아프가니스탄 국회
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1. 개요
아프가니스탄 국회는 양원제로, 상원에 해당하는 원로원(메슈라노 지르가)과 하원에 해당하는 인민 의회(울라시 지르가)로 구성되었다. 메슈라노 지르가는 임명직과 선출직 의원으로 구성되었으며, 인민 의회는 국민이 직접 선출한 의원들로 구성되었다. 국회는 법률 제정, 예산 승인, 정부 임명 승인 등의 권한을 행사했다. 아프가니스탄 역사에서 국회는 다양한 형태로 존재해 왔으며, 2015년 인도 지원으로 건설된 새 국회 의사당이 카불에 위치해 있다.
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| 아프가니스탄 국회 - [의회]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 아프가니스탄 이슬람 공화국 국민 의회 |
| 원어 명칭 | د افغانستان د اسلامی جمهوری دولت ملی شورا (파슈토어) |
| 원어 명칭 (다리어) | شورای ملی دولت جمهوری اسلامی افغانستان (다리어) |
| 로마자 표기 | Milli Shura (파슈토어) |
| 로마자 표기 (다리어) | Shura-e Milli (다리어) |
| 기본 정보 | |
| 설립 | 1931년 |
| 해산 | 2021년 8월 15일 |
| 계승 기구 | 지도부 평의회 |
| 의회 형태 | 양원제 |
| 구성 | 메스라노 지르가 (상원) 월레시 지르가 (하원) |
| 의원수 | 352명 (월레시 지르가: 249명, 메스라노 지르가: 103명) |
| 소재지 | 카불 |
| 웹사이트 | 아프가니스탄 의회 (폐쇄됨) 2021년 8월 15일 보관 |
| 의장 | |
| 하원 의장 | (정보 없음) |
| 상원 의장 | (정보 없음) |
| 구성 | |
| 하원 | (정보 없음) |
| 상원 | (정보 없음) |
| 구조 | |
| 하원 구조 | (정보 없음) |
| 상원 구조 | (정보 없음) |
| 정당별 의석수 | |
| 하원 정당별 의석수 | (정보 없음) |
| 상원 정당별 의석수 | (정보 없음) |
| 위원회 | |
| 하원 위원회 | (정보 없음) |
| 상원 위원회 | (정보 없음) |
| 합동 위원회 | (정보 없음) |
| 투표 방식 | |
| 하원 투표 방식 | (정보 없음) |
| 상원 투표 방식 | (정보 없음) |
| 최근 선거 | |
| 하원 최근 선거 | (정보 없음) |
| 상원 최근 선거 | (정보 없음) |
| 이전 선거 | |
| 하원 이전 선거 | (정보 없음) |
| 상원 이전 선거 | (정보 없음) |
2. 의회 구성
아프가니스탄 국회는 양원제로, 상원에 해당하는 원로원(메슈라노 지르가)과 하원에 해당하는 인민 의회(울라시 지르가 또는 슈라-이-나마얀다간)로 구성되어 있었다.
2. 1. 장로 의회 (메슈라노 지르가)
메슈라노 지르가(장로 의회)는 임명직과 선출직 의원들로 구성되었으며, 총 102석이었다. 68명의 의원은 34개의 주 의회에서 직접 선출되었고, 34명은 대통령이 임명했다. 카르자이 대통령의 임명은 유엔이 후원하는 독립 선거 위원회의 심사를 거쳤으며, 헌법에 따라 17명의 여성(50%)을 포함했다.[5]각 주 의회는 지르가에서 활동할 의원 1명(총 34명)과 각 지역 의회 대표 1명(총 34명)을 선출했다. 주 의회 대표는 4년, 지역 의회 대표는 3년 임기로 활동했다. 세브가툴라 모자데디가 메슈라노 지르가 의장으로 임명되었다.[5]
메슈라노 지르가 후보자는 다음 기준을 충족해야 했다.[5]
- 최소 35세 이상
- 아프가니스탄 시민
또한, 반인륜적 범죄로 기소된 적이 없어야 했다.[5]
아프가니스탄 국회는 양원제로, 상원에 해당하는 메슈라노 지르가(장로 의회)와 하원에 해당하는 인민 의회(울라시 지르가 또는 슈라-이-나마얀다간)로 구성되어 있었다.
