선거일 (미국)
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1. 개요
선거일(미국)은 미국에서 대통령, 부통령, 연방 의원 등을 선출하는 날을 의미하며, 1845년 이후 11월 첫 번째 월요일 다음 화요일로 지정되었다. 이는 과거 농업 사회에서 수확이 끝난 시기이며, 유권자들이 교회에 참석하고 시장에 가기 전에 투표할 수 있도록 하기 위한 것이었다. 그러나 낮은 투표율 문제를 해결하기 위해 선거일을 공휴일로 지정하거나 사전 투표, 우편 투표를 장려하는 등 다양한 개선 노력이 이루어지고 있다.
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선거일 (미국) | |
---|---|
개요 | |
이름 | 선거일 |
유형 | 전국적인 날 |
긴 유형 | 미국의 선거를 위한 날 |
날짜 | 11월의 첫 번째 월요일 다음의 화요일 |
날짜 정보 | |
행사 | |
기념 행사 | 시민의 의무 행사, 선출직 공무원 투표, 투표소 방문 |
빈도 | 2년마다 (중간 연도 포함 시 매년) |
관련 | |
관련 항목 | 미국 선거 투표 정치 시민 |
이미지 | |
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2. 역사적 배경
1792년부터 연방 법률에 따라 각 주 입법부는 12월 첫째 수요일 전 34일 이내에 대통령 선거인을 선택할 수 있었다.[3][4] 11월 선거는 수확이 끝나고, 심한 겨울 날씨가 오기 전이라 편리했다. 또한 새 선거 결과가 새해에 맞춰지는 효과도 있었다. 당시에는 화요일이 선거일로 적합했는데, 이는 일요일에 교회에 가는 사람들과 월요일에 투표소로 이동하는 사람들, 그리고 수요일에 시장에서 농산물을 파는 농부들의 일정을 고려한 것이었다.[5]
1845년, 의회는 전국적으로 통일된 대통령 선거인 선출 날짜를 정했다.[1] 이는 1844년에 성공적으로 시험된 전기 전신의 개발[6]로 인해, 한 주의 선거 정보가 다른 주에 영향을 줄 수 있다는 우려 때문이었다. 의회는 11월 첫째 월요일 다음 화요일을 선거일로 정했는데, 이는 기존 법률의 34일 기간과 선거 관행을 조화시키기 위함이었다.[7] 그 결과, 선거일은 11월 2일에서 8일 사이로 제한되었다. 11월 1일은 모든 성인의 날이고, 사업주들이 그 달의 첫날에 장부를 정리하는 관행을 고려하여 제외되었다.[5]
이후 주들은 점차 대부분의 선거를 이 날짜에 맞추었다. 1933년 통과된 미국 헌법 수정 제20조는 대통령, 부통령, 국회의원 및 상원의원의 임기 시작 및 종료 날짜를 변경했지만, 선거일 자체에는 영향을 주지 않았다.
연방 선거의 '선거일'은 서기의 짝수년에 치러진다. 대통령 선거는 4년마다, 하원과 상원 의원 선거는 2년마다 실시된다. 상원 의원의 임기는 6년이며, 3분의 1씩 교체된다. 신임 의원의 임기는 다음 해 1월 3일부터, 대통령과 부통령의 임기는 1월 20일부터 시작된다. 대통령 선거가 없는 해의 의회 선거는 중간 선거라고 불린다.
