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아비에이

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목차

1. 개요

아비에이는 수단과 남수단 국경 지역으로, 딩카족의 응고크 씨족과 아랍계 미세리아 부족이 거주하며, 석유 매장량이 풍부하다. 영국 식민 통치 시기부터 두 부족 간의 갈등이 시작되었고, 수단 내전 과정에서 악화되었다. 2005년 포괄적 평화 협정(CPA) 체결 이후 아비에이의 지위를 결정하기 위한 국민투표가 예정되었으나, 투표 자격 문제로 연기되었다. 2011년 수단군이 아비에이를 점령했고, 유엔 평화유지군이 파견되었다. 아비에이는 아비에이 지역 행정부의 통치를 받으며, 현재 2023년 수단 내전의 영향을 받고 있다.

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아비에이 - [지명]에 관한 문서
개요
아비에이 지역 깃발
아비에이 지역 깃발
아비에이 지역 문장
아비에이 지역 문장
아비에이 지역 위치
위치
공식 명칭아비에이 지역 행정부
표어해당 없음
별칭아비에이 특별 행정 구역
위치동아프리카
본부아비에이 타운
면적10,546km²
인구 (2014년)124,390명
시간대CAT
UTC 오프셋+02:00
웹사이트아비에이 지역 정부
정치
정치 체제특별 행정 지위를 가진 지역
소속 국가수단
남수단
행정 수반행정 장관
현직 수반Chol Deng Alak
역사
설립포괄적 평화 협정 (2005년 1월 9일)
기타 정보
공용어(아랍어)
(영어)

2. 역사적 배경

17세기 이전에 아비에이 지역에는 다조족이 거주했지만, 새로운 이주민에 의해 쫓겨났다.[6] 적어도 18세기부터 아비에이에는 남수단 딩카족의 하위 집단인 농업 목축민 응고크 딩카족이 거주했다. 유목민인 아랍계 메시리야족은 연중 대부분을 북 쿠르두판의 무글라드에 있는 기지 주변에서 보내며 건기 동안 아비에이의 바르 강 유역으로 소를 방목했다.[7][8][9] 아비에이의 영구적인 거주자는 남부 딩카족이었지만, 1년의 절반 동안 딩카족은 무슬림인 북부 메시리야족보다 수가 적었다.[10]

2. 1. 영국 식민 통치 시기

영국-이집트 공동 통치령 성립 초기에 미세리아 부족은 코르도판 (북부)에, 응고크 딩카족은 바르엘가잘 (남부)에 위치했다. 1905년, 미세리아 부족의 응고크 딩카족 영토 침략이 계속되자 영국은 9개의 응고크 딩카족 추장국을 코르도판으로 재배치했다.[11] 이는 미세리아 부족의 습격으로부터 응고크 딩카족을 보호하고 그 지역을 안정시키기 위한 조치였다. 또한, 새로운 통치 세력이 권력을 잡고 있음을 보여주고, 두 부족을 공동 행정하에 두기 위한 목적도 있었다.[11]

2. 2. 수단 독립과 내전

제1차 수단 내전 (1956~1972) 동안 응고크 딩카족과 미세리아족의 관계는 악화되었다. 1965년 미세리아족 도시 바바누사에서 응고크족 72명이 학살된 사건은 두 부족 간 갈등을 심화시켰다.[7] 이로 인해 응고크족은 아냐냐 반군에 가담했고, 미세리아족은 하르툼의 북부 정부를 지지했다.

1972년 아디스아바바 협정은 아비에이의 귀속을 결정하는 주민투표 조항을 포함했지만, 시행되지 않았다.[8] 1975년 아비에이에서 석유가 발견되자, 자파르 니메이리 대통령은 석유 부존 지역을 북부 행정 구역으로 재배치하려 했다.[73]

제2차 수단 내전 (1983~2005)에서 많은 응고크족이 수단 인민 해방군(SPLA)에 합류해 지도자가 되었고, 존 가랑과 긴밀히 협력했다. 반면 미세리아족은 북부 정부 편에서 무라흘린 부대를 결성, 남부 마을을 공격하고 약탈했다.[74] 전쟁 중 응고크족은 아비에이에서 쫓겨났고, 미세리아족은 영유권을 주장했다.[72]

