차이잉원

3. 교육 배경

1974년 타이베이시 중산구에 위치한 타이베이 시립 중산 여자고등학교를 졸업하고, 아버지의 권유로 국립 타이완 대학에서 법학을 전공하였다.^[254] 1980년 미국 코넬 대학교 법학대학원에서 법학 석사학위를 취득하였으며,^[255] 1984년 영국 런던 정치경제대학교에서 국제 무역과 통상법을 전공하면서 법학 박사 학위를 취득하였다.^[256] 타이완으로 귀국한 뒤에는 타이베이에 있는 둥우 대학, 국립 정치 대학에서 법학 교수로 활동하였다.^[257]

4. 정치 입문

리덩후이 정부 시절부터 고위층 각료를 역임했다. 1993년부터 2000년까지 행정원 경제부 산하 무역조사위원회 위원을 역임했고 1995년부터 1998년까지 행정원 공정무역위원회 위원, 내무부 산하 저작권 위원회에서 위원을 역임했다. 1994년부터 1998년까지 행정원 대륙위원회에서 자문위원을 역임했고 특히 1994년부터 1995년까지 《홍콩과 마카오 간의 통치 관계 조례》(港澳關係條例)를 제정하는 업무를 맡은 초안 작성 팀을 이끌었다.

1992년부터 2000년까지 경제부 국제 경제 기구 수석 법률 고문을 역임했고 타이완의 관세 무역 일반 협정(GATT), 세계 무역 기구(WTO) 가입에 관한 협상 과정에서 수석 협상 대표로 참여했다. 1999년부터 2000년까지 국가안전회의 자문위원, 국가통일위원회 연구위원을 역임했는데 특히 1999년에는 리덩후이 정부가 양안 관계를 "특별한 국가 간의 관계"로 규정한 아이디어를 제공했다.^[258][259]

2000년 5월 20일부터 2004년 5월 19일까지 민주진보당의 천수이볜 정부에서 행정원대륙위원회의 주임 위원(장관)을 역임했다.^[260] 2001년 1월 1일에는 중국 대륙과 타이완 양안 간의 소규모 통상, 통항, 통신을 허용하는 일명 '소삼통'(小三通) 구상을 실현시켰다.

차이는 원래 무소속 정치인이었지만 2004년 9월 7일에 민주진보당에 입당했다.^[9] 2004년에 실시된 입법위원 선거에서 민주진보당 비례대표 6번으로 출마하여 당선되었고 2005년 2월 1일부터 2006년 1월 24일까지 민주진보당 비례대표 위원을 역임하게 된다. 2006년 1월 25일부터 2007년 5월 21일까지 쑤전창 내각에서 중화민국 행정원 부위원장을 역임하면서 행정원 소비자 보호 위원회 주임 위원을 겸직했다.^[23][24]

2008년 5월 20일에 민주진보당 역사상 최초의 여자 주석으로 취임한 차이는^[30] 마잉주 총통의 친중국 정책을 비판하면서 타이완 본토화 운동, 사회 정의 수호를 적극 주장했다. 2010년 4월 25일에는 마잉주 총통 겸 국민당 주석과 함께 양안 경제협력 기조협의(ECFA)에 관한 텔레비전 공개 토론회에 참석했다. 마잉주는 ECFA가 타이완의 중국 대륙 수출을 증가시키고 실업률을 감소시킬 것이라고 주장했지만 차이는 타이완이 값싼 중국 대륙산 상품의 수입을 허용하고 타이완의 일부 산업이 중국 대륙의 무역 공세의 충격에 시달리게 될 것이라고 주장했다. 차이잉원은 다자간 무역 체제인 세계 무역 기구를 통해 더 많은 무역 보호 체계, 별도의 지위를 제공받자는 입장을 밝혔다.

