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공휴일

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목차

1. 개요

공휴일은 특정 국가나 지역에서 법적으로 지정되어 기념되는 날로, 시민의 날, 은행 공휴일, 종교 공휴일, 세속 공휴일 등 다양한 유형이 있다. 공휴일은 여가 시간 조정을 통해 사회적 기능을 수행하며, 국가 정체성 확립과 국민 통합에 기여한다. 그러나 일부 공휴일은 역사적 사건이나 인물에 대한 논란으로 비판을 받기도 한다. 한국의 공휴일은 역사적으로 음력에서 양력으로 전환되는 과정에서 변화를 겪었으며, 현재 다양한 종류의 공휴일이 존재한다. 다른 나라의 경우, 공휴일 수는 국가별로 다르며, 유급 휴일 여부와 관련된 법규도 차이가 있다. 일본의 경우, 공휴일은 근로기준법에 따라 규정되며, 지정공휴일 제도를 운영하는 기업도 있다. 학교 교육에서는 공휴일에 해당하는 결석을 공결 또는 공휴로 처리하여 일반적인 결석과 구분한다.

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공휴일
공휴일
설명법률에 의해 지정된 일반적인 휴일
관련 항목노동 시간
휴일
휴가
노동에서의 휴식
휴게 시간6시간을 초과하는 노동에 대한 부여 의무
휴일(공휴일)처음부터 노동 의무가 없음
법정 휴일 (주휴 1일 원칙, 노동시킨 경우 할증 임금 발생)
법정 외 휴일 (원칙을 초과하는 일수)
휴가/휴업원래는 노동일이지만 의무 면제
법정 휴가
연차 유급 휴가
산전산후 휴업
생리 휴가
육아 휴업/자녀 간호 휴가
간병 휴업/간병 휴가
사용자의 귀책 사유로 인한 휴업
비법정 휴가(특별 휴가)
여름 휴가
안식년 휴가
병가
입덧 휴가
경조 휴가 등

2. 정의 및 유형

휴일은 일반적으로 토요일, 일요일, 공휴일을 의미한다. 그러나 교대근무를 하는 직장에서는 정해진 요일이 휴일이 되는 것은 아니다. 근로기준법에서는 1주일에 1일 이상 또는 4주에 4일 이상의 휴일을 부여하도록 규정하고 있다.[12]

1년은 52주이므로, 연간 휴일이 52일 이상이면 법적으로 문제가 없다. 1일 8시간 근무로 주 2일 휴무인 경우, 연간 휴일은 최소 104일이 된다.[12] 그러나 1일 9시간 이상 근무하거나 연중무휴 24시간 영업하는 직종( 편의점, 경비, 응급병원 등), 교통기관 관련 직종(버스, 철도, 항공 등)은 교대근무를 하며, 대부분 "변형근로시간제"를 적용한다. 따라서 휴일 수에 대한 기준은 없으며, 변형근로시간제 직종의 경우 연간 휴일이 104일 미만이더라도 1주일에 1회 이상의 휴일이 주어진다면 문제가 없다. 휴일에는 급여가 지급되지 않는다.

공휴일의 유형에는 시민 공휴일, 은행 공휴일 등이 있다.

2. 1. 시민 공휴일 (Civic holiday)

시민 공휴일(civic holiday)은 시민의 날(civil holiday) 또는 근로자의 날(work holiday)로도 알려져 있으며, 특정 주권 국가 또는 그 하위 관할 구역(예: 주 또는 주)에서 법적으로 인정하고 기념하는 날이다. 일반적으로 입법부, 의회, 국회 또는 국왕이 법률, 칙령 또는 포고령으로 비근무일로 선포하며, 사법부와 같은 정부의 공식 기관은 문을 닫는다. 연방 국가에서는 미국과 같이 연방 정부가 제정한 공휴일을 ''연방 공휴일''이라고 부르는 것처럼 구성국 또는 주에 따라 다른 공휴일이 있을 수 있다. 이러한 날은 법적 조치의 소멸 시효 계산에 포함될 수도 있고 아닐 수도 있으며, 일반적으로 양육권이 없는 부모가 이전의 결혼 또는 관계에서 자녀에 대한 번갈아가며 방문 또는 접촉권을 자녀 양육 계획에 따라 행사하는 날이다.

