사전 투표
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1. 개요
사전 투표는 선거일 전에 투표할 수 있도록 하는 제도로, 대한민국, 미국, 기타 여러 국가에서 시행되고 있다. 대한민국에서는 2013년 1월 1일부터 주소에 관계없이 선거일 전 5일부터 2일 동안 사전 투표소에서 투표할 수 있으며, 2014년 제6회 지방 선거에서 처음으로 전국적으로 시행되었다. 미국에서는 "특별한 이유 없이" 부재자 투표의 형태로 사전 투표가 이루어지며, 여러 주에서 선거일 전 4~5일 동안 사전 투표를 실시한다. 이 외에도 호주, 뉴질랜드, 캐나다, 핀란드, 스웨덴, 독일, 일본, 노르웨이, 스위스, 러시아, 태국 등 다양한 국가에서 사전 투표 제도를 운영하고 있다.
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| 사전 투표 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 유형 | 선거일 전 투표 방식 |
| 다른 명칭 | 조기 투표 사전 투표 제도 부재자 투표 |
| 로마자 표기법 | sajeon tupyo |
| 특징 | |
| 목적 | 투표율 증가 및 유권자 편의 증진 |
| 방식 | 선거일 이전에 지정된 장소에서 투표 우편 투표 방식 포함 |
| 장점 | 유권자의 투표 참여 기회 확대 투표소 혼잡 감소 선거일의 돌발 상황에 대한 대비 |
| 단점 | 선거 운동에 미치는 영향 투표 결과 유출 우려 비용 증가 |
| 각국의 사전 투표 | |
| 대한민국 | 대한민국의 사전 투표는 2013년 재보궐선거부터 도입 |
| 미국 | 미국에서는 여러 주에서 조기 투표를 실시 |
| 일본 | 일본에서는 기일 전 투표 제도를 시행 |
| 캐나다 | 캐나다에서는 사전 투표와 우편 투표를 제공 |
| 오스트레일리아 | 오스트레일리아에서는 우편 투표와 사전 투표소 투표를 제공 |
| 영국 | 영국에서는 우편 투표와 대리 투표 제도를 운영 |
| 인도 | 인도에서는 우편 투표를 특정 유권자에게 제공 |
| 프랑스 | 프랑스에서는 우편 투표가 가능하지만, 전자 투표 및 대리 투표가 더 일반적 |
| 독일 | 독일에서는 우편 투표가 일반적인 사전 투표 방식 |
| 기타 | |
| 관련 법률 | 각국 선거 관련 법률에 근거 |
| 투표율 영향 | 사전 투표가 투표율에 긍정적인 영향을 미친다는 연구 결과 존재 |
2. 대한민국
2012년에 개정된 공직선거법에 따라 2013년 1월 1일부터 선거권자는 주소와 상관없이 선거일 5일 전부터 2일 동안 (오전 6시 ~ 오후 6시) 전국 어디에서든 사전 투표소에서 투표할 수 있게 되었다.[56][57]
이 제도는 2014년 대한민국 제6회 지방 선거에서 전국적으로 처음 실시되었다. 이로써 대한민국의 선거일은 사실상 3일로 늘어났다. 제도 시행 이전에는 선거일에 투표소에서 투표할 수 없는 사람은 공직선거법에 따라 미리 서면으로 부재자 신고를 하고 부재자 투표를 해야 했기 때문에 투표가 불편했다.
사전 투표를 이용할 수 없는 경우를 위해 우편을 통한 거소 투표, 선상 투표 제도가 마련되어 있다. 거소 투표는 부정선거 시비가 있다.[58] 거소 투표 대상자는 병원이나 요양소에 있거나 중대한 장애로 거동할 수 없는 사람들이다. 선상 투표 대상자는 대한민국 선박 또는 선장의 국적이 대한민국인 외국 선박에 승선 중이거나 승선 예정인 선원이다.[59]
2. 1. 도입 배경 및 경과
2012년에 개정된 공직선거법에 따라 2013년 1월 1일부터 선거권자는 주소와 상관없이 선거일 직전 5일 전부터 2일 동안 (오전 6시 ~ 오후 6시) 전국 어디에서든 사전 투표소[56]에서 투표할 수 있게 되었다.[57]
이 제도가 대한민국에서 전국적으로 실시된 첫 번째 선거는 2014년 대한민국 제6회 지방 선거이다. 이에 따라 대한민국의 선거일은 사실상 3일로 늘어났다. 이 제도 실시 전에는, 선거일에 투표소에서 투표할 수 없는 사람은 공직선거법에 따라 미리 서면으로 부재자 신고를 하고 부재자 투표를 해야 해서 투표하기가 불편했다.