주 정부 및 지방 자치 단체 선거도 편의와 경제성을 위해 '선거일'에 함께 치러지는 경우가 많다. 다만, 일부 주[26]의 주지사 선거와 전국 인구 순위 상위 7위까지의 대도시[27]의 시장 선거는 홀수 해에 실시된다. 또한, 주민 발의나 주민 투표 등 다양한 투표 항목이 '선거일'에 함께 실시되기도 한다. 보궐선거의 경우에도 '선거일'에 투표가 이루어지는 경우가 많다.[29][30]
2. 1. 미국의 선거일 제정
1792년까지 연방 법률은 각 주 입법부가 12월 첫째 수요일 전 34일 이내에 대통령 선거인을 선택할 수 있도록 허용했다.[3] 11월에 선거를 하는 것은 수확이 완료되고 운송을 방해하는 심한 겨울 날씨가 시작되기 전이었기 때문에 편리했다. 또한, 새로운 선거 결과도 대략 새해에 맞춰졌다. 화요일이 선거일로 선택된 이유는 유권자들이 일요일에 교회에 참석하고, 월요일에 투표소(보통 카운티 청사)로 이동하여, 농부들이 일반적으로 시장에서 농산물을 판매하는 수요일 전에 투표할 수 있도록 하기 위해서였다.[5]1843년 의회의 자금 지원을 받아 1844년에 성공적으로 시험된 모스 전기 전신의 개발은 전국적인 즉각적인 통신의 임박한 미래를 분명히 예고하는 기술적 변화였다.[6] 한 주의 정보가 다른 주의 대통령 선거 결과에 영향을 미치는 것을 막기 위해, 의회는 1845년에 대통령 선거인을 선택하기 위한 전국 통일 날짜를 의무화했다.[1] 의회는 선거일과 12월 첫째 수요일 사이의 기간이 항상 29일이므로, 기존의 연방 법률의 34일 기간과 현재의 선거 관행을 조화시키기 위해 11월 첫째 월요일 다음 첫 화요일을 선택했다.[7]
그 결과 선거일은 11월 2일부터 8일까지로 제한된다. 11월 1일은 모든 성인의 날이고, 사업주들이 일반적으로 그 달의 첫날에 전 달의 장부를 정리하기 때문에 피했다.[5]
3. 미국의 선거 일정 문제 및 개선 노력
미국에서는 유권자 대다수가 화요일에 직장에 가야 하기 때문에 투표율을 높이기 위한 다양한 노력이 이루어지고 있다.
몇몇 주에서는 선거일을 공휴일로 지정하거나, 근로자가 투표를 위해 유급 휴가를 받을 수 있도록 법으로 규정하고 있다. 델라웨어 주, 하와이 주, 일리노이 주, 켄터키 주, 루이지애나 주, 몬태나 주, 뉴저지 주, 뉴욕 주, 오하이오 주, 버지니아 주, 웨스트버지니아 주 및 푸에르토리코는 선거일을 공휴일로 지정했다. 캘리포니아 주와 뉴욕 주에서는 투표할 시간이 부족한 직원을 위해 근무 시간 시작 또는 종료 시 2시간의 유급 휴가를 보장한다.[10]
전미 자동차 노동조합은 미국 내 자동차 제조업체 근로자들을 위해 선거일을 휴일로 만드는 협상을 진행했다.[11][12] 오하이오 주 샌더스키는 콜럼버스 데이를 폐지하고 선거일을 시 직원 유급 휴일로 지정한 미국 최초의 도시가 되었다.[13] 2020년에는 버지니아 주와 일리노이 주에서 선거일을 휴일로 제정하는 법안이 통과되었다.[14][15]
미국 민주당의 존 코니어스 하원의원은 2005년 "민주주의의 날"이라는 법정 공휴일을 제정하는 법안을 제안했다.[16] 이 법안은 시민들에게 더 많은 투표 시간을 제공하고 투표율을 높이기 위한 목적이었으나, 아직 제정되지는 않았다.[17][18]
