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미국의 주

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목차

1. 개요

미국의 주는 50개의 주로 구성된 연방 공화국이며, 각 주는 고유한 헌법과 정부를 가지고 연방 정부와 주권을 공유한다. 최초의 13개 주는 영국으로부터 독립한 13개 식민지를 승계했으며, 이후 전쟁, 매입, 또는 기존 주의 분리를 통해 주가 확장되었다. 각 주는 행정부, 입법부, 사법부의 3권 분립을 따르며, 주지사가 행정부의 수반을 맡는다. 헌법은 주와 연방 정부의 관계를 규정하며, 주 권리는 수정 제10조에 따라 연방 정부에 위임되지 않은 권한을 의미한다. 푸에르토리코와 워싱턴 D.C.는 주 승격을 추진하고 있으며, 탈퇴 문제는 텍사스 대 화이트 판례를 통해 주가 탈퇴할 권리가 없다는 판결이 내려졌다.

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미국의 주
지도
기본 정보
명칭주
다른 명칭코먼웰스 (4개 주에서 사용)
종류연방 국가
최초 설치일알려지지 않음
현재 개수50
개수 기준일현재
인구 범위최소: 와이오밍주, 576,851명
최대: 캘리포니아주, 39,538,223명
면적 범위최소: 로드아일랜드주, 1,545 제곱마일 (4,001 제곱킬로미터)
최대: 알래스카주, 665,384 제곱마일 (1,723,340 제곱킬로미터)
정부 형태주 정부
하위 행정 구역군 (또는 군과 동등한 구역)
정치
정치 체제연방제
법률
연방 정부와의 관계주는 연방 정부와 독립적인 권한을 가짐
주의 권한주는 고유의 법률 및 제도를 가지고 있음
기타
언어영어
참고미국 연방제
미국 주 정부
미국 주 목록

2. 역사

미국은 영국으로부터 독립한 13개 식민지를 기반으로 시작되었다. 초기에는 버지니아에서 켄터키주, 노스캐롤라이나에서 테네시주, 매사추세츠에서 메인주가 분리되어 새로운 주가 되었다.

대부분의 다른 주들은 미국이 전쟁이나 매입을 통해 얻은 땅에 세워졌다. 버몬트주, 텍사스주, 하와이주는 미국에 합쳐지기 전에는 독립 국가였다. 남북 전쟁 중에는 웨스트버지니아주가 버지니아에서 떨어져 나왔다. 가장 최근에 주로 승격된 곳은 하와이주로, 1959년 8월 21일에 주로 승격되었다. 미국의 각 주는 연방에서 탈퇴할 권리가 없다.[8]

미국 독립 전쟁 중인 1776년 7월, 13개 식민지의 후계로서 최초의 13개 주가 탄생하였다. 이들은 리 해상안[8]에 동의하고 미국 독립 선언[9]에 서명하였다. 각 주는 1777년부터 1781년 사이에 최초의 미국 헌법인 연합 조항을 비준하여 최초의 연합에 참여하였다.[10][11] 1787년부터 1790년까지 각 주는 미국 헌법을 비준하여 새로운 연방 정부의 틀을 마련하였다.[14]

미국 헌법 제4조는 의회에 새로운 주를 연방에 가입시킬 수 있는 권한을 부여한다. 1776년 건국 이후 주의 수는 원래 13개 주에서 50개로 늘어났으며, 각 주는 기존 주와 동등한 지위를 가진다.[34] 또한 제4조는 기존 주의 일부로 새로운 주를 만드는 것을 해당 주와 의회의 동의 없이는 금지한다.

13개 주 외에도 6개 주는 연방 정부의 조직화된 영토가 아니었음에도 연방에 가입했다.



미국 의회는 주민들이 주 승격을 원하더라도 반드시 주를 가입시킬 의무는 없다. 솔트레이크시티의 몰몬 개척자들은 데저릿 주 설립을 시도했으나 실패했고, 인디언 준주의 5개 문명 부족 지도자들의 세쿼이아 주 설립 제안도 실패했다. 프랭클린 주는 혁명 이후 몇 년간 존재했지만, 의회의 인정을 받지 못했다.

미시간 준주는 경계 분쟁으로, 텍사스 공화국은 멕시코와의 갈등 우려로, 캔자스 준주는 내분으로 주 승격이 지연되었다.

1860년과 1861년에 남부 11개 주는 미합중국 남부 연합(CSA)을 구성하며 탈퇴를 선언했지만, 남북 전쟁에서 패배 후 재건 시대를 거쳐 연방으로 복귀했다. 연방 정부는 CSA의 주권이나 탈퇴 선언의 유효성을 인정하지 않았다.[6][76] 전쟁 후, 미국 대법원은 ''텍사스 대 화이트''(1869) 판결에서 주의 탈퇴 권리가 없다고 판결했다.[6][76]

각 주는 주 헌법을 가지고 있으며, 행정, 사법 체계도 독립적이다. 주지사, 의회, 주 최고 법원을 가지며, 교육, 복지, 치안, 민법, 형법 등은 주법의 관할이다. 주방위군과 주 고유 군사력도 보유한다. 역사적으로 연방 정부의 권한이 강화되면서 주의 지위가 상대적으로 약화되는 경향이 있다.

2. 1. 식민지 시대와 독립

최초의 13개 주는 영국의 지배로부터 독립한 13개 식민지를 승계하였다. 미국 역사 초기에 기존 주에서 새로운 3개 주(버지니아주로부터 켄터키주, 노스캐롤라이나주로부터 테네시주, 매사추세츠주로부터 메인주)가 분리되었다.

그 외 다른 주는 대부분 미국 정부가 전쟁이나 매입을 통해 획득한 영토에 설치되었다. 특히 버몬트주, 텍사스주, 하와이주 등 3개 주는 연방에 통합되기 전에 독립국가였다. 남북 전쟁 중에 웨스트버지니아주가 버지니아 주에서 분리되었고, 가장 최근에 생긴 주는 하와이주로 1959년 8월 21일에 준주에서 주로 승격되었다. 미국의 각 주는 연방에서 탈퇴할 권리가 없다.

