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미국 국가정보장실

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목차

1. 개요

미국 국가정보장실(ODNI)은 미국 정보 공동체를 총괄하는 기관으로, 2004년 정보 개혁 및 테러 방지법에 따라 설립되었다. 국가정보국장은 대통령과 국가안보회의의 정보 고문 역할을 하며, 연방 정부의 16개 정보 기관의 인사 및 예산을 관리한다. ODNI는 정보 공동체의 협력 증진 및 정보 통합을 목표로 하며, 대통령 일일 브리핑을 통해 수집된 정보를 보고한다. 초대 국장은 존 네그로폰테였으며, 현재는 에이브릴 헤인스가 재임 중이다.

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미국 국가정보장실
기본 정보
에이브릴 헤인즈
에이브릴 헤인즈
직책국가정보장
소속국가정보국
스타일'여사 (비공식)'
'존경하는 (공식)'
구성원내각
국가안전보장회의
국토안보회의
보고 대상대통령
소재지워싱턴 D.C.
임명권자대통령
임명 자격상원의 조언과 동의
전신중앙정보국장 (DCI)
설립일2004년 12월 17일
첫 번째 임명자존 네그로폰테
부(副)수석 부국장
웹사이트https://www.odni.gov/
임명 및 직무
임명미국 대통령이 임명, 미국 상원의 동의 필요
역할국가 안보 관련 정보 자문 및 감독
주요 임무국가 정보 프로그램 예산 감독
정보 기관 간 협력 및 정보 공유 촉진
대통령 및 국가안전보장회의에 대한 정보 자문
국가 정보 정책 및 전략 개발
역대 국가정보장
초대존 네그로폰테 (2005년 ~ 2007년)
2대마이크 매코넬 (2007년 ~ 2009년)
3대데니스 블레어 (2009년 ~ 2010년)
4대제임스 클래퍼 (2010년 ~ 2017년)
5대댄 코츠 (2017년 ~ 2019년)
6대존 랫클리프 (2020년 ~ 2021년)
7대에이브릴 헤인즈 (2021년 ~ 현재)

2. 역사

2004년 정보 개혁 및 테러 방지법 제정 과정에서 이루어진 타협으로 인해, 초대 국가정보국장은 정보 공동체의 리더십, 관리 및 성과 개선에 필요한 충분한 권한을 가지지 못했다는 비판이 제기되었다.[5] 특히, 이 법은 미국 국방부가 국가안보국(NSA), 국가정찰국(NRO), 국가지리정보국(NGA)을 계속 관할하도록 허용했다.

2. 1. 설립 배경

국가정보국장(DNI)이 공식적으로 설립되기 전, 미국 정보 공동체의 수장은 중앙정보국장(DCI)이었으며, 중앙정보국장은 동시에 중앙정보국(CIA)의 국장을 역임했다.

9·11 테러 위원회는 2004년 7월 22일에 공개된 9·11 테러 위원회 보고서에서 국가정보국장 직책 신설을 권고했다. 이는 정보 공동체가 외국의 테러 공격으로부터 미국의 이익을 얼마나 잘 보호할 수 있는지에 대한 의문을 제기하는 주요 정보 실패를 확인했기 때문이다.

다이앤 파인스타인 상원의원, 제이 록펠러 상원의원, 밥 그레이엄 상원의원은 2002년 6월 19일에 국가정보국장 직책을 신설하는 법안인 S. 2645를 발의했다. 이후 유사한 법안들이 잇따라 발의되었다. 국가정보국장의 권한과 범위에 대한 상당한 논의를 거쳐, 미국 의회는 2004년 정보 개혁 및 테러 방지법을 미국 하원에서 336-75, 미국 상원에서 89-2의 찬성으로 통과시켰다. 조지 W. 부시 대통령은 2004년 12월 17일에 이 법안에 서명하여 법으로 공포했다. 이 법은 특히 국가정보국장 직책을 미국 정보 공동체의 지정된 리더로 설립하고 국가정보국장이 CIA 국장이나 다른 정보 공동체 구성 요소의 수장을 동시에 맡는 것을 금지했다. 또한, 이 법은 CIA 국장이 국가정보국장에게 해당 기관의 활동을 보고하도록 요구했다.