이 용어는 1월 1일(그레고리력)과 1월 14일(율리우스력)에 특정 동방 정교회 국가(예: 러시아)에서 새해 첫날을 기념하는 것과 같이 세속적인 공휴일과 ''종교 공휴일''을 구분하는 데에도 사용될 수 있다.

2. 2. 은행 공휴일 (Bank holiday)

은행 공휴일은 영국 제도에서 법률로 공휴일로 지정된 날이다.[1] 잉글랜드와 웨일스에서는 성 금요일과 크리스마스가 관습적으로 기념되어 온 오래된 공휴일이다.[2] 은행 공휴일은 19세기 후반에 도입되어 시민들이 관습법상 공휴일에 추가로 4일의 노동권을 더 가지게 되었다.[2][3]

2. 3. 종교 공휴일과 세속 공휴일

이 용어는 그레고리력 1월 1일과 율리우스력 1월 14일에 특정 동방 정교회 국가(예: 러시아)에서 새해 첫날을 기념하는 것과 같이 세속적인 공휴일과 ''종교 공휴일''을 구분하는 데에도 사용될 수 있다.[1]

3. 기능 및 영향

공휴일의 주요 기능은 여가 시간을 조정하는 것이다. 이러한 조정은 여가 시설이나 교통 시스템의 혼잡 및 과밀화와 같은 부정적인 면과 사회적 모임을 더 쉽게 계획할 수 있다는 긍정적인 면을 동시에 가진다.[4]

3. 1. 국가 정체성 확립

공휴일은 국가 건설의 중요한 부분을 구성하며 국가의 중요한 상징이 된다. 공휴일은 국가를 건설하고 정당화하며, 국민 통합, 사회적 응집력, 그리고 국민 정체성을 촉진하기 위한 것이다. 공휴일은 국가 정부에 국가의 지위를 강화할 연례적인 기회를 제공한다.[5] 사빈 마샬(Sabine Marschall)은 공휴일을 특정 역사적 사건과 특정 국가적 영웅 또는 공인의 표상을 보존하는 기억의 장소로 간주할 수 있다고 주장한다.[5]

사비 마샬(Sabie Marschall영어)은 아파르트헤이트 이후 남아프리카 공화국의 개정된 공휴일 목록이 무지개 국가라는 정치적 목표에 따라 특정한 국가 정체성을 만들고 기념하려는 시도라고 주장한다.[5]

4. 비판 및 논쟁

일부 공휴일은 논란의 대상이 된다. 예를 들어, 미국에서는 탐험가 크리스토퍼 콜럼버스를 기념하는 연방 공휴일이 있는데, 그는 유럽인에 의해 아메리카 대륙을 발견했다고 알려져 있다. 이로 인해 콜럼버스의 날 퍼레이드에서 시위가 발생하고 공휴일 변경 요구가 제기되었다. 일부 주에서는 콜럼버스의 날 대신 원주민의 날로 채택했다.[8]

마찬가지로, 호주 건국일은 1788년 1월 26일 퍼스트 플릿이 시드니 코브에 처음 도착한 날을 기념한다. 이로 인해 시위가 발생했는데, 일부 호주인들은 이 날짜를 유럽인의 원주민 탄압의 시작을 상징하는 날로 보고 있다. 이 공휴일은 이후 '침략의 날'이라는 별명을 얻었다.[9] 국가 기념일은 아직 변경되지 않았지만, 시민권 수여식과 트리플 제이의 핫테스트 100과 같은 많은 호주 건국일 행사들은 다른 날짜로 변경되었다.

5. 한국의 공휴일

한국의 공휴일은 역사적 배경에 따라 변화해왔다. 조선시대에는 일요일 개념이 없었고, 대신 매월 1일, 7일, 15일, 23일, 절기(입춘, 경칩 등)에 쉬었다. 국정 공휴일은 설날 7일, 대보름, 단오, 연등회에 3일, 추석에는 하루였다. 또한 정월에 자일(子日)과 오일(午日)에 쉬었으며 일식과 월식이 있으면 그날은 부정을 탄다 하여 공무를 보지 않았다.[21] 1895년 갑오개혁 차원에서 그레고리력 채택을 추진하여[17][18] 음력 1895년 11월 17일을 양력 1896년 1월 1일로 정하여[17] 양력(그레고리력)을 사용[19]함과 동시에 일요일 제도가 도입되었다.[20]