13개의 원래 주들은 1775년부터 1783년까지 이어진 미국 독립 전쟁 기간 중, 1776년 7월 13개 식민지의 후계자로서 리 해상안[8]에 동의하고 미국 독립 선언[9]에 서명하면서 탄생했다. 이러한 사건들 이전에 각 주는 영국의 식민지였다.[8] 각 주는 그 후 1777년부터 1781년 사이에 최초의 미국 헌법인 연합 조항을 비준하면서 최초의 연합에 참여했다.[10][11] 또한 이 기간 동안 새로 독립한 주들은 세계에서 가장 초기의 성문 헌법 중 하나인 자신들만의 주 헌법을 개발했다.[12] 세부 사항은 달랐지만, 이러한 주 헌법들은 미국의 헌법 질서에서 중요한 특징들을 공유했다. 형태는 공화주의적이었고, 권력을 세 개의 가지로 분리했으며, 대부분은 양원제 입법부를 가지고 있었고, 권리 장전이나 권리에 관한 조항을 포함하고 있었다.[13] 나중에, 1787년부터 1790년까지 각 주는 미국 헌법에서 새로운 연방 정부의 틀을 비준했다.[14] 미국 헌법은 주들과 관련하여 연방주의 개념을 자세히 설명했다.[15]

2. 2. 주의 확장

최초의 13개 주는 영국의 지배로부터 독립한 13개 식민지를 승계하였다. 미국 역사 초기에 기존 주에서 버지니아주로부터 켄터키주, 노스캐롤라이나주로부터 테네시주, 매사추세츠주로부터 메인주의 3개 주가 분리되었다.

그 외 다른 주는 대부분 미국 정부가 전쟁이나 매입을 통해 획득한 영토에 설치되었다. 특히 버몬트주, 텍사스주, 하와이주 등 3개 주는 연방에 통합되기 전에 독립국가였다. 남북 전쟁 중에 웨스트버지니아주가 버지니아 주에서 분리되었고, 가장 최근에 생긴 주는 하와이주로 1959년 8월 21일에 준주에서 주로 승격되었다. 미국의 각 주는 연방에서 탈퇴할 권리가 없다.[8]

원래 13개 주가 헌법을 비준한 순서와 나머지 주들이 연방에 가입한 순서


미국 헌법 제4조는 의회에 새로운 주의 연방 가입을 허용하는 권한을 부여한다. 1776년 미국의 건국 이후 주의 수는 원래 13개 주에서 50개로 증가했다. 각 새로운 주는 기존 주들과 동등한 입지에서 가입했다.[34] 또한 제4조는 기존 주의 일부로 새로운 주를 만드는 것을 해당 주와 의회의 동의 없이는 금지한다.

원래 13개 주 이후 연방에 가입한 주 대부분은 헌법 제4조 3항에 따른 의회의 전권에 따라 설립되고 통치되는 조직화된 영토에서 형성되었다.[56] 어떤 경우에는 전체 영토가 주가 된 반면, 다른 경우에는 영토의 일부가 주가 되었다.

영토의 주민들이 연방 정부에 주 승격을 원한다는 의사를 밝히면 의회는 권한 부여법을 통과시킬 수 있다. 권한 부여법 없이 의회에 제출할 헌법을 초안한 여러 영토가 이후 가입되기도 하였다.

원래 13개 주 외에도 이후 6개 주는 연방 정부의 조직화된 영토 또는 그 일부가 아니었음에도 연방에 가입했다.

의회는 주민들이 주 승격을 원한다고 표명하는 지역에서도 주를 가입시킬 의무가 없다. 솔트레이크시티의 몰몬 개척자들은 1849년 데저릿 주를 설립하려고 했지만, 미국 의회의 승인을 받지 못했다. 인디언 준주의 5개 문명 부족 지도자들은 1905년 세쿼이아 주를 설립할 것을 제안했지만, 제안된 헌법은 결국 미국 의회에서 실패했다. 프랭클린 주는 미국 혁명이 끝난 후 몇 년 동안 존재했지만, 결국 해당 지역에 대한 주권을 인정한 연합 의회의 인정을 받지 못했다.

또한 여러 주의 연방 가입이 독특하고 복잡한 요인으로 인해 지연되었다. 미시간 준주는 인접한 오하이오주와의 경계 분쟁으로 인해 1837년까지 연방에 가입하지 못했다. 텍사스 공화국은 1837년 미국 합병을 요청했지만 멕시코와의 잠재적 갈등에 대한 우려로 텍사스의 가입이 9년 동안 지연되었다.[64] 캔자스 준주의 주 승격은 폭력적인 내분으로 인해 몇 년 동안(1854-61) 지연되었다.

2. 3. 남북 전쟁과 재건

미국 독립 전쟁 기간 중인 1776년 7월, 13개 식민지의 후계로서 최초의 13개 주가 탄생하였다. 이들은 리 해상안[8]에 동의하고 미국 독립 선언[9]에 서명하였다. 각 주는 1777년부터 1781년 사이에 최초의 미국 헌법인 연합 조항을 비준하여 최초의 연합에 참여하였다.[10][11] 1787년부터 1790년까지 각 주는 미국 헌법을 비준하여 새로운 연방 정부의 틀을 마련하였다.[14]

미국 헌법은 주가 연합에서 탈퇴할 수 있는지 여부에 대한 문제를 명시적으로 논의하지 않았다. 연합규약은 미합중국의 연합이 "영구적"이어야 한다고 명시했지만, 개별 주가 일방적으로 탈퇴할 권리를 가지고 있는지 여부는 초기 역사부터 논쟁거리였다.

1860년과 1861년에 남부 11개 주는 각각 미국으로부터 탈퇴를 선언하고 미합중국 남부 연합(CSA)을 구성했다. 그러나 1865년 미국 남북 전쟁에서 연합군에 의해 남부 연합군이 패배한 후, 이들 주는 재건 시대 동안 연합으로 복귀했다. 연방 정부는 CSA의 주권이나 탈퇴 주들이 채택한 탈퇴 선언의 유효성을 결코 인정하지 않았다.[6][76]

전쟁 후, 미국 대법원은 ''텍사스 대 화이트''(1869) 판결에서 주는 탈퇴할 권리가 없으며 탈퇴 행위는 법적으로 무효라고 판결하였다.[6][76]

2. 4. 현대

최초의 13개 주는 영국의 지배로부터 독립한 13개 식민지를 승계하였다. 미국 역사 초기에 기존 주에서 새로운 3개 주(버지니아주로부터 켄터키주, 노스캐롤라이나주로부터 테네시주, 매사추세츠주로부터 메인주)가 분리되었다.

