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기근

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목차

1. 개요

기근은 유엔 세계 식량 계획에 따르면 영양실조가 만연하고 사람들이 충분한 영양 섭취에 접근하지 못해 굶어 죽기 시작하는 상황을 의미한다. 통합 식량 안보 단계 분류는 기근을 특정 지역 가구의 20% 이상이 식량 부족에 직면하고, 어린이 급성 영양실조 유병률이 30%를 초과하며, 사망률이 인구 1만 명당 하루 2명 이상을 초과하는 상황으로 정의한다. 기근은 낮은 농업 생산성, 기후 변화, 정치적 불안정, 경제 위기 등 다양한 원인으로 발생하며, 식량 부족이나 분배 문제, 소득 감소, 식량 가격 급등, 구제 수단의 미비 등이 기근을 악화시킨다. 기근은 노약자, 어린이, 빈곤층에 큰 피해를 주며, 사회 불안과 경제 격차를 심화시키기도 한다. 기근을 예방하기 위해서는 농업 기술 투자, 식량 저장, 정치적 안정 등이 중요하며, 식량 대신 현금이나 바우처를 제공하는 방식의 구호 활동이 효율적일 수 있다. 20세기에는 수천만 명의 사망자를 발생시킨 기근이 빈번했지만, 21세기 들어서는 사망자 수가 감소하는 추세이다.

2. 정의

기근은 단순히 식량이 부족한 상태를 넘어, 심각한 영양실조와 굶주림으로 인한 사망이 발생하는 চরম 위기( চরম- 심각한 위기) 상황을 의미한다.

덴메이 대기근(1782–1788)


2011년 동아프리카 가뭄으로 사망한 어린이들의 무덤, 다다브 난민 캠프, 케냐

2. 1. 유엔의 정의

유엔 세계 식량 계획(World Food Programme)에 따르면 기근은 영양실조가 만연하고, 사람들이 충분하고 영양가 있는 음식에 대한 접근 부족으로 굶어 죽기 시작했을 때 선언된다.[3] 통합 식량 안보 단계 분류(Integrated Food Security Phase Classification) 기준은 심각한 식량 불안정의 ''5단계 기근''을 다음 세 가지 상황이 동시에 발생할 때로 정의한다:[4]

  • 특정 지역의 가구 중 최소 20%가 대처 능력이 제한된 극심한 식량 부족에 직면한다.
  • 어린이 급성 영양실조 유병률이 30%를 초과한다.
  • 사망률이 하루 1만 명당 2명 이상을 초과한다.


기근 선언은 유엔 또는 회원국에 구속력 있는 의무를 부과하지 않지만, 문제에 대한 전 세계적인 관심을 집중시키는 역할을 한다.[5]

2. 2. 추가적인 정의

식량 부족은 식량의 가용성이 인구의 수요를 충족시키기에 불충분한 상황을 의미하며, 이는 낮은 농업 생산성, 기후 변화, 정치적 불안정, 또는 경제 위기와 같은 요인에서 비롯되는 경우가 많다. 이러한 부족은 특히 취약 지역에서 광범위한 기아, 영양실조, 사회 불안으로 이어질 수 있다. 식량 부족은 개인의 건강과 웰빙뿐만 아니라 필수품 가격의 급격한 상승으로 불평등 심화와 경제 쇠퇴에 기여하며, 이는 가난한 사람들의 접근성을 더욱 제한한다. 식량 부족 문제를 해결하려면 지속 가능한 농업 방식, 개선된 식량 분배 시스템, 빈곤과 불평등을 완화하기 위한 조정된 글로벌 노력이 필요하다.[6]

3. 원인

기근의 원인은 복합적이며, 자연적 요인과 인위적 요인이 함께 작용한다. 식량 생산 부족뿐만 아니라 식량 분배 문제도 중요한 원인으로 작용한다.


  • 자연적 요인: 화산 분화, 지진, 태풍, 장마, 일조 부족, 충해, 식물 병해 등[229]
  • 인위적 요인: 전쟁, 잘못된 농업 정책, 경제 혼란, 교통 단절, 투기 및 매점매석 등


아마르티아 센은 식량 생산량 부족뿐만 아니라 사회 경제적 불평등, 정치적 무관심, 공공 정책 실패 등이 복합적으로 작용하여 기근을 발생시킨다고 주장한다. 특히, 현대 민주주의 국가에서는 기근이 발생하는 경우가 드물다.[16]

19세기 중반, 산업 혁명으로 정부는 가격 통제, 해외 식량 수입, 비축, 배급제, 생산 규제, 자선 등 다양한 정책 수단을 통해 기근에 대응할 수 있게 되었다. 1845년 아일랜드 대기근은 이러한 정부 개입이 이루어진 최초의 기근 중 하나였지만, 초기 대응은 비교적 성공적이었음에도 불구하고[9] 로버트 필 총리의 곡물법 폐지 시도는 굶주린 아일랜드인들에게 큰 도움이 되지 못했다. 러셀 경 내각은 공공 사업 프로젝트를 통해 많은 아일랜드인들을 고용했지만, 자유 방임적 신념에 따라 시장 기능을 중시하고 정부의 직접적인 식량 지원을 중단하면서 상황은 악화되었다.[12]

스키버린, 아일랜드 대기근 당시의 모습, 1847년 제임스 매호니의 그림, ''일러스트레이티드 런던 뉴스''에 게재됨.


방갈로르에서 기근 구호를 기다리는 사람들 (''일러스트레이티드 런던 뉴스''에서, 1877년)


1880년대 영국령 인도 제국은 인도 기근 위원회를 설립하고, 기근 법전을 개발하여 기근에 체계적으로 대응하고자 했다.[15][13][14] 기근 법전은 기근의 징후를 파악하고 대응하기 위한 정부 지침 및 규정을 담고 있으며, 기근을 과학적으로 예측하려는 초기 시도 중 하나였다.

옥스팜 국제(Oxfam International)는 "기근은 자연 현상이 아니라, 재앙적인 정치적 실패"라고 논평했다.[160]

3. 1. 식량 부족

16세기와 17세기에는 봉건제가 붕괴하면서, 부유한 농부들은 자신의 토지를 울타리로 둘러싸고 잉여 농작물을 판매하여 이윤을 얻기 시작했다. 이러한 자본주의적 토지 소유주들은 노동자들에게 돈을 지불하여 농촌 사회의 상업화를 가속화했다. 경쟁적인 노동 시장에서 노동 생산성을 향상시키는 더 나은 기술이 중요하게 여겨졌다.[6] 농부들은 자신의 토지에서 가능한 한 많은 양을 생산하여 잉여를 보장받았다.

세금 증가로 인해 자급자족 농민들 또한 상업 활동을 강요받았다. 중앙 정부에 돈으로 납부해야 하는 세금은 농민들이 판매할 작물을 생산하도록 만들었다. 농민들은 산업 작물을 생산하기도 했지만, 생계와 세금 의무를 모두 충족하기 위해 생산량을 늘리는 방법을 찾았다. 식량 생산 증가는 16세기 동안 점차적으로 진행되었지만 17세기 초에 본격화되었다.

1590년대 네덜란드는 상업화된 농업 시스템을 발전시켜 서유럽의 일반적인 기근을 견딜 수 있었다. 네덜란드는 아마, 대마, 홉과 같은 산업 작물을 재배하며 농업을 전문화하고 효율성을 높였다. 네덜란드 농업의 효율성은 빠른 도시화를 가능하게 했고, 그 결과 생산성과 부가 증가하여 꾸준한 식량 공급을 유지할 수 있었다.[6]

1650년까지 영국의 농업도 상업화되었다. 영국에서의 마지막 평화 시 기근은 1623–24년에 있었다. 네덜란드와 마찬가지로 기아 기간은 있었지만 더 이상 기근은 발생하지 않았다. 공유지는 개인 용도로 울타리로 둘러싸였고 대규모 농장이 통합되었다. 늪지 배수, 효율적인 농지 이용, 산업 작물 도입 등의 기술 개발이 이루어졌다. 이러한 발전은 영국에서 번영과 도시화 증가로 이어졌다.[7] 17세기 말까지 영국의 농업은 유럽에서 가장 생산성이 높았다.[8] 영국과 네덜란드 모두에서 인구는 1650년과 1750년 사이에 안정되었으며, 이는 농업 변화 시기와 일치한다. 그러나 동유럽에서는 20세기까지 기근이 발생했다.

기근은 정부와 당국에게 주요 관심사였다. 산업화 이전 유럽에서 기근 예방과 식량 공급은 정부의 주요 관심사였지만, 제한적인 외부 무역, 사회 기반 시설, 관료제 수준으로 인해 실제 구제는 어려웠다. 대부분의 정부는 기근이 반란 및 사회적 혼란을 초래할 수 있었기 때문에 우려했다.

19세기 중반, 산업 혁명이 시작되면서 정부는 가격 통제, 해외 식량 수입, 비축, 배급제, 생산 규제, 자선을 통해 기근의 영향을 완화할 수 있게 되었다. 1845년 아일랜드 대기근은 이러한 개입이 이루어진 최초의 기근 중 하나였지만, 정부 대응은 미흡했다. F. S. L. 라이언스에 따르면, 영국 정부의 초기 대응은 "신속하고 비교적 성공적"이었다.[9] 로버트 필 총리는 미국으로부터 옥수수와 옥수수 가루를 비밀리에 구매했다.[10] 옥수수는 파운드당 1페니에 재판매되었다. 1846년 필은 빵 가격을 높게 유지했던 곡물법을 폐지하려 했으나, 이는 보수당 분열과 필 내각 몰락을 초래했다.[11] 3월에 필은 아일랜드에 공공 사업 프로그램을 설치했다.