과거 미국 중앙정보장(DCI)은 중앙정보국(CIA)과 인텔리전스 커뮤니티 전체를 총괄했다. 그러나 중앙정보국장이 자신이 총괄하는 조직인 CIA의 지휘에 집중하거나, 정보 활동의 8할 이상을 수행하는 미국 국방부와의 대립으로 인해 인텔리전스 커뮤니티의 지휘 및 조정 역할을 제대로 수행하지 못했다. 2001년의 9.11 테러를 막지 못한 원인 중 하나로 정보기관 간의 연계 부족이 지적되었다. 이에 따라 2004년 정보 개혁 및 테러 예방법(Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004)에 의해 국가안보법이 개정되어 국가정보장관이 신설되었고, 부장관에는 국방부의 정보 활동을 중시하는 당시 조지 W. 부시 행정부의 의향에 따라 미국 국가안보국(NSA) 국장이었던 마이클 헤이든이 취임했다. 국가정보장관은 인텔리전스 커뮤니티의 지휘에 전념하게 되었고, 이전의 중앙정보장관은 CIA 전속 장관인 중앙정보국장(CIA 장관, D/CIA)으로 변경되었다.

비평가들은 법안 작성 과정에서 이루어진 타협으로 인해 정보 공동체의 리더십, 관리, 성과 개선에 충분한 권한을 갖지 못한 국가정보국장이 설립되었다고 지적한다.[5] 특히, 이 법은 미국 국방부가 국가안보국(NSA), 국가정찰국(NRO), 국가지리정보국(NGA)을 관할하도록 했다.

2. 2. DNI 권한 및 역할 강화

9·11 테러 위원회는 2004년 7월 22일에 공개된 보고서인 ''9·11 테러 위원회 보고서''에서 정보 공동체가 외국의 테러 공격으로부터 미국의 이익을 얼마나 잘 보호할 수 있는지에 대한 의문을 제기하는 주요 정보 실패를 확인하고, DNI 직책의 신설을 권고했다.

다이앤 파인스타인 상원의원, 제이 록펠러 상원의원, 밥 그레이엄 상원의원은 2002년 6월 19일에 국가정보국장 직책을 신설하는 법안인 S. 2645를 발의했다. 이후 유사한 법안들이 잇따라 발의되었다. DNI의 권한과 범위에 대한 상당한 논의를 거쳐, 미국 의회는 2004년 정보 개혁 및 테러 방지법을 미국 하원에서 336-75, 미국 상원에서 89-2의 찬성으로 통과시켰다. 조지 W. 부시 대통령은 2004년 12월 17일에 이 법안에 서명하여 법으로 공포했다. 이 법은 미국 정보 공동체의 지정된 리더로 DNI 직책을 설립하고, DNI가 중앙정보국(CIA) 국장이나 다른 정보 공동체 구성 요소의 수장을 동시에 맡는 것을 금지했다. 또한, CIA 국장이 DNI에게 해당 기관의 활동을 보고하도록 요구했다.[5]

비평가들은 법안 작성 과정에서 이루어진 타협으로 인해 DNI가 정보 공동체의 리더십, 관리, 성과 개선에 충분한 권한을 갖지 못하게 되었다고 지적한다. 특히, 이 법은 미국 국방부가 국가안보국 (NSA), 국가정찰국 (NRO), 국가지리정보국 (NGA)을 관할하도록 했다.[5]

2007년 9월, 국가정보장실은 "정보 공동체 통합 및 협력을 위한 100일 및 500일 계획"을 발표했다. 이 계획에는 미국 정보 공동체의 협력 증진과 개혁의 기반을 구축하기 위한 일련의 계획들이 포함되어 있다.[13]