2. 2. 주요 내용
2012년에 개정된 공직선거법에 따라 2013년 1월 1일부터 선거권을 가진 사람은 주소와 관계없이 선거일 5일 전부터 2일 동안 (오전 6시 ~ 오후 6시) 전국 어디에서든 사전 투표소에서 투표할 수 있게 되었다.[56][57]
이 제도는 2014년 대한민국 제6회 지방 선거에서 전국적으로 처음 실시되었다. 이로써 대한민국의 선거일은 사실상 3일로 늘어났다. 제도 시행 이전에는 선거일에 투표소에서 투표할 수 없는 사람은 공직선거법에 따라 미리 서면으로 부재자 신고를 하고 부재자 투표를 해야 했기 때문에 투표가 불편했다.
2. 3. 거소투표 및 선상투표
사전 투표를 이용할 수 없는 경우를 위해 우편을 통한 거소 투표, 선상 투표 제도가 마련되어 있다. 거소 투표는 부정선거 시비가 있다.[58] 거소투표 대상자는 병원이나 요양소에 있거나 중대한 장애로 거동할 수 없는 사람들이다. 선상투표 대상자는 대한민국 선박 또는 선장의 국적이 대한민국인 외국 선박에 승선 중이거나 승선 예정인 선원이다.[59]2. 4. 평가 및 논란
2012년 공직선거법 개정에 따라 2013년 1월 1일부터 선거권자는 주소와 상관없이 선거일 5일 전부터 2일간 (오전 6시 ~ 오후 6시) 전국 사전 투표소에서 투표할 수 있게 되었다.[56][57]
이 제도는 2014년 대한민국 제6회 지방 선거에서 전국적으로 처음 실시되었다. 이로 인해 대한민국의 선거일은 사실상 3일로 늘어났다. 제도 시행 전에는 선거일에 투표할 수 없는 사람은 공직선거법에 따라 서면으로 부재자 신고를 하고 부재자 투표를 해야 하는 불편함이 있었다.
사전 투표가 어려운 경우를 위해 우편을 통한 거소 투표, 선상 투표 제도가 마련되어 있지만, 거소 투표는 부정선거 논란이 있다.[58] 거소 투표 대상자는 병원, 요양소에 있거나 중대한 장애로 거동이 어려운 사람이며, 선상 투표 대상자는 대한민국 선박 또는 선장의 국적이 대한민국인 외국 선박에 승선 중이거나 승선 예정인 선원이다.[59]
3. 미국
사전 투표는 "특별한 이유 없는" 부재자 투표의 한 형태이다. 미국의 여러 주에서는 선거일 전 4일 또는 5일 동안 사전 투표를 실시한다. 투표소 투표는 미국의 32개 주와 워싱턴 D.C.에서 실시하고 있으며, 우편을 통한 사전 투표는 27개 주와 워싱턴 D.C.에서 실시한다.[1] 미국에서는 모든 주에서 선거인이 선거일에 어떤 이유로든 투표할 수 없는 경우, 사전에 우편으로 또는 선거관리위원회에 제출된 투표용지를 선거 당일에 계산하는 기일 전 투표 제도(absentee vote)가 마련되어 있다.[55]
3. 1. 사전투표 현황
2000년 이후 미국 여러 주에서 선거일 이전에 투표할 수 있는 옵션을 제공하는 주의 수, 해당 옵션을 가진 전체 인구의 비율, 그리고 이러한 옵션을 행사하기로 선택한 비율이 크게 증가했다. 2000년 선거에서는 14%의 투표용지가 선거일 이전에 제출되었다. 이 비율은 꾸준히 증가하여 2004년 21%, 2008년 31%, 2012년 33%, 2016년 40%에 달했으며, COVID-19 범유행 기간인 2020년에는 69%로 급증한 후 2022년 중간선거에서 50%로 돌아왔다.[30]2024년 현재 47개 주, 워싱턴 D.C., 아메리칸사모아, 괌, 푸에르토리코, 그리고 미국령 버진아일랜드는 선거일 이전 대면 투표를 제공한다.[31] 대면 사전투표를 허용하는 47개 주 중 8개 주는 전자 우편 투표를 실시한다. 이러한 주에서는 모든 자격을 갖춘 등록 유권자에게 투표용지가 발송되며, 우편으로 반환하거나 사전투표 기간 동안 지정된 장소에 투표용지를 제출할 수 있다.[32]