필의 후임자 러셀 경의 조치는 위기가 심화되면서 "부적절"한 것으로 판명되었다. 러셀 내각은 공공 사업 프로젝트를 도입했지만, 관리가 불가능했다. 정부는 시장이 식량을 제공할 것이라는 자유 방임적 신념에 영향을 받아 정부 식량 및 구호 사업을 중단하고, 작업장에서 아일랜드 구빈법을 통해 관리되는 "실내" 및 수프 키친을 통한 "실외" 직접 구호로 전환했다.[12]

1880년대 영국령 인도 제국은 기근 대처 규제 프레임워크를 체계적으로 구축했다. 영국은 인도 기근 위원회를 설립하여 기근 발생 시 정부 조치를 권고했다.[15][13][14] 기근 위원회는 기근 및 식량 부족 대응 지침 및 규정인 기근 법전을 발표했다. 기근 법전은 기근 예측을 위한 최초의 과학적 시도 중 하나였다. 이는 1883년 리폰 경 아래 법으로 통과되었다.

법전은 최초의 기근 척도를 도입했다. 식량 안보의 세 가지 수준(희소에 가까운 상태, 희소, 기근)이 정의되었다. "희소"는 3년 연속 작물 실패, 정상의 3분의 1 또는 2분의 1의 작물 수확량, 대규모 인구 고통으로 정의되었다. "기근"은 "정상"의 140% 이상 식량 가격 상승, 식량을 찾아 사람들의 이동, 광범위한 사망률을 포함했다.[15] 위원회는 농업 노동자와 장인의 고용 부족으로 인한 임금 손실이 기근의 원인임을 확인했다. 기근 법전은 이들에 대한 고용 창출 전략을 적용하고 무제한 공공 사업에 의존했다.[16]

20세기 동안 전 세계 기근으로 7,000만에서 1억 2,000만 명이 사망했는데, 절반 이상이 중국에서 발생했다. 1958–1961년 기근 동안 약 3,000만 명,[17] 1928–1930년 중국 기근에서 최대 1,000만 명, 1942–1943년 중국 기근에서 200만 명 이상이 사망했다. 소련은 1930–1933년 소련 기근으로 800만 명, 1946–1947년 소련 기근과 레닌그라드 포위전으로 각각 100만 명 이상, 1921–1922년 러시아 기근으로 500만 명을 잃었다. 자바는 제2차 세계 대전 중 일본 점령 하에서 250만 명이 사망했다.[18] 20세기의 다른 주요 기근은 1943년 벵골 기근이었다.

20세기 후반의 주요 기근으로는 1960년대 비아프라 기근, 1970년대 캄보디아 크메르 루주 기근, 1990년대 북한 기근, 1983–1985년 에티오피아 기근 등이 있었다. 제2차 콩고 전쟁으로 약 300만 명이 사망했다.

에티오피아 기근은 전 세계 텔레비전 보도로 보도되었으며, 코렘 마을 근처 급식소를 중심으로 한 에티오피아 기아에 시달리는 사람들의 모습을 담았다. 이는 전 세계에서 기근 종식을 위한 최초의 대규모 운동을 촉진했다. BBC 뉴스 앵커 마이클 버크는 1984년 10월 23일 "성경적인 기근"이라고 묘사했다. 이는 밥 겔도프가 주최하고 20명 이상의 팝 스타가 참여한 밴드 에이드 싱글을 촉발했다. 런던과 필라델피아에서 열린 라이브 에이드 콘서트는 기금 마련을 위해 더 많은 자금을 모금했다. 라이브 에이드 홍보 효과는 서방 국가들이 아프리카의 즉각적인 기아 위기를 종식시키기에 충분한 잉여 곡물을 제공하도록 장려했다.[20]

20세기 기근 중 일부는 전략적 지역에서 불신받는 민족 집단을 괴롭히고, 적 침략에 취약한 지역 통치를 어렵게 만들고, 식량 부족 부담을 정권 정당성을 파괴할 위험이 적은 지역으로 전가하는 등 정부의 지정학적 목적에 기여했다.[21]



기근의 정의는 식량 공급 기반, 식량 소비 기반, 사망률 기반의 세 가지 범주에 기반한다.

  • 블릭스 – 지역 사망률이 급격히 증가하는 광범위한 식량 부족.
  • 브라운과 에크홀름 – 식량 공급의 갑작스럽고 급격한 감소로 인한 광범위한 기아 발생.
  • 스크림쇼 – 대규모 인구의 식량 소비 수준의 갑작스러운 붕괴.
  • 라발리온 – 비정상적으로 높은 사망률과 인구 일부 계층의 심각한 식량 섭취 위협.
  • 커니 – 한 지역의 많은 사람들이 충분한 식량을 얻지 못하여 광범위하고 심각한 영양실조를 초래하는 일련의 조건.


인구의 식량 부족은 식량 부족 또는 식량 분배의 어려움으로 인해 발생하며, 억압적인 정부 또는 전쟁과 관련된 자연 기후 변동 및 극심한 정치적 상황에 의해 악화될 수 있다. 1981년까지 기근 원인에 대한 일반적인 설명은 식량 가용성 감소(FAD) 가설이었다. 가정은 모든 기근의 주요 원인이 식량 가용성 감소라는 것이었다. 그러나 FAD는 특정 인구 집단만이 기근의 영향을 받는 이유를 설명할 수 없었다. 최근 연구에서는 기아를 초래하는 인과 메커니즘에 식량 가용성 감소 외에도 여러 변수가 포함된다고 제안했다. 이 관점에 따르면, 기근은 "교환 자격 실패"(FEE) 이론의 결과이다. 사람은 시장 경제에서 필요한 상품과 교환할 수 있는 다양한 상품을 소유할 수 있다. 교환은 거래 또는 생산을 통해 발생할 수 있다. 이러한 자격은 거래 기반 또는 생산 기반 자격이라고 한다. 이 관점에 따르면 기근은 개인의 자격을 교환하는 능력 붕괴로 인해 촉발된다. FEE로 인한 기근의 예로는, 농업 노동자가 고용이 불안정해지거나 사라졌을 때 노동력을 쌀과 교환할 수 없게 되는 것이다.

사회적 책임 의사(Physicians for Social Responsibility, PSR)에 따르면, 전 세계적인 기후 변화는 식량을 생산하는 지구의 능력을 저해하여 기근으로 이어질 수 있다.[158]

특정 지역을 기근에 취약하게 만드는 요소로는 빈곤, 인구 증가,[159] 부적절한 사회 기반 시설, 억압적인 정치 체제, 약하거나 준비되지 않은 정부가 있다.

옥스팜 국제(Oxfam International)은 기근 조기 경보 시스템 네트워크(Famine Early Warning Systems Network, FEWS NET) 보고서에 대해 "기근은 자연 현상이 아니라, 재앙적인 정치적 실패"라고 논평했다.[160]

식량 부족은 어떤 이유로든 발생하더라도 반드시 기근이 되는 것은 아니다. 특히 근년의 농업 기술 발달과 식량 생산량 증가, 국제적인 수송 체제 하에서는 절대적으로 식량이 부족한 경우는 드물다.

실제로 기근 시에도 그 지역, 국가의 모든 사람이 아사하는 것은 아니며, 오히려 일부 사람들은 아사하는 반면, 일부 사람들에게는 식량이 풍부한 경우가 많다. 또한 기근이 발생하고 있는 지역에서 식량이 외부로 반출되는 예도 보인다. 과거 기근의 기록을 보면, 동서양이나 시대를 막론하고 도시 지역에서 아사자가 적거나 식량이 부족하지 않은 경우가 많고, 오히려 도시 지역으로 사람들이 피난하여 위생 상태가 악화된 것에 의한 역병의 예가 많다.

기근의 원인은 식량 배분 문제, 즉 아사자가 식량을 얻지 못한 이유에도 있다. 주요 원인은 다음과 같다.

; 수입의 감소·상실

스스로 식량을 생산하는 농가가 아닌 한, 현금수입을 얻어 식량을 구입해야 한다. 농업에 종사하더라도 커피 콩이나 카카오 등 상품 작물을 재배하는 경우에는 현금 수입이 필요하다. 경제 변화나 천재, 전쟁 등으로 인한 농지나 공장 파괴로 수입 감소나 실업이 발생하면 식량 구입이 어려워져 아사에 이를 수 있다. 실업자 증가는 노동력 공급 증가와 소비 축소로 이어져 임금 저하와 실업의 악순환을 야기한다.

; 식량 가격의 급등

식량 가격 급등은 식량 구입을 어렵게 만들어 아사로 이어질 수 있다. 식량 가격 급등의 원인으로는 농산물 흉작, 사료나 양조 원료 등 다른 용도로의 전용, 타 지역 경제 발전 및 인구 증가에 따른 식량 소비 증가, 투기 및 매점매석 등이 있다. 인플레이션으로 물가가 급등하면 식량 가격도 상승하지만, 임금 상승은 물가 상승보다 늦다. 인플레이션은 금융 시스템 붕괴와 기업 도산, 실업을 초래하기도 한다.

; 구제 수단의 미비

사회 보장 제도가 충분히 기능하면 고용 보험이나 생활 보호 등으로 구제가 이루어져 기근으로 발전하지 않는다. 국내 구제 외에도 천재나 전쟁으로 인한 대규모 기근은 국제 원조로 해소되기도 한다. 그러나 에도 시대 일본처럼 쇄국 상태이거나, 전쟁이나 내전으로 교통·수송 시스템이 마비된 경우, 독재 정권 하에서는 국제 원조와 국내 원조 모두 어렵다.

1959-61년의 중국 대기근, 1970년대와 80년대부터 90년대에 걸친 에티오피아 대기근(:en:1983–1985_famine_in_Ethiopia).


국제 연합 식량 농업 기구(FAO)에서는 식량 과부족의 임계값을 2700kcal로 정하고 있으며[230], 21세기에 들어 세계 평균으로는 이를 충족하고 있다. 표의 수치는 식량 공급 기반이며, 섭취량은 그 60-70%이다.

기근에서의 사망자 수·피해자 수는 정확한 산출이 어려워, 다양한 입장과 집단에서 여러 추계가 나온다.

