러시아의 헤르손주 점령

1. 개요

러시아의 헤르손주 점령은 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 시작되었다. 2014년 크림반도 합병 당시에도 헤르손주의 일부 지역을 점령했던 러시아는 2022년 2월 헤르손주 전역에서 전투를 벌여 헤르손시를 점령하고 군정을 실시했다. 러시아는 군민 행정부를 구성하고 러시아 루블 통용, 러시아 국기 게양, 러시아 여권 발급 등 친러 정책을 추진했으며, 주민 투표를 통해 러시아에 합병하려 했으나 국제 사회의 반발에 직면했다. 우크라이나군은 주민들의 저항과 파르티잔 활동에 힘입어 반격을 개시하여 2022년 11월 헤르손시를 탈환했다. 러시아의 헤르손주 점령 기간 동안 고문, 학대, 강간 등 심각한 인권 침해가 발생했으며, 카호우카 댐 파괴로 인해 광범위한 지역이 침수되는 등 심각한 환경 재앙이 발생했다.

2. 역사적 배경

2014년 크림반도 합병 이후, 헤르손주는 러시아와 우크라이나 간 갈등의 최전선이 되었다. 러시아는 크림반도에 대한 통제권을 강화하기 위해 헤르손주에 대한 군사적 개입을 지속적으로 시도해 왔다.

2.1. 2014년 크림반도 합병과 헤르손주

2014년 크림반도 합병 당시, 러시아군은 3월 15일부터 헤르손주의 아라바트 곶에 있는 스트릴코베 마을의 가스 배급소를 점령했다. 2014년 12월, 러시아군은 스트릴코베 지역, Ад (півострів)^{우크라이나어}, 그리고 촌하르 마을을 포함한 헤르손 지역에서 철수했다.

2.2. 2022년 러시아의 우크라이나 침공

2022년 2월 24일, 러시아군이 우크라이나 침공을 시작했다. 헤르손주 전역에서 전투가 시작되었고, 여러 차례 러시아의 승리로 이어졌다. 3월 2일, 러시아군은 헤르손주 주도인 헤르손을 점령하여 도시와 지역의 군사 점령을 시작했다.

군 사령관과 행정부 장관이 행정을 담당했다. 간부는 다음과 같다:

3. 러시아의 군정 실시

헤르손-미콜라이우 공세와 러시아의 헤르손주 점령 이후, 러시아는 군정을 실시하며 지역 사회에 대한 통제를 강화했다.

점령 초기, 러시아 국방부는 질서 유지를 명목으로 러시아군과 헤르손 시 행정관 간의 협의가 진행 중이라고 발표했다. 그러나 이는 표면적인 합의였을 뿐, 실질적으로는 러시아의 강압적인 통치가 시작되었음을 의미한다. 러시아는 새로운 정권 수립 과정에서 우크라이나 국기를 시내에 계속 게양하도록 허용했지만, 이는 우크라이나의 주권을 존중해서가 아니라 주민들의 반발을 최소화하기 위한 전략이었다.

러시아 군정은 헤르손 주민들의 삶에 즉각적인 영향을 미쳤다. 이고르 콜리하예프 시장은 시민들에게 낮에만 외출을 허용하고, 그룹으로 모이는 것을 금지하며, 식량과 의약품을 공급하는 차량만 시내에 들어올 수 있도록 하는 등 새로운 조건을 발표했다. 이러한 차량들은 최저 속도로 주행해야 했으며, 러시아군의 수색을 받아야 했다. 또한 시민들은 러시아 병사를 도발하지 말고 주어진 명령에 복종해야 한다는 경고를 받았다.

러시아군은 북크림 운하의 지배권을 확보한 후, 운하 봉쇄를 해제하고 우크라이나가 크림반도에 부과했던 물 공급 제한을 해제했다. 이는 2014년 러시아의 크림반도 병합 이후 우크라이나가 취했던 오랜 물 봉쇄 조치를 사실상 해제한 것이다.

러시아가 임명한 헤르손주 지사 겐나디 라구타는 러시아 병사들이 헤르손에서 11명의 여성을 강간하고, 그 중 10대 1명을 포함한 6명의 여성을 살해했다는 주장은 허위 정보라고 부인했다.