대부분의 주에서는 사전 투표를 허용하며, 사전 투표 기간은 주마다 다르다. 32개 주와 워싱턴 D.C.에서는 별다른 이유 없이 현장 사전 투표가 가능하다.[19] 2008년 미국 대통령 선거에서는 투표의 30%가 사전 투표로 이루어졌다.[20]
모든 주에는 부재자 투표 제도가 있으며, 많은 주에서 우편을 통한 부재자 투표를 허용한다.[19] 콜로라도 주, 하와이 주, 오리건 주, 유타 주, 워싱턴 주에서는 모든 주요 선거가 우편 투표로 진행된다.[21]
29개 주에서는 우편 투표 용지가 선거일 또는 그 전에 도착해야 한다.[22] 다른 주에서는 마감일이 더 늦어질 수 있다. 예를 들어 캘리포니아 주에서는 우편 투표 용지가 선거일 최대 17일 후까지 도착할 수 있다.[23] 텍사스 주 등 일부 주에서는 해외 및 군인 유권자에게 투표 용지를 우편으로 보내는 데 추가 시간을 부여한다.[24]
루이지애나 주는 현재 미국에서 사실상 일반 선거를 토요일에 치르는 유일한 주이다. 루이지애나 주의 주 전체 선거는 홀수 해에 치러지며, 독특한 예비 선거 방식을 따른다. 2026년부터 루이지애나 주는 의회 선거에서 정당별 폐쇄형 예비 선거로 전환할 예정이다.[25]
연방 선거의 '선거일'은 서기의 짝수년에 치러진다. 대통령 선거는 4년마다, 하원과 상원의 정기 선거는 모든 짝수 해에 실시된다. 주 정부 및 지방 자치 단체의 선거도 편의성과 경제성을 고려하여 '선거일'에 실시되는 경우가 많다. 다만, 일부 주[26]의 주지사 선거와 전국 인구 순위 상위 7위까지의 대도시[27]의 시장 선거는 홀수 해에 실시된다.
주나 자치 단체에 따라 다양한 공직 및 지역 시설 임원 선거, 주민 발의(Initiative)나 주민 투표(Referendum) 등도 '선거일'에 함께 치러진다. 보궐 선거의 일반 투표일도 '선거일'로 지정되는 경우가 많다.
3. 1. 투표율 저조 문제
대부분의 유권자는 화요일에 직장에 가야 한다. 이 때문에 활동가들은 투표율을 높이기 위한 여러 대안을 제시하고 있다. 여기에는 선거일을 국경일로 지정하거나, 매년 11월 11일에 기념하는 재향 군인의 날과 통합하는 방안,[8][9] 여러 날에 걸쳐 투표를 허용하는 방안, 유급 투표 시간을 의무화하는 방안, 유권자들이 사전 투표 또는 우편 투표를 하도록 장려하는 방안, 그리고 주 정부가 유연한 투표를 장려하도록 하는 방안 등이 있다.3. 2. 투표율 제고 방안
유권자 대다수가 화요일에 직장에 가야 하기 때문에, 활동가들은 투표율을 높이기 위한 여러 방안을 옹호하고 있다. 주요 방안은 다음과 같다:[8][9]- 선거일의 국경일 지정 또는 재향 군인의 날(매년 11월 11일)과 통합:
- 여러 날에 걸쳐 투표 허용:
- 유급 투표 시간 의무화:
- 사전 투표 또는 우편 투표 장려:
- 주 정부의 유연한 투표 장려:
델라웨어, 하와이, 일리노이, 켄터키, 루이지애나, 몬태나, 뉴저지, 뉴욕, 오하이오, 버지니아, 웨스트버지니아 및 푸에르토리코는 선거일을 공휴일로 지정했다. 다른 주에서는 근로자가 임금 손실 없이 업무에서 시간을 낼 수 있도록 요구한다. 캘리포니아 선거법 섹션 14000 및 뉴욕 주 선거법[10]은 투표할 시간이 충분하지 않은 직원이 교대 근무 시작 또는 종료 시 유급으로 2시간의 시간을 보장받도록 규정한다.