기원전 647년, 진에서 기근이 발생했을 때, 혜공이 진에 식량 지원을 요청했지만, 목공은 혜공의 악정을 이유로 거절하려 했다. 하지만 신하의 "백성에게 죄는 없습니다"라는 말에 감동하여 지원을 결정한다. 이듬해, 진 (춘추)에서 기근이 발생하자, 목공은 진 (춘추)에 지원을 요청했지만, 혜공은 식량을 보내지 않고 점령할 호기로 여겨 쳐들어가 한원의 전투가 벌어진다.

4세기 초, 화북 지방에서 수년간 극심한 가뭄이 발생한 데다, 팔왕의 난으로 인한 치수 사업의 파괴가 겹쳐 이 시기 매년 기근이 발생했다. 안주할 곳을 찾아 주민들이 남방의 주·군으로 향했고, 유민의 수는 약 30만 호에 달했으며, 서진 전체 호수 377만 호의 12분의 1에 달했고, 화북 총 호수 60만 호의 절반에 육박하는 것으로 추정된다. 결과적으로 북방 이민족의 남하를 초래하여 화북 지역에서의 건국으로 이어졌다.

1877년 - 1878년의 가뭄으로 인한 대기근에서는 950만 - 1300만 명의 아사자가 발생했다.

1960년대에는 마오쩌둥의 대약진 운동으로 인해 대기근이 발생하여 2000만 - 5000만 명이나 되는 사망자가 발생했다.

3. 1. 1. 자연적 요인

화산 분화는 화산 가스와 화산재가 성층권까지 덮어 일조량에 영향을 주어 벼, 보리와 같은 작물 생육에 피해를 입혀 기근을 유발한다.[229] 국지적으로는 화산 분화로 인한 화산쇄설류나 화산재 강하로 농지가 손실될 수 있다. 지진은 농지나 관개 시설 등 농업 설비 파괴, 수계 자체에 영향을 주어 기근을 일으킨다.

태풍은 벼나 밀 수확 시기에 농지에 침수 피해를 입혀 기근을 유발한다. 장마와 일조 부족은 블로킹 고기압 발생이나 장마 전선의 이상 정체 현상으로 발생하며, 편서풍의 사행이 원인으로 추정된다.

충해는 해충의 산란 및 번식 주기에 따르거나, 외부에서 유입된 해충을 잡아먹는 먹이 사슬 부재로 인해 이상 발생하여 기근을 초래한다. 멸구에 의한 피해나 메뚜기의 황충(군생상을 보이는 날아다니는 메뚜기)이 그 예이다.[229] 식물 병해도 기근의 원인이 된다. 역병은 농업 등 식량 생산자의 인구 감소를 통해 기근을 유발한다.[229]

3. 1. 2. 인위적 요인

전쟁(내전 및 대외 전쟁 포함), 상업 및 농업 정책의 변경이나 실패, 관개 시설 등 농업 인프라 미비, 내정 및 경제 혼란, 교통 단절, 투기 및 매점매석 등은 모두 인위적인 기근 요인으로 볼 수 있다.

  • 전쟁: 전쟁은 농경지를 황폐화시키고, 식량 생산 및 유통 시스템을 파괴하며, 피난민을 발생시켜 기근을 유발한다. 제2차 콩고 전쟁과 예멘 기근은 전쟁이 기근으로 이어진 대표적인 사례이다.[20][188][189]
  • 상업 및 농업 정책의 변경이나 실패: 대약진 운동과 같이 잘못된 농업 정책은 식량 생산량을 급감시켜 대규모 기근을 초래할 수 있다.[181][182] 16세기와 17세기 인클로저 운동으로 대표되는 농업의 상업화는 농촌 사회의 자본주의화를 가속화 시켰다. 이는 경쟁적인 노동 시장에서 노동 생산성을 향상시키는 더 나은 기술의 발전을 이끌었다. [6] 소련의 강제 집단농장화는 1932~1933년 소련 기근의 주요 원인 중 하나로 여겨진다.[168]
  • 내정 및 경제 혼란: 1990년대 북한 기근은 소련 붕괴와 중화인민공화국의 시장 경제화로 인한 경제적 혼란이 주요 원인 중 하나였다.[71]
  • 교통 단절: 1943년 벵골 기근은 버마의 일본 점령으로 인한 곡물 수입 차단과 운송 수단 부족이 기근을 악화시킨 요인 중 하나였다.
  • 투기, 매점매석: 1943년 벵골 기근 당시 상인들의 사재기와 폭리는 기근을 심화시킨 요인으로 지적된다.


이러한 인위적 요인들은 종종 복합적으로 작용하여 기근을 발생시키고 악화시킨다.

3. 2. 식량 배분 문제

아일랜드 대기근에서 볼 수 있듯이, 기근은 단순히 식량 부족만으로 발생하지 않는다. 근대 이후 농업 기술과 생산량이 증가하고 국제적인 식량 수송 체제가 발전하면서, 전 세계적인 식량 부족 현상은 드물어졌다. 기근 발생 지역에서도 일부는 식량이 풍부하지만, 다른 일부는 굶주리는 경우가 많다. 이는 식량을 얻지 못하는 구조적인 문제, 즉 식량 배분 문제가 기근의 주요 원인 중 하나임을 보여준다.[16]

19세기 중반, 산업 혁명으로 정부는 가격 통제, 해외 식량 수입, 비축, 배급제, 생산 규제, 자선 등 다양한 정책 수단을 통해 기근에 대응할 수 있게 되었다. 1845년 아일랜드 대기근은 이러한 정부 개입이 이루어진 최초의 기근 중 하나였지만, 초기 대응은 비교적 성공적이었음에도 불구하고[9] 로버트 필 총리의 곡물법 폐지 시도는 굶주린 아일랜드인들에게 큰 도움이 되지 못했다. 러셀 경 내각은 공공 사업 프로젝트를 통해 많은 아일랜드인들을 고용했지만, 자유 방임적 신념에 따라 시장 기능을 중시하고 정부의 직접적인 식량 지원을 중단하면서 상황은 악화되었다.[12]

3. 2. 1. 식량 배분 문제의 주요 원인

아마르티아 센의 연구에 따르면, 현대 민주주의 국가에서는 기근이 발생하는 경우가 드물다.[16] 센은 식량 생산량 부족뿐만 아니라 식량 분배 시스템의 문제, 즉 사회 경제적 불평등, 정치적 무관심, 공공 정책 실패 등이 복합적으로 작용하여 기근을 발생시킨다고 주장한다.

기근의 주요 원인은 다음과 같다.

  • 수입 감소 또는 상실: 경제 상황 변화, 자연재해, 전쟁 등으로 인해 농지나 공장이 파괴되거나 실업이 발생하면 사람들은 식량을 구매할 수입을 잃게 된다.
  • 식량 가격 급등: 흉작, 투기, 매점매석, 인플레이션 등은 식량 가격을 급등시켜 저소득층의 식량 접근성을 악화시킨다.
  • 구제 수단 미비: 사회 보장 제도가 미비하거나, 국제적 원조가 부족하거나, 교통 및 수송 시스템이 마비되거나, 독재 정권이 약자 보호를 무시하는 경우 기근 피해는 더욱 커진다.


1880년대 영국령 인도 제국은 기근 문제를 해결하기 위해 인도 기근 위원회를 설립하고, 기근 법전을 개발했다.[15][13][14] 기근 법전은 기근의 징후를 파악하고 대응하기 위한 정부 지침 및 규정을 담고 있으며, 기근을 과학적으로 예측하려는 초기 시도 중 하나였다. 이는 리폰 경에 의해 1883년 법으로 제정되었다.

법전은 최초의 기근 척도를 도입하여 식량 안보 수준을 "희소에 가까운 상태", "희소", "기근"의 세 단계로 정의했다. "희소"는 3년 연속 작물 실패, 정상 수확량의 3분의 1 또는 2분의 1, 대규모 인구의 고통으로 정의되었다. "기근"은 식량 가격이 "정상"의 140% 이상으로 상승하고, 사람들이 식량을 찾아 이동하며, 광범위한 사망률을 보이는 상태를 의미했다.[15] 위원회는 농업 노동자와 장인의 고용 부족으로 인한 임금 손실이 기근의 주요 원인임을 확인하고, 이들을 위한 고용 창출 및 공공 사업을 해결책으로 제시했다.[16]

옥스팜 국제(Oxfam International)는 기근 조기 경보 시스템 네트워크(Famine Early Warning Systems Network, FEWS NET) 보고서에 대해 "기근은 자연 현상이 아니라, 재앙적인 정치적 실패"라고 논평했다.[160]

4. 결과

기근으로 인해 가장 큰 피해를 입는 것은 노인, 어린이, 환자 등 원래 체력이 저하된 사람이며, 또한 원래 생활이 어려운 빈곤층이다. 기근으로 인해 식량을 얻지 못해 발생하는 기아사 외에도, 체력 저하로 인한 역병의 증가, 평소에 먹지 않던 것을 먹어야만 하는 상황으로 인한 건강 악화로 인한 사망 등이 발생한다.[225]

또한 많은 기근에서 식량을 찾아 도시 등으로 많은 사람들이 이동하고, 식량을 얻기 위한 약탈, 폭동 (예: 우치코와시)이 발생하므로, 치안 악화 및 생활 환경 악화가 발생한다. 게다가, 식량을 얻기 위해 가옥이나 농지, 가축 및 여성이 팔려나가기 때문에, 기근 이후 경제 격차가 확대되는 요인이 된다.

5. 역사

20세기 중반까지 농업학자, 경제학자, 지리학자들은 아프리카가 특별히 기근에 취약하다고 여기지 않았다. 1870년부터 2010년까지 기근으로 인한 사망자의 87%가 아시아와 동유럽에서 발생했으며, 아프리카에서는 9.2%에 불과했다.[39] 제2차 세계 대전 중 르완다의 기근과 1949년 말라위의 기근과 같은 주목할 만한 사례도 있었지만, 대부분의 기근은 국지적이고 짧은 식량 부족 사태였다.