5. 1. 역사

조선 초에는 태음태양력인 대통력을 사용하다가, 세종 때에는 회회력을 바탕으로 개정된 역법을 사용하였다. 1654년(효종 5년)부터는 청나라의 예수회 신부 아담 샬이 서양역법을 적용하여 만든 시헌력을 시행하게 되었다.[14][15][16] 1895년 갑오개혁 차원에서 그레고리력 채택을 추진하여[17][18] 음력 1895년 11월 17일을 양력 1896년 1월 1일로 정하여[17] 양력(그레고리력)을 사용하였다.[19]

조선에서 일요일제를 쓰기 시작한 것은 1895년 4월부터였으며 그 이전에는 일요일이라는 개념이 없었다.[20] 대신에 매월 1일, 7일, 15일, 23일, 절기가 드는 날(입춘, 경칩 등)은 정기휴일이었다. 국정 공휴일은 설날 7일, 대보름과 단오 그리고 연등회에 3일, 추석에는 하루였다. 또한 정월에 자일(子日)과 오일(午日)에 쉬었으며 일식과 월식이 있으면 그날은 부정을 탄다 하여 공무를 보지 않았다.[21]

6. 다른 나라의 공휴일

각 국가는 자국의 역사, 문화, 사회적 특성에 따라 다양한 공휴일을 지정하고 있다. 네팔은 연간 36일로 공휴일이 가장 많지만 주 6일 근무를 한다. 인도는 21일로 두 번째로 공휴일이 많으며, 콜롬비아와 필리핀이 각각 18일로 그 뒤를 잇는다. 일본, 중국, 홍콩은 연간 17일의 공휴일을 가진다.[6] 캄보디아처럼 주 6일 근무제를 시행하는 국가에서는 이를 보상하기 위해 더 많은 공휴일(28일)을 부여하기도 한다.[7]

일부 국가는 법률로 공휴일을 유급 휴일로 지정하지만, 그렇지 않은 국가에서도 많은 기업이 유급 또는 무급 휴일을 제공한다. 한국의 근로기준법은 1주일에 1일 이상 또는 4주에 4일 이상의 휴일을 부여하도록 규정하고 있다. 따라서 1년이 52주이므로 연간 휴일이 52일 이상이면 법적으로 문제가 없다. 1일 8시간 근무, 완전 주 2일 휴무제의 경우 연간 휴일은 최소 104일이다.[12]

그러나 민간 기업에서 1일 영업시간이 9시간 이내이고 휴일이 토요일, 일요일, 공휴일인 경우는 한정적이다. 1일 9시간 이상 근무하거나 연중무휴 24시간 영업하는 직종(편의점, 경비, 응급병원 등), 교통기관 관련 직종(버스, 철도, 항공 등)은 교대근무를 통해 휴일을 보장하며, 대부분 "변형근로시간제"를 적용한다. 변형근로시간제 직종은 연간 휴일이 104일 미만이라도 1주일에 1회 이상 휴일이 주어지면 문제가 없다. 휴일에는 급여가 지급되지 않는다.

6. 1. 뉴질랜드

뉴질랜드는 법률에 따라 12일의 유급 공휴일을 지정하고 있다. 근로자가 공휴일에 근무하는 경우, 통상 임금의 1.5배를 지급받고 대체 휴무를 부여받아야 한다.[1]

6. 2. 미국

미국에는 공휴일에 일하지 않는 직원에게 고용주가 임금을 지불하도록 규정하는 연방법이 없다(다만 로드아일랜드주와 매사추세츠주는 유급 공휴일 법률을 시행하고 있음).[1]

7. 일본의 공휴일 제도

일본에서 휴일은 일반적으로 토요일, 일요일, 공휴일을 의미한다. 그러나 교대근무를 하는 직장의 경우, 정해진 요일이 휴일이 되는 것은 아니다. 근로기준법에서는 1주일에 1일 이상 또는 4주에 4일 이상의 휴일을 부여하도록 규정하고 있다.[12]

하루 8시간 근무하는 주 2일 휴무 직종의 경우 연간 휴일은 최소 104일이 된다.[12] 하지만 민간 기업에서 하루 9시간 이상 근무해야 하거나, 24시간 영업을 하는 직종(편의점, 경비, 응급병원 등), 교통기관 관련 직종(버스, 철도, 항공 등)은 교대근무 (조출, 잔업, 당직, 요일에 얽매이지 않는 휴일 등)로 대응하며, 대부분 "변형근로시간제"를 적용한다.