3. 포괄적 평화 협정(CPA)과 아비에이 의정서

2005년 체결된 포괄적 평화 협정(CPA)에서 아비에이 지역의 지위는 가장 논쟁적인 문제 중 하나였다. '아비에이 분쟁 해결에 관한 의정서'는 이 지역을 대통령 직속의 특별 행정 지위로 규정하고, 아비에이 국경 위원회(ABC)를 통해 정확한 경계를 결정하도록 했다. ABC는 2005년 7월 최종 보고서를 제출했지만, 수단 정부는 전문가들이 경계 결정에 1905년 이후의 자료를 사용했다는 이유로 이를 거부했다.[15]

최초로 조인된 마차코스 협정에서 남수단의 영역은 1956년 수단 독립 당시의 것이었다. 여기에는 협상에서 3개 지역이라고 불린 수단 인민 해방군(SPLA)의 거점, 아비에이, 누바 산맥, 청나일이 포함되지 않았다. SPLA는 이 지역의 귀속을 결정하는 주민 투표 권리를 인정받기 위해 수 년을 소비했다. 이는 이 지역이 잠재적으로 2011년 남수단 독립 국민 투표에서 남부에 참여하는 것을 의미했다. 북부 정부는 3개 지역은 마차코스 협정에서 북부에 귀속되기를 원했다고 주장했다.[13] 미국의 대통령 특사 존 댄포스는 주민 투표를 포함한 협정에 서명하도록 압력을 가했다.

'아비에이 분쟁 해결에 대한 협정'은 아비에이 지역을 대통령 직할 특별 행정 지역으로 규정했다. 아비에이 지역에 거주하는 메시리야족을 인정하기 위한 주민 투표 위원회에 이어, 영역의 정확한 경계는 ABC에 의해 결정되어 2009년 지방 선거 때 투표하게 되었다. 모든 응고크는 전통적인 고향의 주민으로 간주되었지만, 협정의 세부 사항은 시행되지 않았다.[78]

존 가랑의 사망으로 다른 의제에 밀려났지만, SPLA는 아비에이 협정 이행을 요구했다.[78] 북부 측의 합의에 대한 저항은 석유와 파이프라인 관련 이익을 유지하기 위한 것이다.[16]

3. 1. 아비에이 국경 위원회(ABC)

2004년 12월에 채택된 의정서 부속서에 따르면, 아비에이 국경 위원회(ABC)는 15명으로 구성될 예정이었다. 위원회는 정부가 임명한 5명, 수단 인민 해방군(SPLA)이 임명한 5명, 정부 간 개발 기구(IGAD)가 임명한 3명, 미국과 영국이 각각 1명씩 임명하여 구성되었다. 최종 보고서는 5명의 공정한 전문가만 제출할 수 있었다. 임명된 5명의 전문가는 다음과 같다.[7]

이름직책
고프리 무리우키나이로비 대학교 교수
카사훈 베르하누아디스아바바 대학교 교수
더글러스 H. 존슨남부 수단 관련 저술가
샤드락 구토남아프리카 공화국 변호사
도널드 페터슨전 수단 주재 미국 대사



아비에이 국경 위원회(ABC)는 합의된 절차 규칙에 따라 아비에이 마을에서 북쪽으로 약 87km(54마일) 떨어진 지점인 북위 10°22′30″을 경계로 결정했다.[14] 경계를 보여주는 절차와 지도는 존슨이 상세히 설명했다.[4]

ABC는 2005년 7월 14일에 대통령에게 보고서를 제출했지만, 수단 정부는 전문가들이 경계 결정에 1905년 이후의 자료를 사용했다고 비난하며 즉시 거부했다.[15]

4. 2007년 이후의 분쟁과 폭력 사태

2007년 말과 2008년 초, 아비에이 지역에서는 수단 인민 해방군(SPLA)과 메세리아족 전투원 간의 무력 충돌이 발생했다. 이 충돌은 SPLA와 정부군 간의 충돌로 이어져 최소 75명이 사망하고 많은 민간인이 이주했다.[19][20][21][22][23][24] 2008년 5월에는 아비에이 마을에서 대규모 충돌이 발생, 마을 대부분이 파괴되고 약 25,000명의 민간인이 피난했다.[27][28][29][30] 당시 언론인 로저 윈터는 "아비에이 마을은 더 이상 존재하지 않는다"라고 언급했다.[31]