1967년부터 1969년까지 정부의 분리주의 지역 봉쇄로 인해 비아프라와 나이지리아에서 대규모 기근이 발생하여 150만 명이 굶어 죽은 것으로 추정된다. 또한, 가뭄과 기타 정부의 식량 공급 방해로 인해 50만 명의 아프리카인이 중앙 및 서아프리카에서 사망했다.[40]

1970년대 초 에티오피아와 서아프리카 사헬 지역에서 가뭄과 기근이 발생했다. 에티오피아 기근은 봉건주의 위기와 밀접하게 관련되어 하일레 셀라시에 황제의 몰락을 초래했다. 우간다 카라모자에서 1980년 기근은 사망률 측면에서 역사상 최악의 기근 중 하나로, 인구의 21%가 사망했으며, 그중 영아는 60%였다.[41]

1960년대 후반 나이지리아 내전 중 소녀. 나이지리아 봉쇄로 인한 기근 사진은 전 세계적으로 비아프라에 대한 동정을 불러일으켰다.


1984년 10월, 에티오피아 기근을 "성경적"이라고 묘사하는 텔레비전 보도는 런던과 필라델피아에서 라이브 에이드 콘서트를 촉발하여 고통을 완화하기 위한 막대한 기금을 모금했다. 100만 명이 넘는 에티오피아인이 사망했고, 약 2년간 지속된 장기간의 가뭄으로 인해 2200만 명이 넘는 사람들이 고통을 받았다.[43]

1992년 시아드 바레 독재 정권 붕괴 이후 소말리아는 전쟁 지역이 되었다. 대규모 가뭄과 겹쳐 30만 명이 넘는 소말리아인이 사망했다.[44]

2005년 기근 당시 MSF 구호 센터에서 세 살 딸과 갓난아들을 안고 있는 로르 술레이, 니제르 마라디


21세기 초, 효과적인 조기 경보 및 인도적 지원 조치로 기근으로 인한 사망자 수가 현저히 감소했다. 하지만 많은 아프리카 국가들은 식량 생산에 자급자족하지 못하고, 수출 작물에서 얻는 수입에 의존하여 식량을 수입하고 있다. 사하라 사막은 매년 확장되고 있다.[45]

2012년 사헬 가뭄 동안 서부 사헬 지역의 기근 피해 지역


21세기 초 아프리카의 기근으로는 2005-06년 니제르 식량 위기, 2010년 사헬 기근, 2011년 동아프리카 가뭄 등이 있다.

5. 1. 세계의 기근



대륙별 기근


기근은 농업이 시작된 이래 자급 농업 사회의 주요 특징이었으며, 그 빈도와 강도는 인구 증가와 같은 식량 수요 변화와 변화하는 기후 조건에 따른 공급 변화에 따라 역사적으로 변동해 왔다.

2017년까지 전 세계 기근으로 인한 사망자 수는 극적으로 감소했다. 세계 평화 재단(World Peace Foundation)은 1870년대부터 1970년대까지 대기근으로 연평균 928,000명이 사망했다고 보고했다.[22] 1980년 이후 연간 사망자 수는 연평균 75,000명으로 감소했는데, 이는 1970년대까지의 10% 미만이다.

그러나 2021년 4월 20일, 전 세계 수백 개의 구호 단체는 가디언(The Guardian) 신문에 공개 서한을 보내 예멘, 아프가니스탄, 에티오피아, 남수단 등 여러 국가에서 수백만 명이 기아에 직면해 있다고 경고했다. 이들은 분쟁 종식과 인도적 지원 접근 보장을 위해 각국 정부가 개입해야 한다고 촉구했다.[23]

2021년 11월, 세계 식량 계획(World Food Programme)은 43개국에서 4,500만 명이 "기근의 바로 직전"에 있으며, 아주 작은 충격에도 벼랑 끝으로 밀려날 것이라고 보고했다. 아프가니스탄은 세계 최대의 인도적 위기가 되고 있었으며, 이 나라의 요구는 에티오피아, 남수단, 시리아, 예멘과 같은 다른 국가들의 요구를 넘어섰다.[24][25]

5. 1. 1. 아프리카



2005년 기근 당시 니제르의 영양실조 아동


1906년 ''펀치'' 만화에 콩고인을 휘감는 뱀으로 묘사된 레오폴드 2세


20세기 초 콩고 자유국에서는 레오폴드 2세가 대규모 노동 수용소를 이용하여 제국을 재정적으로 지원하면서 기근이 발생했다.[34] 이 기간 동안 잔혹 행위, 질병, 기근으로 최대 1천만 명의 콩고인이 사망했다.[35]

1967년부터 1969년까지 나이지리아 내전 중 정부의 분리주의 지역 봉쇄로 인해 비아프라와 나이지리아에서 대규모 기근이 발생하여 150만 명이 굶어 죽은 것으로 추정된다.[40]

1970년대 초, 에티오피아와 서아프리카 사헬 지역은 가뭄과 기근으로 고통받았다. 에티오피아 기근은 봉건주의 위기와 밀접하게 관련되어 하일레 셀라시에 황제의 몰락을 초래했다. 사헬 기근은 유목주의 위기와 관련이 있었다.[43]

1980년대에는 수단과 사헬 지역에 대규모 다층 가뭄이 발생했다. 수단 정부는 곡물 잉여가 있다고 믿었지만, 지역적으로 식량 부족이 발생해 기근이 발생했다.[42] 1984년 10월, 에티오피아 기근을 "성경적"이라고 묘사하는 텔레비전 보도는 라이브 에이드 콘서트 개최의 계기가 되었다. 이 기근의 주요 원인은 에티오피아가 1970년대 중후반 가뭄에서 회복 중이었다는 점이다. 에티오피아 내전, 정부의 구호 제공 부족, 인구 통제를 위한 물자 비축 등이 겹쳐 100만 명이 넘는 에티오피아인이 사망했다.[43]

1992년 시아드 바레 독재 정권 붕괴 이후 소말리아는 전쟁 지역이 되었다. 이는 대규모 가뭄과 겹쳐 30만 명이 넘는 소말리아인이 사망했다.[44]

21세기 초, 2005-06년 니제르 식량 위기, 2010년 사헬 기근, 2011년 동아프리카 가뭄 등이 발생했다. 특히 2011년 동아프리카 가뭄은 60년 만에 최악의 가뭄으로, 약 5만에서 15만 명이 사망한 것으로 추정된다.[48][49][50][51] 2012년에는 2012년 사헬 가뭄으로 인해 서부 사헬 지역의 1,000만 명 이상이 기근 위험에 처했다.[52][53]

2017년, 유엔은 공식적으로 기근이 아프리카로 돌아왔다고 선언했으며, 나이지리아 북부, 남수단, 예멘, 소말리아에서 약 2천만 명이 기아로 사망할 위험에 처해 있었다.[1]

5. 1. 2. 아시아

청나라 관리들이 기근 구호에 참여하는 모습, 19세기 판화


중국에서는 기원전 108년부터 1911년까지 한 지방 또는 다른 지방에서 총 1,828건의 기근이 기록되었는데, 이는 연평균 1건 이상의 기근에 해당한다.[57] 1333년부터 1337년까지 발생한 대규모 기근으로 600만 명이 사망했고, 1810년, 1811년, 1846년, 1849년의 네 차례의 기근으로 최소 4,500만 명이 사망한 것으로 알려져 있다.[58][59]

청나라 관료들은 곡물 창고 네트워크를 통해 기근을 최소화하는 데 많은 노력을 기울였다. 청나라의 기근은 일반적으로 엘니뇨-남방 진동과 관련된 가뭄과 홍수 직후에 발생했는데, 이는 19세기에 발생한 대규모 기근의 생태학적 원인과 비교할 수 있지만 규모는 다소 작았다.[60] 청나라는 대규모 식량 수송, 부유층에게 창고 개방 요구, 가격 규제 등 구호 활동을 펼쳤으며, 이는 농민의 생계를 보장하는 국가 정책(명생)의 일환이었다. 그러나 1850년대 태평천국의 난으로 곡물 창고 구호 시스템이 붕괴되어 1850년부터 1873년까지 중국 인구가 조기 사망과 출생 감소로 3,000만 명 이상 감소했다.[61]

19세기 중반, 부담스러운 군주제가 국가 관리와 곡물 직접 수송에서 금전적 자선으로 전환되면서 시스템이 붕괴되었다. 동치 중흥 시기인 1867-68년의 기근은 성공적으로 구호되었지만, 중국 북부 전역의 가뭄으로 인해 발생한 1877-78년의 화북 대기근은 재앙이었다. 산시성은 곡물이 고갈되면서 인구가 크게 감소했고, 굶주린 사람들은 숲, 들판, 심지어 집까지 헐벗겨 음식을 구했다. 추정 사망자는 950만에서 1,300만 명에 달한다.[62]

일본은 1603년에서 1868년 사이에 130번 이상의 기근을 겪었다.[68]

1990년대 중반 북한은 전례 없는 홍수로 인해 기근을 겪었다. 자급자족적인 도시 산업 국가였던 북한은 화석 연료를 포함한 보조 상품의 대규모 투입에 의존했는데, 이는 주로 소련과 중화인민공화국으로부터 공급받았다. 소련 붕괴와 중국의 시장 경제화로 무역이 경화, 즉 제값을 치르는 방식으로 전환되면서 북한 경제는 붕괴되었다. 취약한 농업 부문은 1995~96년에 대규모 실패를 겪었고, 1996~1999년에는 본격적인 기근으로 확대되었다.