메슈라노 지르가는 총 102석으로, 임기 5년의 대통령 임명 의원, 임기 4년의 각 주 의회 선출 의원, 임기 3년의 각 군 의회 선출 의원이 각각 3분의 1씩 차지했다. 의장은 시브가툴라 무자디디였다.
2. 2. 인민 의회 (울레시 지르가)
인민 의회(울레시 지르가)는 국민이 직접 선출한 250석으로 구성되었다. 헌법에 따라 68명의 여성이 의석을 배정받았으며, 그 중 17명은 자력으로 선출되었다. 각 주는 인구에 비례하여 인민 의회에 대표성을 부여받았다. 각 의원의 임기는 5년이었다.인민 의회의 후보 자격 요건은 다음과 같았다.
| 요건 |
|---|
| 만 25세 이상 |
| 아프가니스탄 시민권자 |
| 유권자 등록 |
| 하나의 주에서만 대표로 출마 |
| 등록비 15000AFN (약 300USD) 납부. 후보가 득표율 3% 이상을 얻으면 환불됨 |
| 후보 지지 유권자 신분증 사본 500부와 함께 후보 등록 양식 제출 |
아프가니스탄 국회는 다음과 같은 권한과 의무를 갖는다.[1]
또한, 어떤 후보도 반인도적 범죄로 기소된 적이 없어야 했다.
아프가니스탄 국회는 양원제로, 상원에 해당하는 원로원(메슈라노 지르가)과 하원에 해당하는 인민 의회(울라시 지르가 또는 슈라-이-나마얀다간)로 구성되어 있었다. 인민 의회는 249석 이하로 규정되어 있으며, 의원은 국민의 직접 선거로 선출된다. 임기는 5년이다. 의회는 각각 4개월 반의 동계 회기와 하계 회기, 총 9개월 동안 활동한다. 회의록은 "자리아지 라스미-예 부르시 지르가"에 게재된다.
인민 의회는 정부 각료 승인, 각료, 대법원장, 부원장, 재판관, 검찰총장, 국가안보국 장관, 아프가니스탄 중앙은행 총재, 아프가니스탄 적신월사 총재의 신임(불신임) 권한을 가진다. 또한 정부 각료를 의회에 초청하여 활동을 설명하게 할 권한도 가진다.[1]
3. 국회의 권한과 의무
인민 의회는 249석 이하로 규정되어 있으며, 의원은 국민의 직접 선거로 선출된다. 임기는 5년이다. 의회는 각각 4개월 반의 동계 회기와 하계 회기, 총 9개월 동안 활동한다. 회의록은 "자리아지 라스미-예 부르시 지르가"에 게재된다.[1]
인민 의회는 정부 각료의 승인, 그리고 각료, 대법원장, 부원장, 재판관, 검찰총장, 국가안보국 장관, 아프가니스탄 중앙은행 총재, 아프가니스탄 적신월사 총재의 신임(불신임) 권한을 가진다. 또한 그 활동을 설명하게 하기 위해 정부 각료를 의회에 초청할 권한도 가진다.[1]
4. 역사
아프가니스탄 역사에서 '''로야 지르가'''는 사회·정치적으로 중요한 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 했다.[1]
1988년 4월, 새 헌법에 따라 다당제를 기반으로 의회 선거가 실시되었다. 이 선거에서 아프가니스탄 인민민주당은 22.6%, 다른 정당은 9%를 득표했고, 나머지는 무소속이었다. 상원 의장은 M. 하비비, 인민 의회 의장은 A.A. 아바비가 선출되었다. 당시 국토의 80% 이상은 이미 무자헤딘 세력이 지배하고 있었다.[1]
4. 1. 바락자이 왕조
아마눌라 칸의 통치 기간(1919년~1929년)에 근대적인 의회가 설치되었다. 1928년, 로야 지르가에서 국가 평의회를 국민 의회로 개편하는 결정이 내려졌다.[1]무함마드 나디르 샤 통치 시기(1929년~1933년)에는 1931년에 양원제 의회가 설치되었다. 의회는 주민에게서 선출되는 하원(인민 의회)과 국왕이 임명하는 상원으로 구성되었다. 그러나 의원은 선출보다는 사실상 국왕의 임명으로 결정되는 경우가 많았다.[1]
