밸푸어 선언 (1926년)

1. 개요

밸푸어 선언 (1926년)은 영국과 자치령의 관계를 재정의한 1926년 제국 회의의 결론을 담은 보고서이다. 이 보고서는 영국과 자치령이 동등한 지위를 가지며, 내정과 외교에 있어 서로 종속되지 않고, 국왕에 대한 충성으로 묶여 자유로운 의사에 의해 결합된 영국 연방을 구성한다고 정의했다. 이는 제1차 세계 대전 이후 자치령의 정치적, 외교적 독립을 인정하는 것이었으며, 총독의 역할을 조정하고 고등 판무관을 임명하는 등의 외교적 변화를 가져왔다. 밸푸어 선언은 1930년 재확인되었고, 1931년 웨스트민스터 헌장으로 성문화되어 영국 의회의 자치령 관련 입법 권한을 제한하는 결과를 낳았다.

2. 내용

밸푸어 보고서는 영국과 자치령의 관계를 새롭게 정의했다. 핵심 내용은 영국과 자치령이 대영 제국 내에서 자율적인 공동체이며, 동등한 지위를 가지고, 내정과 외교에서 서로 종속되지 않는다는 것이다. 이들은 국왕에 대한 충성으로 묶여 있으며, 영국 연방을 구성하는 국가로서 자유롭게 결합되어 있다고 명시했다.

이 보고서는 제1차 세계 대전 이후 자치령의 정치적, 외교적 독립 성장을 인정한 것이다. 또한, 자치령에서 사실상 국가 원수 역할을 했던 총독이 더 이상 영국 정부를 자동적으로 대표하지 않아야 한다고 권고했다.

이에 따라 영국 정부는 자치령에 총독과 별도로 고등 판무관을 임명하기 시작했다. 캐나다에는 1928년에 최초의 영국 고등 판무관이 임명되었다. 캐나다는 밸푸어 정의로 얻은 외교 자주권을 바탕으로 1927년 워싱턴 D.C., 1928년 파리, 1929년 도쿄에 공사관을 개설했다.

1926년 제국 수상 회의의 결론은 1930년에 다시 확인되었고, 1931년 12월 웨스트민스터 헌장으로 성문화되었다. 이로써 영국 의회는 법으로 특별히 부여된 사항을 제외하고 자치령 문제에 대한 입법 권한을 포기했다.

밸푸어 보고서는 원래 남아프리카 연방의 제임스 헤르초크 수상과 캐나다의 매켄지 킹 수상이 제안했다. 밸푸어가 의장을 맡은 제국 내 관계 위원회가 이를 정리하여 제국 각국 수뇌의 승인을 받아 1926년 11월 15일에 발표했다.

2.1. 자치령의 지위 변화

The Balfour Report^영어는 영국과 자치령의 관계에 대해 다음과 같이 정의했다.

> 이들(＝영국과 자치령: 역주)은 대영 제국 내의 자율적인 공동체로서, 동등한 지위를 가지며, 내정이나 외교에 있어서 서로 어떠한 종속 관계에도 있지 않다. 하지만 왕관에 대한 공통된 충성으로 묶여 있으며, 영국 연방 (British Commonwealth of Nations)을 구성하는 국가로서 자유로운 의사에 의해 결합되어 있다.

이 보고서는 제1차 세계 대전 이후 자치령의 정치적, 외교적 독립 성장을 인정했다. 또한 자치령에서 사실상의 국가 원수로서 군주를 대행했던 총독의 역할에 대해서도, 더 이상 자치령과의 외교 관계에서 영국 정부를 자동적으로 대표해서는 안 된다고 권고했다.

이를 받아들여 영국 정부는 자치령에 대해 총독과는 별도로 고등 판무관을 임명하게 되었다. 최초의 영국 고등 판무관이 캐나다에 임명된 것은 1928년의 일이다. 또한 캐나다는 밸푸어 정의에 의해 얻은 외교 자주권에 의하여 1927년 워싱턴 D.C., 1928년 파리, 1929년 도쿄에 공사관을 개설했다.