북한 인구 조사에 따르면 기근으로 인해 24만 명에서 42만 명이 사망했고, 1993년부터 2008년까지 북한에서 60만 명에서 85만 명이 비정상적으로 사망한 것으로 추정된다.[71] 북한은 아직 식량 자급을 회복하지 못했으며 중국, 일본, 대한민국, 러시아, 미국으로부터의 외부 식량 지원에 의존하고 있다. 우커밍스(Woo-Cumings)는 기근의 FAD 측면에 초점을 맞춘 반면, 문(Moon)은 FAD가 수백만 명의 권리를 박탈당한 사람들을 굶어 죽게 만드는 방식으로 권위주의 정권의 인센티브 구조를 변화시켰다고 주장한다.[72]

국제 연합 식량 농업 기구(FAO)에 따르면, 북한은 심각한 가뭄으로 인해 작물 수확량이 감소하면서 2017년에 심각한 곡물 부족에 직면해 있다.[73] FAO는 조기 생산량이 전년도 농업 생산량에 비해 30% 이상 감소했으며, 이는 2001년 이후 최악의 기근으로 이어졌다고 추정했다.[74]

일본 제국의 제2차 세계 대전 점령은 약 70만 명에서 200만 명의 사망자를 낸 1945년 베트남 기근을 유발했다.[75]

인도는 거의 전적으로 몬순 강우에 의존하기 때문에 작물 실패에 취약하며, 이는 때때로 기근으로 심화된다.[76] 11세기부터 17세기 사이에 인도에서 14번의 기근이 있었다. 예를 들어, 1022–1033년의 인도 대기근 동안에는 주 전체가 황폐화되었다. 데칸 고원의 기근으로 1702–1704년 사이에 최소 2백만 명이 사망했다. B.M. 바티아는 초기의 기근이 지역적이었으며, 영국 통치 시대인 1860년 이후에야 기근이 국가 전체의 식량 부족을 의미하게 되었다고 믿는다. 19세기 후반에는 남부의 타밀나두, 동부의 비하르와 벵골 등지에 약 25번의 주요 기근이 발생했다.

1876–78년 인도 대기근 희생자, 1877년 촬영


로메시 찬더 더트는 1900년 초에, 아마르티아 센과 같은 현대 학자들은 역사적인 기근 중 일부가 불균등한 강우와 더불어, 1857년 이후 현지 농지를 외국 소유의 농장으로 전환, 내부 무역 제한, 영국군의 아프가니스탄 원정을 지원하기 위한 인도 시민에 대한 과도한 과세(제2차 영국-아프가니스탄 전쟁 참조), 식량 가격을 상승시키는 인플레이션 조치, 인도에서 영국으로의 주요 작물 대량 수출 등 영국의 경제 및 행정 정책의 결과라고 주장했다.

윌리엄 딕비와 같은 일부 영국 시민들은 정책 개혁 및 기근 구호를 위해 노력했지만, 인도 총독이었던 리턴 경은 그러한 변화가 인도 노동자들의 나태를 자극할 것이라고 믿고 반대했다. 1770년 벵골 기근은 당시 벵골 인구의 3분의 1에 해당하는 약 1천만 명의 사망자를 낸 것으로 추정된다. 다른 주목할 만한 기근으로는 610만 명에서 1030만 명이 사망한 1876–1878년 대기근[77]과 125만 명에서 1천만 명이 사망한 1899–1900년 인도 기근이 있다.[78] 20세기까지 기근은 종식되었지만, 제2차 세계 대전 동안 약 210만 명의 벵골인을 사망시킨 1943년 벵골 기근은 예외였다.[79]

1880년 기근 위원회는 기근의 원인이 식량 부족보다는 식량 분배에 더 문제가 있다는 점을 지적했다. 그들은 영국령 인도의 각 주와 버마를 포함하여 식량 곡물 잉여가 있었고, 연간 잉여는 516만 톤이었다고 관찰했다(Bhatia, 1970). 당시 인도의 쌀 및 기타 곡물 연간 수출량은 약 100만 톤이었다.

마하라슈트라 가뭄으로 기아로 인한 사망자가 한 명도 없었고, 영국 통치 시대와 달리 기근 예방 정책의 성공적인 시행으로 알려져 있다.[81]

영국 동인도 회사가 지배하게 되면서 인도인들은 무거운 세금 부담에 시달렸다. 또한 인도 농민들에게 밀 등 식량을 재배해야 할 밭에서 면화나 면포의 염료로 사용되는 쪽이나 아편의 원료가 되는 양귀비 등의 재배를 강요했다. 면화는 특정 1차 상품을 종주국영국으로 수출하고 완성 소비재를 수입하는 경제 구조로 변질되었기 때문에 기존의 자급형 농업이 결정적인 변화를 겪었다. 그 결과, 농지 감소와 실업자 증가로 인해 기근 시 다수의 희생자가 발생하는 지역이 나타났다. 인도 각 지역에서 기아가 발생했음에도 영국 정부는 제대로 구제하지 않았다. 일부 관계자는 토머스 로버트 맬서스의 이론을 주장하며 기근은 인구 억제를 위한 자연스러운 방법이라고 주장했다. 1770년 벵골 기근으로 약 1,000만 명이 사망했다.

다음은 영국 통치 시대에 발생한 주요 기근들이다.

연도사망자 수지역
1800년 - 1825년약 100만 명인도
1826년 - 1850년약 40만 명인도
1851년 - 1875년약 500만 명인도
1876년 - 1900년약 1,600만 명인도
1943년약 300만 명벵골



영국에 의한 가혹한 식민지 통치 시대에 빈발한 기근의 사망자 수는 추정으로 5,000만 명을 넘어선다.

5. 1. 3. 유럽

1315년-1317년 대기근은 14세기에 유럽을 강타한 최초의 주요 식량 위기였다. 북유럽에서 수백만 명이 여러 해 동안 사망했으며, 이는 11세기와 12세기의 이전 성장과 번영의 시기가 명확하게 종말을 고했음을 의미했다.[84] 1315년의 유난히 춥고 습한 봄은 광범위한 작물 실패로 이어졌으며, 이는 적어도 1317년 여름까지 지속되었고, 유럽의 일부 지역은 1322년까지 완전히 회복되지 못했다. 대부분의 귀족, 도시, 국가는 위기에 느리게 대응했으며, 그 심각성을 깨달았을 때 백성을 위한 식량을 확보하는 데 거의 성공하지 못했다. 1315년, 잉글랜드 노퍽에서 곡물 가격이 5실링/쿼터에서 20실링/쿼터로 급등했다.[85] 이는 극심한 범죄, 질병, 대량 사망, 영아 살해 및 식인 풍습이 만연했던 시기였다. 이는 교회, 국가, 유럽 사회 및 14세기에 이어질 미래의 재앙에 영향을 미쳤다. 중세 영국에는 95번의 기근이 있었고,[86] 중세 프랑스에는 75번 이상 있었다.[87] 잉글랜드 인구의 10% 이상, 즉 최소 50만 명이 1315~1316년 기근 동안 사망했을 수 있다.[88]

기근은 매우 불안정하고 파괴적인 사건이었다. 기아의 전망은 사람들을 절망적인 조치를 취하게 했다. 식량 부족이 농민들에게 분명해지면, 그들은 단기적인 생존을 위해 장기적인 번영을 희생했다. 그들은 경작 동물을 죽여 다음 해의 생산량을 낮췄다. 그들은 종자 옥수수를 먹어, 더 많은 종자를 찾을 수 있다는 희망으로 다음 해의 작물을 희생했다. 그러한 수단이 고갈되면 그들은 식량을 찾아 길을 나섰다. 그들은 다른 지역의 상인들이 식량을 팔 가능성이 더 높은 도시로 이주했는데, 도시는 농촌 지역보다 더 강력한 구매력을 가지고 있었기 때문이다. 도시 또한 구호 프로그램을 관리하고 인구를 위해 곡물을 구입하여 질서를 유지할 수 있었다. 이주민들의 혼란과 절망으로 인해 종종 범죄가 뒤따랐다. 많은 농민들이 먹을 것을 구하기 위해 강도짓에 의존했다.

한 번의 기근은 종자 재고 부족, 일상 파괴 또는 노동력 부족으로 인해 종종 다음 해에 어려움을 야기했다. 기근은 종종 신의 불쾌의 징조로 해석되었다. 그것들은 신에 의한 지구의 백성에 대한 그분의 선물의 제거로 여겨졌다. 기근의 형태로 신의 분노를 막기 위해 정교한 종교 행렬과 의식이 행해졌다.

고야의 《전쟁의 참화》에 실린 판화로, 1811~1812년 마드리드를 덮친 끔찍한 기근의 영향을 받아 굶주린 여성들을 묘사하고 있다.


15세기부터 18세기까지 유럽에서는 소빙하기로 인해 기근이 더욱 빈번해졌다. 추운 기후는 흉작과 곡물 부족을 초래하여, 프랑스의 기근 협약(Pacte de Famine)과 같은 기근의 원인에 대한 음모론을 증가시켰다.[89]

1590년대는 유럽 전역에서 수 세기 만에 최악의 기근을 겪었다. 16세기에는 기근이 비교적 드물었다. 경제와 인구는 상대적으로 평화로운 시기가 길어짐에 따라 생존 인구가 증가하는 경향이 있어 꾸준히 성장했다. 북부 이탈리아와 같이 인구 밀도가 높은 지역의 농민들은 혼작과 같은 기술을 통해 토지 생산량을 늘리는 방법을 배웠지만, 여전히 기근에 매우 취약했으며, 토지를 더욱 집중적으로 경작해야 했다.

1590년대의 대기근은 17세기의 기근과 쇠퇴의 시기를 시작했다. 유럽 전역에서 곡물 가격은 인구 증가와 더불어 높았다. 1590년대에 다양한 지역에서 발생한 연이은 흉작에 다양한 유형의 사람들이 취약했다. 농촌의 임금 노동자 수는 증가하고 있었고, 이들은 자체 식량이 없었으며, 적은 수입으로는 흉작에 비싼 곡물을 구매할 수 없었기 때문에 취약했다. 도시 노동자들 또한 위험에 처했는데, 그들의 임금으로는 곡물 가격을 감당하기에 충분하지 않았고, 설상가상으로 부유층의 가처분 소득이 곡물에 소비되었기 때문에 흉작에는 더 적은 돈을 받곤 했다. 종종 실업은 곡물 가격 상승의 결과였고, 도시 빈곤층의 수가 계속 증가했다.

유럽의 모든 지역, 특히 농촌 지역은 이 시기의 기근으로 심각한 영향을 받았다. 네덜란드는 기근의 가장 심각한 영향으로부터 벗어날 수 있었지만, 1590년대는 여전히 어려운 시기였다. 암스테르담은 발트해와의 곡물 무역을 통해 식량 공급을 보장받았다.

