아서 밸푸어

3. 초기 경력

4. 솔즈베리 경 정부에서의 역할

1885년 제1차 솔즈베리 후작 내각이 구성되면서, 밸푸어는 지방자치위원회 의장으로 입각하였다.^[104][110] 그러나 이 내각은 단기간에 종료되었기 때문에, 밸푸어는 특별한 업적을 남기지 못했다.^[104]

1891년, 사망한 윌리엄 헨리 스미스의 후임으로 재무장관^[134] 및 하원 원내총무에 발탁되었다. 이는 재무장관이 총리와 다른 마지막 사례였다. 밸푸어는 아일랜드 민족 운동을 격렬하게 탄압한 것으로 보수당 하원 의원들로부터 인기를 얻고 있었고, 솔즈베리 후작이 그 여론에 부응한 인사였다.^[135][136]

1892년 총선에서 보수당이 야당으로 물러났지만, 이후 3년간 야당 시절에도 밸푸어는 보수당 하원 원내총무직을 유지했다. 1895년 총선에서 보수당이 자유연합당과 연립하여 정권을 탈환하고, Unionist Government 1895–1905|제3차 솔즈베리 후작 내각^영어을 발족시키자 다시 재무장관^[137]·하원 원내총무에 취임했다. 총리 솔즈베리 후작은 자택 생활을 하게 되었고, 다우닝가 10번지에는 밸푸어가 들어갔다.^[138]

1898년에 솔즈베리 후작이 병석에 눕자, 조카인 밸푸어가 그의 대리 역할을 하는 경우가 많아졌다.^[139]

4. 1. 아일랜드 담당 장관

4. 2. 지도력 역할

4. 3. 업적

5. 총리 재임 (1902-1905)

1902년 7월 11일, 솔즈베리 후작이 수상직에서 물러났다. 랜돌프 처칠 경은 이미 사망했고, 연립 정부의 파트너였던 자유연합당의 유력자 조지프 체임벌린과 데번셔 공작도 수상직에 오를 의향이 없었기에, 밸푸어가 차기 수상이 되는 것에 이의를 제기하는 사람은 없었다.^[155]

1907년 7월 12일, 국왕 에드워드 7세로부터 총리로 지명받았다. 그리고 이틀 후, 외무부에서 열린 보수당 양원 총회에서 보수당 당수로 선출되었다. 데번셔 공작과 체임벌린 등 자유연합당 간부들도 연립 정부를 계속 유지하기로 밝혔다.^[156]

1903년 윈덤법(Wyndham Act)을 제정하여 아일랜드 소작농의 토지 구입을 촉진했고, 1905년에는 제국방위위원회(Committee of Imperial Defence)를 설립하여 국방 강화에 힘썼다. 외교적으로는 극동에서 세력을 확장하는 러시아 제국을 견제하기 위해 프랑스에 접근하여 아프리카와 아시아의 이권 및 영토 문제에 대한 여러 협상에서 타협을 이끌어냈다. 또한 일본과의 관계를 강화하여, 러일 전쟁 중에 영일동맹을 갱신하고 강화했다. 반면, 관세 문제 대응과 남아프리카의 중국인 노예 문제 대응에서 지지를 잃었다.^[42]

밸푸어는 보수당 분열을 막기 위해 관세 개혁 문제를 계속 건드리지 않으려 했다. 하지만 야당 자유당은 보수당 정권을 흔들기 위해 1905년 3월 말 관세 개혁 반대 결의안을 제출했다.^[229] 이에 대해 밸푸어는 결의안 내용이 불명확하다는 이유로 보수당은 기권한다는 방침을 밝혔다. 한편 체임벌린은 밸푸어에게 관세 개혁을 쟁점으로 한 해산 총선거를 치르자고 요구했지만, 밸푸어는 응하지 않았다. 밸푸어의 태도에 격분한 체임벌린은 마침내 1905년 11월부터 밸푸어 비판을 시작했다.^[230]

이에 밸푸어는 더 이상 정권에 머물면 당 분열은 불가피하다고 인식하게 되었다. 또한 자유당 내에서 아일랜드 자치 문제를 둘러싸고 로즈베리 백작 등 자유제국주의파와 캠벨-바너먼 등 소영국주의파의 대립이 재연되기 시작한 상황을 보고, 지금 총사퇴하여 자유당에 정권을 넘기면 여론의 관심이 관세 문제에서 아일랜드 문제로 옮겨가 자유당 분열을 유도할 수 있다고 판단했다.^[231]