1926년의 제국 수상 회의 결론은 1930년에 다시 선언되었고, 1931년 12월 웨스트민스터 헌장으로 성문화되었다.

이로써 영국 의회는 법에 의해 특별히 부여된 사항을 제외하고, 자치령의 문제에 대해서는 어떠한 입법 권한도 포기하게 되었다.

이 보고서는 원래 남아프리카 연방의 제임스 헤르초크 수상과 캐나다의 매켄지 킹 수상에 의해 제안되었다. 밸푸어가 의장을 맡은 제국 내 관계 위원회가 정리하여 제국 각국 수뇌의 승인을 받아 1926년 11월 15일에 발표되었다.

2.2. 외교적 변화

The Balfour Report^영어는 영국과 자치령의 관계에 대해 다음과 같이 정의했다.

이 보고서는 제1차 세계 대전 이후 자치령의 정치적, 외교적 독립의 성장을 인정하는 것이다. 또한 자치령에서의 사실상의 국가 원수로서 군주를 대행했던 총독의 역할에 대해서도, 더 이상 자치령과의 외교 관계에서 영국 정부를 자동적으로 대표해서는 안 된다고 권고했다.

이를 받아들여 영국 정부는 자치령에 대해 총독과는 별도로 고등 판무관을 임명하게 되었다. 캐나다에 대한 최초의 영국 고등 판무관이 임명된 것은 1928년의 일이다. 또한 캐나다 측도 이러한 밸푸어 정의에 의해 얻은 외교 자주권에 의해, 1927년 워싱턴 D.C., 1928년 파리, 1929년 도쿄에 공사관을 개설했다.

3. 웨스트민스터 헌장

1926년 제국 수상 회의의 결론은 1930년에 다시 선언되었고, 1931년 12월 웨스트민스터 헌장으로 성문화되었다.

이에 따라 영국 의회는 법으로 특별히 부여된 사항을 제외하고, 자치령 문제에 대해서는 어떠한 입법 권한도 포기하게 되었다.

4. 역사적 배경과 의의

밸푸어 보고서는 영국과 자치령의 관계를 다음과 같이 정의했다.

"이들(영국과 자치령)은 대영 제국 내의 자율적인 공동체로서, 동등한 지위를 가지며, 내정이나 외교에 있어서 서로 어떠한 종속 관계에도 있지 않다. 하지만 왕관에 대한 공통된 충성으로 묶여 있으며, 영국 연방을 구성하는 국가로서 자유로운 의사에 의해 결합되어 있다"

이 보고서는 제1차 세계 대전 이후 자치령의 정치적, 외교적 독립 성장을 인정하는 것이다. 또한 자치령에서 사실상의 국가 원수로서 군주를 대행했던 총독의 역할에 대해서도, 더 이상 자치령과의 외교 관계에서 영국 정부를 자동적으로 대표해서는 안 된다고 권고했다.

이를 받아들여 영국 정부는 자치령에 대해 총독과는 별도로 고등 판무관을 임명하게 되었다. 캐나다에 대한 최초의 영국 고등 판무관이 임명된 것은 1928년의 일이다. 또한 캐나다 측도 이러한 밸푸어 정의에 의해 얻은 외교 자주권에 의해 1927년 워싱턴 D.C., 1928년 파리, 1929년 도쿄에 공사관을 개설했다.

1926년의 제국 수상 회의의 결론은 1930년에도 다시 선언되었고, 1931년 12월 웨스트민스터 헌장으로 성문화되었다.

이로써 영국 의회는 법에 의해 특별히 부여된 사항을 제외하고, 자치령의 문제에 대해서는 어떠한 입법 권한도 포기하게 되었다.

이 보고서는 원래 남아프리카 연방의 제임스 헤르초크 수상과 캐나다의 매켄지 킹 수상에 의해 제안된 것이다. 그것을 밸푸어가 의장을 맡은 제국 내 관계 위원회가 정리하여, 제국 각국의 수뇌의 승인을 받아 1926년 11월 15일에 발표되었다.