사회복지공동모금회

1. 개요

사회복지공동모금회는 국민의 성금을 모아 아동, 청소년, 장애인, 노인 등을 위한 민간 복지사업을 지원하는 기관이다. 사회복지공동모금회법에 따라 사회복지에 대한 국민의 이해와 참여를 높이고자 설립되었으며, 공동모금 사업, 재원 배분 및 평가, 조사·연구, 홍보, 국제 교류 등을 수행한다. 1998년 설립되어 16개 지방공동모금회를 출범했으며, 이후 중앙공동모금회가 설립되었다. 투명한 운영을 위해 경영 공시를 실시하고 기부 정보 공개 서비스를 제공하며, 명예 사회 제도를 통해 기부 문화를 확산하고 있다. 킨드 스토어 캠페인을 통해 독립 사업체들의 기부를 유도하기도 한다. 과거 부정부패 및 횡령 사례와 유명인 홍보대사 급여 지급 등으로 논란이 일기도 했다.

2. 설립 근거 및 목적

사회복지공동모금회법 제1조에 따르면, 사회복지공동모금회는 국민의 성금을 모아 아동, 청소년, 장애인, 노인, 여성·다문화, 지역사회, 해외 등 민간 복지사업을 지원한다. 사회복지공동모금회는 공동모금을 통하여 사회복지에 대한 국민의 이해와 참여를 높이고, 국민의 자발적 성금으로 조성된 재원을 효율적이고 공정하게 관리·운영하는 것을 목적으로 한다.

3. 기능

* 사회복지 공동모금사업 및 공동모금 재원의 배분‧평가
* 사회복지 공동모금에 관한 조사, 연구, 홍보 및 교육훈련
* 사회복지공동모금에 관한 국제교류 및 협력 증진 사업

4. 정보공개

사회복지공동모금회는 '공공기관의 통합공시에 관한 기준' 적용 대상 기관은 아니지만, 경영의 투명성과 기부자의 알 권리 확보를 위해 자발적으로 경영공시를 실시하고 있다. 경영공시는 홈페이지에서 확인할 수 있다.

공동모금회는 전체 모금액과 분야별 지원 내역 등을 항상 공지해왔으나, 더욱 투명한 운영을 위해 '기부정보 확인 서비스'를 추진했다. 2023년 3월 1일부터 홈페이지를 통해 기부 신청한 기부자를 대상으로 기부금 지원 내역 정보 공개를 진행했고, 2023년 4월 15일부터는 모든 기부자로 대상을 확대하여 지원 내역을 공개했다. 5000KRW 이상 기부 금액에 대해서는 6개 분야 어떤 사업에 사용되었는지 홈페이지에서 확인할 수 있다.

5. 연혁

* 1998년 7월: 사회복지공동모금법 제정 및 시행, 16개 지방공동모금회 출범
* 1998년 11월: 중앙공동모금회 설립 (초대 회장 강영훈 취임)
* 1999년 4월: 사회복지공동모금회법으로 개정 및 시행, 16개 시‧도 모금회의 지회 전환
* 2007년 8월: 제5회 세계공동모금회 아태총회 개최
* 2010년 9월: 제8회 세계공동모금회 아태총회 개최
* 2010년 12월: 제7대 이동건 회장 취임
* 2014년 1월: 제8대 허동수 회장 취임
* 2018년 6월: 제9대 예종석 회장 취임
* 2021년 5월: 제10대 조흥식 회장 취임
* 2023년 2월: 제11대 김병준 회장 취임

6. 조직

사회복지공동모금회는 이사회, 감사, 분과실행위원회, 시민감시위원회와 전국 17개 지회로 구성되어 있다. 17개 지회는 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주, 세종에 설치되어 있다.

6.1. 사회복지공동모금회장

사회복지공동모금회는 이사회, 감사, 분과실행위원회, 시민감시위원회와 17개 지회로 구성되어 있다. 17개 지회는 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주, 세종에 있다.

6.1.1. 사무총장

사회복지공동모금회에는 사무총장이 존재하지 않으며, 대신 다음과 같은 본부 및 팀들로 구성되어 있다.