1620년 전후 시기에 또 다른 기근이 유럽을 휩쓸었다. 이러한 기근은 25년 전의 기근보다 일반적으로 덜 심각했지만, 많은 지역에서 상당히 심각했다. 1600년 이후 최악의 기근으로 여겨지는 1696년 핀란드의 대기근은 인구의 3분의 1을 죽였다.[90]

1618년부터 1621년까지 파괴적인 흉작이 북부 이탈리아 경제를 괴롭혔고, 수세기 동안 완전히 회복되지 못했다. 1640년대 후반에 심각한 기근이 있었고, 1670년대에는 북부 이탈리아 전역에서 덜 심각한 기근이 있었다.

1693년부터 1710년 사이에 프랑스에서 두 차례의 기근으로 2백만 명 이상이 사망했다. 두 기근 모두 진행 중인 전쟁으로 인해 악화되었다.[91]

1867-1869년 스웨덴 기근의 기아 일러스트


1690년대 후반까지 스코틀랜드는 기근을 겪었고, 이로 인해 스코틀랜드 일부 지역의 인구가 최소 15% 감소했다.[92]

1695-1697년 핀란드 대기근은 핀란드 인구의 3분의 1을 죽였을 수 있으며,[93] 노르웨이 인구의 약 10%를 죽였을 수 있다.[94] 1740년에서 1800년 사이에 일련의 흉작으로 인해 스칸디나비아의 사망률이 증가했다.[95] 예를 들어, 1866-1868년 핀란드 기근은 인구의 15%를 죽였다.

1740년부터 1743년까지는 혹독한 겨울과 여름 가뭄이 이어져 유럽 전역에 기근이 발생했고 사망률이 크게 증가했다.[96] 1740–41년 겨울은 화산 활동의 영향으로 유난히 추웠을 가능성이 있다.[97]

Scott과 Duncan(2002)에 따르면 "동유럽은 서기 1500년에서 1700년 사이에 150건 이상의 기근을 겪었고, 러시아에서는 서기 971년에서 1974년 사이에 100년의 굶주림과 121년의 기근이 있었다."[98]

1770년부터 1771년까지 이어진 대기근은 보헤미아 인구의 약 10분의 1, 즉 25만 명의 사망자를 냈고, 농촌 지역을 급진화시켜 농민 봉기를 일으켰다.[99]

1451년부터 1767년까지 북부 이탈리아에는 16번의 풍작과 111번의 기근이 있었다.[100] Stephen L. Dyson과 Robert J. Rowland에 따르면, "[사르데냐]의 칼리아리에 있는 예수회는 1500년대 후반의 '극심한 기근과 불모의 해로 대부분의 사람들이 야생 고사리와 잡초로만 생계를 유지할 수 있었다'고 기록했다... 1680년의 끔찍한 기근 동안 총 25만 명의 인구 중 약 8만 명이 사망했고, 마을 전체가 파괴되었다"고 한다.[101]

브라이슨(1974)에 따르면 1500년에서 1804년 사이에 아이슬란드에는 37년의 기근이 있었다.[102] 1783년, 라키 화산이 아이슬란드 남중부에서 폭발했다. 용암은 직접적인 피해를 거의 입히지 않았지만, 화산재와 이산화황이 국가 대부분에 쏟아져 섬의 가축의 4분의 3이 죽었다. 이어진 기근으로 약 1만 명이 사망했는데, 이는 아이슬란드 인구의 5분의 1에 해당하는 수치였다.

1845년~1849년 아일랜드 대기근 피해자 묘사


유럽의 다른 지역에서도 훨씬 최근에 기근이 발생했다. 프랑스는 19세기에 비교적 최근까지 기근을 겪었다. 1846년부터 1851년까지 몇 년 동안 감자 작황 부진으로 인해 발생한 아일랜드의 대기근은 100만 명의 사망자와 200만 명의 난민이 영국, 호주, 미국으로 탈출하는 결과를 낳았다.[103]

20세기에도 동유럽에서는 기근이 계속 발생했다. 러시아 제국에서는 10~13년마다 가뭄과 기근이 발생했으며, 평균적으로 5~7년마다 가뭄이 발생한 것으로 알려져 있다. 러시아는 1845년에서 1922년 사이에 11번의 대규모 기근을 겪었으며, 최악의 기근 중 하나는 1891~1892년 기근이었다.[104] 1921~1922년 러시아 기근으로 약 500만 명이 사망했다.

러시아 내전 중 1921~1922년 러시아 기근의 희생자들


기근은 계속되었다 소련 시대에도. 가장 악명 높은 것은 1932~1933년 겨울 동안 볼가, 우크라이나, 북부 카자흐 SSR을 포함한 소련 여러 지역에서 발생한 ''홀로도모르''였다. 1932~1933년 소련 기근은 현재 약 600만 명의 생명을 앗아간 것으로 추산된다.[105] 소련에서의 마지막 대규모 기근은 1947년에 발생했는데, 심각한 가뭄과 소련 정부의 곡물 비축 관리 부실 때문이었다.[106]

나치의 소련 인구 대규모 아사 계획인 헝거 플랜은 많은 사람들의 죽음을 초래했다. 1995년 러시아 과학 아카데미는 점령된 소련 내에서 유대인을 포함한 독일 손에 의한 민간인 사망자가 총 1,370만 명으로, 점령된 소련 6,800만 명의 20%에 달한다고 보고했다. 여기에는 점령지에서 발생한 410만 명의 기근 및 질병 사망이 포함된다. 독일 점령 하에 있지 않은 소련 지역에서도 추가로 약 300만 명이 기근으로 사망한 것으로 추산된다.[107]

레닌그라드 포위전 872일(1941~1944)은 유틸리티, 물, 에너지, 식량 공급의 중단을 통해 레닌그라드 지역에 전례 없는 기근을 초래했다. 이로 인해 약 100만 명이 사망했다.[108]

제2차 세계 대전 중에는 서유럽에서도 기근이 발생했다. 네덜란드에서는 1944년의 홍거윈터|1944년 네덜란드 기근nl로 약 3만 명이 사망했다. 유럽의 다른 지역에서도 비슷한 시기에 기근이 발생했다.

5. 1. 4. 기타 지역

1870-1872년 페르시아 기근은 페르시아(현재의 이란)에서 150만 명(인구의 20~25%)의 사망자를 발생시킨 것으로 추정된다.[82]

20세기 초, 레바논으로 수출되는 식량에 대한 오스만 제국의 봉쇄로 인해 최대 45만 명의 레바논인(인구의 약 1/3)이 사망하는 기근이 발생했다. 이 기근으로 인해 레바논 내전보다 더 많은 사람들이 사망했다. 이 봉쇄는 1860년대에 발생하여 수천 명의 레바논인과 시리아인이 오스만 투르크인과 현지 드루즈에 의해 학살된 사건을 포함하여 제국의 시리아 지역의 봉기 때문에 발생했다.[83]

브라질의 1877–78년 ''그란데 세카''(대 가뭄) 기간 중 영양실조에 걸린 아이


콜럼버스 이전 시대의 아메리카 원주민들은 종종 심각한 식량 부족과 기근에 시달렸다.[109] 서기 850년경의 지속적인 가뭄은 고전기 마야 문명의 붕괴와 일치했고, 원래 토끼 해(서기 1454년)의 기근은 멕시코에서 큰 재앙이었다.[110]

브라질 역사상 최악의 사건이었던 1877–78년 브라질의 ''그란데 세카''(대 가뭄)는 약 50만 명의 사망자를 발생시켰다.[111][112] 1915년의 가뭄 역시 엄청난 피해를 입혔다.[113]

이스터 섬은 15세기에서 18세기 사이에 대기근을 겪었다. 기아와 그로 인한 인육은 과잉 인구와 삼림 벌채로 인한 천연 자원 고갈로 인해 발생했으며, 이는 거석 기념물 건설에 많은 나무가 필요했기 때문이기도 하다.[114]

하와이의 카우에서 1868년에 발생한 것과 같이, 폴리네시아의 여러 섬에서 기근이 발생한 다른 사례들도 기록되어 있다.[115]

5. 2. 한국의 기근

삼국시대 신라에서는 8세기에 잦은 기근이 발생하여 많은 유민이 일본으로 유입되었다는 기록이 있다.

조선 시대에는 잦은 흉작이 있었으며, 특히 1934년 냉해로 인한 쇼와 농업 공황이 발생하여 큰 피해를 보았다.

6. 기근 예방 및 대응

20세기부터 질소 비료, 새로운 살충제, 사막 농업 등 농업 기술이 발전하면서 식량 생산량이 크게 늘었다. 1950년부터 1984년까지 녹색 혁명으로 세계 곡물 생산량은 250% 증가했다.[118][119][120][121][122][123][124][125][126][127][128][129] 선진국들은 이러한 기술을 개발도상국에 전파하기도 했다.

녹색 혁명의 아버지 노먼 볼로그는 전 세계적으로 10억 명 이상을 기아로부터 구한 것으로 평가받고 있다.


장기적인 식량 안보를 위해 비료 및 관개 시설 같은 현대 농업 기술에 투자하고, 국가 식량 저장을 전략적으로 활용해야 한다.[201] 세계 은행은 농부 보조금을 제한하지만, 비료 사용 증가에 따른 환경 문제도 우려된다.[202][203]

인도 아대륙에 도입된 현대 농업 기술은 녹색 혁명을 통해 영양실조 감소에 기여했다. 반면 아프리카에서는 기반 시설과 제도 부족으로 효과가 미미했다.[204] 식량 불안정 지역 농부에게 무상 또는 보조 비료 및 종자를 지원하면 식량 수확량 증가와 가격 안정에 도움이 된다.[202][205]

코로나19 범유행은 봉쇄 및 여행 제한으로 원조 물품 이동을 막고 식량 생산에 큰 영향을 미쳤다. 유엔은 이를 "성경적 규모"의 위기[147] 또는 "기아 팬데믹"이라고 불렀다.[148]

구호 단체들은 식량 대신 현금이나 바우처를 제공하는 방식이 더 효율적이라는 인식을 넓혀가고 있다.[211] 세계 식량 계획은 현금과 바우처 지급을 시작하며 식량 원조의 "혁명"을 이끌었다.[211][212] 그러나 가뭄으로 시장 접근이 어려운 지역에는 식량을 직접 제공하는 것이 더 적절하다.[211]

에티오피아는 '생산적 안전망 프로그램'을 통해 만성적 식량 부족 농촌 주민에게 식량이나 현금을 위한 일자리를 제공한다.

