루슈옌

1. 개요

루슈옌은 타이완의 정치인으로, 타이중 시장을 역임하고 있다. 국립 정치 대학에서 학사, 단강 대학에서 석사 학위를 받았으며, 중화 텔레비전 시스템에서 근무하며 금종상을 수상했다. 1998년 입법원 의원으로 정계에 입문했으며, 위안부 문제에 대한 입장을 표명하고, 타이중 시장 선거에서 당선되어 주요 정책 및 논란을 겪었다.

2. 학력

* 지룽 여성 고등학교
* 국립정치대학 토지 행정 학부 학사
* 단장 대학 국제 업무 및 전략 연구소 석사

3. 초기 경력

루는 국립 정치 대학 사회학부 지리정치학과를 졸업하고, 단강 대학 국제 사무 전략 연구소에서 석사 학위를 취득했다. 중화 텔레비전 시스템에서 기자로 근무하며 1990년에 금종상을 수상했고, 이후 기상 캐스터로 활동하며 인지도를 높였다.

4. 정치 경력

루슈옌은 1994년 대만성 의회 의원에 처음 당선되었으며, 이후 입법원 의원을 6번 역임했다. 국립 정치대학 사회학부 지리정치학과와 사립 단강대학 국제 사무 전략 연구소 석사 과정을 수료했다. 중화텔레비전공사에서 기자로 금종장을 수상한 후, 기상 캐스터를 맡아 인지도를 높였다. 타이중시 주재 중 동 시의원 랴오수자(廖述嘉)와 만나 결혼한 것을 계기로 정계에 입문했다.

1998년 입법원 선거에 당선되기 전, 타이완 성 자문위원회에서 한 차례 임기를 역임했다. 2018년 중화민국 지방 선거에서 타이중 시장 선거에 국민당 후보로 출마하여, 현직 린자룽을 약 21만 표 차로 꺾고 국민당 최초의 여성 직할시 시장이 되었다.

일본 제국 시대 일본군 위안부 문제에 대해, "한국인이 위안부 문제에 대해 일관되게 강제였다고 주장하는 데 반해, 대만인 출신 위안부 중에는 자신들은 지원이었다는 목소리가 적지 않아, 이것이 일본 정부에 이 문제에 직면하지 않아도 되는 구실을 주고 있다"라고 말했다. "일본에 배상과 사죄를 청구하기 위해서는, 대만의 위안부는 지원이 아닌 강제였다는 것을 명확하게 설명하는 것이 매우 중요하다"라고 덧붙였다.

4.1. 입법위원 (1999-2018)

루슈옌은 2018년 타이중 시장 선거에 출마하기 위해 2018년 11월 20일 입법위원직을 사임했다. 이 선거에서 현직 시장이었던 린자룽을 꺾고 당선되었다.

2018년 중국 국민당 타이중시 시장 후보 경선 결과는 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

번호	후보	정당	득표수	득표율	당선 여부
1	쏭위안퉁(宋原通)	무소속	15,919	1.09%
2	린자룽	민주진보당	619,855	42.35%
3	루슈옌	-- 중국 국민당	827,996	56.57%
총 투표자			2,213,789
유효 투표수			1,463,770
투표율			66.12%

루슈옌은 일본 제국 시대 일본군 위안부 문제에 대해, "한국인이 위안부 문제에 대해 일관되게 강제였다고 주장하는 데 반해, 대만인 출신 위안부 중에는 자신들은 지원이었다는 목소리가 적지 않아, 이것이 일본 정부에 이 문제에 직면하지 않아도 되는 구실을 주고 있다"라고 말했다. "일본에 배상과 사죄를 청구하기 위해서는, 대만의 위안부는 지원이 아닌 강제였다는 것을 명확하게 설명하는 것이 매우 중요하다"라고 덧붙였다.

4.2. 타이중 시장 (2018-현재)

루슈옌은 2018년 타이중시장 선거에서 현직 시장이었던 린자룽을 꺾고 당선되었으며, 2022년 지방 선거에서 재선에 성공했다.

4.2.1. 2018년 타이중 시장 선거

루슈옌은 2018년 11월 20일 2018년 타이중 시장 선거에 출마하기 위해 입법원 의원직을 사임했다. 이 선거에서 현직 시장이었던 린자룽을 누르고 당선되었다.