그러한 의도에서 1905년 12월 4일 밸푸어 내각은 총사퇴했다.^[232]

6. 야당 당수 (1906-1911)

1906년 총선에서 보수당은 역사상 유례없는 참패를 당했지만, 밸푸어는 당수직을 유지했다.^[237] 이 총선의 쟁점은 자유당에게 유리한 관세 문제와 중국인 노예 문제였다. 자유당은 "무관세 식량을!"이라는 슬로건을 내걸었고, 중국인 쿨리가 채찍으로 맞는 포스터를 뿌려 영국 국민들에게 인도주의적 분노와 외국인 노동자 수입에 대한 불안감을 불러일으켰다.^[233][234] 결국 자유당은 377석을 획득하여 대약진한 반면, 보수당은 157석으로 급감했다. 밸푸어 자신도 낙선했으나, 런던 시티 선거구로 옮겨 재선에 성공했다.^{[235][236][88]}

조지프 체임벌린이 병으로 쓰러지면서 밸푸어의 당내 영향력은 강화되었지만, 하원에서 자유당이 압도적 다수를 차지했기에 할 수 있는 일은 제한적이었다. 밸푸어는 랜즈다운 후작과 협력하여 상원을 통해 자유당의 정책과 입법에 저항했다.^[239]

1906년, 초등 교육에서 종교 교육을 제외하는 것을 목적으로 하는 "교육법안"을 상원에서 무산시켰다. 이에 데이비드 로이드 조지는 상원을 두고 "존경하는 신사분의 애완견입니다. 그의 심부름을 하고, 그의 명령에 따라 짖고, 그가 시키는 대로 누구든 물어뜯습니다."라고 말했다.^[41] 1908년 7월에는 양조업자의 독점 제한을 목적으로 하는 "주류 판매 면허 법안"을 상원에서 부결시켰다.^[241]

데이비드 로이드 조지는 보수당의 지지 기반인 지주와 귀족들에게 타격을 주기 위해 "인민 예산"을 작성했다.^[243] 밸푸어는 "인민 예산"을 "적기의 예산"이라고 비난하며 강력히 반대했다.^[244] 1909년 11월, 상원은 "인민 예산"을 부결시켰는데,^[248] 상원이 금전 법안을 부결한 것은 17세기 이후 처음이었다.^[249]

1910년 1월 총선에서 보수당은 의석을 상당히 회복했지만, 캐스팅 보트를 쥔 아일랜드 국민당이 "인민 예산"을 지지하여 자유당 정권은 "인민 예산" 가결을 목표로 했다. 밸푸어는 1910년 4월 "인민 예산"을 표결 없이 상원을 통과시키는 타협적인 자세를 취했다.^[254]

1910년 5월, 에드워드 7세가 서거하고 조지 5세가 즉위하면서 양당 간 화해 분위기가 조성되었고, 데이비드 로이드 조지는 밸푸어에게 연립 내각을 제안하기도 했다.^[255][256] 그러나 1910년 12월 총선 결과는 이전과 거의 차이가 없었다.^[257]

1911년 2월 21일, 애스퀴스 수상은 상원의 권한을 축소하는 의회법안을 다시 제출했다.^[259] 밸푸어는 상원의 대량 임명보다는 거부권 상실이 낫다고 판단했지만, 당내에는 철저 항전을 주장하는 목소리가 높았다.^[262] 결국 1911년 8월, 의회법은 근소한 차이로 상원을 통과했고, 이로써 귀족원의 권한은 대폭 축소되었다.^[267]

당내에서는 밸푸어의 지도력에 대한 불만이 커졌고, "밸푸어여, 물러가라(B・M・G, Balfour, Must Go)" 운동이 시작되었다.^[270] 결국 밸푸어는 1911년 11월 8일, 건강상의 이유로 보수당 당수직을 사퇴했다.^[271][272]

7. 이후 경력

밸푸어는 보수당에서 중요한 인물로 계속 활동했으며, 1915년 허버트 헨리 애스퀴스 연립 정부에서 해군성 장관이 되었다.^[42] 1916년 12월 애스퀴스 내각이 붕괴된 후, 밸푸어는 데이비드 로이드 조지의 새 정부에서 외무장관이 되었지만, 전시 내각에는 포함되지 않았고 정부 운영에서 자주 배제되었다.^[42]