2010년에 신베이시장 선거에 직접 출마했지만 국민당의 주리룬 후보에 패배하면서 낙선했고 2012년 총통 선거에서 민주진보당 후보로 출마했지만 국민당의 마잉주 후보에게 패배하면서 낙선했다. 하지만 2014년에 실시된 타이완 지방 선거에서 민주진보당이 직할시장, 현장, 시장 22석 가운데 13석을 차지하는 승리를 기록하면서 차이잉원은 민주진보당의 유력한 차기 총통 후보로 주목받게 된다.

2007년 5월 17일, 차이잉원은 퇴임하는 총리 쑤전창 내각의 다른 구성원들과 함께 장쥔슝 총리와 그의 내각을 위해 사임했다. 장 총리는 차이잉원을 대신하여 총통부 비서실장이었던 추이런을 부총리로 임명했다.^[25] 그 후 그녀는 타이완에 본사를 둔 생명공학 회사인 타이메드바이올로직스(TaiMedBiologics)의 회장직을 역임했다. 국민당은 차이잉원이 부총리 재직 시절 정부 사업을 타이메드바이올로직스에 맡긴 후 정부를 떠나 회사를 이끌 계획이었다고 비난했지만,^[26][27] 그녀는 나중에 모든 혐의에서 무혐의 판결을 받았다.^[28]

국민당 후보 마잉주가 2008년 중화민국 총통 선거를 위한 러닝메이트를 물색하는 과정에서 민주진보당 소속인 차이잉원이 놀랍게도 거론되었다. 마잉주는 러닝메이트에 대한 설정된 기준이 없으며, 그의 검색은 성별, 직업 또는 정당 소속으로 정의되지 않을 것이라고 밝혔다.^[29]

5. 민주진보당 입당 및 주요 활동

차이잉원은 2004년 민주진보당(민진당)에 입당하여 정치 경력을 본격적으로 시작했다. 같은 해 2004년 중화민국 입법위원 선거에서 민진당 비례대표 6번으로 출마하여 당선되었고, 2005년부터 2006년까지 입법위원을 역임했다.^[9] 2006년에는 쑤전창 내각에서 중화민국 행정원 부원장(부총리)을 맡아 2007년까지 재직하며 행정원 소비자보호위원회 주임 위원도 겸임했다.^[23][24]

2008년 5월 20일, 차이잉원은 민진당 역사상 최초의 여성 주석으로 선출되었다.^[30] 그녀는 마잉주 총통의 친중국 정책을 비판하고 타이완 본토화 운동과 사회 정의 수호를 강조했다. 2010년에는 양안 경제협력 기조협의(ECFA)에 관한 텔레비전 토론회에서 마잉주 총통과 맞붙어, ECFA가 타이완 경제에 미칠 부정적인 영향에 대해 경고하며 세계 무역 기구(WTO)를 통한 무역 협상을 주장했다.^[35]

2010년 신베이시장 선거와 2012년 총통 선거에서 연이어 낙선했지만, 2014년 지방 선거에서 민진당이 크게 승리하면서 차이잉원은 유력한 차기 총통 후보로 주목받게 되었다.

5. 1. 대륙위원회 주임위원 (2000-2004)

5. 2. 입법위원 (2005-2006)

5. 3. 행정원 부원장 (2006-2007)

5. 4. 민주진보당 주석 (2008-2012, 2014-2018, 2020-2022)

6. 총통 선거 출마 및 당선

차이잉원은 2004년 민주진보당에 입당하여 정치 경력을 시작했다. 2008년 민주진보당 주석으로 선출되어 마잉주 총통의 친중 정책에 비판적인 입장을 취했다. 2010년에는 양안 경제협력 기조협의(ECFA)에 관한 텔레비전 토론회에서 마잉주 총통과 토론을 벌였다. 마잉주는 ECFA가 타이완의 수출 증대와 실업률 감소에 기여할 것이라고 주장했지만, 차이잉원은 타이완이 값싼 중국산 상품의 수입으로 인해 산업 피해를 볼 수 있다고 주장하며 세계 무역 기구를 통한 무역 보호를 강조했다.