대면 사전투표 기간은 주마다 다르며, 5일에서 50일까지 다양하다. 평균 기간은 23일이다.[31] 대면 사전투표를 허용하는 주(8개의 "전자 우편" 선거 주 제외) 중 23개 주와 D.C.는 일부 주말 사전투표(토요일, 일요일 또는 둘 다)를 허용한다.[31]
2024년 현재, 대면 사전투표를 제공하지 않는 주는 앨라배마주, 미시시피주, 뉴햄프셔주 세 곳뿐이다.[31][33]
모든 주는 일부 또는 모든 유권자에게 부재자 투표용지를 제공하며, 주마다 상당한 차이가 있다. 2024년 현재, 36개 주와 D.C.는 "사유 없이 부재자 투표"를 제공하거나 모든 선거를 우편으로 실시한다. 나머지 주에서는 유효한 사유가 있는 유권자에게만 부재자 투표용지를 제공한다.[34]
| 연도 | 사전투표 | 출처 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 2020년 | 64.04% | [36] | COVID-19 |
| 2016년 | 36.6% | [37] | |
| 2012년 | 31.6% | [38] | |
| 2008년 | 30.6% | [39] | |
| 2004년 | 22% | [40] | |
| 2000년 | 16% | [41] | |
| 1992년 | 7% | [39] |
주들은 서로 다른 시기에 사전투표를 채택했다. 예를 들어, 플로리다주는 2004년에 공식적으로 사전투표를 시작했고,[42] 메릴랜드주 유권자들은 2008년 11월 사전투표를 허용하는 헌법 개정안을 승인하여 2010년 예비선거부터 시작했다.[43] 사전투표는 매사추세츠주에서 2016년 11월 총선거에서 처음 사용되었다.[44] 뉴욕주는 2019년에 사전투표를 시작했다.[45][46]
미국의 COVID-19 범유행으로 인해 많은 주에서 2020년 미국 선거를 위해 투표소 수를 줄이고 우편 투표와 사전투표에 대한 요건을 완화했다.[48] 2020년 11월 선거에서 전국적으로 약 26%의 투표가 대면 사전투표로, 46%의 투표가 우편/부재자 투표로, 28%의 투표가 선거일 대면 투표로 제출되었다.[49]
2020년 미국 대통령 선거 결과 뒤집기 시도 이후, 도널드 트럼프의 선거에서 광범위한 유권자 사기 주장에 따라 공화당 의원들은 사전투표 제한을 추진했다(2020년 대선 이후 투표 제한을 위한 공화당의 노력).[50]
2020년 MTV는 주로 젊은이들을 대상으로 사전투표 개념을 기념하는 시민 휴일인 "사전투표의 날(Vote Early Day)" 캠페인을 시작했다.[51][52]
3. 2. 사전투표 유형
사전 투표는 "특별한 이유 없는" 부재자 투표이다. 미국의 여러 주에서 선거일 전 4일 혹은 5일간 사전 투표를 실시한다. 2024년 현재 47개 주, 워싱턴 D.C., 아메리칸사모아, 괌, 푸에르토리코, 그리고 미국령 버진아일랜드는 선거일 이전 대면 투표를 제공한다.[31] 대면 사전투표를 허용하는 47개 주 중 8개 주는 전자 우편 투표를 실시하는데, 이 주에서는 모든 자격을 갖춘 등록 유권자에게 투표용지가 발송되며, 우편으로 반환하거나 사전투표 기간 동안 지정된 장소에 투표용지를 제출할 수 있다.[32]대면 사전투표 기간은 주마다 다르며, 5일에서 50일까지 다양하다. 대면 사전투표의 평균 일수는 23일이다.[31]
대면 사전투표와 함께 또는 대신 모든 주는 일부 또는 모든 유권자에게 부재자 투표용지(우편 투표용지)를 제공하며, 주마다 상당한 차이가 있다. 2024년 현재, 36개 주와 D.C.는 "사유 없이 부재자 투표"(자격을 갖춘 유권자는 사유 없이 부재자 투표를 할 수 있음)를 제공하거나 모든 선거를 우편으로 실시한다. 나머지 주에서는 유효한 사유가 있는 유권자에게만 부재자 투표용지를 제공한다.[34]
| 미국 대통령 선거에서 대면 사전투표 또는 부재자/우편 투표로 제출된 투표 비율 | |||
