메트로링스

1. 개요

메트로링스는 광역 토론토 및 해밀턴 지역의 대중교통 계획, 조정, 자금 조달 및 개발을 담당하는 온타리오주의 공기업이다. 2006년 설립되어 GO 트랜짓을 포함한 다양한 대중교통 시스템을 운영하며, 지역 교통 계획 수립 및 스마트 통근 프로그램 운영 등의 역할을 수행한다. 또한, GO 트랜짓 통근 열차 서비스 확장을 위한 다양한 프로젝트를 진행하고 있으며, 버스 급행 교통, 경전철, 지하철 등의 급행 교통 프로젝트도 관리하고 있다. 메트로링스는 정치적 지연을 없애기 위해 설립되었으나, 교통 계획 수립에 충분한 행정 권한을 갖지 못한다는 비판을 받기도 했다.

2. 역사

광역 토론토 교통청(GTTA)은 2006년 4월 24일 온타리오 주의회 법안을 통해 설립되었고, 2006년 6월 22일 국왕의 재가를 받았다. 2007년 4월, 온타리오 공공 서비스에서 파견된 전환 팀이 토론토 베이 스트리트 20번지에 있는 GTTA 본부에서 업무를 시작했다.

2007년 12월 4일, GTTA는 '메트로링스'(Metrolinx)라는 이름을 대중에게 사용하기 시작했다. 이와 함께 새로운 웹사이트를 개설하고, 지역 교통 계획 수립 과정의 일환으로 교통 문제에 대한 일련의 녹색 보고서 중 첫 번째 보고서를 발표했다. 2008년 6월부터는 인쇄물 및 전자 통신에 새로운 로고를 사용하기 시작했다.

2.1. 설립 배경

2000년대 초 광역 토론토 지역의 급격한 인구 증가와 교통 체증 심화로, 통합적인 교통 계획 및 운영의 필요성이 대두되었다. 기존의 개별 지방자치단체 중심의 대중교통 운영 체계는 광역적인 문제 해결에 한계를 보였다.

광역 토론토 교통청(GTTA)은 2006년 4월 24일 온타리오 주의회에서 법안을 통해 설립되었다. 해당 법안은 2006년 6월 22일 국왕의 재가를 받아 통과되었다. 2007년 4월, 온타리오 공공 서비스에서 파견된 전환 팀이 토론토 베이 스트리트 20번지에 위치한 GTTA 본부에서 업무를 시작했다.

2007년 12월 4일, GTTA는 '메트로링스'(Metrolinx)라는 이름을 대중에게 사용하기 시작했다. 이와 함께 새로운 웹사이트를 개설하고, 지역 교통 계획 수립 과정의 일환으로 교통 문제에 대한 일련의 녹색 보고서 중 첫 번째 보고서를 발표했다. 2008년 6월부터 메트로링스는 인쇄물 및 전자 통신에 새로운 로고를 사용하기 시작했다.

2.2. 설립 및 초기 운영 (2006년 ~ 2009년)

광역 토론토 교통청(GTTA)은 2006년 4월 24일 온타리오 주의회에서 법안을 통해 설립되었다. 이 법안은 2006년 6월 22일 국왕의 재가를 받았다. 2007년 4월, 온타리오 공공 서비스에서 파견된 전환 팀이 토론토 베이 스트리트 20번지에 위치한 GTTA 본부에서 업무를 시작했다.

2007년 12월 4일, GTTA는 '메트로링스'(Metrolinx)라는 이름을 대중에게 사용하기 시작했다. 이와 함께 새로운 웹사이트를 개설하고, 지역 교통 계획 수립 과정의 일환으로 교통 문제에 대한 일련의 녹색 보고서 중 첫 번째 보고서를 발표했다. 2008년 6월부터 메트로링스는 인쇄물 및 전자 통신에 새로운 로고를 사용하기 시작했다.

2009년 3월 30일, 온타리오 주 정부는 GO 트랜짓과 메트로링스를 "메트로링스"라는 법적 명칭으로 단일 법인으로 통합하는 법안을 도입했다. 이 법안은 2009년 5월 14일에 왕실의 재가를 받아 즉시 발효되었다.

2.3. GO 트랜짓 합병 이후 (2009년 ~ 현재)

2009년 5월 14일, 온타리오 주 정부는 GO 트랜짓과 메트로링스를 "메트로링스"라는 이름으로 합병하는 법안을 통과시켰다. 메트로링스는 합병 이후 CN과 CP로부터 중요 철도 노선을 인수하여 GO 트랜짓의 운영 범위를 넓혔다.