점령 당국에 따르면, 헤르손 군사-민간 행정부는 5개 구역, 49개 지방 자치 단체로 나뉘어 있으며, 그 안에 298개의 집락이 있다고 한다. 군사-민간 행정부에는 헤르손 라욘(구역), 베리스라프 라욘, 스카도우스크 라욘, 카호우카 라욘, 헤니체스크 라욘이 포함된다.

3.1. 초기 군정

헤르손-미콜라이우 공세 직후, 러시아 국방부는 질서 유지를 위해 러시아군과 시 행정부 사이에 회담이 진행 중이라고 발표했다. 비록 러시아가 새로운 행정부를 구성하는 동안 우크라이나 국기는 계속 시에 게양될 것이라는 합의가 이루어졌지만, 이는 사실상 강압적인 조치였다. 이고르 콜리하예프 시장은 시민들에게 낮에만 외출이 가능하고, 단체 모임이 금지되며, 식량과 의약품을 운반하는 차량만 시에 진입할 수 있고, 최저 속도로 운전하며 수색에 응해야 한다는 새로운 조건을 발표했다. 또한 시민들은 러시아 군인을 자극하지 말고 명령에 복종해야 한다는 경고를 받았다.

침공 초기 며칠 동안, 러시아군은 북크림 운하를 장악하여 크림반도에 대한 물 공급을 재개했다. 이는 2014년 러시아의 크림반도 합병 이후 우크라이나가 취했던 오랜 물 봉쇄 조치를 무효화하는 것이었다.

3월 5일, 콜리하예프는 시내에 무장 저항은 없으며 러시아군이 "꽤 정착했다"고 말했다. 그는 도시의 전력, 물, 의약품 부족을 언급하며 인도적 지원을 요청했다. 같은 날 늦게, 약 2,000명의 시위대가 시내 중심부에서 행진하며 우크라이나 국기를 흔들고 국가를 부르며 애국적인 구호를 외쳤다. 일부 영상에서는 러시아 군인들이 시위대를 해산시키기 위해 공중으로 총을 쏘는 모습이 포착되기도 했다. 또한 러시아군이 시내의 우크라이나 활동가 명단을 가지고 있으며, 그들을 체포하려 한다는 주장도 제기되었다. 3월 9일, 우크라이나군 참모부는 계속되는 시위로 인해 러시아가 헤르손에서 400명 이상을 구금했다고 밝혔다.

3.2. 주민 통제 및 인권 침해

러시아 군정은 헤르손 주민들의 이동과 집회를 제한하고 언론을 통제했다. 시민들은 낮에만 외출할 수 있었고, 그룹으로 모이는 것이 금지되었으며, 식량과 의약품을 공급하는 차량만 시내 출입이 허용되었다. 러시아군은 페이스북, 인스타그램, 트위터 등 소셜 미디어와 우크라이나 뉴스 웹사이트를 차단했다. 또한, 러시아의 전쟁 검열 법률이 헤르손주까지 확대 적용되어 위반 시 러시아로 추방될 수 있었다.

러시아군은 친우크라이나 시위를 탄압했다. 시위대는 우크라이나 국기를 흔들고 국가를 부르며 구호를 외쳤지만, 러시아군은 공중 발포, 섬광탄, 고무탄 등으로 시위를 해산시키고, 시위대를 구금했다.

러시아군은 민간인에 대한 학살, 고문, 납치, 강간 등 심각한 인권 침해를 자행했다는 증언이 잇따랐다. 특히, 우크라이나 활동가와 공무원들을 대상으로 체포, 구금, 고문을 자행하며 공포 분위기를 조성했다. 휴먼 라이츠 워치는 러시아군이 헤르손과 자포리자 지역에서 민간인을 고문하고 불법 구금했으며 강제로 실종시켰다고 보고했다.