|---|---|---|---|
| 연도 | 사전투표 | 출처 | 비고 |
| 2020년 | 64.04% | [36] | COVID-19 |
| 2016년 | 36.6% | [37] | |
| 2012년 | 31.6% | [38] | |
| 2008년 | 30.6% | [39] | |
| 2004년 | 22% | [40] | |
| 2000년 | 16% | [41] | |
| 1992년 | 7% | [39] |
주들은 서로 다른 시기에 사전투표를 채택했다. 예를 들어, 플로리다주는 2004년에 공식적으로 사전투표를 시작했고,[42] 메릴랜드주 유권자들은 2008년 11월 사전투표를 허용하는 헌법 개정안을 승인하여 2010년 예비선거부터 시작했다.[43] 매사추세츠주에서 사전투표는 2016년 11월 총선거에서 처음 사용되었다.[44]
일본의 기일전 투표 제도는 선거일 전이라도 직접 투표함에 투표용지를 넣어 투표할 수 있는 제도이다.[54]
3. 3. 논란
사전 투표는 "특별한 이유 없는" 부재자 투표로 여겨지기도 한다. 미국에서는 일부 주에서 사전 투표 제도를 운영하고 있는데, 이는 선거일 이전에 유권자들이 직접 투표소에서 투표할 수 있도록 허용하는 제도이다.[55]2020년 미국 대통령 선거 결과 뒤집기 시도 이후, 도널드 트럼프가 선거에서 광범위한 유권자 사기가 있었다고 주장함에 따라 공화당 의원들은 사전투표 제한을 추진하기도 했다(2020년 대선 이후 투표 제한을 위한 공화당의 노력).[50]
2020년 대선에서는 COVID-19의 영향으로 많은 주에서 투표소 수를 줄이고 우편 투표와 사전투표에 대한 요건을 완화했다. 그 결과, 전국적으로 약 26%의 투표가 대면 사전투표로, 46%의 투표가 우편/부재자 투표로 이루어졌다.[49]
다음은 미국 대통령 선거에서 대면 사전투표 또는 부재자/우편 투표로 제출된 투표 비율을 나타낸 표이다.
| 연도 | 사전투표 | 출처 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 2020년 | 64.04% | [36] | COVID-19 |
| 2016년 | 36.6% | [37] | |
| 2012년 | 31.6% | [38] | |
| 2008년 | 30.6% | [39] | |
| 2004년 | 22% | [40] | |
| 2000년 | 16% | [41] | |
| 1992년 | 7% | [39] |
4. 기타 국가
2020년 국제민주주의선거지원연구소(International Institute for Democracy and Electoral Assistance, IDEA) 보고서에 따르면, 여러 유럽 국가에서 국내 우편 투표, 사전 투표, 이동 투표, 대리 투표 등이 널리 사용되고 있다.[1]
IDEA 보고서는 "사전 투표"를 "선거일 전에 투표소에서 직접 투표를 제출할 수 있는 기회"로 정의하며, 우편 투표나 전자 투표 등은 제외했다.[1] 이 정의에 따르면, 스위스, 노르웨이, 스웨덴, 덴마크, 핀란드, 에스토니아, 라트비아는 모든 유권자에게 사전 투표를 제공한다.[1] 아이슬란드, 포르투갈, 슬로베니아, 리투아니아, 벨라루스, 러시아는 일부 유권자에게 사전 투표를 제공한다.[1]
"국내 우편 투표"는 "유권자가 선거 관리에 우편으로 투표용지를 제출할 수 있도록 하는 조치"로 정의된다.[1] 아이슬란드, 영국, 스위스, 독일, 폴란드, 리히텐슈타인, 룩셈부르크는 모든 유권자에게, 아일랜드 공화국, 스페인, 네덜란드, 오스트리아, 슬로베니아, 리투아니아는 일부 유권자에게 국내 우편 투표를 제공한다.[1]
이 외에도, 다음과 같은 국가들이 사전투표 제도를 운영하고 있다.