그 외 다른 주는 대부분 미국 정부가 전쟁이나 매입을 통해 획득한 영토에 설치되었다. 특히 버몬트주, 텍사스주, 하와이주 등 3개 주는 연방에 통합되기 전에 독립국가였다. 남북 전쟁 중에 웨스트버지니아주가 버지니아 주에서 분리되었고, 가장 최근에 생긴 주는 하와이주로 1959년 8월 21일에 준주에서 주로 승격되었다. 미국의 각 주는 연방에서 탈퇴할 권리가 없다.

13개의 원래 주들은 1775년부터 1783년까지 이어진 미국 독립 전쟁 기간 중, 1776년 7월 13개 식민지의 후계자로서 리 해상안[8]에 동의하고 미국 독립 선언[9]에 서명하면서 탄생했다. 각 주는 1777년부터 1781년 사이에 최초의 미국 헌법인 연합 조항을 비준했다.[10][11] 또한 이 기간 동안 새로 독립한 주들은 자신들만의 주 헌법을 개발했다.[12] 나중에, 1787년부터 1790년까지 각 주는 미국 헌법에서 새로운 연방 정부의 틀을 비준했다.[14]

미국 헌법 제4조는 의회에 새로운 주의 연방 가입을 허용하는 권한을 부여하며, 1776년 미국의 건국 이후 주의 수는 원래 13개 주에서 50개로 증가했다. 각 새로운 주는 기존 주들과 동등한 입지에서 가입했다.[34] 또한 제4조는 기존 주의 일부로 새로운 주를 만드는 것을 해당 주와 의회의 동의 없이는 금지한다.

원래 13개 주 이후 연방에 가입한 주 대부분은 헌법 제4조 3항 제2항에 따른 의회의 전권에 따라 설립되고 통치되는 조직화된 영토에서 형성되었다.[56] 이 절차의 개요는 헌법 비준 이전에 제정된 북서 조례(1787)에 의해 확립되었다.

영토의 주민들이 연방 정부에 주 승격을 원한다는 의사를 밝히면 의회는 권한 부여법을 통과시켜 주 헌법을 작성하기 위해 헌법 회의를 구성할 수 있도록 하였다. 권한 부여법 없이 의회에 제출할 헌법을 초안한 여러 영토가 이후 가입되기도 하였다.

원래 13개 주 외에도 이후 6개 주는 연방 정부의 조직화된 영토 또는 그 일부가 아니었음에도 연방에 가입했다.

의회는 주민들이 주 승격을 원한다고 표명하는 지역에서도 주를 가입시킬 의무가 없다. 솔트레이크시티의 몰몬 개척자들은 1849년 데저릿 주를 설립하려고 했으나 미국 의회의 승인을 받지 못했다. 인디언 준주의 5개 문명 부족 지도자들은 1905년 세쿼이아 주를 설립할 것을 제안했으나[63] 제안된 헌법은 결국 미국 의회에서 실패했다. 프랭클린 주는 미국 혁명이 끝난 후 몇 년 동안 존재했지만, 결국 해당 지역에 대한 주권을 인정한 연합 의회의 인정을 받지 못했다.

또한 여러 주의 연방 가입이 독특한 복잡한 요인으로 인해 지연되었다. 1835년 의회에 주 승격을 청원한 미시간 준주는 인접한 오하이오주와의 경계 분쟁으로 인해 1837년까지 연방에 가입하지 못했다. 텍사스 공화국은 1837년 미국 합병을 요청했지만 멕시코와의 잠재적 갈등에 대한 우려로 텍사스의 가입이 9년 동안 지연되었다.[64] 캔자스 준주의 주 승격은 폭력적인 내분으로 인해 몇 년 동안(1854-61) 지연되었다. 서버지니아주의 주 승격 시도도 노예제 문제로 지연되었고, 점진적 폐지 계획을 채택하기로 합의하면서 해결되었다.[65]

3. 기구

미국 헌법에 따라, 50개 주와 미국 전체는 각각 주권을 가진 관할권이다.[16] 주들은 국가의 행정 구역이 아니며, 미국 헌법 수정 조항 10조는 연방 정부에 위임되지 않은 모든 정부 권한을 주 또는 국민에게 보유하도록 규정하고 있다.

각 주는 주민들이 적절하다고 생각하는 방식으로 개별 정부를 구성하고, 헌법에 따라 연방 정부에 위임되지 않은 모든 정부 권한을 행사할 권리를 가진다.[17] 연방 정부와 달리 주는 주민의 복지를 위해 필요한 모든 법률을 제정할 수 있는 일반적인 권리인 치안권을 가진다.[18] 따라서 각 주 정부는 많은 유사점을 공유하지만, 형태와 내용 면에서 큰 차이를 보이기도 한다.

각 주의 정부는 주 헌법에 따라 구성되며, 모두 성문헌법이다. 이 헌법들은 연방 헌법보다 더 자세하고 정교한 경우가 많다. 예를 들어, 2022년 개정 전 앨라배마주 헌법은 310,296단어를 포함하고 있었는데, 이는 미국 헌법의 40배가 넘는 분량이다.[19] 각 주는 행정부, 입법부, 사법부의 3권 분립 체제를 채택하고 있다.[19][20]

미국 초기 역사에서 버지니아주(1776년),[21] 펜실베이니아주(1777년), 매사추세츠주(1780년), 켄터키주(1792년)의 네 개 주는 헌법에서 스스로를 연방(Commonwealth)으로 칭했다.[22] 이들은 다른 주와 마찬가지로 주이지만, 헌법에 해당 용어가 포함되어 있어 공식적으로는 연방으로 불린다. "연방(commonwealth)"이라는 용어는 "최고 권력이 국민에게 있는 국가"를 의미하며, 버지니아에서 잉글랜드의 청교도 혁명 시기(1649년~1660년)에 처음 사용되었다. 이 기간 동안 올리버 크롬웰이 보호령주로서 공화정 정부인 잉글랜드 연방을 수립했다. 버지니아는 1660년에 다시 왕립 식민지가 되었고, 이 단어는 공식 명칭에서 제외되었다가 1776년에 다시 사용되었다.[21]

3. 1. 행정부

주 정부 기구는 연방 정부 기구를 본땄으며, 각 주에는 행정의 장으로서 주지사가 있고, 주정부의 권한은 행정·입법·사법의 3권으로 분립되어 있다. 주지사는 주민의 직접 선거를 통해 선출되고, 임기는 대체로 4년(일부 주는 2년)이다. 의회는 네브래스카주는 단원제를, 그 밖의 다른 주들은 상하 양원제를 채택하고 있고, 각 주는 주 방위권을 가지고 있다. 대부분의 주에서 상원 의원의 임기는 6년이며, 하원 의원의 임기는 2년이다. 주 정부의 각부(各部)는 연방 정부의 각부와 동등한 기능 및 영역을 지닌다.[87] 주의 판사와 검사 등은 주지사가 임명하기도 하고 선거를 통해 선출하는 주도 있다.