제7기 의회(1949년~1952년)에서는 약간의 자유가 인정되어, 반체제적인 정치인도 의원으로 선출되었다. 이때 50명(당시 의회 정원은 181명)으로 구성된 야당 의원은 의회 회파 "통일 국민 전선"을 결성했다. 통일 국민 전선의 압력으로 강제 노동, 저가 곡물의 강제 매입, 불법적인 세금 징수 등이 금지되었다. 또한 1951년에는 민간 출판물의 발전을 촉진하는 출판법이 제정되었다.[1]
1964년 10월, 자히르 샤 국왕(1933년~1973년)에 의해 신헌법이 승인되어, 하원 선거에서 자유·보통·비밀·직접 선거가 도입되었다. 의원의 임기는 4년으로 정해졌다. 상원 의원의 선출도 개혁되어, 3분의 1이 각 주의 지르가에서 선출되고(임기 3년), 3분의 1이 마찬가지로 각 주 지르가에서 선출되며(임기 4년), 나머지 3분의 1은 국왕에 의해 임명되었다. 신헌법에 의해, 삼권 분립의 원칙도 확립되었다.[1]
4. 2. 아프가니스탄 공화국 (제1차)
2003년 로야 지르가에서 채택된 기본법(헌법)에 따라 원로원(상원)과 인민 의회(하원)로 구성된 국민 의회의 설치가 규정되었다.[1] 2021년 카불 함락으로 인해 사실상 해산되었다.[1]1973년 7월 14일 무함마드 다우드의 쿠데타 이후 아프가니스탄은 공화국이 되었다.[1] 신체제는 1964년 헌법을 폐지하고 의회를 해산했다.[1] 이때부터 2005년에 이르기까지 전국민적으로 선출되는 의회는 소멸했다.[1]
1977년 2월 로야 지르가에서 신헌법이 채택되었고, 단원제 의회가 설치되었지만, 그 권한은 예산 승인, 국제 조약 비준, 군의 국외 파병 등으로 제한되었다.[1] 의회 선거는 1979년으로 예정되었지만, 1978년 4월 27일 쿠데타로 다우드 체제가 무너졌다.[1]
4. 3. 아프가니스탄 민주 공화국
아프가니스탄 인민민주당 정권에서는 의회가 존재하지 않았지만, 무하마드 나지불라의 권력 장악 이후 국민을 회유하기 위한 조치로 약간의 자유화가 허용되었다. 1986년 12월, 로야 지르가에서 기본적 권리와 자유, 정당의 창설·활동을 보장하는 새 헌법이 채택되어 양원제 의회가 설치되었다.4. 4. 아프가니스탄 공화국 (제2차)
2003년 로야 지르가에서 채택된 기본법(헌법)에 따라 원로원(상원)과 인민 의회(하원)로 구성된 국민 의회의 설치가 규정되었다. 2021년 카불 함락으로 인해 사실상 해산되었다.4. 5. 아프가니스탄 이슬람국 및 이슬람 토후국
2003년 로야 지르가에서 채택된 기본법(헌법)에 따라 원로원(상원)과 인민 의회(하원)로 구성된 국민 의회의 설치가 규정되었다. 2021년 카불 함락으로 인해 사실상 해산되었다.[1]아프가니스탄 내전의 영향으로 의회가 존재하지 않았다.[1] 1996년부터 2001년까지 존재했던 제1차 탈레반 정권과 2021년에 발족한 제2차 탈레반 정권은 2022년 1월 말 시점까지 의회를 설치하지 않았다.[1]
5. 새 국회 의사당
국회는 카불 남서부에 위치한 다룰아만 궁전 옆에 있으며, 이곳에는 많은 중요한 국가 기관이 있다.[12] 현재 국회 건물은 아프가니스탄 재건에 대한 기여의 일환으로 인도가 건설했다.[11] 2015년 말 아프가니스탄 대통령 아슈라프 가니와 그의 손님인 인도 총리 나렌드라 모디가 준공했다.[6] 현 국회는 가니의 취임 이후 2019년 4월 26일에 개원했다.[7][8]
새 국회 의사당의 초석은 2005년 8월 아프가니스탄의 마지막 군주인 무함마드 자히르 샤 국왕이 하미드 카르자이와 만모한 싱이 참석한 가운데 놓였다.[9] 인도의 중앙 공공 사업부(CPWD)가 이 프로젝트의 컨설턴트였으며, 2008년 인도 인프라 회사에 계약이 체결되었다.[10] 새 국회 의사당은 카불의 유명한 다룰아만 지역의 40ha 부지에 자리 잡고 있다.[11] 그것은 두 개의 역사적인 랜드마크인 다룰아만 궁전과 타지베그 궁전 옆에 위치해 있다.