- 일본의 기일전 투표 제도는 2003년 12월 1일부터 도입되었으며, 선거일 전이라도 직접 투표함에 투표용지를 넣어 투표할 수 있는 제도이다.[54]
- 노르웨이에서는 조기 투표를 forhåndsstemming|포르항스템밍nb이라고 한다. 조기 투표는 일반적으로 선거일 1개월 전에 시작하여 그 전 금요일에 마감된다.
- 스위스는 모든 연방 선거와 국민투표에서 우편투표를 허용하며, 모든 주에서 주 차원의 투표 문제에 대해서도 우편투표를 허용한다.[21]
- 러시아에서는 오지 및 접근이 어려운 지역, 선거일에 항해 중인 선박, 극지 연구기지 등에서 조기 투표를 실시할 수 있다.[22] 2020년에는 코로나19 팬데믹 상황에서 모든 투표소에서 조기 투표를 허용하는 법이 통과되었다.
- 태국에서는 사전투표를 เลือกตั้งล่วงหน้า|르악땅루앙나th라고 하며, 선거위원회가 관리한다.
4. 1. 호주
호주에서는 투표가 의무이기 때문에,[2] 조기 투표는 일반적으로 "사전 투표"로 알려져 있다. 유권자들은 선거구를 벗어나 있거나, 여행 중이거나, 임박한 출산이 있거나, 직장을 떠날 수 없거나, 투표소 참석을 막는 종교적 신념이 있거나, 투표소에서 8km 이상 떨어져 있는 등 여러 가지 이유로 사전 투표를 할 수 있다.[3] 2016년에는 600개가 넘는 조기 투표소가 운영되었다.[4]2019년 호주 연방 선거에서는 610만 표가 조기 투표(우편 투표 포함)로 집계되었는데, 이는 총 투표수의 40.7%에 해당한다. 이는 2013년 선거의 26.4%와 2007년 선거의 13.7%에서 증가한 수치이다. 2019년 선거 이후, 선거 문제에 관한 상임 의회 위원회 위원들은 사전 투표 기간이 길다는 점에 대해 우려를 표명했다. 사전 투표 기간이 호주 선거 위원회(AEC)와 정당 모두에게 비용을 부담시키고, 너무 일찍 투표하는 유권자들은 선거 운동 마지막 몇 주 동안의 전개 상황에 대응할 수 없을 수 있다고 제안했다.[5]
병원과 오지 지역에는 순회 투표소가 운영된다.
4. 2. 뉴질랜드
뉴질랜드에서는 2008년부터 특별한 사유 없이 사전투표가 가능해졌다. 사전투표는 선거일 12일 전에 시작되며, 전국에 약 500개의 투표소가 설치된다.[6] 유권자는 자신의 선거구에 해당하는 사전투표소에서 선거일에 투표하는 것과 같은 방식으로 일반 투표를 할 수 있다. 유권자가 선거구 밖에 거주하거나, 마감일(선거일 31일 전) 이후에 등록했거나, 미등록 유권자 명부에 있는 경우에는 특별 투표를 해야 한다.2011년 뉴질랜드 총선에서는 334,600표의 사전투표가 이루어져 전체 투표수의 14.7%를 차지했다.[7] 이 비율은 2017년 뉴질랜드 총선에서 48%로 증가했고,[8] 2020년 뉴질랜드 총선에서는 66.7%로 증가했다.[9]
4. 3. 캐나다
캐나다에서는 캐나다 선거 관리위원회(Elections Canada)에 의해 선거가 관리된다. 선거일 전 10일, 9일, 8일, 7일에 지정된 사전 투표소에서 '''사전 투표'''를 할 수 있다. 캐나다 유권자는 캐나다 선거 관리위원회 웹사이트, 유권자 정보 카드 또는 캐나다 선거 관리위원회에 전화하여 사전 투표소의 날짜, 시간 및 주소를 확인할 수 있다.[26] 2019년 선거에서는 약 490만 명의 캐나다인이 사전 투표를 했으며, 2019년 선거에서 거의 580만 명의 캐나다인이 4일간의 사전 투표 기간 동안 투표하여 기록을 세웠다.