각 주에서 행정부 수반은 주지사(Governor)로 불리며, 국가 원수이자 정부 수반의 역할을 수행한다. 모든 주지사는 주 전역에서 실시하는 직접 선거를 통해 선출된다. 주지사는 주 의회가 통과시킨 법안을 승인하거나 거부권을 행사할 수 있으며, 일반적으로 자신이 속한 정당이 지지하는 법안의 통과를 권고하고 추진할 수 있다. 44개 주의 주지사는 일부 거부권을 가지고 있다.[23] 대부분의 주는 다수 행정부를 채택하고 있으며, 이는 주지사가 행정부를 책임지는 유일한 정부 관리가 아니라는 것을 의미한다. 이러한 주에서는 행정 권한이 주지사와 무관하게 국민에 의해 선출된 다른 관리들[24]—예를 들어 부주지사, 검찰총장, 감사관, 국무장관 등—에게 분산된다.

미국 공무원 선거는 일반적으로 고정 임기로 실시된다. 19개 주의 헌법은 시민들이 소환 투표를 통해 선출된 공무원을 임기 종료 전에 해임하고 대체할 수 있도록 허용한다.[25] 각 주는 소환 투표 절차와 빈도, 총선거 후 실시 가능 시점에 대한 자체 규정을 따른다. 모든 주에서 의회는 권력을 남용한 주 행정부 공무원, 주지사를 포함하여 직권 남용을 저지른 주 행정부 공무원을 해임할 수 있다. 이러한 과정에는 탄핵(구체적인 혐의 제기)과 의원들이 배심원으로 활동하는 재판이 포함된다.[25]

3. 2. 입법부

네브래스카주를 제외한 모든 미국의 주는 양원제를 채택하여 상원과 하원으로 구성된 의회를 운영한다. 네브래스카 주는 단원제 의회를 운영한다.[26] 주 의회는 주의 법률을 제정하고 예산을 배정하는 주요 책임을 진다.[23] 주지사가 법안에 거부권을 행사하더라도, 대부분의 주에서 의회는 각 의원회에서 3분의 2 득표로 거부권을 무효화(법안 재의결)할 수 있다.[23]

대부분의 주는 파트타임 의회(시민 의회)를 운영한다. 그러나 10개 주는 풀타임 의회를 운영하며, 이들 의회는 다른 주 의회보다 미국 의회와 더 유사하다.[27]

각 주 의회 의원들은 직접 선거로 선출된다. 미국 대법원은 ''베이커 대 카''(1962)와 ''레이놀즈 대 심스''(1964) 판결에서 모든 주가 각 시민에게 동등한 수준의 대표성을 제공하는 방식으로 의회를 선출해야 한다고 판결했다(일인일표 기준).[28] 대부분의 주는 단일 선거구에서 의원을 선출하며, 일부 주는 단일 선거구와 다수 선거구를 혼합하여 사용한다. 전국적으로 사용되는 투표 시스템은 단일 선거구에서는 과반선거제, 다수 선거구에서는 비례대표제(비례대표 투표)이다.

2013년 기준으로 50개 주 의회에는 총 7,383명의 의원이 있었으며, 이들의 연봉은 뉴멕시코주의 0USD에서 캘리포니아주의 90526USD까지 다양했다.[28]

3. 3. 사법부

미국 주들은 연방 사법부와 다른 방식으로 사법 제도를 구성할 수 있지만, 시민의 절차적 적법절차에 대한 연방 헌법상 권리를 보장해야 한다. 대부분의 주에는 일반적으로 지방 법원(지방 법원), 고등 법원(고등 법원) 또는 순회 법원(순회 법원)이라고 불리는 1심 법원과, 일반적으로 항소 법원(또는 항소원)이라고 불리는 1심 항소 법원, 그리고 대법원이 있다. 오클라호마주와 텍사스주는 형사 항소를 위한 별도의 최고 법원을 두고 있다. 뉴욕주는 특이하게도 1심 법원을 대법원이라고 부르며, 항소는 먼저 대법원 항소부로, 거기에서 최고 법원인 뉴욕 주 항소 법원으로 이어진다.[29]

주 법원 시스템은 연방 법원과 달리 광범위하고, 완전하며, 일반적인 관할권을 행사한다. 연방 법원은 제한된 관할권을 가진 법원이다. 미국에서 발생하는 형사 및 민사 사건의 압도적 다수는 주 법원에서 심리된다. 매년 주 법원에 약 3천만 건의 새로운 사건이 접수되며, 모든 주 법원의 판사 수는 약 3만 명이다. 비교를 위해, 연방 법원에는 매년 약 100만 건의 새로운 사건이 접수되며, 판사 수는 약 1,700명이다.[29]

루이지애나주를 제외한 대부분의 주는 영국의 영미법(상당한 법률 개정과 특정 민법 혁신의 통합을 통해)을 기반으로 법 체계를 구축한다. 루이지애나주는 이전의 프랑스 식민지로, 법 체계의 상당 부분을 프랑스 민법에서 가져온다.

몇몇 주만이 주 법원의 판사를 종신직으로 임용한다. 대부분의 주에서는 주 최고 법원의 대법관을 포함한 판사들이 선출되거나 제한된 기간 동안 임명되며, 일반적으로 재선 또는 재임명 자격이 있다.

4. 하위 행정 구역

주(State)는 하위 지방행정으로 군(County, 카운티)을 두고, 군은 시(City)·읍(Town 또는 Township)·리(Village) 등으로 나뉜다. 각 주는 크기에 따라 다수의 군 또는 소수의 군을 가진다. 각 군은 보통 2개 이상의 시·읍·리를 포함한다. 미국의 시(City)는 일정 지역이 도시 형태를 갖추면 주지사의 허가를 받아 설치되는데, 카운티 안에 여럿 존재하는 작은 규모의 시, 카운티 전체가 하나의 시를 이루는 독립시(Independent city), 5개의 카운티가 독립구로서 하나의 시로 합쳐진 뉴욕시와 같은 대도시(metropolitan city) 등 다양한 형태가 존재한다. 특히 뉴욕시는 면적이 넓어서 5개의 독립구(브롱크스, 맨해튼, 브루클린, 퀸즈, 스테이튼 아일랜드)로 나뉘는데, 각 구 자체가 하나의 카운티이다. 포토맥 강을 사이에 두고 워싱턴 D.C.와 마주하고 있는 버지니아주의 알링턴 군은 도시와 근교 지역을 포괄하지만 하위 지자체를 두지 않고 단일한 카운티 행정부가 전체를 관할한다.