2.2억달러 규모의 건물 건설 작업은 처음에는 36개월 만인 2012년까지 완료될 예정이었다. 그러나 도전적인 작업 조건, 숙련된 인력 부족, 불안정한 안보 환경으로 인해 기한이 연기되었다. 500명 이상의 노동자가 이 건물에서 일했으며, 그들 중 대부분은 인도 국적이었다. 이 건물의 주요 볼거리는 직경 32m, 높이 17.15m의 청동 돔으로, 아시아에서 가장 큰 돔으로 여겨진다. 큰 돔은 국회 의사당을 덮고, 작은 돔은 입구 로비 위에 설치될 것이다. 건물 앞에는 9개의 폭포가 있는 수체가 있다. 건물 내부에는 인도 우다이푸르에서 수입한 녹색 대리석으로 만든 6m 분수가 설치되었다.[12]
2015년 12월 25일, 나렌드라 모디 인도 총리의 국빈 방문 기간 동안, 새 국회 의사당은 아슈라프 가니 대통령과 함께 개관했다.[13][14] 가니는 트위터에 "모디 총리를 카불로 환영하게 되어 기쁩니다. 인도와 아프가니스탄은 서로를 소개할 필요가 없지만, 우리는 수천 가지 유대 관계를 맺고 있습니다... 우리는 가장 좋은 시절과 최악의 시절에 서로를 지지했습니다."라고 게시했다.
참조
[1]
웹사이트
Archived copy
https://web.archive.[...]
2017-05-27
[2]
웹사이트
Chapter Five – The National Assembly
http://www.afghan-we[...]
afghan-web.com
2014-10-29
[3]
뉴스
Fate of Afghanistan's National Assembly Unclear
https://tolonews.com[...]
2022-06-19
[4]
뉴스
The Taliban Dissolves the Human Rights Commission and Five Other Key Departments, Declaring them "Unnecessary"
https://www.khaama.c[...]
2022-07-03
[5]
웹사이트
The Afghanistan Embassy - the Parliament
https://web.archive.[...]
2016-11-06
[6]
웹사이트
PM Narendra Modi, Ashraf Ghani inaugurate new parliament building in Kabul
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India
2016-02-01
[7]
웹사이트
Ghani Inaugurates Afghanistan's Parliament | TOLOnews
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2019-04-26
[8]
웹사이트
After Delays, Afghan President Inaugurates New Parliament - The New York Times
https://web.archive.[...]
[9]
웹사이트
Democracy not the preserve of the West: Karzai
https://web.archive.[...]
2014-10-29
[10]
웹사이트
MEA {{!}} Photo Features : Photos
http://mea.gov.in/ph[...]
2016-01-04
[11]
뉴스
$220 million new Afghan parliament to be inaugurated in 5 months
https://www.khaama.c[...]
Khaama Press
2019-05-08
[12]
비디오
Afghanistan New Parliament building gifted by INDIA Afghanistan's closest ally
https://web.archive.[...]
Tolo TV
2016-02-01
[13]
뉴스
Modi inaugurates new Afghan Parliament built by India in Kabul
http://www.hindustan[...]
2016-01-04
[14]
비디오
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https://www.youtube.[...]
India
2016-01-04
[15]
웹사이트
Afghan Panel Sets Election Date, Drawing Government Criticism
https://www.nytimes.[...]
2019-11-04
[16]
웹사이트
International News: Latest Headlines, Video and Photographs from Around the World – People, Places, Crisis, Conflict, Culture, Change, Analysis and Trends
https://web.archive.[...]
2019-11-04
[17]
웹사이트
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2019-11-04
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