[27]캐나다인들은 신청 후 캐나다 선거 관리위원회 지역 사무소(캐나다의 모든 선거구에 선거철에 설치됨)에서 또는 우편으로 투표할 수도 있는데, 이러한 방법으로 투표한 투표용지는 "특별 투표용지"라고 한다.[26] 2019년 캐나다 선거에서 총 1,840만 표 중 약 5만 표 미만이 우편으로 투표되었으며, 이 중 대부분은 해외 거주 캐나다인이었다.[28] 캐나다의 우편 투표는 2021년 선거에서 증가하여 110만 개가 넘는 특별 투표용지가 접수되었다(여기에는 캐나다군 군인, 해외 거주 캐나다인, 선거일에 집을 비운 캐나다인 및 수감된 캐나다인 포함). 이 중 약 99,988개의 특별 투표용지는 접수 마감 시간(선거일 오후 6시) 이후에 도착하거나 유권자 서명이 없거나 다른 문제가 있어서 집계되지 않았다.[29]
4. 4. 핀란드
핀란드에서는 선거일에 투표하거나 사전 투표를 할 수 있다.[10] 사전 투표는 선거일 11일 전 수요일에 시작하여, 핀란드 내에서는 선거일 5일 전, 지정된 핀란드 대사관에서는 선거일 8일 전에 마감된다. 자격을 갖춘 유권자는 핀란드 시정 사무소, 특정 우체국, 해외 핀란드 대사관 등 "일반 사전 투표소"에서 투표할 수 있다.[11] 병원 환자와 교도소 수감자를 위한 "특별 사전 투표소"도 마련된다. 이동 장애나 질병으로 사전 투표소에 갈 수 없는 핀란드 유권자는 자택에서 사전 투표가 가능하며, 선거 관리 위원이 방문하여 투표를 돕는다. 핀란드 선박의 승무원도 선거일 18일 전부터 사전 투표를 할 수 있다.[11]
4. 5. 스웨덴
스웨덴은 전통적으로 선거 참여율이 높았으며, 투표를 가능한 한 쉽게 하려고 노력해왔다. 모든 사람이 일반적으로 주소 등록되어 있기 때문에 유권자 등록이 필요 없으며, 사전 투표할 의사를 당국에 알릴 필요도 없다. 일반적으로 유권자는 지정된 투표소에서 선거 당일에 투표해야 하지만, 마지막 주 동안 전국의 어떤 사전 투표소에서든 투표할 수 있다. 오늘날 사전 투표소는 대개 도서관이나 학교와 같은 지방자치단체 소유의 장소에 있다. 주로 사전 투표를 위해 마련되었지만, 각 지방자치단체의 사전 투표소 하나는 선거 당일(스웨덴에서는 항상 일요일)에도 열려 있어야 하며, 이날 원거리 투표도 가능하게 한다. 병원과 노인 요양원에는 특별한 투표 기회가 있다. 해외 거주 스웨덴인은 주소를 등록해야 하며, 대사관에서 또는 우편으로 투표할 수 있다.[19]
스웨덴에서는 1942년부터 사전 투표가 가능했으며, 우체국이 이를 위해 사용되었으나 1994년 스웨덴 총선까지였다. 그러나 그 해 스웨덴 우정청은 정부 기관에서 정부의 직접적인 통제를 받지 않는 국영 주식회사로 변경되었으므로, 사전 투표 제공의 책임은 항상 정규 투표소를 담당해 온 지방 자치 단체로 넘어갔다.
사전 투표는 유권자의 이름과 개인 식별 번호가 적힌 겉봉투에 이중 봉투로 유권자의 정규 지역 투표소로 보내진다. 선거 당일 지역 투표소가 문을 닫은 후, 담당자는 먼저 사전 투표 봉투 더미에 있는 유권자 중 그날 투표소에서 투표한 유권자 명단에 있는 사람이 있는지 확인한다. 그런 경우, 안쪽 봉투를 열지 않고 사전 투표는 파기된다. 그렇지 않으면, 안쪽 봉투가 개표를 위해 투표함에 추가된다.[20] 제때 투표소에 도착하지 않은 사전 투표는 행정구역청으로 보내지며, 유권자가 이미 투표하지 않은 경우 개표된다.