일부 기업에서는 법정 공휴일 수를 맞추기 위해 "지정공휴일" 제도를 운영하기도 한다. 학교 교육에서는 취업 활동이나 동아리 활동 등으로 결석하는 경우, 공결(公欠) 또는 공휴(公休)라고 부르기도 한다.[13]

7. 1. 지정공휴일

일부 기업에서는 법정 공휴일 수를 맞추기 위해 서류상으로 공휴일을 지정하고, 실제로는 휴일근무로 처리하는 "지정공휴일" 제도를 운영한다. 이는 미리 휴일근무로 지정된 공휴일을 의미한다. 일반적으로 지정공휴일 수만큼의 "휴일권"을 발행하고, 쉴 경우 "휴일권"을 회사에 제출하여 휴가를 낸다. 지정공휴일에 출근하는 경우에는 그 "휴일권"을 회사가 휴일근무 1일치 임금액으로 사들인다. 유급휴가 매입은 금지되어 있지만, "휴일권 매입"은 유급휴가 매입과 구분되며 일종의 "휴일근무"로 취급된다. 이러한 "지정공휴일" 제도는 버스, 철도 회사, 택시 회사 등에서 많이 볼 수 있다.

7. 2. 학교 교육에서의 공휴

학교 교육에서는 취업 활동이나 동아리 활동의 대외 경기 등 공익성이 있다고 인정되는 사유로 결석하는 경우, 일반적인 결석과 구분하기 위해 공결(公欠) 또는 공휴(公休)[13]라고 부르는 경우가 있다. 공결(공휴)로 인한 결석은 단위 취득 요건이나 추천 입시를 지원할 때 계산되는 결석 수에서 제외된다.

참조

[1] 논문 Bank and public holidays https://researchbrie[...] 2022-12-27
[2] 웹사이트 Bank Holiday Fact File http://www.tuc.org.u[...] TUC 2007-05-22
[3] 백과사전
[4] 논문 Keeping in Touch: A Benefit of Public Holidays https://papers.ssrn.[...] 2006-04-01
[5] 논문 Public holidays as ''lieux de mémoire'': nation-building and the politics of public memory in South Africa http://www.tandfonli[...] 2013-01
[6] 웹사이트 Regular breaks http://nepalitimes.c[...] 2016-10-07
[7] 뉴스 Can Cambodia stay competitive with so many public holidays? http://www.phnompenh[...] 2018-02-22
[8] 웹사이트 Why Columbus Day Courts Controversy https://www.history.[...]
[9] 웹사이트 Australia Day wasn't always on 26 January. Why is the national holiday on that date now? https://www.sbs.com.[...]
[10] 논문 「休暇」概念の法的意義と休暇政策─「休暇として」休むということ https://www.jil.go.j[...] 労働政策研究・研修機構 2012-08
[11] 논문 休日と休暇・休業 https://www.jil.go.j[...] 労働政策研究・研修機構 2015-04
[12] 법률 労働基準法32条
[13] 웹사이트 玉川大学・欠席の手続き http://www.tamagawa.[...]
[14] 역사자료 조선왕조실록 효종실록 10권 http://sillok.histor[...] 1653-01-06
[15] 백과사전 태양력 [solar calendar, 太陽曆] https://terms.naver.[...]
[16] 백과사전 역법 [calendar, 曆法] https://terms.naver.[...] 1654
[17] 서적 한국 최초 101장면 가람기획 1998-09-10
[18] 서적 한국 최초 101장면 가람기획 1998-09-10
[19] 역사자료 조선왕조 실록 고종 실록 33권 http://sillok.histor[...] 1895-11-15
[20] 서적 옛날에도 일요일이 있었나요? 책이있는마을 2005
[21] 서적 옛날에도 일요일이 있었나요? 책이있는마을 2005

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