미국 대부분의 카운티는 시(City)나 읍(Town)을 카운티 소재지로 정하여 카운티 정부 청사를 두며, 행정관 위원회나 감독관 위원회 등이 카운티 정부 청사에서 열린다. 도시를 구성하지 못한 읍(Town)이나 리(Village)에서는 도로 포장, 가로등 조명 관리, 수도 공급, 치안 및 소방 업무, 지역 보건 규정 수립, 쓰레기·하수·폐기물 처리, 지방세 징수, 주 및 카운티와 협동으로 지역 학교 제도 관리 등 지역적 현안들을 처리한다.

모든 주는 단일 국가이며, 연방이나 지방 정부의 집합체가 아니다. 주 내의 지방 정부는 주 법에 의해 설립되고 존재하며, 각 주 내의 지방 정부는 그 특정 주의 중앙 권력에 종속된다. 주 정부는 일반적으로 일부 권한을 지방 단위에 위임하고 정책 결정을 지방 단위로 전달하여 이행한다.[30] 몇몇 주에서는 지방 정부 단위에 여러 가지 문제에 대한 일정 수준의 자치권이 허용된다. 지방 정부에 대한 주의 우월성에 대한 지배적인 법 이론인 딜런 규칙은 다음과 같다.

> 지방 자치단체는 다음과 같은 권한만을 가지고 행사할 수 있다. 첫째, 명시적으로 부여된 권한, 둘째, 명시적으로 부여된 권한에 필연적으로 함축되거나 필연적으로 부수되는 권한, 셋째, 그 단체의 선언된 목적과 목표에 절대적으로 필수적인 권한(단순히 편리한 것이 아니라 필수적인 것), 넷째, 권한의 존재에 대한 어떠한 합리적인 의심도 법원에 의해 그 단체에 불리하게 – 권한의 존재에 불리하게 – 해결된다.[31]

각 주는 지방 정부에 허용할 권한을 스스로 정의한다. 일반적으로 지방 관할 구역에 부여될 수 있는 권한은 네 가지 범주로 나눌 수 있다.


  • 구조적 – 정부 형태, 헌장을 선택하고 헌장 개정을 제정할 권한
  • 기능적 – 광범위하거나 제한적인 방식으로 지방 자치를 행사할 권한
  • 재정적 – 세입원을 결정하고, 세율을 설정하고, 자금을 차입하고 기타 관련 재정 활동을 할 권한
  • 인사 – 고용 규칙, 보수율, 고용 조건 및 단체 교섭을 설정할 권한[32]

5. 전체 주 목록

최초의 13개 주는 영국의 지배로부터 독립한 13개 식민지를 승계하였다. 미국 역사 초기에 기존 주에서 버지니아주로부터 켄터키주, 노스캐롤라이나주로부터 테네시주, 매사추세츠주로부터 메인주가 분리되어 새로운 3개 주가 추가되었다.

그 외 다른 주는 대부분 미국 정부가 전쟁이나 매입을 통해 획득한 영토에 설치되었다. 버몬트주, 텍사스주, 하와이주 등 3개 주는 연방에 통합되기 전에 독립국가였다. 남북 전쟁 중에 웨스트버지니아주가 버지니아 주에서 분리되었고, 가장 최근에 생긴 주는 하와이주로 1959년 8월 21일에 준주에서 주로 승격되었다. 미국의 각 주는 연방에서 탈퇴할 권리가 없다.[85]