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📌 열 고정 해제

2018년 타이중시 시장 선거 결과

번호	후보	정당	득표수	득표율	당락
1	쏭위안퉁(宋原通)	무소속	15,919	1.09%
2	린자룽	민주진보당	619,855	42.35%
3	루슈옌	중국 국민당	827,996	56.57%
총 투표자			2,213,789
유효 투표수			1,463,770
투표율			66.12%

4.2.2. 주요 정책 및 논란

일본 제국 시대의 대만에서의 일본군 위안부 문제에 대해, 루슈옌은 "한국인이 위안부 문제에 대해 일관되게 지원이 아닌 강제였다고 주장하는 데 반해, 대만인 출신 위안부 중에는 자신들은 지원이었다는 목소리가 적지 않아, 이것이 일본 정부에 이 문제에 직면하지 않아도 되는 구실을 주고 있다"고 자신의 견해를 밝혔다. 또한, "일본에 배상과 사죄를 청구하기 위해서는, 대만의 위안부는 지원이 아닌 강제였다는 것을 명확하게 설명하는 것이 매우 중요하다"고 말했다.

2016년 12월, 타이중시 내에서 동일본 대지진 피해 지역 및 그 주변의 모든 식품 수입에 반대하는 서명 운동을 벌였다. 루슈옌은 "지진이 발생했을 때, 대만인들은 100억 뉴타이완 달러에 가까운 의연금을 보내 일본 정부를 도왔다. 일본 정부는 자신들의 경제적 이익을 위해 대만인의 건강을 해쳐서는 안 된다"라고 말했다.

2019년 1월 1일, 전년 11월 3일에 개막한 2018 타이중 플로라 세계 박람회의 12세 이하 어린이의 입장료를 무료화했다. 또한 린자룽 전 시장은 타이중 시민에게 "화보 카드"를 발급하여 1회에 한해 무료 입장이 가능하게 했으나, 루슈옌은 타이중시에 거주하는 사람은 카드 없이도 무제한 무료 입장이 가능하도록 변경했다. 그러나 국제 원예가 협회(AIPH)는 이러한 정책이 AIPH 정책에 반한다고 지적했다.

AIPH는 타이중시에 신 시장의 입장 무료화 정책 설명과 미납된 권리금 지불을 두 차례 독촉했으며, 2월 2일까지 지불하지 않으면 주최권 부여를 취소하겠다고 통보했다. 루슈옌은 시장 교체에 따른 인수인계 문제로 대응이 늦어졌다고 해명했지만, 전 타이중시 신문국장은 인수인계 문제는 없었다고 반박했다.

타이중시는 AIPH에 300만 명 무료 입장에 대한 이해를 얻었다고 주장했지만, AIPH는 불만을 표하며 국제 소송 및 박람회 인증 취소 가능성을 시사했다. 2019년 3월 4일, 타이중시와 AIPH는 정책, 권리금, 계약 내용에 대해 협의하여 합의했다.

한편, 화보 카드는 300만 장이 준비되었으나, 2019년 4월 22일 발급 신청이 중단되었고, 약 144만 장이 미발행된 채 시에 보관되었다. 루슈옌은 "곧 카드 없는 시대를 맞이할 것이다"라며 화보 카드의 향후 활용에 부정적인 견해를 보였다.

후즈창 전 타이중 시장은 노인 건강 보험료 보조 정책을 시행하여, 소득세율 5% 이하, 65세 이상(원주민은 55세 이상) 고령자의 보험료를 매월 최대 749TWD까지 보조했다. 약 16만 명이 보조 대상이었다. 린자룽 전 시장은 고령 인구 증가와 예산 압박을 이유로 2017년 보조 대상을 저소득 및 중저소득 고령자로 한정했다. 보조 대상은 약 1만 2천 명으로 줄었고, 절감된 예산은 고령자 대상 평생 학습 사업 등에 사용되었다.

루슈옌은 선거 운동 중 보조 대상을 후즈창 시정 시절과 같이 소득세율 5% 이하로 되돌리는 것을 공약으로 내걸었으며, 2019년 7월 1일부터 보조 대상 확대를 시작했다. 2019년 7월 기준 약 26만 명의 고령자가 보조 대상이 될 것으로 예상된다.

2019년 7월 10일, 타이중시는 소비 촉진을 위해 타이중 쇼핑 페스티벌(購物節)을 개최했다. 누적 500TWD 구매 시 10 상당의 호화 주택 등을 받을 수 있는 추첨에 참여할 수 있었다. 이전 시장 때도 유사한 행사가 있었는데, 당시 7 상당의 호화 주택 당첨자가 세금 문제로 수령을 거부한 적이 있었다. 루슈옌은 이러한 사태를 방지하기 위해 세금을 시에서 부담하겠다고 밝혔다.