과거 미국 중앙정보장 (DCI)은 중앙정보국 (CIA)과 인텔리전스 커뮤니티 전체를 총괄했다. 그러나 DCI는 자신이 총괄하는 CIA 지휘에 집중하거나, 정보 활동의 8할 이상을 수행하는 미국 국방부와의 대립으로 인해 인텔리전스 커뮤니티의 지휘 및 조정 역할을 제대로 수행하지 못했다. 2001년 9.11 테러를 막지 못한 원인 중 하나로 정보기관 간 연계 부족이 지적되었다. 이에 따라 2004년 정보 개혁 및 테러 예방법에 의해 국가안보법이 개정되어 국가정보장관이 신설되었고, 부장관에는 국방부 정보 활동을 중시하는 당시 조지 W. 부시 행정부의 의향에 따라 미국 국가안보국 (NSA) 국장이었던 마이클 헤이든이 취임했다. 국가정보장관은 인텔리전스 커뮤니티 지휘에 전념하게 되었고, 이전 중앙정보장관은 CIA 전속 장관인 중앙정보국장 (CIA 장관, D/CIA)으로 변경되었다.

3. 역할 및 권한

국가정보장은 모든 정보기관을 관리, 감독하는 역할을 맡고 있으며, 군사와 관련된 정보활동의 예산을 제외하고 기존에 국방부 장관이 관할하던 모든 정보기관에 대한 예산 관리 및 분배권을 쥐고 있다. 국장은 장관급이지만 내각의 장관이 되지는 않는다. 국가정보장은 백악관 직속기관이 아니라 외부의 독립기관으로 정보기관의 정보 기능을 감독하는 것은 물론 실질적인 정보 예산의 결정권과 통제권까지 갖는다. 예산의 결정과 통제권을 국가정보국이 갖게 됨에 따라 국방부는 전쟁 관련 예산만 사용할 수 있게 됐다.

국가정보장관은 대통령과 국가안보회의의 정보 고문이며, 정보 공동체와 국가 테러 대책 센터를 총괄한다. 연방 정부의 16개 정보 기관의 인사와 예산을 총괄하는 권한이 있다. 그러나 각 정보 기관에 대한 지휘권은 불분명하다.

매일 아침, 첩보 기관이 수집한 정보를 정리한 기밀 문서 대통령 일일 브리핑(President's Daily Brief)을 대통령에게 보고한다.[39] 이 대통령 일일 브리핑은 대통령과 대통령이 승인한 인물만 열람할 수 있다.

4. 조직

2004년 정보 개혁 및 테러 방지법에 따라 국가정보국장(DNI)을 지원하기 위해 독립 기관으로 국가정보국장실(ODNI)이 설립되었다. ODNI는 외교, 군사 및 국내 정보를 효과적으로 통합하여 국토와 미국의 해외 이익을 방어하는 것을 목표로 한다.[14] ODNI는 약 1,750명의 직원을 두고 있으며,[15] 본부는 버지니아주 맥클린에 있다.

2007년 3월 23일, 마이크 매코넬 당시 DNI는 다음과 같은 조직 개편을 발표했다.


  • 획득 부서를 새로운 부국장 직위로 승격
  • 정책, 계획 및 요구 사항 담당 부국장 신설 (요구 사항 담당 부국장 직위 대체)
  • 집행 위원회 설립
  • 비서실장 직위를 새로운 정보 참모부장으로 지정


ODNI는 후임 국장들 아래에서 계속 발전하여 정보 공동체 전반의 정보 통합에 초점을 맞춘 조직으로 발전했다.

ODNI는 다음과 같은 주요 기관들로 구성되어 있다.

