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하원

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1. 개요

하원은 양원제 의회에서 국민을 대표하는 기관으로, 상원에 비해 임기가 짧고 예산 관련 권한을 갖는 경우가 많다. 의원내각제 국가에서는 정부 수반에 대한 불신임권을 가지며, 대통령제에서는 탄핵 소추 권한을 갖는 등 입법 권한을 행사한다. 하원은 국가별로 하원, 대표자 회의, 국민의회 등 다양한 명칭으로 불리며, 각국의 정치 체제에 따라 권한과 역할에 차이가 있다.

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    미국 하원은 미국 연방 의회의 하원으로서 상원과 함께 양원제 의회를 구성하며, 인구 비례에 따라 배분된 435석으로 구성되고 2년 임기의 의원들이 선출되며, 상원과 동등한 입법권, 예산안 우선 의결권, 대통령 탄핵 소추 및 대통령 선출 권한 등을 가진다.
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하원
하원 정보
하원 설명양원제 의회의 한쪽 구성원이다.
역할대부분의 경우, 법률안을 처음으로 심의하는 권한을 갖는다. 또한, 예산안 심의와 정부 불신임 결의권 등 중요한 권한을 행사한다.
권한법률 제정
예산안 심의
정부 불신임 결의
특징인구 비례에 따라 대표가 선출되는 경우가 많다.
일반적으로 상원보다 더 큰 규모를 가진다.
비교상원: 대개 지역 대표성이나 소수 집단 보호를 목적으로 한다.
단원제 의회: 의회 구조를 단순화하여 효율성을 높인다.
각국의 하원미국 하원: 미국 연방 의회의 하원.
영국 하원: 영국 의회의 하원.
대한민국 국회: 대한민국 의회, 단원제이지만 사실상 하원 역할을 한다.
일본 중의원: 일본 국회의 하원.
프랑스 국민의회: 프랑스 의회의 하원.
기타하원은 각 나라의 정치 체제와 역사에 따라 다양한 형태와 권한을 가진다.
의회 구조
의회 형태양원제
상원상원
하원하원
관련 용어
단원제단원제
양원제양원제
의회의회
법률안법률안
예산안예산안
정부 불신임 결의정부 불신임 결의

2. 하원의 일반적인 특징

하원은 상원과 비교하여 몇 가지 특징을 가진다. 하원 의원은 일반적으로 "국민의 대표"라는 성격을 가지며, 각 선거구의 인구에 비례하여 선출된다. 반면 상원 의원은 "지역의 대표", "주의 대표", "연방을 구성하는 자치국의 대표" 또는 귀족 제도가 있는 국가에서는 "계급의 대표"와 같은 성격을 가지며, 인구 비례와 반드시 일치하지는 않는다.[8]

의원내각제 국가에서 하원은 국민을 직접 대표한다는 점에서 상원보다 우위에 있는 경우가 많다. 또한, 하원은 정부수반에 의한 해산총선거를 통해 민의를 재확인하는 기능을 수행한다.

2. 1. 권한

의원내각제에서 하원은:

  • 현대에는 상원에 대한 제약으로 인해 대개 훨씬 더 많은 권력을 가지고 있다.[8]
  • * 이에 대한 예외로는 상하원이 비슷한 권력을 가진 오스트레일리아, 이탈리아, 루마니아가 있다.
  • 어떤 방식으로든 상원을 무력화할 수 있다.
  • 불신임안에 투표할 수 있으며, 의회 임기 초반에 정부 수반 후보에 대한 찬반 투표를 할 수 있다.


대통령제에서 하원은:

  • 일반적으로 상원보다 권력이 적지만, 일부 영역에서는 독점적인 권한을 유지한다.[8]
  • 행정부에 대한 탄핵을 제기할 수 있는 유일한 권한을 가지며, 상원은 그 후 탄핵 재판을 진행한다.
  • 일반적으로 예산 및 예산 배정에 관한 법률을 제안한다.


일반적으로 상원에 비해 임기가 짧고, 예산의 우선 의결권 등 국내에서 중요한 권한을 보유한다.[8]

2. 2. 지위

하원은 435명의 의원으로 구성된다. 각 주에서 선출하는 하원의원의 수는 인구에 비례하여 정해진다. 캘리포니아주처럼 인구가 많은 주에서는 의원을 52명이나 선출하는 반면, 사우스다코타주, 버몬트주, 알래스카주와 같이 인구가 적은 주는 각각 한 명의 하원의원을 뽑는다. 하원의 고유 권한에는 연방 고위 공무원에 대한 탄핵권과 세법 상정권이 있다.[8]

하원은 다음과 같은 특징을 갖는다.

  • 의원내각제에서는 행정부에 의해 해산될 수 있다.
  • 예산, 재정 및 통화 법률에 대한 전체적 또는 초기적 통제권을 갖는다.
  • 상원보다 낮은 입후보 연령 제한을 갖는다.
  • 상원보다 의원 수가 더 많다.
  • 영국 의회는 주목할 만한 예외이다.


하원 의원은 다음과 같은 특징을 갖는다.

  • 직접 선거를 통해 선출되지만, 상원 의원은 직접 선거 또는 간접 선거, 임명 또는 상속을 통해 직책을 유지할 수 있다.
  • 더 자주, 그리고 한꺼번에 선출되며, 임기가 분산되지 않는다.
  • 상원과 달리 일반적으로 선거구인구에 비례 대표되는 수로 구성된다.


