구의 협약을 개정했다.[8][9]

2. 1. 설립 배경

1985년 9월, 세계은행 이사회는 다자간 투자 보증 기구(MIGA) 설립 협약을 승인했다.[4] MIGA는 1988년 4월 12일 테라사와 요시오 부회장의 지도 아래 설립되어 세계은행 그룹의 다섯 번째 회원 기관이 되었다. 초기 자본금은 10억 달러였으며, 29개 회원국으로 시작했다.

국제부흥개발은행 (IBRD)의 모든 회원국은 MIGA 회원이 될 자격이 있었다. MIGA는 개발도상국에 대한 투자를 위한 기존의 비상업적 위험 보험을 보완하고,[3] 다자주의 보증인 역할을 함으로써 투자자의 국가와 피투자국의 대립 가능성을 줄이고자 설립되었다.[5]

1990년, MIGA는 최초의 투자 보증을 발행하고, 수출개발 캐나다 및 미국의 해외 민간 투자 공사 (OPIC)와 최초의 재보험 계약을 체결했다. 1994년에는 베른 연합에 가입했다.

1997년, MIGA는 인도네시아 에너지 프로젝트 지원을 위한 협력 인수 프로그램에 따라 최초의 계약을 발행했다. 또한, 보스니아 헤르체고비나를 위한 유럽 연합 투자 신탁 기금, 서안 지구 및 가자 투자 보증 신탁 기금을 조성했다.

1998년, MIGA 총재 이사회는 8억 5천만 달러의 일반 자본 증가 및 IBRD로부터 1억 5천만 달러의 보조금 이전을 결정했다. 1999년에는 처음으로 단일 연도에 10억 달러를 초과하는 투자 보증을 제공했다.[3] 2000년에는 기구 설립 이후 처음으로 보험금 청구를 지급했다.

2001년, MIGA의 신규 투자 보증 발행액은 20억 달러로 증가했다. 2005년에는 중소기업 간 투자를 촉진하기 위한 소규모 투자 프로그램과 아프가니스탄 투자 보증 시설을 설립했다.

2007년, MIGA는 지부티 항구에 대한 투자 보증을 발행하여 최초로 이슬람 금융 형태의 지원을 제공했다. 또한, PRI-Center.com (현재는 운영되지 않음)을 출시하여 정치적 위험 관리 및 투자 보험 정보를 제공했다.

2009년, 이사회는 MIGA의 운영 절차를 변경하고 주권적 금융 의무 불이행에 대한 보장을 승인했다. 또한, 연간 간행물인 '세계 투자 및 정치적 위험'을 발간했다.[3] 2007년에는 민간 보험 회사가 정치적 위험 보험 시장의 약 절반을 차지했으며, 이에 MIGA는 매우 위험한 국가와 남-남 협력 국가 간 프로젝트 보장에 더 많은 관심을 기울였다.[6]

2010년, MIGA는 설문 조사를 통해 정치적 위험이 경제적 안정성 및 열악한 공공 인프라보다 개발도상국에 대한 장기적인 외국인 직접 투자를 저해하는 더 중요한 요인임을 확인했다.[7] MIGA 총재 이사회는 2010년에 기구의 협약을 개정하여 정치적 위험 보험 대상 투자의 범위를 확대했다.[8][9]

2. 2. 초기 활동 (1988년 ~ 1999년)

세계은행 이사회는 1985년 9월 다자간 투자 보증 기구(MIGA) 설립 협약을 승인했다.[4] MIGA는 1988년 4월 12일 테라사와 요시오 부회장의 지휘 아래 세계은행 그룹의 다섯 번째 회원 기관으로 정식 출범했다. 초기 자본금은 10억 달러였으며, 29개 회원국이 참여했다. 국제부흥개발은행 (IBRD) 회원국은 MIGA 회원 자격이 주어졌다. MIGA는 개발도상국 투자를 위한 비상업적 위험 보험을 보완하고, 다자주의 보증인 역할을 통해 투자자와 투자 대상국 간의 분쟁 가능성을 줄이는 것을 목표로 설립되었다.[3][5]

MIGA는 1990년 4개의 개별 프로젝트에 대한 총 10억 4천만 달러 규모의 외국인 직접 투자(FDI) 보증을 발행하며 첫 투자 보증을 시작했다. 또한 수출개발 캐나다, 미국의 해외 민간 투자 공사 (OPIC)와 최초의 재보험 계약을 체결했다. 1994년에는 무역 신용 보험 및 투자 보험 제공업체들의 국제 기구인 베른 연합에 가입했다.