전임 시장 시절 시작된 애프터눈 티 페스티벌(오차 생활절)은 타피오카 밀크티 페스티벌(타이중 버블티 축제)로 변경되어 2019년 7월 10일에 제1회가 개최되었다. 행사 기간 동안 시내 음료 판매점에서 실시된 타피오카 밀크티 인기 투표에서는 5개 부문 중 4개 부문에서 타피오카 밀크티가 아닌 음료가 선택되는 이례적인 결과가 나왔다.

2018년 12월 25일, 루슈옌은 시장 취임식에서 시내 공기질 개선을 위해 노력하겠다며 구관의 공기가 담긴 작은 병 1만 개를 배포했다. 그러나 전문가들은 공기를 보존하려면 고압 밀봉 등 특수 가공이 필요하다고 지적하며 공기병 제조 과정에 의혹을 제기했다. 공기병 제조 업자는 병을 구관으로 가져가 손으로 뚜껑을 닫았을 뿐이라고 밝혔다.

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타이중시 시내버스 교통은 후즈창 시장 시절 8km, 린자룽 시장 시절 10km까지 IC 카드 이용 시 무료였으나, 루슈옌은 2020년부터 10km 초과분 상한 운임을 60TWD에서 10TWD으로 대폭 인하했다. 린자룽 전 시장은 버스 예산 축소와 공평성 확보를 위해 시민 카드를 발행, 무료 승차 대상을 타이중 시민으로 제한하려 했으나, 루슈옌 시장 취임으로 중단되었다.

;철도

린자룽 전 시장이 추진하고 차이잉원 정부의 전망 기초 건설 계획에 포함되었던 타이완 철로 관리국 해선 복선 고가화, 자오허우 선 신설, 청추이 선 복선화를 결합하는 "다타이중 산수선 구상"은 시 부담 비율이 높다는 이유로 루슈옌에 의해 거의 백지화되었다. 하지만 린자룽이 2019년 교통부 부장으로 전임하면서 "룽옌 대결" 양상을 보이며, 옌 시장 측은 중앙 정부의 전액 보조를 요구하고 있다.

2019년 8월, 종이 풍차 극단(紙風車劇團)은 타이중시로부터 극단의 정치색에 대한 질의를 받고 공연 협조를 받지 못해 타이중시 내 초등학교 공연을 취소한다고 발표했다. 훙쯔융 입법위원은 시장 선거 2주 전 해당 극단 공연 홍보 포스터에 루슈옌(당시 입법위원)의 이름이 협찬자로 기재되었음을 지적하며 시의 대응에 의문을 제기했다. 루슈옌은 서비스 미흡을 사과했고, 극단 측도 사과를 받아들였지만, "마음의 상처를 치유하고 싶다"며 공연 보류를 결정했다.

공연 취소 발표 후, 인터넷에는 "종이 풍차는 아이들을 이용해 정치를 조작하려 한다"는 유언비어가 퍼졌다. 유언비어는 공연 홍보 포스터에 정치인 이름이 기재되어 시의 대응이 타당하며, 종이 풍차가 이를 정치 문제화하려 한다고 주장했다. 해당 유언비어는 국민당 지방 지부 페이스북에도 게시되었다. 시 교육국은 포스터에 정치인 이름은 없었고, 정치 중립 원칙에 부합했다고 해명했다.

2019년 8월 28일, 루슈옌은 다른 국민당 계열 현·시장들과 함께 인지세 폐지 반대 성명을 발표했다. 민진당 의원이 입법위원 시절 루슈옌 자신이 인지세 폐지안을 제출했던 점을 지적하자, 루슈옌은 "타이중시는 재정난이며, 중앙 정부가 세수에 상응하는 보조금을 지급한다면 인지세 폐지에 찬성할 것"이라고 말했다.

4.2.3. 시정 평가

2019년 1월 1일, 루슈옌은 전년 11월 3일에 개막한 2018 타이중 플로라 세계 박람회의 12세 이하 어린이 입장료를 무료화했다. 또한 린자룽 전 시장이 타이중 시민에게 발급한 "화보 카드"를 사용하면 1회에 한해 무료 입장이 가능했던 것을, "타이중시에 적을 둔 사람은 해당 카드를 사용하지 않아도 무제한 무료 입장이 가능"한 방식으로 전환했다. 루슈옌은 선거 운동 중부터 무제한 입장 무료화에 대한 의욕을 보였지만, 국제 원예 박람회 인증 기관인 국제 원예가 협회(AIPH)는 "지금까지 사례가 없으며, AIPH의 정책에 반한다"는 지적을 했다.