외무장관으로서 밸푸어는 1917년 4월 미국을 방문하여 발푸어 사절단을 이끌었고, 로스차일드 경에게 보낸 편지인 발푸어 선언을 발표하여 오스만 제국의 일부였던 팔레스타인에 "유대인 민족을 위한 국토" 건설에 대한 지지를 확인했다.^[42]

밸푸어는 1919년 베르사유 조약 체결 이후 외무장관직에서 사퇴했지만, 추밀원 의장으로 정부(그리고 평시 정치 체제가 재개된 후 내각)에 계속 참여했다.^[13] 1921년부터 1922년 사이에는 워싱턴 해군 군축 회의에서 영국 제국을 대표했고, 1922년 여름에는 병든 커즌 경을 대신하여 외무장관직을 수행했다. 그는 전쟁 부채와 배상금의 국제적 해결을 위한 제안(발푸어 노트)을 제시했지만, 받아들여지지 않았다.^[13]

1922년 5월 5일, 밸푸어는 해딩턴주 휘팅게임의 발푸어 백작과 트랩레인 자작 작위를 받았다.^[43] 1922년 10월, 그는 칼턴 클럽 회의에서 연립 정부 지속에 반대하는 보수당 후방 의원들의 반란 이후 로이드 조지 정부와 함께 사임했다. 보너 로가 총리가 되었다. 많은 연립 정부 지도자들처럼 그는 1922년-1924년 보수당 정부에서 직책을 맡지 않았지만, 원로 정치인으로서 1923년 5월 국왕이 보너 로의 후계자로 스탠리 볼드윈을 선택하는 데 자문했다.^[44]

밸푸어는 처음에는 1924년 볼드윈의 두 번째 정부에 포함되지 않았지만, 1925년 고인이 된 커즌 경을 대신하여 추밀원 의장으로 내각에 복귀하여 1929년 정부가 끝날 때까지 그 직책을 유지했다. 28년간의 정부 경력을 가진 밸푸어는 현대 영국 정치에서 윈스턴 처칠에 이어 두 번째로 긴 장관 경력을 가졌다.^[45]

8. 말년

9. 유산

밸푸어는 교육, 아일랜드 토지 개혁, 제국 방위, 외교 정책에서 중요한 업적을 남겼다. 교육법, 주류 규제법, 아일랜드 토지 매입법을 제정하고, 제국방위위원회의 주요 입안자로서, 성공적인 총리 중 한 명으로 평가받는다.^[65] 그러나 1906년 선거 참패로 인해 이러한 주장이 항상 인정받지는 못했다.^[66] 존 L. 고든(John L. Gordon)은 밸푸어가 무역 정책을 둘러싼 당내 분열을 막지 못하고, 1906년 1월 선거에서 참패했으며, 1910년 두 차례의 총선에서 당을 승리로 이끌지 못해 1911년 당 대표직에서 사퇴했다고 평가했다.^[67]

발푸어 선언은 이스라엘 건국의 기초가 된 문서로 평가받는다. 이스라엘 북부의 모샤브인 발푸리아를 비롯하여 이스라엘의 많은 거리가 그의 이름을 따서 명명되었다. 남아프리카 공화국 엠푸말랑가주의 발푸어 마을도 그의 이름을 따서 지어졌다.^[68]

밸푸어는 철학자로서 자연주의에 대한 진화론적 반박의 기초를 마련했다. 그는 다윈의 생식적 적합성을 위한 선택이라는 전제가 과학적 자연주의에 의문을 제기한다고 주장했다.^[55] 밸푸어는 심령 연구 학회의 회원이자 회장을 역임했으며, 기포드 강좌를 강연하고, ''유신론과 인본주의''(1915)를 저술했다.^[56][57][58]

밸푸어는 인종에 대한 견해를 통해 남아프리카 공화국의 흑인 박탈권을 옹호하고, 반유대주의적 태도를 보였다는 비판을 받는다. 1906년 하원 토론에서 그는 "사실을 직시해야 합니다. 사람은 평등하게 태어나지 않습니다. 백인과 흑인은 동등한 능력을 가지고 태어나지 않습니다."라고 말했다.^[59] 정치학자 유세프 무나이에르(Yousef Munayyer)는 밸푸어의 반유대주의가 발푸어 선언 발표에 영향을 미쳤다고 주장하며, 밸푸어가 수상으로서 1905년 외국인법 통과를 주재한 점을 언급했다.^[59] 밸푸어는 1919년 나훔 소콜로우(Nahum Sokolow)의 ''시온주의 역사'' 서문에서 시온주의 운동이 서구 문명 속에서 유대인으로 인해 발생한 오랜 고통을 완화할 것이라고 썼다.^[60]