이러한 분쟁의 주된 원인 중 하나는 포괄적 평화 협정(CPA)의 경계 획정 조항에 대한 메세리아 지도자들의 반대였다. 이들은 메세리아족의 목초지 접근에 부정적인 영향을 미친다고 주장했다.[19] 분석가들은 이러한 충돌이 평화 과정에 심각한 위협을 가하고 내전 재개를 촉발할 수 있다고 경고했다.[25]

2010년 12월, 상설중재재판소(PCA)의 경계 획정 이후에도 아비에이 지역 귀속을 결정하기 위한 주민투표는 투표 자격 요건에 대한 이견으로 연기되었다. 역사적으로 매년 6개월 동안 이 지역에 머물렀던 아랍 유목민(미세리아 부족)을 투표 대상에 포함할지가 문제였다. 미세리아 부족의 투표가 금지되면 이 지역은 남수단으로 넘어갈 가능성이 높았다.[39] 딩카 응옥과 미세리아 부족은 내전 동안 평화롭게 공존했지만, 수단의 분열은 두 민족 간의 불신을 야기했다.[40] 2011년 1월 둘째 주, 남수단 독립에 관한 국민투표가 실시될 때, 아비에이의 운명을 결정하는 주민투표도 동시에 열릴 예정이었으나, 투표 자격에 대한 이견으로 연기되었다.[10]

2011년 5월 21일, 수단군은 남부와의 3일간의 충돌 끝에 약 5,000명의 병력으로 아비에이를 장악했다.[42] 남측의 매복 공격으로 북부 군인 22명이 사망한 사건이 충돌의 발단이었다. 북부의 진격에는 포격, 공중 폭격, 다수의 전차가 동원되었다.[41] 초기 보고에 따르면 2만 명 이상이 피난했다. 남수단 정부는 이를 "전쟁 행위"로 규정했으며, 유엔은 중재를 위해 카르툼에 특사를 파견했다.[42] 남수단은 아비에이에서 병력을 철수했다고 밝혔다.[43]

2011년 5월 당시, 아비에이의 미래 지위에 대한 잠정적인 국민투표는 무기한 연기되었다.[44] 오마르 알바시르 당시 북부 대통령은 아비에이의 남부 행정 수반을 해임하고 북부 출신인 아흐메드 후세인 알-이맘을 임명했다.[41][45]

4. 1. 상설 중재 재판소(PCA) 중재

2008년 5월 아비에이에서 발생한 충돌 이후, 2008년 6월 오마르 알-바시르 수단 대통령과 자치 남수단 정부 대통령 살바 키르 마야르디트는 아비에이 지역 경계 결정에 관한 정부와 SPLM/A 간의 분쟁을 상설 중재 재판소(PCA)의 국제 중재에 회부하기로 합의했다.[32]

이 중재는 프랑스의 피에르-마리 뒤퓌 교수를 재판장으로, 스티븐 M. 슈웨벨 판사, W. 마이클 라이스먼 교수, A.E. 아운 알-카사우네 판사 및 게르하르트 하프너 교수로 구성된 5명의 국제 변호사로 구성된 중재 재판소가 주재했다. 재판소는 PCA의 두 당사자 간의 분쟁(그 중 한 곳만 국가인 경우)을 중재하기 위한 선택적 규칙을 채택했다.[33]

SPLM/A는 수단 인민 해방 운동 부의장인 닥터 리에크 마차르 테니와 루카 비옹 뎅 장관을 대리인으로 임명하고, 게리 본, 폴 윌리엄스 및 웬디 마일스를 변호인으로 임명했다. 수단 정부는 디르데리 모하메드 아메드 대사를 대리인으로 임명했으며, 제임스 크로포드 QC, S.C. 교수, 나빌 엘라라비 박사, 알랭 펠레 교수, 로드만 번디, 로레타 말린토피가 대리했다.