GO 트랜짓 서비스 확장 및 신규 노선 도입은 다음과 같다.

3. 주요 사업 및 기능

2006년 메트로링스 법(과거 명칭: 2006년 광역 토론토 교통 당국 법)은 메트로링스의 주요 책임 두 가지를 다음과 같이 명시하고 있다.

* 지역 교통 구역에 적용되는 2005년 성장 촉진 법(Places to Grow Act)에 따라 준비되고 승인된 성장 계획의 교통 정책에 부합하고, 지역 교통 구역에 적용되는 기타 주 교통 정책 및 계획을 준수하는 통합된 다중 모드 교통 네트워크의 조정, 계획, 자금 조달 및 개발에 대한 리더십을 제공하는 것.
* 온타리오 지방 자치 단체를 대신하여 지역 대중 교통 시스템 차량, 장비, 기술, 시설 및 관련 공급품 및 서비스 조달을 위한 중앙 조달 기관 역할을 하는 것.

메트로링스는 더 빅 무브라는 지역 교통 계획(RTP)을 수립하여 광역 토론토 및 해밀턴 지역(GTHA)의 교통 체계 개선을 추진했다. 또한, GO 트랜짓, 유니언 피어슨 익스프레스, 프레스토 카드 시스템을 운영하며 대중교통 서비스를 제공하고 있다.

2013년 5월에 발표된 메트로링스 투자 전략은 GTHA에서 교통, 성장, 토지 이용 계획을 통합하고, 공공 인프라 투자의 가치를 극대화하며, 시스템 및 네트워크 효율성을 최적화하고, 대중교통 및 운송을 위한 새로운 수입원을 확보하기 위한 4단계 계획의 일환으로 24가지 권고 사항을 제안했다. 이러한 권고 사항에는 수입 확보 방안과 정책 권고 사항이 포함되었다.

메트로링스는 또한 모든 새로운 세금으로 조성된 기금이 메트로링스와는 별개의 위원회에서 관리하는 전용 운송 신탁 기금에 투입될 것이라고 밝혔다.

투자 전략은 2013년에 정부에 검토를 위해 제출되었다.

이외에도 메트로링스는 스마트 통근(Smart Commute) 프로그램을 통해 교통 체증 완화 및 대중교통 효율성 증진에 기여하고 있으며, 대중교통 조달 계획을 통해 지방 자치 단체의 대중교통 운영을 지원하고 있다.

3.1. 지역 교통 계획 (RTP)

더 빅 무브는 메트로링스의 첫 번째 지역 교통 계획(RTP)이다. 2007년 6월 15일 온타리오 주 정부가 발표한 무브온타리오 2020 계획에 포함된 52개의 GO 기차, 지하철, 경전철, 버스 급행 수송 프로젝트와 더불어 이를 지원하기 위한 새로운 프로젝트를 포함한다.

더 빅 무브 초안은 2008년 9월 26일 메트로링스에 제출되었고, 최종판은 2008년 11월 27일 승인되었다.

이 계획은 광역 토론토 및 해밀턴 지역(GTHA)을 위한 5개년 자본 계획과 투자 전략을 담고 있다.

3.2. 대중교통 운영

메트로링스는 GO 트랜짓, 유니언 피어슨 익스프레스(UP Express), 프레스토 카드 시스템을 직접 운영한다. GO 트랜짓은 광역 토론토 및 해밀턴 지역 등에 서비스를 제공하는 광역 대중교통 시스템이며, 유니언 피어슨 익스프레스는 토론토 다운타운과 피어슨 국제공항을 연결하는 공항 철도 서비스이다. 프레스토 카드는 온타리오 주의 여러 대중교통 시스템에서 사용 가능한 스마트 카드 기반 요금 지불 시스템이다.

스마트 통근(Smart Commute)은 지방 자치 단체의 지원을 받아 교통 체증을 줄이고 대중교통 효율성을 높여 기후 변화에 대응하는 프로그램으로, 광역 토론토 및 해밀턴 지역(GTHA)의 고용주와 직원은 카풀, 대중교통, 자전거, 도보, 원격 근무, 유연 근무제 등 다양한 통근 옵션을 탐색하고 지원받을 수 있다.

메트로링스는 개인 및 지역 사회와의 파트너십을 모색하고 대중교통을 지원하는 제안된 프로젝트에 재정적 지원을 제공하며, 2015년 7월에는 바이크 쉐어 토론토(Bike Share Toronto)의 규모를 2016년까지 두 배로 늘리기 위한 4900 규모의 계획을 발표했다. 이 계획에 따라 자전거와 도킹 스테이션은 메트로링스가 소유하고, 시스템은 토론토 주차 관리국(Toronto Parking Authority)에서 계속 운영한다.