10. 서훈

• 1916년 메리트 훈장(OM)^[74]
• 1922년 가터 훈장(KG)^[77]
• 1922년 밸푸어 백작^[78]
• 1880년 9월 10일 로스셔 부차관(Deputy Lieutenant) 임명^[72]
• 1885년 영국 국왕의 비밀 내각(Privy Council of the United Kingdom) 의원 선서^[73]
• 1902년 미국 예술 과학 아카데미 명예 국제 회원^[75]
• 1917년 미국 철학 학회 국제 회원^[76]
• 1919년 케임브리지 대학교 총장(Chancellor) 선출^[77]
• 1922년 3월 3일 가터 훈장 기사 작위(Knight Companion of the Order of the Garter) 수여^[78]
• 에스토니아 자유 훈장(민간 봉사 부문) 3등 1급 수여

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_[155] 서적 マッケンジー(1965)
_[156] 서적 マッケンジー(1965)
_[157] 서적 高橋(1997)
_[158] 서적 高橋(1997)
_[159] 서적 高橋(1997)
_[160] 서적 高橋(1997)
_[161] 서적 高橋(1997)
_[162] 서적 高橋(1997)
_[163] 서적 高橋(1997)
_[164] 서적 トレヴェリアン(1975)
_[165] 서적 ブレイク(1979)
_[166] 서적 坂井(1967)
_[167] 서적 坂井(1967)
_[168] 서적 池田(1962)
_[169] 서적 ブレイク(1979)
_[170] 서적 坂井(1967)
_[171] 서적 坂井(1967)
_[172] 서적 ブレイク(1979)
_[173] 서적 村岡、木畑(1991)
_[174] 서적 坂井(1967)
_[175] 서적 坂井(1967)
_[176] 서적 ブレイク(1979)
_[177] 서적 池田(1962)
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_[180] 서적 河合(1998)
_[181] 서적 池田(1962)
_[182] 서적 坂井(1967)
_[183] 서적 坂井(1967)
_[184] 서적 坂井(1967)
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_[186] 서적 村岡、木畑(1991)
_[187] 서적 坂井(1967)
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_[189] 서적 ブレイク(1979)
_[190] 서적 ブレイク(1979)
_[191] 서적 市川(1982)
_[192] 서적 ブレイク(1979)
_[193] 서적 ブレイク(1979)
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_[197] 서적 タックマン(1990)
_[198] 서적 坂井(1967)
_[199] 서적 ブレイク(1979)
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_[201] 서적 トレヴェリアン(1975)
_[202] 서적 モリス(2010)上巻
_[203] 서적 モリス(2010)上巻
_[204] 서적 モリス(2010)上巻
_[205] 서적 モリス(2010)上巻
_[206] 서적 モリス(2010)上巻
_[207] 서적 モリス(2010)上巻
_[208] 서적 モリス(2010)上巻
_[209] 서적 モリス(2010)上巻
_[210] 서적 モリス(2010)上巻
_[211] 서적 モリス(2010)上巻
_[212] 서적 坂井(1967)
_[213] 서적 坂井(1967)
_[214] 서적 坂井(1967)
_[215] 서적 坂井(1967)
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_[217] 서적 坂井(1967)
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_[219] 서적 坂井(1967)
_[220] 서적 坂井(1967)
_[221] 서적 君塚(2012)
_[222] 서적 君塚(2012)
_[223] 서적 坂井(1967)
_[224] 서적 君塚(2012)
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_[226] 서적 君塚(2012)
_[227] 서적 君塚(2012)
_[228] 서적 君塚(2012)
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_[313] 서적 村岡、木畑(1991)
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_[340] 서적 夏坂(1997)
_[341] 서적 夏坂(1997)
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_[349] 웹사이트 Arthur James Balfour, 1st Earl of Balfour http://thepeerage.co[...] 2014-04-06
_[350] 웹사이트 Balfour, Earl of (UK, 1922) http://www.cracrofts[...] 2019-03-24
_[351] 간행물 London Gazette 2013-07-13
_[352] 간행물 London Gazette 2013-07-13
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_[354] FRS Balfour; Arthur James (1848 - 1930); 1st Earl of Balfour 2013-07-13
_[355] 서적 平賀(2012)
_[356] 서적 平賀(2012)
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