메시리아 족장이 2009년 11월 PCA 결정에 대해 이야기함


광범위한 서면 변론[34]에 이어 2009년 4월 당사자들은 헤이그 평화 궁전에서 6일 동안의 구두 심리를 통해 중재 재판소에 최종 변론을 제출했다. 획기적인 이니셔티브로, 당사자들은 수단과 전 세계의 사람들이 당사자들이 주장을 펼치는 것을 볼 수 있도록 구두 심리를 인터넷을 통해 방송하기로 합의했다.[35] 심리 후 중재 재판소는 심의를 시작했고, 90일도 채 되지 않아 2009년 7월 22일 아비에이의 경계 및 ABC가 그린 경계의 유효성에 대한 최종 구속력 있는 결정을 내렸다.[36]

판결은 북부, 동부 및 서부 경계를 재작성하여 아비에이의 크기를 줄이도록 명령했다. 아비에이의 크기는 주민들이 북수단 또는 남수단에 속할지 여부를 결정하는 국민 투표에서 투표할 수 있다는 점에서 정치적 분쟁에 매우 중요했다.[5][37] 재작성된 국경은 헤글리그 유전과 같은 아비에이 지역의 가장 부유한 유전을 북부에 제공하는 반면, 적어도 하나의 유전을 남부에 제공한다. 대부분의 메시리아는 재작성된 국경 밖에 있어 해당 지역이 남부에 합류하도록 투표할 가능성이 훨씬 더 높다. SPLM과 수단 정부는 모두 미국의 판결을 수용하겠다고 발표했으며, 유럽 연합과 국제 연합도 이를 환영했다.[38]

4. 2. 주민투표 연기와 남수단 독립

상설중재재판소(PCA)의 경계 획정 이후에도 아비에이 지역의 귀속을 결정하기 위한 주민투표는 투표 자격 요건에 대한 이견으로 인해 2010년 12월에도 연기되었다. 역사적으로 매년 6개월 동안 이 지역에 머물렀던 아랍 유목민(미세리아 부족)을 투표 대상에 포함할지 여부가 문제였다. 미세리아 부족의 투표가 금지되면 이 지역은 남수단으로 넘어갈 가능성이 높았다.[39] 딩카 응옥과 미세리아 부족은 내전 동안 평화로운 공존을 유지했지만, 수단의 분열은 두 민족 간의 불신을 야기했다.[40] 2011년 1월 둘째 주, 남수단의 독립에 관한 국민투표가 실시될 때, 아비에이의 운명을 결정하는 주민투표도 동시에 열릴 예정이었으나, 투표 자격에 대한 이견으로 연기되었다.[10]

4. 3. 2011년 수단군의 아비에이 점령

2011년 5월 21일, 수단군은 남부와의 3일간의 충돌 끝에 약 5,000명의 병력으로 아비에이를 장악했다.[42] 남측의 매복 공격으로 북부 군인 22명이 사망한 사건이 충돌의 발단이었다. 북부의 진격에는 포격, 공중 폭격, 다수의 전차가 동원되었다.[41] 초기 보고에 따르면 2만 명 이상이 피난했다. 남수단 정부는 이를 "전쟁 행위"로 규정했으며, 유엔은 중재를 위해 카르툼에 특사를 파견했다.[42] 남수단은 아비에이에서 병력을 철수했다고 밝혔다.[43]

2011년 5월 당시, 아비에이의 미래 지위에 대한 잠정적인 국민투표는 무기한 연기되었다.[44] 당시 북부 지도자였던 오마르 알바시르 대통령은 아비에이의 남부 행정 수반을 해임하고 북부 출신인 아흐메드 후세인 알-이맘을 임명했다.[41][45]

4. 4. 휴전과 유엔 평화유지군 파견

2011년 6월 20일, 아비에이 지역의 비무장화에 대한 합의가 이루어졌다.[48] 유엔 안전 보장 이사회 결의안에 따라 타데세 웨레데 테스파예 중장이 지휘하는 에티오피아 군으로 구성된 아비에이 임시 유엔 안보군(UNISFA)이 파견되었다.[49]

평화 유지군은 남수단이 공식적으로 독립을 선언하기 일주일도 채 되지 않은 2011년 7월 15일, 에티오피아에서 육로로 이동하여 아비에이에 도착하기 시작했다.[50][51][52][53] 수단과 남수단 양국은 여전히 아비에이를 자국 영토라고 주장하고 있지만, 에티오피아 군의 주둔은 어느 한 쪽의 군대가 이곳을 점령하려는 시도를 막기 위한 것이었다.[50][51][52][53]