2021년, 메트로링스는 수소 동력 철도(hydrail) 프로그램을 중단했다.

3.2.1. GO 트랜짓

GO 트랜짓은 광역 토론토 및 해밀턴 지역과 골든 호스슈를 운행하는 광역 대중교통 시스템이다. GO는 광범위한 기차 및 버스 네트워크를 사용하여 연간 6,500만 명 이상의 승객을 수송한다. 철도 서비스는 동력 없는 2층 객차를 견인하는 디젤 기관차가 제공하며, 대부분의 버스 서비스는 시외 코치가 제공한다.

캐나다 최초의 이러한 대중교통 시스템인 GO 트랜짓은 1967년 5월 23일 온타리오주 교통부의 후원으로 정기 여객 서비스를 시작했다. 이후 여러 공공 부문으로 구성되었다가 2009년에 메트로링스의 운영 부서가 되었다.

새롭고 개선된 GO 서비스는 지역 교통 계획에 나열된 최우선 교통 과제이다. 2009년 이후 GO 트랜짓은 배리 및 나이아가라 폭포로 계절별 기차 서비스를 도입했으며, 키치너 및 레이크 심코로 서비스를 확장했고, 액턴, 구엘프 센트럴, 앨런데일 워터프론트 및 해밀턴 웨스트 하버에 4개의 새로운 역을 개통했다. 2013년 6월부터 레이크쇼어 철도 노선을 따라 GO 열차가 30분 간격으로 운행하여 GO 트랜짓 역사상 가장 큰 확장을 이루었다.

3.2.2. 유니언 피어슨 익스프레스 (UP Express)

Union Pearson Express^영어 (UP Express)는 2015년 6월 6일에 운행을 시작한 공항 철도 서비스로, 토론토 다운타운의 유니언 역 (토론토)과 미시소거 시에 있는 피어슨 국제공항을 연결하며, 거리는 약 23.3km이다. 열차는 주 7일 15분 간격으로 운행하며, 연간 150만 건의 자가용 운행을 줄일 것으로 예상된다. 이 여행의 소요 시간은 약 25분이다.

이 노선은 추가적인 열차 운행을 허용하기 위한 조지타운 사우스 프로젝트의 일환으로 현재 GO Transit에서 사용하고 있는 메트로링스 소유의 철도 회랑을 사용한다. UP Express는 키치너 선의 열차와 동일한 경로를 공유하며, 에토비코 노스 역 바로 서쪽에서 별도의 지선으로 분기된다. 기존의 블루어 및 웨스턴 GO 역에 정차한다.

3.2.3. 프레스토 (Presto) 카드

프레스토 카드는 원래 GTA 요금 카드(GTA Farecard)로 알려졌으며, 광역 토론토 및 해밀턴 지역과 오타와를 포함한 온타리오 주의 대중교통 시스템을 위한 스마트 카드 기반 요금 지불 시스템이다. 프레스토 시스템은 전자 리더를 통해 여러 대중교통 시스템에서 요금 지불에 하나의 공통 요금 카드를 사용할 수 있도록 설계되었으며, 이는 정확한 요금을 계산하고 미리 충전된 잔액에서 공제한다.

프레스토는 또한 요금 카드 조달, 보고 서비스 및 고객 콜센터와 같은 운영 물류를 중앙 집중화한다. 이 시스템은 2007년 6월 25일부터 2008년 9월 30일까지 시험 운영되었으며, 2009년 11월에 완전한 구현이 시작되어 단계적으로 주 전체에 걸쳐 출시될 예정이다. 프레스토는 현재 GTHA와 오타와에서 백만 명이 넘는 고객에게 서비스를 제공하고 있다.

2017년 1월까지 프레스토는 다음 11개의 대중교통 시스템에 완전히 구현되었다.

3.3. 기타 프로그램

스마트 통근(Smart Commute)은 지방 자치 단체의 지원을 받아 교통 체증을 줄이고 대중교통 효율성을 높여 기후 변화에 대응하는 프로그램이다. 광역 토론토 및 해밀턴 지역(GTHA)의 고용주와 직원은 카풀, 대중교통, 자전거, 도보, 원격 근무, 유연 근무제 등 다양한 통근 옵션을 탐색하고 지원을 받을 수 있다. 이 프로그램은 지역 교통 관리 협회를 통해 제공된다.