1997년 MIGA는 인도네시아 에너지 프로젝트 지원을 위한 협력 인수 프로그램에 따른 첫 계약을 발행했다. 또한 보스니아 헤르체고비나를 위한 유럽 연합 투자 신탁 기금과 협력하여 1,200만 달러 규모의 투자 보증 기금을 조성하고, 서안 지구 및 가자 지구 투자 보증 신탁 기금(2,000만 달러 규모)도 설립했다.

1998년 MIGA 총재 이사회는 8억 5천만 달러의 일반 자본 증가와 IBRD로부터의 1억 5천만 달러 보조금 이전을 승인했다. 1999년 MIGA는 처음으로 한 해 동안 10억 달러가 넘는 투자 보증을 제공했다.[3]

2. 3. 2000년대 이후

2000년, 다자간 투자 보증 기구(MIGA)는 기구 설립 이후 처음으로 보험금 청구를 지급했다.[3] 2001년에는 신규 투자 보증 발행액이 20억 달러로 증가했다. 2005년에는 중소기업 간의 투자를 촉진하기 위한 소규모 투자 프로그램을 시작했으며, 같은 해 아프가니스탄에 대한 외국인 직접 투자(FDI)를 촉진하기 위해 아프가니스탄 투자 보증 시설을 설립했다.[3]

2007년, MIGA는 지부티 항구에 대한 투자 보증을 발행하여 이슬람 금융 형태의 지원을 처음으로 제공했다. 또한 정치적 위험 관리 및 투자 보험에 대한 정보를 제공하는 포털인 PRI-Center.com (현재는 운영되지 않음)을 출시하고, FDI 정보 서비스도 포함시켰다.[3]

2009년, MIGA 이사회는 운영 절차를 변경하고 주권적 금융 의무 불이행에 대한 보장을 승인했다. 또한, 전 세계 투자 및 기업의 전망과 위험에 대한 인식, 그리고 정치적 위험 보험 산업의 시장 추세에 대한 보고서를 담은 연간 간행물인 '세계 투자 및 정치적 위험'을 발간했다.[3]

2007년에는 민간 보험 회사가 정치적 위험 보험 시장의 약 절반을 차지하게 되면서, MIGA는 외국인 투자자에게 매력이 없는 매우 위험한 국가에 더 많은 관심을 기울이고, 남-남 협력 국가 간의 프로젝트를 보장하는 데 주력했다.[6]

2010년 MIGA는 정치적 위험이 경제적 안정성 및 열악한 공공 인프라보다 개발도상국에 대한 장기적인 외국인 직접 투자를 저해하는 가장 중요한 요인이라는 설문 조사를 실시했다.[7] 같은 해 MIGA 총재 이사회는 정치적 위험 보험의 대상이 되는 투자의 범위를 확대하여 기구의 효율성을 개선하기 위해 기구의 협약을 개정했다.[8][9]

3. 거버넌스

다자간 투자 보증 기구(MIGA)는 회원국을 대표하는 총회에서 관리한다.[2][10][11][12] 총회는 기업 권한을 보유하지만, 이러한 권한을 주로 MIGA의 이사회에 위임한다. 이사회는 25명의 이사로 구성되며 MIGA에 상정된 문제에 대해 투표한다. 각 이사의 투표권은 해당 이사가 대표하는 회원국의 총 출자 자본에 따라 가중된다. MIGA의 이사회는 워싱턴 D.C. 본부에 있으며, 여기서 정기적으로 회의를 열고 기구의 활동을 감독한다.[2][10][11][12] 기구의 수석 부사장은 전반적인 전략을 지시하고 일상적인 운영을 관리한다. 2019년 12월 16일 기준으로, 마타노 히로시가 MIGA의 수석 부사장을 역임하고 있다.[13]

4. 회원국

다자간 투자 보증 기구 회원국


다자간 투자 보증 기구(MIGA)는 182개 회원 정부가 소유하고 있으며, 156개 개발도상국과 25개 선진국으로 구성되어 있다. 회원국은 181개 유엔 회원국과 코소보이다. MIGA 가입은 국제 부흥 개발 은행을 포함하여 세계 은행 회원국에만 가능하다.[3][11]

2022년 현재, MIGA 회원이 ''아닌'' 세계 은행 회원국은 브루나이, 키리바시, 마셜 제도, 산마리노, 통가 및 투발루이다. 세계 은행의 비회원국이자 MIGA의 비회원국인 유엔 회원국은 안도라, 쿠바, 리히텐슈타인, 모나코, 나우루 및 북한이다. 바티칸 시국과 팔레스타인도 MIGA 비회원국이다.