5. 아비에이 지역 행정부

아비에이 협정에 따라 아비에이 지역 주민들은 국민투표를 통해 지역의 영구적인 지위가 결정될 때까지 임시로 서코르도판 주(수단)와 북바르엘가잘 주(남수단)의 시민권을 동시에 갖게 되었다.[54][55] 2008년 8월 31일, '''아비에이 지역 행정부'''가 설립되었으며, 2015년 7월에는 행정 명칭이 "아비에이 특별 행정 구역"으로 변경되었다.[56]

아비에이 지역 행정부는 다음과 같은 기구로 구성된다.[54][55]


  • '''집행 위원회''': 수단 인민 해방 운동(SPLM)을 대표하는 수석 행정관과 수단 정부를 대표하는 부수석 행정관이 이끌며, 나머지 위원은 SPLM 3명, 수단 정부(GOS) 2명으로 구성된다.
  • '''아비에이 공동 감독 위원회''': 협정 당사자를 각각 대표하는 2명의 위원으로 구성된다.
  • '''아비에이 지역 보안 위원회''': 수석 행정관, 부수석 행정관, 무장 부대 사령관, 지역 경찰청장 및 "보안 기관" 대표로 구성된다.


유엔 아비에이 임시 안보군이라는 유엔 평화 유지 활동도 아비에이 지역의 민간인과 인도주의 지원 요원을 보호하기 위해 설립되었다.

5. 1. 역대 수석 행정관

아비에이 수석 행정관 개요
재임 기간재임자정당
2008년 8월 31일 – 2009년 12월 30일아롭 모약SPLM
2009년 12월 30일 – 2013년 5월 21일뎅 아롭 쿠올SPLM
2013년 5월 – 2015년 3월쿠올 모니루악 닥[57]SPLM
2015년 3월 – 2017년 2월촐 뎅 알락[45][58]SPLM
2017년 2월 – 2020년 6월쿠올 알로르 쿠올 아롭 (쿠올 알로르 조크)[59]SPLM
2020년 6월 – 2023년 1월쿠올 데임 쿠올[60]SPLM
2023년 1월 – 현재촐 뎅 알락[61]SPLM


6. 주요 도시 및 마을

아비에이 타운

아고크

아바톡

알랄

아미에트

아토니

아케치니알

알 말람

아월놈

바르그노프

다크주르

도쿠라

듀오프

둥곱

퓌오크

랑가르

루크지

마베크 응골

마딩 아웽

모크웨이

농

움 게렌

마키르 아비오르

루/뢰

콜롬

타자레이

토다즈/토다크

[...]

7. 석유 매장량과 생산

아비에이는 대규모 열곡 분지인 무글라드 분지 내에 위치하여 다수의 탄화수소 축적을 포함하고 있다. 1970년대와 1980년대에 수단에서 석유 탐사가 진행되었고, 1990년대에는 아비에이 지역에 대한 상당한 투자가 이루어졌다.[62] 2003년까지 아비에이는 수단 전체 원유 생산량의 4분의 1 이상을 차지했으나, 이후 생산량이 감소하고 매장량이 고갈에 가까워지고 있다는 보고가 있다.[62] 중요한 석유 파이프라인인 그레이터 나일 석유 파이프라인은 헤글리그 유전과 유니티 유전에서 수단을 거쳐 홍해의 포트 수단으로 아비에이 지역을 통과한다. 이 파이프라인은 1999년 운영이 시작된 이후 급증한 수단의 석유 수출에 매우 중요하다.[63][64]

8. 현재 상황 (2023년 수단 내전 관련)

2023년 수단 내전 발발 이후, 아비에이 지역은 다시 한번 분쟁의 중심지가 되었다. 내전으로 인해 아비에이 지역 주민들은 심각한 인도주의적 위기에 직면했으며, 식량, 식수, 의료 서비스 부족으로 고통받고 있다.