원래 2006년 온타리오 교통부에서 시행된 대중교통 조달 계획은 메트로링스가 시립 대중교통 운영자를 지원하여 차량, 장비, 기술, 시설 및 관련 용품을 조달하는 것을 포함한다. 이 프로그램의 목표는 단위당 비용을 절감하고, 단위 품질을 향상시키며, 시립 대중교통 운영자를 위한 개방적이고 투명한 조달 프로세스를 제공하는 것이다. 현재까지 이 프로그램은 21개 지방 자치 단체와 대중교통 기관을 지원했으며, 400대 이상의 버스를 구매했으며, 약 5 (약 500만 달러)를 절감했다.

2015년 7월, 바이크 쉐어 토론토(Bike Share Toronto)의 규모를 2016년까지 두 배로 늘리기 위한 4900 (약 490만 달러) 규모의 계획이 발표되었다. 자전거와 도킹 스테이션은 메트로링스가 소유하게 되며, 시스템은 토론토 주차 관리국(Toronto Parking Authority)에서 계속 운영한다.

4. 현재 진행 중인 프로젝트

메트로링스는 광역 토론토 및 해밀턴 지역(GTHA)의 대중교통 시스템 개선을 위해 통근 열차(GO Transit), 버스 급행 교통(BRT), 경전철(LRT), 지하철 등 다양한 교통 수단을 포괄하는 프로젝트를 진행하고 있다. 이러한 프로젝트들은 지역 주민들의 이동 편의성을 높이고 교통 혼잡을 완화하는 것을 목표로 한다.

메트로링스는 GO Transit 확장 사업을 통해 통근 열차 노선을 확장하고, 서비스 빈도를 늘리며, 역 시설을 현대화하고 있다. 또한, 버스 급행 교통 노선을 신설하고, 경전철 및 지하철 노선을 확장하여 대중교통 네트워크를 강화하고 있다.

자세한 내용은 아래 표와 같다.

4.1. 통근 열차 (GO 확장)

메트로링스는 GO 확장의 일환으로 여러 통근 열차 노선에 대한 개선 및 확장 사업을 진행하고 있다. 주요 내용은 다음과 같다.

배리 선

* 오로라 GO 역 확장: 두 번째 선로 및 승강장 건설.
* 블루어-랜스다운 GO 역 신설: SmartTrack 역.
* 브래드포드 GO 역 개선.
* 킹 시티 GO 역 확장: 지상 주차 공간 확장, 새로운 철도 승강장 및 보행자 다리 건설.
* 메이플 GO 역 확장: 철도 승강장 개조, 승강장 아래 보행자 터널 및 버스 루프 확장.
* 러더퍼드 GO 역 확장: 버스 루프 업그레이드.
* 노선 개선: 데번포트 다이아몬드 등급 분리, 오로라 GO 역까지 두 번째 선로 추가, 전철화.

키치너 선

* 브래멀리아 GO 역 확장: 새로운 역 건물 및 주차장 건설.
* 킹-리버티 GO 역 신설: SmartTrack 역.
* 세인트 클레어-올드 웨스턴 GO 역 신설: SmartTrack 역.
* 웨스턴 GO 역 확장: 새로운 철도 승강장 및 선로 추가.
* 노선 개선: 온타리오 401번 고속도로 및 온타리오 409번 고속도로 아래 철도 터널 건설, 추가 철도 선로 건설, 전철화.
* 키치너 연장: 궬프 중앙 GO 역에 두 번째 승강장 건설, 새로운 저장 및 통과 선로 건설.
* 블루어 GO 역 개선: 던다스 웨스트와 연결되는 지하 보행자 터널 건설.

레이크쇼어 이스트 선

* 보먼빌 연장: 오샤와 GO 역에서 보먼빌까지 노선 연장.
* 이스트 하버 교통 허브 신설: SmartTrack 역.
* 에글린턴 GO 역 개선: 온타리오 장애인 접근법, 2005 준수를 위한 엘리베이터 설치.
* 노선 개선: 등급 분리, 유지 보수 및 보관 시설 (위트비 철도 유지 보수 시설, 2018년 완공), 열차 대기 시설 (돈 밸리 및 미들랜드 대기), 추가 선로 건설, 전철화.