일부 고용주는 직원들이 투표소에 가서 투표할 수 있도록 선거일에 늦게 출근하거나 일찍 퇴근하도록 허용한다. 전미 자동차 노동조합은 선거일을 미국 국내 자동차 제조업체 근로자의 휴일로 만드는 협상을 했다.[11][12] 2019년 1월, 오하이오주 샌더스키는 콜럼버스 데이를 폐지하여 선거일을 시 직원에게 유급 휴일로 지정한 미국 최초의 도시가 되었다.[13]
2020년 4월, 랄프 노덤 버지니아 주지사는 선거일을 휴일로 제정하는 법안에 서명했다.[14] 2020년 6월, J. B. 프리츠커 일리노이 주지사는 선거일을 휴일로 제정하는 법안에 서명했다.[15]
미국 민주당의 존 코니어스 하원의원은 2005년 11월 첫째 월요일 다음 화요일을 "민주주의의 날"이라는 법정 공휴일로 지정하는 H.R. 63 - 민주주의의 날 법안[16]을 제안했다. 이 휴일의 목적은 시민에게 더 많은 투표 시간을 제공하고 더 많은 투표소와 더 많은 인력을 배치하는 동시에 투표와 시민 참여의 중요성에 대한 인식을 높여 투표율을 높이는 것이었다. 이 법안은 2014년 11월 12일에 다시 제출되었고, 2018년 9월 25일 버니 샌더스 무소속 상원의원에 의해 다시 제출되었지만, 아직 제정되지 않았다.[17][18]
대부분의 주에서는 유권자가 선거일 전에 투표할 수 있도록 하는 사전 투표를 허용한다. 사전 투표 기간은 선거일 4일에서 50일 전까지 다양하다. 32개 주와 워싱턴 D.C.에서는 무조건적인 현장 사전 투표가 허용된다.[19] 2008년 미국 대통령 선거에서 투표의 30%가 사전 투표였다.[20]
모든 주에는 어떤 형태의 부재자 투표 제도가 있다. 27개 주와 워싱턴 D.C.에서는 우편을 통한 무조건적인 부재자 투표가 허용되며, 다른 21개 주에서는 사유가 있는 경우에 허용된다.[19] 7개 주와 워싱턴 D.C.에서는 무조건적인 영구 부재자 투표가 허용된다.[19] 콜로라도, 하와이, 오리건, 유타 및 워싱턴에서는 모든 주요 선거가 선거일 몇 주 전에 유권자에게 투표 용지를 보내는 우편 투표로 진행된다.[21]
4. 미국의 예비 선거
미국에서 대통령, 주지사, 의원 등은 '선거일'에 앞서 실시되는 예비 선거에서 정당의 지명 후보가 되는 것이 일반적이다.[1] 양대 정당의 예비 선거는 주에서 공영 선거로 실시되는 경우가 많으며,[1] 본 선거의 유권자는 예비 선거의 유권자 자격도 갖는다.[1] 따라서 선거가 있는 해에는 '선거일' 외에도 예비 선거를 위한 투표일이 있다.[1] 대부분의 예비 선거는 3월에서 9월 사이에 열리고, 주로 화요일에 치러진다.[1]
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大統領選挙-中間選挙の間の年に[[ニュージャージー州]]と[[バージニア州]]、中間選挙-大統領選挙の間の年に[[ケンタッキー州]]、[[ルイジアナ州]]、および[[ミシシッピ州]]の知事選挙が行われる。11月第一月曜日翌日をまたいで初回投票と決選投票を行うルイジアナ州以外は11月第一月曜日翌日に投票。
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[[ニューヨーク]]、[[ヒューストン]]、[[フェニックス (アリゾナ州)|フェニックス]](決選)、[[フィラデルフィア]]が11月第一月曜日翌日、[[サンアントニオ]]、[[ロサンゼルス]]、[[シカゴ]]が11月以外。
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"[[미국 헌법 수정 제17조|합중국 헌법 수정 제17조]]"
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en:List of special elections to the United States Senate
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en:List of special elections to the United States House of Representatives
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