6. 1. 예방

20세기부터 질소 비료, 새로운 살충제, 사막 농업 등 농업 기술이 기근 퇴치를 위해 식량 생산을 늘리기 시작했다. 1950년부터 1984년까지 녹색 혁명으로 세계 곡물 생산량은 250% 증가했다. 선진국들은 이러한 기술을 개발 도상국과 공유했다. 그러나 1995년 이후 경작지 감소의 징후가 나타났다.[118][119][120][121][122][123][124][125][126][127][128][129]

장기적인 식량 안보 개선 조치에는 비료 및 관개와 같은 현대적인 농업 기술에 대한 투자와[201] 전략적인 국가 식량 저장이 포함된다.[201] 세계 은행의 제약은 농부에 대한 정부 보조금을 제한하고 있지만, 비료 사용 증가는 환경에 악영향을 줄 수 있다는 우려도 있다.[202][203]

인도 아대륙에 현대 농업 기술을 도입하려는 노력인 녹색 혁명은 영양실조 감소를 가져왔다. 이는 아프리카에서 부족한 기반 시설과 제도가 존재했기에 가능했다.[204] 무상 또는 보조 비료 및 종자와 같은 조치를 통해 식량 불안정 지역의 농부를 지원하면 식량 수확량이 증가하고 식량 가격이 낮아진다.[202][205]

코로나19 범유행은 봉쇄 및 여행 제한과 함께 원조 물품의 이동을 막고 식량 생산에 큰 영향을 미쳤다. 그 결과, 여러 기근이 예측되었으며, 유엔은 이를 "성경적 규모"의 위기[147] 또는 "기아 팬데믹"이라고 불렀다.[148]

구호 단체들 사이에서는 식량 대신 현금이나 현금 바우처를 제공하는 것이 더 효율적인 구호 방법이라는 인식이 커지고 있다.[211] 세계 식량 계획은 식량 대신 현금과 바우처를 지급하기 시작했으며, 이는 식량 원조의 "혁명"이라고 묘사되었다.[211][212] 그러나 가뭄 속에서 시장에 대한 접근이 제한적인 지역에 사는 사람들에게는 식량을 제공하는 것이 가장 적절한 구호 방법일 수 있다.[211]

결핍된 미량영양소는 식품 강화를 통해 제공될 수 있다.[216] 플럼피넛과 같은 강화 식품은 인도주의적 비상 상황에서 긴급 영양 공급에 혁명을 일으켰다.[217]

에티오피아는 식량 위기 대처를 위한 프로그램을 개척해 왔다. 에티오피아의 생산적 안전망 프로그램은 만성적으로 식량이 부족한 농촌 주민들에게 식량이나 현금을 위해 일할 기회를 제공하고 있다.

6. 2. 대응

기근에 대한 대응은 여러 단계로 이루어진다. 먼저, 조기 경보 시스템을 구축하여 기상 이변, 작황 상황, 식량 가격 등을 지속적으로 감시한다.[199] 이를 통해 기근 발생 가능성을 미리 예측하고 대비할 수 있다.

기근이 발생하면 긴급 구호 활동을 펼친다. 식량, 식수, 의약품 등 생존에 필요한 물품을 신속하게 지원한다.[211] 특히, 영양실조에 취약한 아동 및 기타 취약 계층에게는 플럼피넛과 같은 강화 식품을 제공하여 영양 상태를 개선한다.[217] 세계 식량 계획(WFP)은 식량 대신 현금이나 바우처를 제공하는 방식을 도입하여, 보다 효율적이고 신속하게 구호 활동을 펼치고 있다.[211][212]

장기적으로는 농업 재건, 경제 회복, 사회 복지 시스템 강화를 통해 기근 피해 지역의 복구를 지원한다.[201] 비료 및 관개 시설 등 현대적인 농업 기술에 투자하고,[201] 전략적인 국가 식량 저장을 통해 식량 안보를 강화한다.[201] 녹색 혁명과 같이 인도 아대륙에 현대 농업 기술을 도입하는 노력은 영양실조 감소에 기여했다.[204]

에티오피아는 '생산적 안전망 프로그램'을 통해 만성적인 식량 부족 문제를 겪는 농촌 주민들에게 식량이나 현금을 제공하는 프로그램을 운영하고 있으며, 이는 구호 단체들에게 모범적인 사례로 평가받고 있다.[222]

한편, 코로나19 범유행과 같은 전 세계적인 위기 상황에서는 봉쇄 및 여행 제한으로 인해 원조 물품 이동이 어려워지고 식량 생산에 큰 영향을 미쳐 기근 발생 위험이 커지기도 한다.[147]

7. 현대의 기근

2017년까지 전 세계 기근으로 인한 사망자 수는 극적으로 감소했다. 세계 평화 재단(World Peace Foundation)은 1870년대부터 1970년대까지 대기근으로 연평균 928,000명이 사망했다고 보고했다.[22] 1980년 이후 연간 사망자 수는 연평균 75,000명으로 감소했는데, 이는 1970년대까지의 10% 미만이다. 이러한 감소는 2011년 소말리아 기근으로 약 150,000명이 사망했음에도 불구하고 달성되었다. 그러나 2017년, 유엔은 공식적으로 기근이 아프리카로 돌아왔다고 선언했으며, 나이지리아 북부, 남수단, 예멘, 소말리아에서 약 2천만 명이 기아로 사망할 위험에 처해 있었다.[1]

2021년 4월 20일, 전 세계 수백 개의 구호 단체가 가디언(The Guardian) 신문에 공개 서한을 보내 예멘, 아프가니스탄, 에티오피아, 남수단, 부르키나파소, 콩고 민주 공화국, 온두라스, 베네수엘라, 나이지리아, 아이티, 중앙 아프리카 공화국, 우간다, 짐바브웨 및 수단의 수백만 명이 기아에 직면해 있다고 경고했다. 국제 자원 봉사 기구 협의회(International Council of Voluntary Agencies)와 세계 식량 계획(World Food Programme)을 포함한 단체들은 "소녀와 소년, 남성과 여성은 분쟁과 폭력, 불평등, 기후 변화의 영향, 토지 및 일자리 상실, 코로나19와의 싸움으로 인해 굶주리고 있으며, 이로 인해 더욱 뒤처지게 되었다"라고 말했다. 이 단체들은 자금 지원이 줄어들었으며, 자금만으로는 충분하지 않을 것이라고 경고했다. 정부는 분쟁을 종식시키고 인도적 지원 접근을 보장하기 위해 개입해야 한다고 그들은 말했다. "아무런 조치가 취해지지 않으면 생명이 희생될 것입니다. 이에 대한 책임은 국가에 있다"라고 그들은 덧붙였다.[23]

2021년 11월, 세계 식량 계획(World Food Programme)은 43개국에서 4,500만 명이 "기근의 바로 직전"에 있으며, 아주 작은 충격에도 벼랑 끝으로 밀려날 것이라고 보고했다. 이 수치는 2021년 초의 4,200만 명에서, 2019년의 2,700만 명에서 증가했다.[24] 기후 변화와 관련된 극한 기상 현상, 분쟁 또는 이 두 가지 기아 요인의 치명적인 상호 작용과 같은 아주 작은 충격만으로도 수천만 명의 사람들이 돌이킬 수 없는 위험에 처할 수 있다. 아프가니스탄은 세계 최대의 인도적 위기가 되고 있었으며, 이 나라의 요구는 에티오피아, 남수단, 시리아 및 심지어 예멘과 같은 다른 최악의 피해를 입은 국가들의 요구를 넘어섰다.[25]

21세기 초부터 보다 효과적인 조기 경보 및 인도적 지원 조치로 기근으로 인한 사망자 수가 현저히 감소했다. 하지만 많은 아프리카 국가들은 식량 생산에 자급자족하지 못하고, 수출 작물에서 얻는 수입에 의존하여 식량을 수입하고 있다. 아프리카의 농업은 기후 변동, 특히 현지에서 생산되는 식량의 양을 감소시킬 수 있는 가뭄에 취약하다. 기타 농업 문제로는 토양 비옥도 저하, 토지 황폐화 및 침식, 작물을 완전히 파괴할 수 있는 사막 메뚜기 떼, 그리고 가축 질병 등이 있다. 사막화는 점점 더 심각해지고 있다. 사하라 사막은 매년 확장된다.[45] 가장 심각한 기근은 가뭄, 잘못된 경제 정책, 그리고 분쟁의 조합으로 발생했다. 예를 들어, 1983-85년 에티오피아 기근은 이 세 가지 요인의 결과였으며, 공산주의 정부가 발생하고 있는 위기를 은폐하면서 악화되었다. 같은 시기 자본주의 수단에서는 가뭄과 경제 위기가 당시 자파르 니메이리 대통령 정부의 식량 부족 부정과 결합되어 약 25만 명의 사망자를 발생시키는 위기를 초래했으며, 니메이리를 축출한 민중 봉기를 촉발하는 데 일조했다.