레이크쇼어 웨스트 선

* 연방 GO 역 신설: 해밀턴에 새로운 기차역 건설.
* 롱 브랜치 GO 역 개선: 새로운 입구 건물 및 승강장 접근을 위한 터널 건설.
* 미미코 GO 역 개선: 모든 승강장으로 접근 가능한 경로 구축.
* 나이아가라 연장: 빔스빌, 온타리오에 GO 역 신설 제안.
* 노선 개선: 벌로악 드라이브 등급 분리, 드리 로드 보행자 다리 건설, 전철화.

밀턴 선

* 쿡스빌 GO 역 개선: 새로운 역 건물 건설.
* 키플링 버스 터미널 신설: GO 트랜짓 및 미웨이를 위한 새로운 버스 터미널 건설.

리치몬드 힐 선

* 블루밍턴 GO 역 신설: 새로운 기차역 건설.

스토우빌 선

* 애진코트 GO 역 확장: 새로운 역 건물, 두 번째 승강장 및 선로 건설.
* 핀치-케네디 GO 역 신설: SmartTrack 역.
* 밀리켄 GO 역 확장: 새로운 두 번째 선로 건설.
* 올드 엘름 GO 역 재건축: 기차역 재건축 및 버스 루프 설치.
* 유니언빌 GO 역 확장: 주차 공간, 섬 승강장, 두 번째 선로 및 회전 선로 추가.
* 노선 개선: 등급 분리, 스틸스 애비뉴 동쪽 지하차도 건설, 케네디 GO와 유니언빌 GO 사이에 두 번째 선로 건설, 전철화.

유니언 역

* 유니언 역 개선 프로젝트: 요크, 베이 및 비아 레일 승강장을 연결하는 새로운 승객 컨코스, 새로운 승강장, 두 개의 새로운 선로, 폭풍우 관리 시스템 구축.
* 윌슨 야드 확장: 돈 및 윌슨 야드를 단일 활성 철도 야드로 통합.
* 신호 시스템 업그레이드.
* 선로 개선.

4.2. 급행 교통

, 메트로링스는 다음과 같은 대중교통 프로젝트를 관리하고 있다.

5. 비판 및 논란

메트로링스는 교통 계획에서 정치적 지연을 없애기 위해 설립되었으나, 시정 정치로부터 자유롭지 못하다는 비판을 받았다. 2010년 12월 로브 포드가 토론토 시장으로 당선된 후, 주 정부 자금 지원을 받는 경전철 노선 확장 계획인 트랜짓 시티가 종료되었다고 선언했다. 이 노선들은 메트로링스의 2008년 더 빅 무브의 중요한 구성 요소였다.

2012년 1월, 메트로링스는 CEO가 토론토 시의회가 에글린턴-스카보로 크로스타운 LRT 노선 건설 방식에 대해 원하는 대로 따르겠다고 선언하면서 다시 비판받았다. 이 문제는 레어드 드라이브에서 케네디 역까지 노선의 교외 지역을 더 비용이 많이 드는 지하 대신 지상으로 건설해야 하는지 여부에 관한 것이었다.

토론토 스타의 조사에 따르면, 메트로링스는 교통부가 정치적 압력을 가해 GO 광역 급행 철도 확장을 위해 커비 역과 로렌스 이스트 역 등 두 개의 교통역을 승인했다는 사실이 밝혀지면서 비판받았다. 커비 역은 당시 교통부 장관이었던 스티븐 델 듀카의 보트 린에 있으며, 스카보로의 로렌스 이스트 역은 존 토리 토론토 시장의 핵심 공약인 "스마트트랙" 계획의 일부이다. 두 역 모두 메트로링스가 고용한 외부 컨설턴트 AECOM에 의해 단기적으로 건설이 권장되지 않았으나, 건설 시작을 위한 최종 후보로 선정되었다.

온타리오 감사관은 메트로링스가 2009년에서 2018년 사이에 잦은 대중교통 계획 변경으로 인해 약 436의 회수 불가능한 "매몰 및 추가" 비용을 발생시켰다고 밝혔다.

오타와에서는 메트로링스가 요금 징수에만 관여하고 있는데, 전 오타와 시장 짐 왓슨 (캐나다 정치인)은 메트로링스가 징수 요금을 2%에서 10%로 인상하려는 것에 대해 독점이라고 비판했다.

6. 거버넌스

메트로링스 이사회는 온타리오 부지사가 온타리오 교통부 장관의 추천을 받아 임명하는 15명 이하(CEO 포함)의 이사로 구성된다. 이사회에는 정치인이 참여할 수 없다. 2018년 1월 현재, 이사회 의장은 도널드 라이트였다. 사장 겸 CEO는 이사회의 일원이기도 하다.

6.1. 역대 사장 및 CEO