소말리아는 2020년 3월에 가입하여 MIGA에 가입한 가장 최근의 국가이다.[14]

5. 투자 보증

MIGA는 다음과 같은 5가지 유형의 비상업적 위험을 보장하는 보험을 제공한다: 통화 불가변성 및 송금 제한; 정부의 수용; 전쟁, 테러 및 내란; 계약 위반; 그리고 금융 의무 불이행.[15][16][17] MIGA는 주식, 대출, 주주 대출, 주주 대출 보증과 같은 투자를 보장한다. 또한, MIGA는 경영 계약, 자산 유동화, 채권, 리스, 프랜차이즈 계약, 그리고 라이선스 계약과 같은 투자도 보장할 수 있다.[18][19] MIGA는 일반적으로 최대 15년의 보험 보장 기간을 제공하며, 특정 프로젝트의 성격과 상황에 따라 5년 연장이 가능하다.[20] 보험으로 보호되는 사건이 발생하면 MIGA는 대위를 통해 투자자의 권리를 해당 국가에 행사하여 보험 청구를 처리하는 데 관련된 비용을 회수할 수 있다. 그러나 MIGA의 협약은 회원 정부가 외국인 투자를 특별한 방식으로 취급하도록 요구하지 않는다.[21] 다자간 기구로서 MIGA는 또한 잠재적인 분쟁이 보험 청구로 이어지기 전에 해결하려 시도할 수 있는 입장에 있다.[22] MIGA는 보험 가입 투자자에게 지역 사회와 소통하고 협의하며 불만 처리 절차를 마련하도록 요구한다.[23]

MIGA의 소액 투자 프로그램은 특히 중소기업에 대한 외국인 직접 투자(FDI)를 촉진하는 것을 목표로 한다. 이 프로그램은 계약 위반을 제외하고 MIGA의 표준 보장 유형을 제공한다. 이 프로그램에 따라 중소기업은 대형 투자자에게는 제공되지 않는 할인된 보험료와 신청 수수료 면제의 혜택을 받을 수 있다. 소액 투자 프로그램에 투자를 적용하기 위해 MIGA는 중소기업 프로젝트를 직원 수 300명 이하, 총 자산 1,500만 달러 이하, 연간 수입 1,500만 달러 이하로 정의한다. MIGA는 투자 보증 요청 금액을 1,000만 달러로 제한하며, 5년 연장이 가능하더라도 최대 10년까지만 보증한다.[24]

MIGA의 [https://www.miga.org/resources/reports/annual-reports 연례 보고서]는 MIGA의 사업에 대한 개요를 제공한다.

5. 1. 소액 투자 프로그램

다자간 투자 보증 기구(MIGA)의 소액 투자 프로그램은 특히 중소기업에 대한 외국인 직접 투자(FDI)를 촉진하기 위해 만들어졌다.[24] 이 프로그램은 계약 위반을 제외한 MIGA의 표준 보장 유형을 제공하며, 중소기업은 대형 투자자에게는 제공되지 않는 할인된 보험료와 신청 수수료 면제 혜택을 받을 수 있다.[24]

소액 투자 프로그램 적용을 위한 중소기업 프로젝트는 직원 수 300명 이하, 총 자산 1,500만 달러 이하, 연간 수입 1,500만 달러 이하로 정의된다.[24] MIGA는 투자 보증 요청 금액을 1,000만 달러로 제한하며, 보증 기간은 최대 10년(5년 연장 가능)이다.[24]

MIGA는 일반적으로 최대 15년의 보험 보장 기간을 제공하며, 상황에 따라 5년 연장이 가능하다.[20] MIGA는 통화 불가변성 및 송금 제한, 정부의 수용, 전쟁, 테러 및 내란, 계약 위반, 금융 의무 불이행과 같은 5가지 유형의 비상업적 위험을 보장한다.[15][16][17] 주식, 대출, 주주 대출, 주주 대출 보증, 경영 계약, 자산 유동화, 채권, 리스, 프랜차이즈 계약, 라이선스 계약 등 다양한 투자를 보장한다.[18][19]

MIGA는 보험으로 보호되는 사건이 발생하면 대위를 통해 투자자의 권리를 해당 국가에 행사하여 보험 청구 처리 관련 비용을 회수할 수 있다.[21] 다자간 기구로서 잠재적인 분쟁이 보험 청구로 이어지기 전에 해결을 시도하기도 한다.[22] 또한, MIGA는 보험 가입 투자자에게 지역 사회와 소통하고 협의하며 불만 처리 절차를 마련하도록 요구한다.[23]

MIGA의 사업 개요는 [https://www.miga.org/resources/reports/annual-reports 연례 보고서]에서 확인할 수 있다.