정치적 불안정, 무력 분쟁과 내전, 부패 및 식량 공급 관리 부실, 그리고 아프리카 농업에 해를 끼치는 무역 정책 등 수많은 요인들이 아프리카의 식량 안보 상황을 불안정하게 만들고 있다. 인권 유린으로 인해 발생한 기근의 예로는 1998년 수단 기근이 있다. AIDS 또한 가용 노동력을 감소시켜 농업에 장기적인 경제적 영향을 미치고 있으며, 빈곤 가구에 과부하를 가하여 기근에 대한 새로운 취약성을 만들고 있다. 반면 아프리카 현대사에서 기근은 여러 차례 심각한 정치적 불안정의 주요 원인으로 작용했다.[46] 국제 연합 대학교(UNU)의 가나 소재 아프리카 천연 자원 연구소에 따르면, 아프리카에서는 현재의 인구 증가와 토양 퇴행 및 황폐화 추세가 지속될 경우 2025년까지 대륙 인구의 25%만 먹여 살릴 수 있을 것이다.[47]

21세기 초 아프리카의 기근으로는 2005-06년 니제르 식량 위기, 2010년 사헬 기근, 2011년 동아프리카 가뭄 등이 있으며, 두 번의 연속적인 우기 부족으로 60년 만에 최악의 2011년 동아프리카 가뭄이 발생했다.[48][49] 이 기간 동안 약 5만에서 15만 명이 사망한 것으로 추정된다.[50][51] 2012년에는 2012년 사헬 가뭄으로 인해 한 달간의 폭염으로 인해 서부 사헬 지역의 1,000만 명 이상이 기근의 위험에 처했다.[52][53]

오늘날 기근은 사하라 사막 이남 아프리카에서 가장 광범위하게 발생하지만, 식량 자원 고갈, 지하수 고갈, 전쟁, 내부 갈등, 경제적 실패로 인해 기근은 수억 명의 사람들이 고통받는 전 세계적인 문제로 남아 있다.[54] 이러한 기근은 광범위한 영양 실조와 빈곤을 유발한다. 1980년대의 1984-1985년 에티오피아 기근은 엄청난 사망자 수를 기록했으며, 20세기의 아시아 기근 또한 광범위한 사망자 수를 기록했다. 현대 아프리카 기근은 광범위한 빈곤과 영양 실조로 특징지어지며, 사망률 증가는 어린아이들에게 국한된다.

식량 안보 문제를 해결하기 위해 국가나 시장을 통한 기존의 개입과는 다른 대안적 사업들이 개척되어 왔다. 범아프리카적인 사례로는 녹색 만리장성이 있다. 또 다른 예시로는 아프리카의 식량 안보 증진에 대한 대안적 접근법을 제공하는 것을 목표로 하는 NGO 프로그램인 "지역 기반 농업 개발 접근법"("CABDA")이 있다. CABDA는 가뭄에 강한 작물의 도입, 농림업과 같은 새로운 식량 생산 방식과 같은 구체적인 개입 영역을 통해 진행된다. 1990년대 에티오피아에서 시작된 이 사업은 말라위, 우간다, 에리트레아, 케냐로 확대되었다. 해외 개발 연구소의 프로그램 분석에서 CABDA는 개인 및 지역 사회 역량 구축에 중점을 둔다는 점이 강조되었다. 이를 통해 농민들은 지역 사회가 운영하는 기관을 통해 자체 개발에 영향을 미치고 주도할 수 있으며, 가정과 지역 사회에 식량 안보를 가져올 수 있다.[55]

아프리카 통일 기구는 아프리카 위기에서 아프리카 대륙의 정치적 측면, 특히 점령된 지역의 해방과 인종 차별 철폐에 관심을 가져왔다. 이 기구는 이 분야에서 성공을 거두었지만 경제 분야와 개발 분야에서는 성공하지 못했다. 아프리카 지도자들은 아프리카 경제 위원회(ECA)를 통해 개발에 대한 기구의 역할을 유엔에 위임하기로 합의했다.[56]

추응엑에서 발견된 크메르 루주 학살 희생자들의 두개골


1990년대 중반 북한에 기근이 닥쳤는데, 이는 전례 없는 홍수로 촉발되었다. 이 자급자족적인 도시의 산업 국가는 화석 연료를 포함한 보조 상품의 대규모 투입에 의존했는데, 이는 주로 소련과 중화인민공화국으로부터 공급되었다. 소련 붕괴와 중국의 시장 경제화로 무역이 경화, 즉 제값을 치르는 방식으로 전환되면서 북한 경제는 붕괴되었다. 취약한 농업 부문은 1995~96년에 대규모 실패를 겪었고, 1996~1999년에는 본격적인 기근으로 확대되었다.

북한 인구 조사에 따르면 기근으로 인해 24만 명에서 42만 명이 사망했고, 1993년부터 2008년까지 북한에서 60만 명에서 85만 명이 비정상적으로 사망한 것으로 추정된다.[71] 북한은 아직 식량 자급을 회복하지 못했으며 중국, 일본, 대한민국, 러시아 및 미국으로부터의 외부 식량 지원에 의존하고 있다. 우-커밍스(Woo-Cumings)가 기근의 FAD 측면에 초점을 맞춘 반면, 문(Moon)은 FAD가 수백만 명의 권리를 박탈당한 사람들을 굶어 죽게 만드는 방식으로 권위주의 정권의 인센티브 구조를 변화시켰다고 주장한다.[72]

국제 연합 식량 농업 기구(FAO)에 따르면, 북한은 심각한 가뭄으로 인해 작물 수확량이 감소하면서 2017년에 심각한 곡물 부족에 직면해 있다.[73] FAO는 조기 생산량이 전년도 농업 생산량에 비해 30% 이상 감소했으며, 이는 2001년 이후 최악의 기근으로 이어졌다고 추정했다.[74]

일본의 제2차 세계 대전 점령은 약 70만 명에서 200만 명의 사망자를 낸 1945년 베트남 기근을 유발했다.[75]

아시리아 집단 학살 동안 굶주린 여성과 아이. 오스만 제국, 1915년


예일 기후 연결에 따르면 2022년 기준으로 전 세계 농지의 약 34%가 황폐화되었다고 한다.[118] WHO의 2024년 연구에 따르면 아프리카에서 현재의 토지 황폐화 추세가 지속된다면 2030년까지 아프리카 인구의 20%만 먹여 살릴 수 있을 것이다.[119] 2007년 말, 바이오 연료 사용을 위한 농업 증가[120]와 배럴당 거의 100달러에 달하는 세계 유가로 인해[121] 가금류, 젖소 및 기타 가축 사육에 사용되는 곡물 가격이 상승하여 밀(58% 상승), 대두(32% 상승) 및 옥수수(11% 상승) 가격이 1년 동안 상승했다.[122][123] 2007년에는 전 세계 여러 국가에서 식량 폭동이 발생했다.[124][125][126] 밀에 파괴적이며 레이스 Ug99에 의해 발생하는 녹병 유행이 2007년에 아프리카 전역과 아시아로 확산되었다.[127][128]

20세기부터 질소 비료, 새로운 살충제, 사막 농업 및 기타 농업 기술이 기근 퇴치를 위해 부분적으로 식량 생산을 늘리기 시작했다. 1950년부터 1984년까지 녹색 혁명이 농업에 영향을 미치면서 세계 곡물 생산량은 250% 증가했다. 선진국들은 이러한 기술을 기근 문제를 겪고 있는 개발 도상국과 공유했다. 그러나 1995년 초부터 이러한 새로운 발전이 경작지 감소(예: 살충제의 잔류로 인한 토양 오염, 관개로 인한 염분 축적, 침식)에 기여할 수 있다는 징후가 있었다.



정부의 강제 집단농장화는 1932~1933년 소련 기근의 주요 원인 중 하나였다.


1850년 이후 정치 체제별 기근


이스라엘의 가자 지구 봉쇄와 이스라엘과 하마스 간의 전쟁은 2024년 가자 지구 기근으로 이어졌다.[191] 2024년 1월 16일, 유엔 전문가들은 이스라엘이 "가자의 식량 시스템을 파괴하고 팔레스타인 사람들을 상대로 식량을 무기로 사용하고 있다"고 비난했다.[192]

전 세계적으로 1인당 식량 생산량은 세계 인구 증가에도 불구하고 계속 증가하고 있다.


1972년 인도에서 극심한 기아에 시달리는 아이


8. 같이 보기

참조

[1] 웹사이트 Fighting famine https://www.wfp.org/[...] World Food Programme 2021-05-06
[2] 논문 Scarcity and Poor Relief in Eighteenth-Century Ireland: The Subsistence Crisis of 1782–4 1992-05-01
[3] 웹사이트 Famine prevention https://www.wfp.org/[...] World Food Programme 2021-02-15
[4] 웹사이트 When a food security crisis becomes a famine https://news.un.org/[...] 2011-07-21
[5] 뉴스 South Sudan declares famine in Unity State https://www.bbc.com/[...] 2017-02-20
[6] 웹사이트 Dutch Agriculture in the Golden Age, 1570–1660 https://web.archive.[...]
[7] 서적 A Short History of English Agriculture Etusevi Company
[8] 서적 The Scientific Revolution: An Encyclopedia https://books.google[...] ABC-CLIO 2015-11-15
[9] 서적 Ireland since the famine Fontana
[10] 서적 Disraeli https://books.google[...] St. Martin's Press 2015-11-15
[11] 서적 The Great Hunger
[12] 서적 Ireland: History of a Nation https://archive.org/[...] New Lanark: Geddes & Grosset
[13] 백과사전 Historical responses to famine https://www.britanni[...] 2009-10-08
[14] 논문 Retrospective determination of whether famine existed in Niger, 2005: two stage cluster survey 2008-10-02
[14] 논문 Retrospective determination of whether famine existed in Niger https://www.ennonlin[...] 2009-01-03
[15] 서적 Famine as a geographical phenomenon Springer
[16] 서적 Hunger and Public Action https://books.google[...] Clarendon Press
[17] 웹사이트 Famine in the Twentieth Century http://www.ids.ac.uk[...] IDS 1993-02-16
[18] 논문 Causes and consequences of the Great Vietnam Famine, 1944–5 2019
[19] 서적 Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation https://books.google[...] Oxford University Press
[20] 뉴스 Live Aid concert https://www.history.[...] 1985-07-13
[21] 논문 Major famines as geopolitical strategies 2019-05-04
[22] 웹사이트 Famine Trends Dataset, Tables and Graphs – World Peace Foundation https://sites.tufts.[...] 2017-04-14
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