2011년 5월, 수단군은 남수단과의 충돌 끝에 약 5,000명의 병력을 동원하여 아비에이를 장악했다.[42] 남수단 정부는 이를 "전쟁 행위"로 규정했으며, 유엔은 중재를 위해 하르툼에 특사를 파견했다.[42] 이후 남수단은 아비에이에서 병력을 철수했다.[43]

2011년 6월 20일, 비무장화에 대한 합의가 이루어졌고, 타데세 웨레데 테스파예(Tadesse Werede Tesfay) 중장이 지휘하는 에티오피아 군으로 구성된 아비에이 임시 유엔 안보군(UNISFA)이 유엔 안전 보장 이사회 결의안에 따라 배치되었다.[49] 평화 유지군은 2011년 7월 15일, 에티오피아에서 육로로 이동하여 아비에이에 도착했다.[50]

2007년 12월과 2008년 1월 사이, 아비에이 지역에서 수단 인민 해방군(SPLA)과 미세리아 전투원 간의 무력 충돌로 75명이 사망했다.[84] 2008년 3월에는 더 큰 충돌이 발생하여 약 70명이 사망했다.[86][87] 같은 해 3월 말에는 헤글리그 유전 인근에서 충돌이 발생하여 미세리아 전투원 3명이 사망하고 수백 명의 시민이 피난했다.[88][89]

2008년 5월 20일, SPLA는 전차와 중화기로 북부 정부군의 아비에이 지역 주둔지를 공격하여 10명이 사망하고 마을 중심부가 불탔다.[94]

2011년 5월 21일, 북부 정부군은 아비에이 지역에 전차 부대를 투입하여 SPLA와의 교전 끝에 이를 점령했다.[96]

2012년 3월, 남수단군이 유전 지대에 침공하면서 남북 수단 국경 분쟁이 발생했다.

참조

[1] 웹사이트 South Sudan's Kiir appoints new Chief Administrator for Abyei https://sudantribune[...] Sudan Tribune 2024-08-19
[2] 뉴스 U.N. Warns of Ethnic Cleansing in Sudan Town https://www.nytimes.[...] 2012-11-15
[3] 간행물 Protocol on the resolution of Abyei conflict http://www.reliefweb[...] Government of the Republic of Sudan and the Sudan People’s Liberation Movement/Army 2004-05-26
[4] 간행물 Why Abyei Matters http://www.cmi.no/su[...] African Affairs 2007-12-23
[5] 웹사이트 The Government of Sudan / The Sudan People's Liberation Movement/Army (Abyei Arbitration) http://www.pca-cpa.o[...] Permanent Court of Arbitration 2009-07-22
[6] 웹사이트 Abyei Issue from a neutral perspective http://www.sudantrib[...] Sudan Tribune 2009-07-23
[7] Webarchive Resolving the Boundary Dispute in Sudan’s Abyei Region http://www.usip.org/[...] United States Institute of Peace 2005-10
[8] 웹사이트 Sudan: Breaking the Abyei Deadlock http://www.crisisgro[...] International Crisis Group 2011-05-30
[9] 웹사이트 GOS-SPLM/A Final Award http://www.pca-cpa.o[...] Permanent Court of Arbitration 2009-07-22
[10] 서적 Collapse of a Country: A Diplomat's Memoir of South Sudan. McGill-Queen's University Press 2017
[11] Webarchive Permanent Court of Arbitration, the Hague "On Delimiting Abyei" http://www.pca-cpa.o[...] 2009-07-22
[12] 문서 Sudan: Breaking the Abyei Deadlock
[13] 문서 Sudan: Breaking the Abyei Deadlock
[14] 간행물 The Abyei Protocol Demystified http://www.sudantrib[...] Sudan Tribune 2007-12-11
[15] 문서 Sudan: Breaking the Abyei Deadlock
[16] 문서 Sudan: Breaking the Abyei Deadlock
[17] 간행물 SUDAN: Southern leaders in talks to salvage unity government http://irinnews.org/[...] The New Humanitarian|IRIN 2007-10-18
[18] 문서 Sudan: Breaking the Abyei Deadlock
[19] 뉴스 ‘Armed Sudanese nomads block key north-south route’ https://www.reuters.[...] Reuters Africa 2008-02-12
[20] 뉴스 ‘SUDAN: War of words after scores killed in Abyei’ http://www.irinnews.[...] IRIN 2008-03-03
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