미국의 주 목록
주 이름영어약칭주기가입일인구
(2020년 기준)		인구 증감률
(2010년~2020년)		육지 면적
(km2)		인구 밀도
(명/km2)		주도최대 도시
앨라배마주AlabamaAL--1819년 12월 14일5,024,279+4.87131426km238.2몽고메리헌츠빌
알래스카주AlaskaAK--1959년 1월 3일733,391+3.261481346km20.5주노앵커리지
애리조나주ArizonaAZ--1912년 2월 14일7,151,502+11.88294313km224.3피닉스
아칸소주ArkansasAR--1836년 6월 15일3,011,524+3.28134856km222.3리틀록
캘리포니아주CaliforniaCA--1850년 9월 9일39,538,223+6.13403932km297.9새크라멘토로스앤젤레스
콜로라도주ColoradoCO--1876년 8월 1일5,773,714+14.80268875km221.5덴버
코네티컷주ConnecticutCT--1788년 1월 9일3,605,944+0.8912559km2287.1하트퍼드브리지포트
델라웨어주DelawareDE--1787년 12월 7일989,948+10.265068km2195.3도버윌밍턴
플로리다주FloridaFL--1845년 3월 3일21,538,187+14.56139670km2154.2탈라해시잭슨빌
조지아주GeorgiaGA--1788년 1월 2일10,711,908+10.57149976km271.4애틀랜타
하와이주HawaiiHI--1959년 8월 21일1,455,271+6.9816638km287.5호놀룰루
아이다호주IdahoID--1890년 7월 3일1,839,106+17.32214499km28.6보이시
일리노이주IllinoisIL--1818년 12월 3일12,812,508-0.14143962km289.0스프링필드시카고
인디애나주IndianaIN--1816년 12월 11일6,785,528+4.6592897km273.0인디애나폴리스
아이오와주IowaIA--1846년 12월 28일3,190,369+4.73144700km222.0데모인
캔자스주KansasKS--1861년 1월 29일2,937,880+2.97211901km213.9토피카위치타
켄터키주KentuckyKY--1792년 6월 1일4,505,836+3.84102895km243.8프랭크포트루이빌
루이지애나주LouisianaLA--1812년 4월 30일4,657,757+2.74112825km241.3배턴루지뉴올리언스
메인주MaineME--1820년 3월 15일1,362,359+2.5779931km217.0오거스타포틀랜드
메릴랜드주MarylandMD--1788년 4월 28일6,177,224+7.0425181km2245.3아나폴리스볼티모어
매사추세츠주MassachusettsMA--1788년 2월 6일7,029,917+7.3720306km2346.2보스턴
미시간주MichiganMI--1837년 1월 26일10,077,331+1.96147122km268.5랜싱디트로이트
미네소타주MinnesotaMN--1858년 5월 11일5,706,494+7.58206232km227.7세인트폴미니애폴리스
미시시피주MississippiMS--1817년 12월 10일2,961,279-0.20121607km224.3잭슨걸프포트
미주리주MissouriMO--1821년 8월 10일6,154,913+2.77178417km234.5제퍼슨시티캔자스시티
몬태나주MontanaMT--1889년 11월 8일1,084,225+9.63377000km22.9헬레나빌링스
네브래스카주NebraskaNE--1867년 3월 1일1,961,504+7.40199099km29.9링컨오마하
네바다주NevadaNV--1864년 10월 31일3,104,614+14.96284448km210.9카슨시티라스베이거스
뉴햄프셔주New HampshireNH--1788년 6월 21일1,377,529+4.6423227km259.3콩코드맨체스터
뉴저지주New JerseyNJ--1787년 12월 18일9,288,994+5.6519231km2483.0트렌턴뉴어크
뉴멕시코주New MexicoNM--1912년 1월 6일2,117,522+2.83314590km26.7산타페알버커키
뉴욕주New YorkNY--1788년 7월 26일20,201,249+4.25122283km2165.2올버니뉴욕
노스캐롤라이나주North CarolinaNC--1789년 11월 21일10,439,388+9.48126161km282.7롤리샬럿
노스다코타주North DakotaND--1889년 11월 2일779,094+15.83178839km24.4비스마르크파고
오하이오주OhioOH--1803년 3월 1일11,799,448+2.28106156km2111.2콜럼버스
오클라호마주OklahomaOK--1907년 11월 16일3,959,353+5.54178023km222.2오클라호마시티
오리건주OregonOR--1859년 2월 14일4,237,256+10.60248849km217.0세일럼포틀랜드
펜실베이니아주PennsylvaniaPA--1787년 12월 12일13,002,700+2.36116074km2112.0해리스버그필라델피아
로드아일랜드주Rhode IslandRI--1790년 5월 29일1,097,379+4.262683km2408.9프로비던스
사우스캐롤라이나주South CarolinaSC--1788년 5월 23일5,118,425+10.6677982km265.6콜럼비아찰스턴
사우스다코타주South DakotaSD--1889년 11월 2일886,667+8.90196735km24.5피에르수폴스
테네시주TennesseeTN--1796년 6월 1일6,910,840+8.90106846km264.7내슈빌
텍사스주TexasTX--1845년 12월 29일29,145,505+15.91678051km243.0오스틴휴스턴
유타주UtahUT--1896년 1월 4일3,271,616+18.37212751km215.4솔트레이크시티
버몬트주VermontVT--1791년 3월 4일643,077+2.7723934km226.9몽펠리에버링턴
버지니아주VirginiaVA--1788년 6월 25일8,631,393+7.88102548km284.2리치먼드버지니아비치
워싱턴주WashingtonWA--1889년 11월 11일7,705,281+14.58172434km244.7올림피아시애틀
웨스트버지니아주West VirginiaWV--1863년 6월 20일1,793,716-3.2062361km228.8찰스턴
위스콘신주WisconsinWI--1848년 5월 29일5,893,718+3.64140663km241.9매디슨밀워키
와이오밍주WyomingWY--1890년 7월 10일576,851+2.34251470km22.3샤이엔


6. 주와 연방 정부의 관계

주 정부 기구는 연방 정부 기구를 본땄으며, 각 주에는 행정의 장으로서 주지사가 있고, 주정부의 권한은 행정·입법·사법의 3권으로 분립되어 있다. 주지사는 주민의 직접 선거를 통해 선출되고, 임기는 대체로 4년(일부 주는 2년)이다. 네브래스카주를 제외한 다른 주들은 상하 양원제를 채택하고 있고, 각 주는 주 방위권을 가지고 있다. 대부분의 주에서 상원 의원의 임기는 6년이며, 하원 의원의 임기는 2년이다. 주 정부의 각 부(部)는 연방 정부의 각 부와 동등한 기능 및 영역을 지닌다.[87] 주의 판사와 검사 등은 주지사가 임명하기도 하고 선거를 통해 선출하는 주도 있다.

1789년 이후 의회에서 연방에 가입한 각 주는 모든 면에서 원래 주들과 동등한 입장에서 연방에 가입했다.[33] 주권 옹호가 남북전쟁 전 시대에 증가함에 따라 대법원은 ''폴라드 대 헤이건 판결''(1845년)에서 헌법이 평등을 기반으로 새로운 주의 가입을 명령한다고 판결했다.[34] 의회의 동의를 얻어 주들은 주간협약을 체결할 수 있는데, 이는 둘 이상의 주 간의 합의이다. 협약은 교통 기반 시설이나 수자원과 같이 공유 자원을 관리하는 데 자주 사용된다.[35]

헌법 제4조는 주들 간의 관계를 규정하며, 각 주는 다른 주의 입법부와 법원의 행위에 대해 충실 및 신용을 부여해야 한다. 이는 일반적으로 대부분의 계약과 형사 판결, 그리고 1865년 이전에는 노예 신분을 인정하는 것을 포함하는 것으로 여겨진다. 범죄인 인도 조항에 따라 한 주는 다른 주가 요구하는 경우 그곳에 있는 사람으로 다른 주에서 "반역, 중범죄 또는 기타 범죄" 혐의로 도망친 사람을 인도해야 한다. 잠재적 범죄자의 현행범 체포 원칙과 한 주의 사법관에 의한 다른 주에서의 체포는 종종 주에 의해 허용된다.[36]

충실 및 신용 기대에는 예외가 있다. 전문 자격증이나 결혼과 같은 일부 법적 합의는 주별로 다를 수 있으며, 최근까지 법원은 주들이 다른 주의 이러한 합의를 존중할 의무가 있다고 판단하지 않았다.[37] 그러나 이러한 법적 행위는 호혜의 일반적인 관행에 따라 주 간에 종종 인정된다. 헌법 제4조 2항에 따라 주들은 기본권에 대해 다른 주의 시민을 차별하는 것이 금지된다.

헌법 제4조에 따라 각 주는 국민의 통치 동의와 같은 공화주의 원칙에 기반한 정부 형태를 보장받는다.[38] 이 보장은 오랫동안 정부 대 국민의 권리에 대한 논쟁의 최전선에 있었다. 주는 침략으로부터의 보호를 보장받으며, 주 의회(또는 의회 소집이 불가능한 경우 행정부)의 요청에 따라 국내 폭력으로부터도 보호받는다. 이 조항은 1967년 디트로이트 폭동 당시 논의되었지만 발동되지는 않았다.