3.3. 헤르손 인민 공화국 수립 시도

2022년 3월 12일, 우크라이나 당국은 러시아가 도네츠크 인민 공화국이나 루간스크 인민 공화국과 유사하게 헤르손 인민 공화국을 수립하기 위해 헤르손에서 주민 투표를 실시할 계획이라고 주장했다. 헤르손주 의원 Хлань Сергій Володимирович^{우크라이나어}은 러시아군이 주 의원들에게 전화를 걸어 협력할 준비가 되어 있는지 질문했다고 밝혔다. 우크라이나 옴부즈맨 류드밀라 데니소바는 "우크라이나 법률에 따르면, 영토 관련 문제는 전국적인 국민 투표를 통해서만 해결할 수 있다"며 주민 투표가 불법이라고 말했다. 같은 날 오후, 헤르손주 의회는 이 주민 투표가 불법이라는 결의를 통과시켰다.

3월 13일, 우크라이나 신문 《우크라인스카 프라우다》는 헤르손에서 수천 명이 시위에 참여했다고 보도했다. 러시아군은 총성, 섬광탄, 고무탄으로 시위를 해산시키고, 여러 명에게 부상을 입혔다.

4. 군민 행정부

러시아는 군정을 민간 통치 형태로 전환하기 위해 군민 행정부를 수립했다. 4월 초부터 러시아 국기가 헤르손주에 게양되기 시작했다. 4월 26일, 러시아군은 헤르손시 행정 본부를 점거하고 올렉산드르 코베츠를 새로운 시장으로, 블라디미르 살도를 군민 행정관으로 임명했다.

5월 9일, 헤르손시에서는 전승절을 기념하는 불멸의 연대 행사가 열렸고, 소련 시대 승리의 깃발과 붉은 깃발이 게양되었다.

2022년 5월 11일, 키릴 스트레모우소프는 블라디미르 푸틴 대통령에게 헤르손주가 러시아 연방에 직접 가입하도록 요청할 준비가 되었다고 발표했다. 이에 대해 드미트리 페스코프는 이 문제는 지역 주민들이 결정해야 하며, 크림의 경우처럼 명확한 법적 근거를 가지고 정당하게 진행되어야 한다고 말했다.

6월 3일, EU는 헤르손 및 자포리자 지역의 우크라이나 시민에게 발급된 러시아 여권을 인정하지 않겠다고 밝혔다. 6월 11일, 현지 관리에 따르면 첫 번째 러시아 여권이 헤르손 및 자포리자 지역의 시민들에게 배포되었다.

6월 24일, 러시아 점령 행정부의 가족, 청소년 및 스포츠 국을 이끌던 드미트로 사블루첸코가 차량 폭탄으로 암살되었다.

7월 5일, 블라디미르 살도는 러시아 칼리닌그라드의 전 부총리이자 FSB 아카데미 졸업생인 세르게이 엘리세예프가 주의 대통령직을 맡게 될 것이라고 발표했다.

4.1. 군민 행정부 구성 및 정책

2022년 4월, 러시아는 블라디미르 살도를 주지사로, 올렉산드르 코베츠를 시장으로 임명하며 헤르손주 군민 행정부를 구성했다. 군민 행정부는 5월부터 러시아 루블화를 도입하고, 헤르손주의 공식 언어를 우크라이나어와 러시아어 두 가지로 지정하는 등 친러 정책을 추진했다.

또한, 군민 행정부는 우크라이나 곡물을 강탈하고 농업 기계를 러시아로 이전하는 등 경제적 수탈을 자행했다. 류드밀라 데니소바 우크라이나 의회 인권 위원은 이를 1932~1933년 소비에트 우크라이나에서 발생한 기근인 홀로도모르를 반복하는 것에 비유했다.

5. 우크라이나의 저항과 반격

헤르손을 점령한 러시아군에 맞서 우크라이나 주민들과 파르티잔들은 끈질기게 저항했다. 2022년 3월부터 헤르손 주민들은 우크라이나 국기를 들고 시위를 벌였으며, 러시아군은 경고 사격과 폭력 진압으로 대응했다. 노바 카호우카에서는 러시아군이 시위대에 무차별 발포하여 사상자가 발생하기도 했다.

헤르손 시민들은 "풀뿌리 저항 운동"을 조직하여 러시아군을 감시하고 정보를 우크라이나군에 제공하는 등 파르티잔 활동을 펼쳤다. 친러 인사 암살 사건도 발생했는데, 2022년 4월에는 친러 블로거 발레리 쿨레쇼프가, 8월에는 노바 카호우카 러시아 행정부 부국장 비탈리 구라가 피살되었다. (단, 구라의 암살은 러시아 연방보안국(FSB)에 의해 조작되었다는 정보가 있다.)