2014년 지방 선거에서 민주진보당이 승리하면서 차이잉원은 유력한 차기 총통 후보로 주목받게 되었다. 2018년 지방 선거에서는 민주진보당이 참패하면서 주석직에서 사퇴했지만, 2019년 신년 기자 회견에서 92공식과 일국양제를 수용하지 않겠다는 입장을 밝혔다.

6. 1. 2012년 총통 선거

6. 2. 2016년 총통 선거

6. 3. 2020년 총통 선거

• 2016년: 상투메 프린시페
• 2017년: 파나마
• 2018년: 도미니카 공화국, 부르키나파소, 엘살바도르
• 2019년: 솔로몬 제도, 키리바시
• 2021년: 니카라과
• 2023년: 온두라스
• 2024년: 나우루

• 2020년 8월 9일: 도널드 트럼프 행정부의 알렉스 아자르 미국 보건복지부 장관이 1979년 중화민국과 미국의 외교 단절 이후 타이완을 방문한 최고위급 내각 구성원이 되었다.^[88]
• 2021년 4월:
• 미국 팔라우 대사가 타이완을 공식 방문했는데, 이는 1979년 미국이 중화민국에서 중화인민공화국으로 승인을 전환한 이후 미국 대사가 처음으로 타이완을 방문한 것이다.^[89]
• 조 바이든 미국 대통령은 전 상원의원 크리스 도드를 포함한 공식 대표단을 타이완에 파견했다.^[90]
• 2021년 11월 3일: 프랑스의 라파엘 글럭스만 유럽 의회 의원이 이끄는 최초의 공식 유럽 연합 대표단이 리투아니아, 체코, 오스트리아, 그리스, 이탈리아 등의 유럽 의회 의원들로 구성되어 민주주의에 대한 허위 정보 및 사이버 공격에 대한 교류를 진행하기 위해 타이완에 도착했다.^[91][92] 이 방문은 우자오셰 외교부 장관의 중앙 유럽 공식 순방 후 이어졌으며, 이 순방에는 브뤼셀 비공식 방문이 포함되었다.^[93][94]
• 2022년 8월 2일: 낸시 펠로시 미국 하원 의장이 6명의 민주당 하원의원으로 구성된 대표단과 함께 타이완을 방문했는데, 이는 1997년 뉴트 깅리치 방문 이후 처음이자 최고위급 방문이었다. 중화인민공화국은 타이완 주변에서 수일간의 군사 훈련으로 대응했다.^[95]
• 2023년 3월 25일: 마르케타 페카로바 아다모바가 이끄는 체코 하원 공식 대표단이 무역, 문화 및 학술 교류를 위해 타이완을 방문했다.^[95]

7. 총통 재임 기간 (2016-2024)

2015년 4월 15일에 민주진보당의 총통 후보로 선출되었으며 2016년 중화민국 총통 선거에서는 국민당의 주리룬 후보를 누르고 중화민국 최초의 여성 총통으로 선출되었다. 차이잉원은 특정 가문이나 결혼의 영향력 없이 아시아에서 처음으로 자신의 힘으로 취임한 여성 국가원수이기도 하다.

2016년 5월 20일에 타이완의 총통으로 취임했으며, 도널드 트럼프 미국 대통령 당선자와 이례적인 전화 통화를 가졌다. 차이잉원은 타이완의 민주주의, 자유의 가치를 중시하는 한편, 성소수자의 권리를 지지하고 동성결혼을 법제화하는 정책 등을 시행했다. 하지만 경제 정책, 연금 개혁 정책 등을 놓고 야당인 국민당과의 갈등을 빚기도 했다.