50개 주의 연방 토지 소유 현황


의회의 제1조에 열거된 권한 중에는 상업을 규제할 권한이 있다. 20세기 초부터 대법원의 이른바 "상업 조항" 해석은 시간이 지남에 따라 과거에는 순전히 주의 문제로 간주되었던 권한을 희생하여 연방 권력의 범위를 크게 확장했다. ''미국의 케임브리지 경제사''는 "전반적으로, 특히 1880년대 중반 이후, 대법원은 연방 권력의 증가를 옹호하는 방향으로 상업 조항을 해석했다"라고 말한다.[41] 1941년, 대법원은 ''미국 대 더비''에서 1938년 공정 노동 기준법을 옹호하여 의회가 상업 조항에 따라 고용 조건을 규제할 권한이 있다고 판결했다.[42] 1년 후 ''위커드 대 필번''에서 대법원은 상업 조항에 따른 연방 권한이 지역적인 것처럼 보일 수 있지만 실제로는 전국 경제에 영향을 미치고 따라서 전국적인 관심사인 활동에까지 미친다고 판결하여 경제를 규제할 연방 권한을 확장했다.[43] 예를 들어 의회는 주 경계를 넘는 철도 운송을 규제할 수 있지만, 주내 운송이 여전히 주간 상업에 영향을 미친다는 현실을 바탕으로 주내 철도 운송도 규제할 수 있다. 법학 교수 데이비드 F. 포르테는 이러한 결정을 통해 "대법원은 상업 권한을 일반적인 규제 권한과 동등한 것으로 만들고 제정자들의 제한적이고 위임된 권한의 원래 구조를 파괴했다"라고 주장한다. 그 후 의회는 상업 조항을 사용하여 연방 형사법을 확대하고 1964년 시민권법과 같은 사회 개혁에 활용했다. 최근 수십 년 동안 ''미국 대 로페즈''(1995)와 ''미국 대 모리슨''(2000)과 같은 사건의 판결을 통해 대법원은 의회의 상업 조항 권한을 제한하려고 시도했다.[44]

또 다른 열거된 의회 권한은 조세 및 지출 권한이다.[45] 이것의 예로 주간 고속도로 시스템을 포함한 고속도로에 대한 연방 지원 시스템이 있다. 이 시스템은 연방 정부가 의무화하고 대부분 자금을 지원하며 주의 이익을 위해 활용된다. 의회는 연방 고속도로 자금을 삭감할 위협을 통해 주 의회에 여러 법률을 통과하도록 압력을 가할 수 있었다.[46] 그 예로 각 주에서 제정한 전국적인 21세 음주 연령 법이 있으며, 이는 전국 최저 음주 연령 법에 의해 발생했다. 일부는 이것이 주 권리를 침해한다고 반대했지만, 대법원은 ''사우스다코타 대 돌''에서 헌법의 지출 조항을 허용하는 사용으로 이 관행을 옹호했다.

미국 의회를 설립하는 헌법 제1조에 규정된 대로 각 주는 상원에 (인구 규모에 관계없이) 두 명의 상원의원을, 하원에는 최소 한 명의 대표를 보유한다. 상원의원과 대표 모두 각 주의 직접 인민 선거를 통해 선출된다. (1913년 이전에는 상원의원이 주 의회에서 선출되었다.) 현재 100명의 상원의원이 있으며, 6년의 중복되지 않는 임기로 전체 선거구에서 선출되며, 그중 3분의 1이 2년마다 선출된다. 대표는 전체 선거구 또는 단일 선거구에서 2년 임기로 선출된다(중복되지 않음). 현재 435명의 투표 의원으로 구성된 하원의 규모는 연방 법규로 설정된다. 하원의 의석은 최근 헌법상 의무적인 10년 단위의

6. 1. 연방주의와 주의 권리

13개의 원래 주들은 1775년부터 1783년까지 이어진 미국 독립 전쟁 기간 중, 1776년 7월 13개 식민지의 후계자로서 리 해상안[8]에 동의하고 미국 독립 선언[9]에 서명하면서 탄생했다. 각 주는 그 후 1777년부터 1781년 사이에 최초의 미국 헌법인 연합 조항을 비준하면서 최초의 연합에 참여했다.[10][11] 나중에, 1787년부터 1790년까지 각 주는 미국 헌법에서 새로운 연방 정부의 틀을 비준했다.[14] 미국 헌법은 주들과 관련하여 연방주의 개념을 자세히 설명했다.[15]

미국 헌법에 따라, 50개 주와 미국 전체는 각각 주권을 가진 관할권이다.[16] 주들은 국가의 행정 구역이 아니다. 미국 헌법 수정 조항 10조는 연방 정부에 위임되지 않은 모든 정부 권한을 주 또는 국민에게 보유하도록 한다.

결과적으로, 50개 주는 각각 (미국 헌법과 의회가 시행하는 공화정 보장이 설정한 광범위한 틀 내에서) 주민들이 적절하다고 생각하는 방식으로 개별 정부를 구성하고, 헌법에 따라 연방 정부에 위임되지 않은 모든 정부 권한을 행사할 권리를 보유한다.[17] 연방 정부와 달리 주는 열거되지 않은 치안권, 즉 주민의 복지를 위해 필요한 모든 법률을 제정할 일반적인 권리를 가지고 있다.[18]

최고 권력 조항(제6조, 2항)은 헌법, 그에 따라 제정된 연방법 및 그 권한에 따라 체결된 조약이 최고의 법률을 구성한다고 규정한다.[39] 이는 주 법원이 최고 법률에 구속됨을 규정하며, 연방법과 주법이 상충하는 경우 연방법을 적용해야 한다. 심지어 주 헌법도 연방법에 종속된다.[40]

주 권리는 주로 수정 제10조를 참조하여 이해된다. 헌법은 일부 권한을 연방 정부에 위임하고 일부 권한을 주에 금지한다. 수정 제10조는 다른 모든 권한을 주 또는 국민에게 보유하도록 한다. 미국 의회의 권한은 제1조 8항에 열거되어 있으며, 예를 들어 선전포고 권한이 있다. 조약 체결은 제1조 10항에 명시된 다른 권한들과 함께 주에 금지된 권한 중 하나이다.