7. 활동

국민의 성금을 모아 아동·청소년, 장애인, 노인, 여성·다문화, 지역사회, 해외 등 민간 복지사업을 지원한다. 사회복지공동모금회법 제1조 설립목적에 의하면, 사회복지공동모금회의 공동모금을 통하여 사회복지에 대한 국민의 이해와 참여를 제고함과 아울러 국민의 자발적 성금으로 조성된 재원을 효율적이고 공정하게 관리·운영함을 목적으로 한다.

사회복지공동모금회의 주요 활동은 다음과 같다.
* 사회복지 공동모금사업 및 공동모금 재원의 배분‧평가
* 사회복지 공동모금에 관한 조사, 연구, 홍보 및 교육훈련
* 사회복지공동모금에 관한 국제교류 및 협력증진 사업

모금된 기금은 지속적인 신청을 받아 배분된다. 배분은 사업계 및 종교계 등 다양한 분야의 전문가들과 자선단체 회장으로 구성된 이사회에 제출하여 투명성과 효율성을 높인다.

8. 명예 사회 (Honor Society)

사랑의열매는 기부와 나눔 문화 확산을 목표로 2007년 12월 명예회원회를 설립했다. 명예회원은 1억 원 이상 기부한 개인이다. 회원들은 사회 문제 해결에 깊은 관심을 가지고 기부와 봉사를 통해 사회 발전에 기여한다. 특히 사랑의열매는 명예회원회를 통해 사회·경제적 불평등과 계층 양극화와 같은 문제 해결에 힘쓰고 있다. 명예회원들은 기부와 참여를 통해 사회 발전에 기여하고, 어려운 이웃을 위한 지속적인 나눔 문화를 만들겠다고 선언한다.

현재 명예회원으로는 임윤아, 배수지, 박해진, 나연, 웬디 등의 연예인이 있다.

9. 킨드 스토어 (Kind Store)

독립 사업체들은 종종 킨드 스토어(Kind Store) 캠페인을 통해 사회복지공동모금회에 기부한다. 킨드 스토어는 매장이 총 매출의 일정 비율을 기부할 수 있는 활동이다. 독립 사업자, 소규모 사업체, 프랜차이즈, 학원 및 병원들이 매년 킨드 스토어 캠페인에 참여한다. 매장이 킨드 스토어 캠페인에 참여하면 사회복지공동모금회는 기부를 상징하는 스티커와 간판을 보낸다.

10. 논란

2010년 10월 보건복지부는 21일 동안 사회복지공동모금회를 감사하고 감사 결과를 공개했다. 이 당시 보도 내용은 2010년 5~6월 공동모금회 자체 감사 결과 및 2009년 감사원 감사 등을 통해 적발한 내용이다. 공동모금회는 각각의 사안에 대해 관련자에게 상응하는 인사 조치 등을 취하고 시정 요구 사항 등에 대해서는 개선 조치를 했다. 문제가 된 지회 징계 대상자의 경우 부당 집행 비용 전액 환수, 의원 면직 및 형사 고발 조치 완료했다. 사회복지공동모금회는 보건복지부로부터 2004년 종합감사, 2005년 특별감사, 2007년 종합감사 및 2009년 감사원 감사를 받아왔다.

국회 보건복지위원회 소속 이낙연 민주당 의원은 2010년 9월 27일 보건복지부 국정감사에서 “사회복지공동모금회 감사 사실과 다른 부분이 드러난 것, 그리고 여론의 질타로 이사진 총사퇴와 1800여 명의 정기 기부자가 기부금을 되찾아가는 등 모금회가 부정행위 이상의 책임을 지도록 야기한 것에 대해 사과하라”고 질타했다.

2006년, 사회복지공동모금회는 보건복지부 조사에서 여러 건의 부정부패 및 횡령 사례가 적발되었다. 총 250명의 직원 중 164명이 위반 행위로 처벌받았다. 대한적십자사는 직원 구조 조정을 실시하고 새로운 경영진을 임명했다. 이러한 정보가 공개된 후 정부는 대한적십자사의 활동을 일시적으로 제한했다. 이러한 문제로 인해 많은 한국인들이 대한적십자사에 대한 지지를 거두었고, 2010년까지 기부금이 크게 감소했다.

2015년에는 대한적십자사가 한국의 유명인 홍보대사에게 매달 급여를 지급한 사실이 논란이 되었다. 이러한 여러 문제들로 인해 대중매체는 대한적십자사의 로고를 "사랑의 열매"가 아닌 "부패의 열매"로 지칭하기도 했다.