국방 분야에서 타이완에 대한 중화인민공화국의 군사적 위협과 압박에 대응하기 위해 국산 잠수함 건조 정책, 미국산 최신 무기 구입 정책을 시행했다. 반면 외교 분야에서는 중화민국과 외교 관계를 맺고 있던 여러 국가들이 중화인민공화국과 수교하면서 외교적 고립 현상이 일어났다. 이에 미국의 도널드 트럼프 행정부에서는 《대만여행법》, 《대만 동맹 국제 보호 강화법》을 제정하여 타이완에 대한 지원을 가속화했다.

2018년 지방 선거에서 민주진보당이 참패했고 차이잉원은 민주진보당 주석직에서 사퇴하게 된다. 지방 선거 참패 이유로는 민주진보당의 급격한 임금 상승, 탈원전 정책 등으로 인한 전기료 상승 등 현실과 동떨어진 진보주의 정책등이 꼽힌다.^[525][526]

2019년 1월 신년 기자 회견에서 타이완은 《92공식》을 인정하지 않을 것이며 중화인민공화국이 내세우는 일국양제를 수용하지 않을 것이라고 밝혔다. 2020년 중화민국 총통 선거에서 한궈위 국민당 후보를 누르고 제15대 중화민국 총통에 당선되어 재선에 성공했다. 이는 2019년 홍콩 시위로 인한 위기 의식이 크게 작용한 것으로 추정된다.^[528]

취임 연설에서 차이잉원은 1992년 회담 관련 논의가 있었음을 인정했지만, 양측이 "합의"에 도달했다는 데에는 동의하지 않았다. 그녀는 이 회담이 양측 간 20년간의 대화와 교류를 촉진했다고 평가했다. 그리고 역사적 사실과 중화민국 헌법 체계, 그리고 대만 국민의 민주적 의지를 바탕으로 교류가 계속되기를 희망했다.^[69] 2016년 10월 10일(중화민국의 국경일) 차이잉원은 새로운 4불(四不)을 발표했다. "우리의 약속은 변하지 않을 것이며, 우리의 호의도 변하지 않을 것이다. 그러나 우리는 압력에 굴복하지 않을 것이며, 물론 대결이라는 낡은 길로 돌아가지도 않을 것이다."^[99]

2019년 1월, 시진핑 중국공산당 총서기는 대만에 보낸 공개 서한에서 최종적인 통일을 위한 일국양제 방식을 제안했다. 차이잉원은 같은 해 1월 연설에서 대만은 "일국양제"를 거부하며, 베이징이 1992년 합의를 "일국양제"와 동일시하기 때문에 대만은 1992년 합의 또한 거부한다고 답했다.^[206] 두 번째 취임 연설에서 차이잉원은 다시 한번 "일국양제"를 명시적으로 거부하고, 대만 해협 간 교류는 양측 간의 동등한 관계를 기반으로 이루어져야 한다는 이전 입장을 재확인했다. 또한 대만 해협 관계가 "역사적 전환점"에 도달했다고 언급했다.^[70]

2021년 10월 10일 국경일 연설에서 차이잉원 대통령은 중화인민공화국 지도자 시진핑이 제안한 "일국양제" 하의 "평화적인 통일"을 통한 "중국 본토의 완전한 통일"이라는 생각을 거부했다. 그녀는 "대만 해협 양안(중화민국과 중화인민공화국)은 서로 속하지 않는다"라고 주장했다.^[100]

