싸 (행정 단위)
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1. 개요
싸(Xã)는 베트남의 최하위 행정 단위로, 역사적으로 레 왕조부터 현재까지 사용되고 있다. 초기에는 사관 또는 사장으로 불리는 지도자가 통치했으며, 인구에 따라 대사, 중사, 소사로 분류되었다. 응우옌 왕조 시기에는 리장이 행정을 담당했으며, 프랑스 식민지 시대에는 마을 의회에 개혁이 도입되었다. 베트남국과 남베트남 시대에는 군 아래의 행정 단위였으며, 도시화된 지역은 티싸로 승격되기도 했다. 1957년에는 전략 촌락 프로그램이 시행되었으나 실패했다. 베트남은 통일 이후에도 싸를 최하위 행정 단위로 유지하고 있으며, 2023년 4월 기준 8,247개의 싸가 존재한다.
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| 싸 (행정 단위) | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 유형 | 행정 구역 |
| 단계 | 3단계 |
| 상위 행정 구역 | 현, 시사, 시할시 |
| 하위 행정 구역 | 방, 시진, 기타 싸 |
| 통계 | |
| 2022년 기준 개수 | 9,111개 |
2. 역사
베트남에서 싸는 오랜 역사를 지닌 행정 구역 단위이다.
레 태조는 베트남을 건국하면서 행정 구역을 도(道), 푸(府), 후옌(縣), 싸(社)로 나누었고, 싸의 지도자를 사관 또는 사장으로 불렀다. 응우옌 왕조는 싸를 가장 작은 행정 단위로 유지했으며, 1831년 민망 황제 때 관리자 명칭을 리장(里長)으로 변경했다. 프랑스 식민지 시기에는 마을 의회에 대한 개혁이 이루어졌다.
베트남국과 남베트남 시기에는 싸가 군(郡) 아래 최하위 행정 단위였으며, 일부는 티싸로 승격되기도 했다. 싸는 읍장이 통치했고, 코뮌 의회가 읍장을 보좌했다.[7] 응오딘지엠 대통령은 전략 촌락 프로그램을 시행했지만, 여러 문제로 인해 실패했다.
2. 1. 왕조 시대
레 태조가 베트남 왕위에 오른 후, 나라를 도(道, 성), 푸(府, 부), 후옌(縣, 현 또는 군), 싸(社, 사)로 나누었다. 기본적인 행정 단위인 싸의 지도자는 사관(社官)으로 불렸으며, 이후 사장(社長)으로 이름이 바뀌었다.[6] 싸는 인구에 따라 대사(大社), 중사(中社), 소사(小社)로 분류되었다.[6]응우옌 왕조(1802-1945)는 싸를 가장 작은 행정 단위로 유지했다. 1831년 민망(민망 황제)의 행정 개혁으로 관리자의 이름은 '''리장'''(里長)으로 바뀌었다. 리장은 마을에서 회의소(Hội đồng kỳ dịch 또는 Hội đồng kỳ mục)라고 불리는 입법 의회의 구성원 중에서 민주적으로 선출되었으며, 이 의회는 마을에서 가장 교육받은 사람들로 구성되었다.
프랑스는 코친차이나와 베트남 전체를 성공적으로 식민지화한 후, 마을 의회에 개혁을 도입했는데, 이 중 가장 최근의 개혁에서는 의회가 7명으로 축소되었지만, 지도자는 이 그룹 내에서 선택되었으며, 마을 사람들이 선택한 것이 아니었다.
2. 2. 남베트남
베트남국과 남베트남에서 싸(xã)는 꾸언(quận, 군) 아래의 가장 낮은 행정 단위였다. 싸는 사이공을 제외한 남베트남의 거의 모든 도시와 농촌 지역에 존재했다. 예를 들어, 빈롱 타운의 도심은 활기찬 타운 중심지였음에도 불구하고 빈롱 성, 짜우 타인 군, 롱 짜우 싸 지역에 있었다.도시화 수준이 더 높은 곳은 라치자, 비엔호아, 냐짱과 같은 '''티싸'''(문자 그대로 '도시 코뮌')로 승격될 수 있었다. 이 경우, 싸는 성 또는 중앙 정부 도시와 동일한 수준의 자치 단위로 인정받았다.