4. 1. 국가정보국장실 (ODNI)

2004년 정보 개혁 및 테러 방지법은 국가정보국장(DNI)을 지원하기 위해 국가정보국장실(ODNI)을 독립 기관으로 설립했다. ODNI의 목표는 국토와 미국의 해외 이익을 방어하기 위해 외교, 군사 및 국내 정보를 효과적으로 통합하는 것이다.[14] ODNI는 약 1,750명의 직원을 두고 있다.[15] 본부는 버지니아주 맥클린에 있다.

2007년 3월 23일, DNI 마이크 매코넬은 다음과 같은 조직 개편을 발표했다.

  • 획득 부서를 새로운 부국장 직위로 승격
  • 정책, 계획 및 요구 사항 담당 부국장 신설 (요구 사항 담당 부국장 직위 대체)
  • 집행 위원회 설립
  • 비서실장 직위를 새로운 정보 참모부장으로 지정


ODNI는 후임 국장들 아래에서 계속 발전하여 정보 공동체 전반의 정보 통합에 초점을 맞춘 조직으로 발전했다.

ODNI 수뇌부에는 국장, 수석 부국장, 최고 운영 책임자가 포함된다.[16] 또한 국방 정보국장은 DNI에게 보고한다.

각각 부 국가 정보 국장이 이끄는 두 개의 국이 있다:[16][17]

  • 임무 통합 국
  • * 국가 정보 위원회
  • * 대통령 일일 브리핑
  • 정책 및 역량 국
  • * 정보 선진 연구 프로젝트 활동


각각 해당 센터의 국장이 이끄는 5개의 임무 센터가 있다:[16][17]

  • 국가 대량 살상 무기 확산 방지 및 생물 보안 센터
  • 국가 대테러 센터
  • 국가 방첩 및 안보 센터
  • 외국 악의적 영향력 센터
  • 사이버 위협 정보 통합 센터


또한 4개의 감독 기관이 있다:[16][17]

  • 시민 자유, 프라이버시 및 투명성 사무소 (CLPT), 시민 자유 보호 담당관 (CLPO)이 이끈다.[18]
  • 균등 고용 기회 및 다양성 사무소
  • 정보 공동체 감찰관 사무소
  • 법률 고문 사무소


국가정보장관을 지원하기 위해 국가정보장관실이 설치되어 있다.

직위구성
국가정보장관
수석 국가정보 부장관
직속 기관
임무 통합 담당 부장관
정책·능력 담당 부장관


4. 2. 주요 구성

2004년 정보 개혁 및 테러 방지법에 따라 국가정보국장(DNI)을 지원하기 위해 독립 기관으로 국가정보국장실(ODNI)이 설립되었다. ODNI는 외교, 군사 및 국내 정보를 효과적으로 통합하여 국토와 미국의 해외 이익을 방어하는 것을 목표로 한다.[14] ODNI는 약 1,750명의 직원을 두고 있으며,[15] 본부는 버지니아주 맥클린에 있다.

ODNI 수뇌부에는 국장, 수석 부국장, 최고 운영 책임자가 포함된다.[16] 또한 국방 정보국장은 DNI에게 보고한다.

ODNI는 다음의 주요 구성으로 이루어져 있다.[16][17]

주요 구성
임무 통합 국
정책 및 역량 국
5개의 임무 센터
4개의 감독 기관


4. 3. 임무 센터

각각 해당 센터의 국장이 이끄는 5개의 임무 센터는 다음과 같다:[16][17]

  • 국가 대량 살상 무기 확산 방지 및 생물 보안 센터
  • 국가 대테러 센터
  • 국가 방첩 및 안보 센터
  • 외국 악의적 영향력 센터
  • 사이버 위협 정보 통합 센터


4. 4. 기타 기관

국가정보장실(ODNI)에는 5개의 임무 센터와 4개의 감독 기관이 있다.[16][17]

각각 해당 센터의 국장이 이끄는 5개의 임무 센터는 다음과 같다:

  • 국가 대량 살상 무기 확산 방지 및 생물 보안 센터
  • 국가 대테러 센터
  • 국가 방첩 및 안보 센터
  • 외국 악의적 영향력 센터
  • 사이버 위협 정보 통합 센터


4개의 감독 기관은 다음과 같다:

  • 시민 자유, 프라이버시 및 투명성 사무소 (CLPT): 시민 자유 보호 담당관 (CLPO)이 이끈다.[18]
  • 균등 고용 기회 및 다양성 사무소
  • 정보 공동체 감찰관 사무소
  • 법률 고문 사무소


각 센터 및 기관의 문장은 다음과 같다.