7. 1. 주요 정책

• 탈원전 정책: 2025년까지 타이완의 모든 원자력 발전소를 폐쇄하는 정책을 추진했다.^[430][431] 그러나 2018년 국민투표 결과, 원자력 발전소 운영 중단 규정 개정안이 가결되었다.^[527]
• 동성결혼 법제화: 성소수자의 권리를 지지하고 동성결혼을 법제화했다.^[448] 2019년 5월 17일, 입법원에서 “사법원 해석 제748호 해석 시행법”이 통과되어, 2019년 5월 24일부터 중화민국에서 동성결혼이 법적으로 인정되었다.^[454][455] 이는 아시아 최초의 동성결혼 합법화였다.^[455]
• 국방 정책: 중화인민공화국의 군사적 위협에 대응하기 위해 국산 잠수함 건조, 미국산 최신 무기 구입 정책을 시행했다.^[525]
• 외교 정책: 신남향 정책을 추진하여 동남아시아 및 남아시아 국가들과의 협력을 강화하고 중화인민공화국에 대한 의존도를 줄이고자 했다.^[152] 그러나 차이잉원 정부 임기 동안 10개국이 중화민국과 단교하고 중화인민공화국과 수교하면서 외교적 고립이 심화되었다.^[525]
• 92공식 및 일국양제 거부: 2019년 1월 신년 기자 회견에서 92공식을 인정하지 않고 중화인민공화국의 일국양제를 수용하지 않겠다고 밝혔다.^[206]
• 경제 정책: 미래지향적 인프라 법안을 통과시켜 경전철, 상수도, 홍수 통제, 녹색 에너지, 인재 개발, 도시 및 농촌 인프라, 디지털 인프라 및 식품 안전 분야에 4.2조신 대만 달러의 자금을 지원했다.^{[125][126][127]}
• 노동 정책: 노동기준법을 개정하여 주 40시간 근무제와 5일 근무제를 도입하고, 국경일을 19일에서 12일로 줄였다.^[135]
• 언어 정책: 표준중국어 외에 타이완어, 객가어, 16개의 포르모사 원주민 언어, 타이완 수어, 마쭈 방언을 국어로 지정하여 언어 다양성을 증진했다.^{[143][144][145]}
• 연금 개혁: 공무원, 교사, 군인의 연금 제도를 개혁하여 재정 부담을 완화하고자 했다.^[156][160]
• 전환적 정의: 전환적 정의 촉진법을 통과시켜 과거 권위주의 정권의 불의를 바로잡고 역사적 진실을 규명하고자 했다.^[175][176]
• 코로나19 대응: 대만의 코로나19 범유행에 대한 대응을 성공적으로 이끌었다.^[101][102]

7. 2. 외교 관계

7. 3. 코로나19 팬데믹 대응

7. 4. 평가

국가	훈장	수여 년도
	벨리즈 훈장	2018년[235]
	호세 마티아스 델가도 훈장 대십자 금성훈장	2017년[236]
	코끼리 훈장 목걸이	2018년[237]
rowspan="3" |	케찰 훈장 대수장	2017년[239]
오 5화산 훈장(Orden de los Cinco Volcanes) 대십자 금성훈장	2023년[238]
	평화대사	2017년[239]
	명예 훈장 대십자훈장	2018년[240]
	프란시스코 모라산 훈장 대십자 금성훈장	2016년[241]
	국가 공훈 훈장 대수장	2016년[242][243]
	세인트 크리스토퍼 네비스 훈장	2019년[244]

8. 역대 선거 결과

선거명	직책명	선거구	대수	정당	득표율	득표수	결과	당락
2004년 입법위원 선거	입법위원	비례대표 6번	6대	민주진보당	35.72%	3,471,429표	1위	당선
2010년 직할시 선거	시장	신베이시	초대	민주진보당	47.39%	1,004,900표	2위	낙선
2012년 총통 선거	총통	타이완 지구	13대	민주진보당	45.63%	6,093,578표	2위	낙선
2016년 총통 선거	총통	타이완 지구	14대	민주진보당	56.12%	6,894,744표	1위	당선
2020년 총통 선거	총통	타이완 지구	15대	민주진보당	57.13%	8,170,231표	1위	당선