역사적으로 연방 정부의 권한과 능력이 강화되면서 상대적으로 주의 지위가 저하되는 경향이 있다. 특히, 미국 헌법 제1조 제8항 제3절에 규정된 주를 넘나드는 통상에 관한 입법권을 근거로, 광범위한 분야에 대한 연방법 적용을 인정하는 판례가 연방 법원에 의해 축적되어 왔다. 남부 재건이 끝난 후, 흑인에 대한 차별 정책이 남부 주 정부 주도로 시행된 경위도 있어, 진보적인 자유주의자들은 연방법에 의해 주 정부를 규제하거나 연방 정부에 관할권을 이양하는 것을 주장하는 경향이 강하다. 반면 주의 권한을 옹호·부활시키려는 사조는 보수파와 자유지상주의자에게 강하게 남아 있다.

7. 추가적인 주?

미국에는 50개의 주 외에도, 51번째 주가 될 가능성이 있는 지역들이 존재한다. 대표적인 지역으로는 푸에르토리코와 워싱턴 D.C.가 있다. 이들 지역은 미국의 주와 동등한 권리를 누리고 있지 못하며, 주민들은 주의 지위를 획득하기 위한 노력을 지속하고 있다.

7. 1. 푸에르토리코

푸에르토리코는 미국의 자치령이지만, 헌법(스페인어판은 "Estado Libre Asociado", 영어판은 "Commonwealth")에서 스스로를 "푸에르토리코 연방"(Commonwealth of Puerto Rico)이라 칭한다. 다른 모든 미국령과 마찬가지로, 푸에르토리코 주민들은 미국 의회에서 완전한 대표권을 갖지 못한다.[66] 푸에르토리코는 미국 하원에 거주 위원(Resident Commissioner)을 통해 제한적인 대표권을 갖고 있으며, 거주 위원은 연방의회 전체 위원회 (Committee of the Whole House on the State of the Union)에서 제한적인 투표권을 가지지만, 그 외에는 투표권이 없다.[66]

2012년 11월 6일, 주(州) 승격, 독립 또는 현행 지위와 다른 새로운 준주(準州) 지위에 대한 비구속적 주민투표가 실시되었다. 투표자의 61%가 주(州) 승격 옵션을 선택했지만, 3분의 1은 공란으로 제출되었다.[67][68] 2012년 12월 11일, 푸에르토리코 입법 의회는 동시 결의안을 제정하여 미국 대통령과 미국 의회에 2012년 11월 6일 실시된 푸에르토리코 주민투표 결과에 따라 현행 영토 지위를 종식하고 푸에르토리코를 주로 편입하는 절차를 시작할 것을 요청했다.[69]

2017년 6월 11일, 또 다른 지위 주민투표가 실시되어 투표자의 97%가 주(州) 승격을 선택했다. 그러나 투표율은 23%에 불과했으며, 현행 영토 지위 유지와 독립을 주장하는 측은 투표 거부를 촉구했다.[70]

2018년 6월 27일, 2012년 11월 6일과 2017년 6월 11일의 주민투표에서 표명된 푸에르토리코 거주 미국 시민들의 민주적 의지를 반영하여 푸에르토리코 영토를 연방의 주로 편입하기 위한 조건을 명시하는 H.R. 6246 법안이 미국 하원에 상정되었다.[71] 이 법안은 미국 하원의 공화당과 민주당 의원 37명의 공동 발의로 제출되었다.[72]

2020년 11월 3일, 푸에르토리코는 또 다른 주민투표를 실시했다. 이 비구속적 주민투표에서 푸에르토리코 주민들은 주(州) 승격에 찬성표를 던졌다. 또한 주 승격을 지지하는 주지사인 페드로 피에를루이시에게도 표를 던졌다.[73]

7. 2. 워싱턴 D.C.

미국의 건국 아버지들은 미국 수도가 어떤 기존 주에도 편향되지 않은 중립적인 지역에 위치해야 한다는 의도를 가지고 있었다. 그 결과, 1800년에 워싱턴 D.C.가 정부 소재지로 설립되었다. 워싱턴 D.C.는 주가 아니기 때문에 상원에 대표가 없으며 하원에는 투표권이 없는 대표를 보낸다. 또한 독자적인 선출 정부도 없다. 더욱이, 1961년 비준된 23차 수정 조항 이전에는 워싱턴 D.C. 주민들은 대통령 선거 투표권이 없었다.

워싱턴 D.C. 주민 대다수는 어떤 형태로든 해당 관할 구역의 주 승격을 지지한다. 즉, 전체 지역의 주 승격 또는 거주 지역의 주 승격(나머지 지역은 연방 관할권 하에 남음)을 지지한다. 2016년 11월, 워싱턴 D.C. 주민들은 주 승격 주민 투표에서 86%가 워싱턴 D.C.의 주 승격을 지지했다.[74] 주 승격을 달성하려면 의회의 승인을 받아야 한다.[75]

8. 탈퇴 문제

미국 헌법은 여러 차례 "연합"을 언급하지만, 주가 연합에서 탈퇴할 수 있는지 여부에 대한 문제는 명시적으로 다루지 않는다. 그 전신인 연합규약은 미합중국의 연합이 "영구적"이어야 한다고 명시했다. 개별 주가 일방적으로 탈퇴할 권리를 가지고 있는지 여부는 초기 역사부터 국가 정치 담론의 열띤 논쟁거리였으며, 미국 남북 전쟁까지 어렵고 분열적인 주제로 남았다. 1860년과 1861년에 남부 11개 주는 각각 미국으로부터의 탈퇴를 선언하고 미합중국 남부 연합(CSA)을 구성했다. 1865년 연합군에 의해 남부 연합군이 패배한 후, 이들 주는 재건 시대 동안 연합으로 복귀했다. 연방 정부는 CSA의 주권이나 탈퇴 주들이 채택한 탈퇴 선언의 유효성을 결코 인정하지 않았다.[6][76]

전쟁 후, 미국 대법원은 ''텍사스 대 화이트''(1869) 판결에서 주는 탈퇴할 권리가 없으며 탈퇴 행위는 법적으로 무효라고 판결했다. 대법원은 연합규약의 "영구적" 연합 언어와, 더 완전한 연합을 형성하려는 의도를 명시하고 미국 국민을 더 완전한 연합의 창시자("우리 국민")인 단일 정치 단체로 언급하는 헌법 서문을 근거로 주가 탈퇴할 권리가 없다고 판단했다. 같은 판결에서 "혁명을 통해서 또는 주들의 동의를 통해서" 발생할 수 있는 그러한 변화의 가능성에 대한 대법원의 언급은 본질적으로 어떤 주도 일방적으로 연합을 떠나기로 결정할 권리가 없다는 것을 의미한다.[6][76]

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