또한, 국가정보장관을 지원하기 위해 국가정보장관실에는 다음과 같은 직속 기관들이 설치되어 있다.

직속 기관
감찰총감
법률 고문
시민 권리·개인 정보·투명성실
평등 고용 기회·다양성실
국가 대테러 센터장
국가 방첩·안전 보장 센터장
최고 정보 책임자
최고 재무 책임자
입법 사무실
전략적 커뮤니케이션실
최고 집행 책임자
군사 담당 장관 보좌관


5. 정보 공동체 구성 기관

미국 정보 공동체(USIC)는 17개의 정보 기관 및 조직으로 구성되어 있다.


  • 국방정보국
  • 국가 우주 정보 센터 (우주군)
  • 제16공군 (공군)
  • 육군 첩보대 (육군)
  • 해군 정보국 (해군)
  • 해병대 정보국
  • 해안 경비대 정보국
  • 중앙정보국
  • 연방수사국
  • 국가안보국
  • 국가 정찰국
  • 국가 지리 공간 정보국
  • 국가안보정보국 (마약단속국)
  • 정보분석국 (국토안보부)
  • 국무부 정보조사국 (국무부)
  • 정보분석국 (재무부)
  • 정보 및 방첩국 (에너지부)

6. 역대 국가정보국장

번호사진이름임기 시작임기 종료재임 기간대통령
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(2001–2009)
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(2009–2017)
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(2017–2021)
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(2021–2025)
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현직


7. 비판 및 논란

Declan McCullagh는 2007년 8월 24일 News.com에서 미국 국가정보장실(DNI) 웹사이트가 모든 검색 엔진에서 DNI.gov 페이지를 색인하지 못하도록 설정되어 있어, 어떤 검색 쿼리에도 나타나지 않는다고 보도했다.[11] DNI 대변인 Ross Feinstein은 2007년 9월 3일부터 이 차단이 제거되었다고 말하면서, (robots.txt 파일이) 어떻게 거기에 들어갔는지조차 확신하지 못한다고 덧붙였다. 하지만 다음 날 어떤 이유에서인지 다시 숨겨졌고, 9월 7일 McCullagh는 DNI가 다시 웹 검색에 열린 것으로 보인다고 보도했다.[12]