2022년 7월, 우크라이나는 헤르손 지역 탈환을 위한 반격을 시작했다. M142 HIMARS로 안토니우카 도로 교량을 공격하여 러시아군의 보급을 차단하고, 9월부터는 헤르손주 북부와 미콜라이우주 남부에서 영토를 점진적으로 회복했다. 2022년 11월 12일, 우크라이나군은 헤르손시를 탈환하는 데 성공했다.

5.1. 주민들의 저항

3월 5일, 헤르손 주민들은 우크라이나 국기를 들고 집회에 참여하여 러시아 점령에도 불구하고 도시는 여전히 우크라이나이며 결코 러시아가 되지 않을 것이라고 외쳤다. 러시아군은 시위대를 향해 경고 사격을 가했다. 같은 날, 우크라이나 국가 경찰은 우크라이나 국기를 든 헤르손 경찰관이 시위를 지나가는 러시아 장갑차에 뛰어들었고, 지역 주민들이 함성과 박수로 그의 행동을 지지하는 영상을 공개했다.

3월 7일, 우크라이나 헤르손 지방 검찰청은 우크라이나 형법 제438조 2항(전쟁 법규 및 관습 위반, 고의적 살인 관련)에 따라 노바 카호우카에서 발생한 시위대 사망 사건에 대한 형사 사건을 개시했다. 조사에 따르면, 3월 6일 집회에서 러시아 군은 "사람들이 무장하지 않았고 어떤 위협도 가하지 않았음에도 불구하고" 무차별적으로 시위대에 발포하여 최소 1명이 사망하고 7명이 부상을 입었다.

3월 20일, 헤르손의 시위대는 여러 대의 러시아 군용 차량과 대치하며 "집으로 돌아가라"고 외쳤다. 4월 11일과 27일에도 점령에 반대하는 집회가 열렸으나, 러시아 점령군과 분리주의 민병대에 의해 폭력적으로 진압되어 4명이 사망했다. 우드로우 윌슨 국제 센터는 헤르손의 의료 종사자들이 러시아 점령군을 보이콧하고 부상자를 치료하지 않기 위해 출근을 거부했다고 보고했다.

러시아가 설치한 평화 및 질서 구제 위원회의 활동은 주민들의 지속적인 저항에 직면했으며, 위원회 구성원 다수가 우크라이나 국방부 주요 정보국 또는 우크라이나 파르티잔에 의해 살해되었다. 뉴스위크는 헤르손에서 친러 성향의 고위급 인사 두 명이 우크라이나 저항 세력에 의해 사살되었다고 보도했다.

헤르손시의 많은 일반 시민들은 우크라이나 보안 기관과의 연락을 통해 "풀뿌리 저항 운동"을 결성하여 반점령 파르티잔이 되었다. 이들은 러시아군을 몰래 촬영하여 좌표와 함께 우크라이나 군대에 전송하고, 도시 전역에 무기를 유통했으며, 밤에는 러시아 군인을 살해하여 점령군 사이에 "공포와 편집증" 분위기를 조성했다.

4월 20일, 오데사 지역 언론은 친러 성향의 블로거 발레리 쿨레쇼프가 헤르손에서 우크라이나 파르티잔에 의해 살해되었다고 보도했다.

8월 6일, 노바 카호우카의 러시아 행정부 부국장 비탈리 구라가 자택에서 총격을 받아 사망했다. 그러나 2022년 9월, 구라의 암살은 러시아 연방보안국(FSB)에 의해 조작되었다는 정보가 나왔다.

5.2. 파르티잔 활동

[[네자비시마야 가제타]]^ru-latn에 따르면, 러시아가 설치한 평화 및 질서 구제 위원회는 주민들의 지속적인 저항에 직면했으며, 위원회 구성원 다수가 우크라이나 국방부 정보총국(GUR) 또는 우크라이나 파르티잔에 의해 살해되었다. 뉴스위크는 헤르손에서 친러 성향 고위 인사 두 명이 우크라이나 저항 세력에 의해 사살되었다고 보도했다.