6. 조직

국제 부흥 개발 은행, 국제 개발 협회, 국제 금융 공사, 국제 투자 분쟁 해결 센터와 함께 세계 은행 그룹을 형성하고 있다.

7. 역대 총재

다자간 투자 보증 기구 역대 총재
이름취임퇴임전 직
1테라사와 요시오1988년1992년노무라 증권 부사장
2이이다 아키라1992년1998년일본무역진흥회 이사
3이가와 노리미치1998년2004년재무성 국제금융국 차장
4오무라 유키코2004년2008년에이즈 예방 기금 대표
5고바야시 이즈미2008년2013년메릴린치 일본 증권 사장
6혼다 케이코2013년2019년맥킨지 앤드 컴퍼니 아시아 부문 시니어 파트너
7마타노 히로시2019년현직도쿄 미쓰비시 UFJ 리스 상무 집행 임원


8. 재무 성과

MIGA는 일반적으로 인정된 회계 원칙(GAAP)에 따라 연결 재무제표를 작성하며, 이는 KPMG에 의해 감사받는다.[25]

참조

[1] 웹사이트 Contact https://www.miga.org[...]
[2] 웹사이트 Overview http://www.miga.org/[...] World Bank Group 2012-06-25
[3] 웹사이트 History http://www.miga.org/[...] World Bank Group 2012-06-25
[4] 웹사이트 CPI Inflation Calculator http://www.bls.gov/d[...] U.S. Bureau of Labor Statistics 2012-06-20
[5] 논문 Creeping expropriation and MIGA: The need for tighter regulation in the political risk insurance market http://www.gonzagaji[...] 2012-06-27
[6] 뉴스 Of coups and coverage http://www.economist[...] The Economist 2007-04-04
[7] 뉴스 How to become politics-proof http://www.economist[...] The Economist 2011-03-31
[8] 뉴스 MIGA Significantly Expands Pool of Eligible Investments http://www.miga.org/[...] Multilateral Investment Guarantee Agency 2010-11-15
[9] 뉴스 Political-risk insurer underused as climate talks fail https://www.bloomber[...] Bloomberg 2012-05-10
[10] 간행물 MIGA Annual Report 2011: Insuring Investments, Ensuring Opportunities http://www.miga.org/[...] World Bank Group 2011
[11] 간행물 Convention Establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency http://www.miga.org/[...] World Bank Group 1985
[12] 간행물 Organization Chart of the Multilateral Investment Guarantee Agency http://siteresources[...] World Bank Group 2011
[13] 웹사이트 World Bank Group Appoints Hiroshi Matano to Head MIGA https://www.worldban[...] 2020-02-08
[14] 문서 Parties to MIGA https://www.worldban[...]
[15] 웹사이트 Types of Coverage http://www.miga.org/[...] World Bank Group 2012-06-27
[16] 서적 International Financial Management: Abridged 8th Edition Thomson South-Western
[17] 서적 Managing Global Financial and Foreign Exchange Risk John Wiley & Sons
[18] 웹사이트 Eligibility http://www.miga.org/[...] World Bank Group 2012-06-27
[19] 웹사이트 Multilateral Investment Guarantee Agency: Lending http://www.bicusa.or[...] Bank Information Center 2012-06-25
[20] 웹사이트 Terms and Conditions http://www.miga.org/[...] World Bank Group 2012-06-29
[21] 서적 The Multilateralization of International Investment Law Cambridge University Press
[22] 문서 Toward Best Outcomes from Foreign Direct Investment in Poorly Performing States https://archive.org/[...] Center for Global Development
[23] 문서 The Implications of Political Risk Insurance in the Governance of Energy Projects: Τhe Case of Japan's Public Insurance Agencies Springer International Publishing 2021
[24] 웹사이트 Small Investment Program http://www.miga.org/[...] World Bank Group 2012-06-27
[25] 간행물 Management's Discussion & Analysis and Financial Statements Miga.org 2015-06-30
[26] 문서 History http://www.miga.org/[...] Multilateral Investment Guarantee Agency.
[27] 뉴스 私の履歴書 寺澤芳男(17) 日本経済新聞 2011-11-18
[28] 웹사이트 About Us http://go.worldbank.[...] World Bank Group 2011-06-29
[29] 웹사이트 世界銀行の概要 http://go.worldbank.[...] 世界銀行東京事務所



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