참조

[1] 뉴스 CIA to Cede President's Brief to Negroponte https://www.washingt[...] The Washington Post 2005-02-19
[2] 웹사이트 Executive Order 13470 https://www.federalr[...] National Archives and Records Administration 2016-11-22
[3] 뉴스 Bush Orders Intelligence Overhaul http://www.nti.org/g[...] 2016-11-22
[4] 뉴스 Trump Picks Tulsi Gabbard for Director of National Intelligence https://www.npr.org/[...] 2024-11-16
[5] 뉴스 You Call That a Reform Bill? http://www.slate.com[...] Slate 2004-12-07
[6] 뉴스 Robert M. Gates profile https://www.washingt[...] 2016-11-22
[7] 뉴스 Biography http://www.dni.gov/b[...] ODNI 2009-01-30
[8] 뉴스 Dennis C. Blair to resign as Director of National Intelligence https://www.washingt[...] 2010-06-03
[9] 뉴스 Avril Haines Nominated As First Female Director Of National Intelligence https://www.npr.org/[...] 2020-11-24
[10] 뉴스 Senate confirms Avril Haines as director of National Intelligence https://www.foxnews.[...] 2021-01-20
[11] 뉴스 Feds use robots.txt files to stay invisible online. Lame. https://www.cnet.com[...] CNET 2014-02-14
[12] 뉴스 National Intelligence Web site no longer invisible to search engines http://news.com/8301[...] CNET 2014-02-14
[13] 웹사이트 Director of National Intelligence Moves Forward with Intelligence Reform https://www.dni.gov/[...] DNI.gov 2007-09-13
[14] 웹사이트 Public Affairs Office, ODNI https://www.odni.gov[...] ODNI 2013-04-14
[15] 웹사이트 Lifting the Lid http://digimag.govex[...] Government Executive 2013-04-14
[16] 웹사이트 Leadership https://www.dni.gov/[...] Office of the Director of National Intelligence 2019-09-27
[17] 웹사이트 Organization https://www.dni.gov/[...] Office of the Director of National Intelligence 2020-01-21
[18] 간행물 UnitedStatesCode|50|3029 as added by the Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004
[19] 논문 Designation of Officers of the Office of the Director of National Intelligence To Act as Director of National Intelligence https://www.federalr[...] 2016-10-30
[20] 뉴스 Stacey Dixon Confirmed as ODNI Principal Deputy Director; Avril Haines Quoted https://www.executiv[...] 2021-08-05
[21] 웹사이트 Andrew Hallman Joins the Office of the Director of National Intelligence as Principal Executive https://www.dni.gov/[...] 2019-10-31
[22] 뉴스 U.S. Intelligence Shuts Down Damning Report on Whistleblower Retaliation https://www.thedaily[...] 2018-02-12
[23] 뉴스 Trump to Fire Intelligence Watchdog Who Had Key Role in Ukraine Complaint https://www.nytimes.[...] 2021-05-24
[24] 웹사이트 Trump Defends Firing 'Terrible' Intel Community Watchdog as Republicans Question Sacking https://www.politico[...] 2020-04-04
[25] 뉴스 Fired Intel Community Inspector General Michael Atkinson Pushes Back On His Dismissal https://www.npr.org/[...] 2021-05-24
[26] 웹사이트 Office of the DNI on Twitter https://twitter.com/[...] 2020-06-14
[27] 웹사이트 Trump Fires Intel IG, Taps White House Confidant for Pandemic Oversight Role https://www.govexec.[...] 2020-04-04
[28] 웹사이트 Deputy DNI for Mission Integration https://www.dni.gov/[...] 2019-08-09
[29] 웹사이트 Deputy DNI, Enterprise Capacity https://www.dni.gov/[...] 2019-08-09
[30] 웹사이트 Karen Gibson Named Deputy Director of National Intelligence https://www.executiv[...] 2019-08-09
[31] 웹사이트 Deputy DNI, Strategy & Engagement https://www.dni.gov/[...] 2019-08-09
[32] 웹사이트 Assistant DNI, Chief Human Capital Office https://www.dni.gov/[...] 2019-08-09
[33] 웹사이트 Chief Information Officer https://www.dni.gov/[...] 2019-08-09
[34] 간행물 IC CIO Announces Departure https://www.dni.gov/[...] Office of the Director of National Intelligence 2020-08-04
[35] 웹사이트 Leadership https://www.dni.gov/[...] 2019-08-09
[36] 웹사이트 Assistant DNI, Systems & Resource Analyses https://web.archive.[...] 2019-08-09
[37] 웹사이트 NRO Honored at Intelligence Community Acquisition, Facilities, and Log https://web.archive.[...] 2019-08-09
[38] 웹사이트 Assistant DNI, Policy & Strategy https://web.archive.[...] 2019-08-09
[39] 뉴스 CIA to Cede President's Brief to Negroponte https://www.washingt[...] The Washington Post 2005-02-19
[40] 웹인용 President Signs Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act December 17, 2004 https://georgewbush-[...] The White House


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