우크라이나 보안 기관과 연계된 헤르손 시민들은 "풀뿌리 저항 운동"을 결성하여 반점령 파르티잔 활동을 전개했다. 이들은 러시아군을 몰래 촬영해 좌표와 함께 우크라이나 군에 전송하고, 도시 전역에 무기를 유통했으며, 밤에는 러시아 군인을 살해하여 점령군 사이에 "공포와 편집증"을 조성했다.

4월 20일, 오데사 지역 언론은 친러 블로거 발레리 쿨레쇼프가 헤르손에서 우크라이나 파르티잔에 의해 살해되었다고 보도했다.

8월 6일, 노바 카호우카의 러시아 행정부 부국장 비탈리 구라가 자택에서 총격을 받아 사망했다. 2022년 9월, 구라의 암살은 러시아 연방보안국(FSB)에 의해 조작되었다는 정보가 공개되었다.

우크라이나 인민 대표 올렉시 코발로프는 7월 초부터 헤르손주 러시아 점령 정부 부국장을 맡아 러시아군과 협력했다는 혐의로 우크라이나 당국의 비난을 받았으며, 8월 29일 자택에서 총격으로 사망했다.

5.3. 우크라이나의 반격

2022년 7월 10일, 이리나 베레슈크 우크라이나 부총리는 우크라이나 반격에 앞서 헤르손 지역 민간인들에게 대피할 것을 촉구했다. 같은 해 7월 27일, M142 HIMARS의 공격으로 안토니우카 도로 교량 일부가 파손되어 중장비 사용이 불가능하게 되었다. 8월 29일, 우크라이나의 반격이 시작되었다. 우크라이나군은 9월 내내 헤르손주 북부와 미콜라이우주 남부에서 점진적으로 영토를 되찾고 마을을 해방했다.

2022년 9월 30일, 러시아는 헤르손주를 포함한 우크라이나 4개 주를 합병한다고 선언했다. 그러나 이 합병은 북한과 시리아를 제외한 국제 사회로부터 인정받지 못했다. 유엔 총회는 러시아의 "불법 합병 시도"를 규탄하고 러시아가 "즉시, 완전히, 무조건적으로 철수"할 것을 요구하는 결의안을 통과시켰다.

2022년 10월 초, 헤르손주 북부 지역에서 러시아의 방어선이 무너지면서 우크라이나군은 8월 말 이후 약 1200km²의 영토를 탈환했다고 밝혔다. 2022년 11월 12일, 우크라이나군은 헤르손시를 탈환했다.

5.4. 헤르손 탈환

2022년 7월 10일, 이리나 베레슈크 우크라이나 부총리는 우크라이나 반격에 앞서 헤르손 지역의 민간인들에게 대피할 것을 촉구했다. 2022년 8월 29일에는 반격이 시작된 것으로 발표되었다. 우크라이나군은 9월 내내 헤르손주 북부와 미콜라이우주 남부에서 점진적으로 영토를 되찾고 마을을 해방했다.

2022년 9월 30일, 러시아는 헤르손주를 포함한 우크라이나 4개 주를 합병한다고 선언했다. 그러나 이 합병은 국제 사회로부터 인정받지 못했으며, 북한과 시리아를 제외하고는 인정하지 않았다. 유엔 총회는 러시아가 "즉시, 완전히, 무조건적으로 철수"할 것을 요구하는 결의안을 통과시켰다.

2022년 10월 초, 주의 북부 지역에서 러시아의 방어선이 붕괴되어 우크라이나의 진전이 이루어졌다. 우크라이나 관계자들은 8월 말 이후 약 1200km²의 영토를 탈환했다고 밝혔다. 2022년 11월 12일, 우크라이나군은 헤르손시를 탈환했다. 2022년 11월 헤르손을 잃은 후, 러시아 점령군은 임시 행정 중심지를 헤니체스크로 옮겼다.

6. 카호우카 댐 파괴

2023년 6월, 러시아가 통제하던 카호우카 댐이 파괴되어 드니프로강 하류 지역에 대규모 홍수가 발생했다. 국제 전문가들은 러시아군이 댐을 폭파했을 가능성이 높다고 결론지었다. 댐 파괴는 장기적인 환경 재앙을 초래했으며, 수많은 인명 피해와 재산 피해를 야기했다.