9. 저서

• 洋蔥炒蛋到小英便當: 蔡英文的人生滋味|양총차오단따오샤오잉볜당: 차이잉원더런성쯔웨이^중국어 (2011년, 위안선 출판사). 대한민국에서는 2013년에 라이프맵에서 《보통 사람의 특별한 인생: 세상에서 보기를 바라는 변화 스스로 그 변화가 되어야 한다》라는 제목으로 출간되었으며 박선빈이 번역을 맡았다.
• 一直同在Together & Forever: 我們和小英一起走過的旅程|이즈퉁짜이Together & Forever: 워먼허샤오잉이치쩌우궈더뤼청^중국어 (2012년, 위안선 출판사).
• 英派: 點亮臺灣的這一哩路|잉파이: 뎬량타이완더저이리루^중국어 (2015년, 위안선 출판사). 대한민국에서는 2016년에 MBC C&I에서 《우리는 어떤 지도자를 원하는가: 타이완 개혁의 힘, 차이잉원》이라는 제목으로 출간되었으며 박진영이 번역을 맡았다.
• 蔡英文 新しい時代の台湾へ|차이잉원: 새로운 시대의 대만으로^일본어 (전원 지호 감역, 아베 유리카·시노하라 쇼고·츠무라 아오이 역, 백수사, 2016년 5월). ISBN 978-4560092484
• 蔡英文自伝 台湾初の女性総統が歩んだ道|차이잉원 자서전: 대만 최초 여성 총통이 걸어온 길^일본어 (리우융이 구성, 전원 지호 역, 백수사, 2017년 2월). ISBN 978-4560095249

참조

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_[6] 웹사이트 President Tsai resigns as DPP chairperson after election setback - Focus Taiwan https://focustaiwan.[...] 2022-11-26
_[7] 웹사이트 感謝支持 蔡現身長老教會年會 - 焦點 - 自由時報電子報 https://news.ltn.com[...] 2020-01-25
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_[14] 뉴스 蔡英文媽媽是酒家女？堂哥闢謠：非常好的賢妻良母 https://www.setn.com[...] 2022-01-01
_[15] 웹사이트 蔡英文回母校中山女高 勉学妹温柔有企图心 http://news.stnn.cc/[...] 2016-09-11
_[16] 웹사이트 A Woman of Many Parts: Tsai Ing-wen http://www.taiwan-pa[...] 2016-01-21
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_[18] 웹사이트 Ing-Wen Tsai: Executive Profile & Biography – BusinessWeek https://www.bloomber[...] Bloomberg Business 2015-01-16
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_[20] 웹사이트 Vice Premier Tsai is nobody's fool http://www.taipeitim[...] 2017-02-06
_[21] 웹사이트 Tsai Criticizes "One Country, Two Areas" Now, But Used To Advocate "One Country, Four Areas" http://www.kmt.org.t[...] Kuomintang News Network 2014-12-10
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_[23] 뉴스 Premier Su enjoys busy first morning in his new office https://www.taipeiti[...] 2020-07-24
_[24] 뉴스 Tsai Ing-wen confirmed as Su deputy https://www.taipeiti[...] 2020-07-24
_[25] 보도자료 Taiwan's new premier picks tough strategist as deputy in limited Cabinet reshuffle http://www.chinapost[...] The China Post 2008-05-22
_[26] 웹사이트 Taiwan DPP presidential candidate Tsai Ing-wen strongly defends integrity in biotech investment case http://www.taiwannew[...] 2015-01-02
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_[28] 웹사이트 Tsai cleared of Yu Chang allegations http://www.taipeitim[...] 2015-01-02
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_[31] 보도자료 New DPP chief bothered by what Ma did not say http://www.taipeitim[...] Taipei Times 2008-05-22
_[32] 보도자료 Tsai rejects independence criticism http://www.taipeitim[...] Taipei Times 2008-06-03
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_[34] 웹사이트 Chen Shui-bian checkmates DPP chair http://www.chinapost[...] 2015-01-02
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_[36] 웹사이트 Taiwan: DPP sweeps both seats in legislative by-elections – Taiwan News Online http://www.taiwannew[...] 2011-03-06
_[37] 뉴스 蔡英文連任民進黨主席 宣布參選新北市 https://www.bbc.com/[...]
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