정치적으로, 싸는 보통 군수가 임명한 정부 관료인 싸 뜨엉(xã trưởng, 읍장)이 통치했다. 싸 뜨엉은 보안관, 재무, 행정 관리 및 내무 담당자로 구성된 호이 동 싸(hội đồng xã, 코뮌 의회)의 지원을 받았다.[7]
1957년, 남베트남의 응오딘지엠 대통령은 공산주의 베트남 민족해방전선의 영향으로부터 농촌 베트남인을 격리시키기 위해 대공산주의 프로젝트인 전략 촌락 프로그램을 시작했다. 방어 가능한 경계를 만들기 위해 통합·재구성된 마을인 "연합 가족"(liên giavi)이라는 여러 "요새화된 마을"이 남베트남 전역에 만들어졌다. 농민에게는 무기가 주어졌고 자위 훈련을 받았다. 그러나 부패, 불필요한 강제 이주, 형편없는 실행 등 여러 문제로 인해 이 프로그램은 역효과를 낳았고, 디엠 정권에 대한 지지 감소와 공산주의에 대한 동정심 증가를 불러왔다.
2. 3. 베트남 사회주의 공화국
국가 재통일 이후에도 싸(베트남)는 최하위 행정 단위로 유지되고 있으며, 농촌 지역뿐만 아니라 도시의 교외 지역에서도 존재한다.[1]3. 현황
2023년 4월 기준 베트남에는 1,737개의 방, 614개의 티쩐(읍), 8,247개의 싸를 포함하여 총 10,598개의 3단계 행정 단위가 있다. 2008년에는 9,111개[9], 2018년에는 11,162개[10]의 싸가 있었던 것으로 보아, 행정 구역 개편이 지속적으로 이루어지고 있음을 알 수 있다.
3. 1. 지역별 분포
2008년 12월 31일 기준으로 베트남에는 총 9,111개의 싸가 있었다. 타인호아성이 586개로 가장 많은 싸를 보유하고 있으며, 응에안성(436개)과 하노이(408개)가 그 뒤를 이었다. 다낭은 11개로 가장 적은 수의 싸를 가지고 있었다.[9]싸가 많은 상위 10개 성은 타인호아성(586개), 응에안성(436개), 하노이(408개), 타이빈성(267개), 푸토성(251개), 하띤성(238개), 하이즈엉성(234개), 꽝남성(210개), 박장성(207개), 랑선성(207개)이다. 이들 성은 베트남 전체 싸의 3분의 1을 차지하며, 홍강 삼각주, 동북부 지방, 북중부 지방, 남중부 지방에 걸쳐 분포하고 있다.[9]
참조
[1]
웹사이트
Tổng hợp đơn vị hành chính
http://www.gso.gov.v[...]
[2]
웹사이트
Vietnam to merge districts and communes in selected provinces
https://en.nhandan.v[...]
2023-12-20
[3]
웹사이트
Số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh, huyện, xã ở Việt Nam
https://thuvienphapl[...]
2023-12-20
[4]
웹사이트
The data of local administrative subdivisions till 31 December 2008 by Vietnam Statistics General Office
http://www.gso.gov.v[...]
[5]
웹사이트
The Administrative divisions of Vietnam
http://www.gso.gov.v[...]
[6]
웹사이트
Hệ thống hành chính quốc gia thời Lê sơ
https://baotang.than[...]
2024-01-18
[7]
서적
Cam An a Fishing Village in Central Vietnam
Michigan State University
[8]
URL
http://www.gso.gov.v[...]
[9]
웹사이트
The data of local administrative subdivisions till 31 December 2008 by Vietnam Statistics General Office
http://www.gso.gov.v[...]
[10]
웹사이트
The Administrative divisions of Vietnam
http://www.gso.gov.v[...]
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