7. 인권 침해

2022년 헤르손 반격으로 헤르손주의 북부 대부분이 해방되면서, 우크라이나 조사팀은 러시아 점령군이 해당 지역 주민들에게 저지른 성적 학대와 관련한 "광범위한 증거"를 발견했다. 2022년 11월 3일까지, 우크라이나 수사관들은 새로 해방된 지역에서 6건의 성폭행 혐의 사례를 기록했다.

우크라이나 유권자 위원회 헤르손 지역 지부장인 데멘티 빌리이(Dementiy Bilyi)는 러시아 보안군이 우크라이나 헤르손주에서 민간인을 "구타하고 고문하고 납치했다"고 주장했다. 그는 목격자들이 수십 건의 임의적인 수색과 구금을 묘사했으며, 그 결과 알 수 없는 수의 납치된 사람들이 발생했다고 덧붙였다.

점령된 헤르손에서 우크라이나 통제 지역으로 탈출한 우크라이나인들은 이 지역에서 러시아군에 의한 고문, 학대 및 납치에 대한 증언을 제공했다. 헤르손주 빌로제르카 출신 한 사람은 러시아인에게 고문당한 물리적 증거를 제공했으며 구타, 전기 고문, 가짜 처형, 목 조르기, 가족 살해 위협 및 기타 형태의 고문을 묘사했다.

BBC 뉴스의 조사 결과 구타 외에도 전기 고문과 사람들의 손과 발에 화상을 입히는 고문 증거가 수집되었다. 이 지역에서 고문 피해자를 치료한 한 의사는 "가장 심각한 것은 성기에 남은 화상 자국, 강간당한 소녀의 머리에 입은 총상, 환자의 등과 배에 다리미로 인한 화상이었다. 한 환자는 자동차 배터리의 전선 두 개가 자신의 사타구니에 연결되었고 젖은 걸레 위에 서 있으라는 말을 들었다고 말했다."라고 보고했다. BBC 외에도 휴먼 라이츠 워치와 우크라이나 유엔 인권 감시단은 이 지역에서 러시아 점령군에 의해 자행된 고문과 강제 실종에 대해 보고했다.

휴먼 라이츠 워치는 러시아군이 헤르손과 자포리자 지역의 점령 지역에서 민간인을 고문하고 불법 구금했으며 강제로 실종시켰다고 보고했다. 학대의 목적은 정보를 얻고 사람들이 점령을 받아들이도록 공포심을 심어주는 것으로 보였으며, 러시아는 국제법을 위반하여 점령된 영토에 대한 주권을 주장하려 한다.

8. 행정 구역

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📌 열 고정 해제

번호	구역			관할
	국기	문장	이름
1			알레시킨스키 구	러시아
2			벨로제르스키 구	우크라이나
3			베리슬라프스키 구	우크라이나
4			벨리코알렉산드로프스키 구	우크라이나
5			벨리코레페티흐스키 구	러시아
6			베르흐네로가치크스키 구	러시아
7			비소코폴스키 구	우크라이나
8			게니체스키 구	러시아
9			골라프리스타니 구	러시아
10			고르노스타예프스키 구	러시아
11			이바노프스키 구	러시아
12			칼란차크스키 구	러시아
13			카호프스키 구	러시아
14			니즈네세로고즈스키 구	러시아
15			노보보론초프스키 구	우크라이나
16			노보트로이츠키 구	러시아
17			스카도프스키 구	러시아
18			차플린스키 구	러시아
나중에 추가됨
	국기	문장	이름	추가 날짜	관할
19	N/A	N/A	헤르손 도시 구	8월 17일	우크라이나
20	N/A	N/A	노바 카호우카 도시 구	8월 17일	러시아
21			스니기레프스키 구	9월 21일	우크라이나
22	N/A	N/A	알렉산드로프스키 구	9월 21일	우크라이나

8월 17일, 헤르손시와 노바 카호우카 주변에 2개의 도시 구역이 추가되었다. 9월 21일에는 점령된 미콜라이우주 지역이 헤르손 행정부에 2개의 새로운 구역으로 편입되었다. 2020년에 폐지된 이전의 구역인 스니기레프스키 구와 미콜라이우주의 올렉산드리우카 마을에 위치한 새로운 알렉산드로프스키 구가 추가 되었다.