4. 6. 독일
독일에는 직접 조기 투표가 없지만, 모든 유권자는 우편 투표를 할 수 있다.[1] 우편 투표는 1957년 서독에서 시작되었지만, 원래는 직접 투표를 할 수 없는 특별한 사유가 있는 사람들을 위한 방법이었다.[12] 독일 유권자의 우편 투표 비율은 1990년 독일의 재통일 이후 꾸준히 증가했으며, 2008년에는 사유 요건이 없어졌다.[12] 2005년 독일 연방 총선에서는 전체 유권자의 19%가 조기 투표를 했다.[13] 2017년 독일 연방 총선에서는 당시 최고 기록인 28.6%의 유권자가 우편 투표를 했다.[12] 2021년 독일 연방 총선에서는 47.3%의 유권자가 우편 투표를 하면서 새로운 기록을 세웠다.[14]4. 7. 일본
일본의 기일전 투표 제도는 선거일 전이라도 직접 투표함에 투표용지를 넣어 투표할 수 있는 제도이다.[54] 2003년 12월 1일부터 도입되었다.4. 8. 노르웨이
노르웨이에서는 조기 투표를 forhåndsstemming|포르항스템밍nb이라고 한다. 법에 따라 선거일은 현 임기 종료 연도 9월 월요일로 정해져 있다. 조기 투표는 일반적으로 선거일 1개월 전에 시작하여 그 전 금요일에 마감된다. 금요일까지 전국 어디에서나 투표할 수 있다. 선거일에는 6월 말 기준 거주지 자치구에서 투표해야 한다.2009년 총선에서는 707,489명의 노르웨이인이 사전 투표에 참여하여 2001년 기록보다 20만 명이 더 많았다.[17] 2021년 총선에서는 투표수의 57.9%가 조기 투표였으며, 조기 투표자는 170만 명이었다.[18]
4. 9. 스위스
스위스 연방법은 모든 연방 선거와 국민투표에서 우편투표를 허용하며, 모든 주에서 주 차원의 투표 문제에 대해서도 우편투표를 허용한다.[21] 모든 유권자는 선거 또는 국민투표 몇 주 전에 우편으로 개인 투표용지를 받는다. 유권자는 선거 당일에 투표소에서 투표하거나, 그 이전에 언제든지 우편으로 투표용지를 반송할 수 있다.4. 10. 러시아
러시아에서는 선거위원회의 결정에 따라 오지 및 접근이 어려운 지역에 설치된 특별 투표소, 선거일에 항해 중인 선박, 극지 연구기지에서 조기 투표를 실시할 수 있다. 조기 투표는 선거일 20일 전에는 실시할 수 없다.[22]2020년, 코로나19 팬데믹 상황에서 모든 투표소에서 조기 투표를 허용하는 법이 통과되었다. 이 시스템은 2020년 7월 1일에 실시된 헌법 개정 국민투표에서 처음으로 사용되었지만, 시민들은 본 투표일 이전 1주일 동안 투표할 수 있었다. 이는 투표소에 동시에 많은 사람들이 몰리는 것을 줄이기 위한 위생적인 목적으로 시행되었다. 이후 조기 투표 기간은 선거일 이전 이틀로 단축되었다. 이러한 3일간의 투표는 2020년 9월 지역 선거에 사용되었다. 그러나 이러한 결정은 의무 사항이 아니며, 선거가 예정된 후 10일 이내에 선거위원회가 결정할 수 있다. 선거위원회가 이러한 결정을 내리지 않으면 투표는 하루 동안만 진행된다.[23][24]
4. 11. 태국
태국에서는 사전투표를 เลือกตั้งล่วงหน้า|르악땅루앙나th라고 한다. 선거위원회가 사전투표를 관리한다. 2011년 태국 총선의 사전투표는 2011년 6월 26일 일요일에 실시되었지만, 이전 선거에서는 토요일과 일요일 모두 실시되었다. 방콕의 107만 명을 포함하여 약 260만 명이 투표에 참여했지만, 많은 잠재적 유권자들이 많은 인파 때문에 투표하지 못했다.[25]참조
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