AIPH는 타이중시에 신임 시장의 입장 무료화 정책에 대한 설명과 미납된 권리금 지불을 두 차례 독촉했으며, 2월 2일까지 지불하지 않으면 주최권 부여를 취소하겠다고 통보했다. 루슈옌은 대응 지연에 대해 시장 교체에 따른 담당자 인수인계가 원인이라고 해명했지만, 타이중시 홍보 담당 전 신문국장은 "시장 교체 후에도 해당 박람회 담당자는 바뀌지 않았으며, 인수인계 문제는 없을 것이다"라고 반박했다.

타이중시는 "화보 카드 방식으로 300만 명을 무료로 입장시키는 것에 대해 이미 AIPH의 이해를 얻었다. 12세 이하 어린이의 입장료를 무료화하고 시민을 무제한 무료 입장이 가능하게 해도 300만 명을 초과하지 않기 때문에, 당초 예정했던 권리금 계산 방식을 그대로 채택해도 문제가 없다"라고 주장했지만, AIPH는 불만을 표하며 국제 소송 및 국제 원예 박람회 인증 취소 가능성을 시사했다.

3월 4일, 타이중시와 AIPH는 정책, 권리금 및 계약 내용에 대해 협의하여 합의에 도달했다.

한편, 화보 카드는 300만 장이 준비되었지만, 4월 22일에 발급 신청 접수가 중단되었고, 약 144만 장이 미발행된 채 시에 보관되었다. 전임 시장은 화보 폐막 후 시민 카드로 활용하는 것을 고려하고 있었으며, 대만의 시/현에서 발행하는 시민 카드 중에서도 최대 50% 이상의 보급률을 가진 카드가 될 예정이었지만, 루슈옌은 해당 카드의 향후 활용에 대해 "곧 카드 없는 시대를 맞이할 것이다"라며 부정적인 견해를 보였다.

2018년 12월 시장 취임 후, 이듬해 3월 정치 잡지 『신신문』이 발표한 시장 만족도 조사에서 6대 도시 중 최하위 1위를 기록한 이후, 4월에는 TVBS, 5월에는 오피니언 잡지 『원견잡지』, 6월에는 신대만국책싱크탱크의 여론 조사에서 각각 최하위 1위를 차지했다.

9월 경제 잡지 『천하잡지』의 여론 조사에서는 같은 국민당 소속의 한국유 가오슝 시장이 22개 시/현 시장 중 최하위 1위를 기록했기 때문에, 루슈옌은 최하위 2위가 되었다. 그러자 인터넷상에서 "조사 결과는 2018년 자료에 근거한 것이며, 책임은 전임자에게 있다"라는 유언비어가 퍼졌다. 이에 대해 12일, 『천하잡지』는 "본 조사는 올해 7월 18일부터 8월 22일까지의 여론을 조사한 것으로, 전임자의 자료를 사용하여 현임자를 평가한 것이 아니다"라고 해명했다. 그러나 14일, 한국유는 이듬해 치러질 자신의 총통 선거를 위해 타이중을 방문했을 때, 루슈옌과 함께 지지자들 앞에서 "조사 결과는 2018년 자료에 근거한 것이다. 민진당 의원은 천쥐 (전 가오슝 시장)이나 린자룽 (전 타이중 시장)을 비판해야 한다"라고 주장했다.

5. 가족 관계

盧秀燕^중국어의 남편은 랴오수자(廖述嘉) 전 타이중 시의원이며, 시아버지는 랴오지루 전 타이완 성 의회 의원이다. 여동생은 루슈팡 중천 텔레비전 뉴스 캐스터이다.

6. 역대 선거 결과

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📌 열 고정 해제

선거명	직책명	선거구	대수	정당	득표율	득표수	결과	당락
2018년 지방 선거	시장	타이중시	초대	중국국민당	56.57%	827,996표	1위	당선
2022년 지방 선거	시장	타이중시	2대	중국국민당	59.35%	799,107표	1위	당선

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📌 열 고정 해제

2018년 타이중시 시장 선거 결과
후보 번호	후보자 이름	정당	득표수	득표율	당락
1	쑹위안퉁	무소속	15,919	1.09%
2	린자룽	민주진보당	619,855	42.35%
3	루슈옌	중국국민당	827,996	56.57%
투표수			2,213,789
유효표			1,463,770
무효표			29,595
투표율			67.46%