현직 정부는 일반적으로 하원에 정부 예산을 제출해야 하며, 하원은 예산을 승인해야 한다. 세입(예산) 법안이 하원에서 시작되는 것은 널리 퍼진 관행이다. 이에 대한 주목할 만한 예외는 미국의 웨스트 버지니아 하원으로, 세입 법안이 어느 원에서든 시작될 수 있도록 허용한다.[2] 일반적으로 상원에 비해 임기가 짧고, 예산의 우선 의결권 등 국내에서 중요한 권한을 보유한다.

양원제 의회를 가진 국가에서는 국정기관의 중복이라는 상태를 피하기 위해 각각의 의원에게 다른 성격을 부여하고 있다. 일반적으로 상원 의원에게는 “지역의 대표” 또는 “주(州)의 대표”, “연방을 구성하는 자치국의 대표”, 귀족 제도가 있는 국가에서는 “계급의 대표” 등의 성격이 있으며, 그 선출은 반드시 인구에 비례하는 것은 아니다. 이에 반해 하원 의원에게는 “국민의 대표”라는 성격이 있으며, 그 선출은 각 선거구의 인구에 비례하여 이루어지는 것이 일반적이다.

국민을 직접 대표한다는 입장에서 의원내각제 국가에서는 상원보다 우위에 위치하는 경우가 많다. 더욱이 하원에서는 정부수반에 의한 해산총선거를 통해 민의를 재확인하는 기능도 갖는다.

3. 명칭

하원은 국가별로 다양한 명칭으로 불린다. 다음은 그 예시이다.

국가명칭
민의원 (民議院, 제2공화국 당시)
중의원 (衆議院, House of Representatives)
하원 (House of Commons)
하원 (United States House of Representatives)
연방의회 (Deutscher Bundestag)
하원 (Assemblée nationale)
국가 두마 (Государственная дума)
로크 사바 (लोक सभा)



많은 하원들은 다음과 같은 방식으로도 명명된다.

4. 세계 각국의 하원

다음은 세계 각국의 하원 목록이다.

국가한국어원어 표기
대한민국민의원민의원 (제2공화국 당시)
일본중의원중의원[6]
영국하원the House of Commons영어
미국하원the United States House of Representatives영어
독일연방의회der Deutsche Bundestagde
프랑스하원l’Assemblée nationale프랑스어
러시아국가두마Госуда́рственная ду́маru
인도로크 사바लोक सभा|로크 사바hi
아일랜드 공화국다일 에이런Dáil Éireann|다일 에이런ga
the House of Representatives of Ireland영어
아프가니스탄인민의회 افغانستان ولسي جرگه
알제리국민의회
아르헨티나국민의회la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentinaes
앤티가 바부다하원
이탈리아하원la Camera dei deputatiit
인도네시아국민의회
우즈베키스탄하원Qonunchilik palatasi영어
우루과이하원
에티오피아인민대표원
오스트레일리아하원the House of Representatives영어
오스트리아국민의회der Nationalratde
오만مجلس الشورىar
네덜란드제2원de Tweede Kamer der Staten-Generaalnl
카자흐스탄Мәжілісkk
캐나다하원the House of Commons영어
la Chambre des communes프랑스어[4]
가봉국민의회
카메룬국민의회
캄보디아국민의회រដ្ឋសភាកម្ពុជាkm
그레나다하원
케냐국민의회
콜롬비아하원
콩고 공화국국민의회
콩고 민주 공화국국민의회
자메이카하원
짐바브웨하원
수단국민의회
스위스국민의회der Nationalratde
le Conseil National프랑스어
il Consiglio Nazionaleit
il Cussegl Naziunalrm[5]
스페인하원el Congreso de los Diputadoses
슬로베니아국민의회Državni zborsl
에스와티니하원
적도 기니하원
세인트루시아하원
소말리아하원
태국인민대표원สภาผู้แทนราษฎรไทยth
타지키스탄하원
체코하원ta Poslanecká sněmovnacs
칠레하원
도미니카하원
트리니다드 토바고하원
나이지리아하원
나미비아국민의회the National Assembly영어
네팔하원
바레인مجلس النواب البحرينيar
아이티하원
파키스탄국민의회ایوان زیریں پاکستانur
바하마하원
팔라우하원the House of Delegates영어
파라과이하원
바베이도스하원
부탄국민의회རྒྱལ་ཡོངས་ཚོགས་འདུ།영어
필리핀하원Kapulungan Mga Kinatawantl
브라질하원
부룬디국민의회
벨라루스대표원Палата представителей|벨라루스어be
Палата представителей|러시아어ru
벨리즈하원
벨기에하원la Chambre des Représentants프랑스어
de Kamer van Volksvertegenwoordigersnl
die Abgeordnetenkammerde[7]
폴란드세임Sejm Rzeczypospolitej Polskiejpl
보스니아 헤르체고비나하원
볼리비아하원
마다가스카르국민의회
말레이시아하원Dewan Rakyat Malaysiaml
남아프리카 공화국국민의회die Nasionale Vergadering|아프리칸스어af
the National Assembly of South Africa|영어영어
남수단국민의회
미얀마인민대표원
멕시코하원la Cámara de Diputadoses
모리타니국민의회
모로코مجلس النواب المغربيar
요르단 مجلس النواب الأردنيar
라이베리아하원
루마니아하원Camera Deputaţilorro
르완다하원
레소토국민의회



일본의 신문이나 뉴스 등에서는 이들 여러 외국의 하원에 해당하는 기관을 모두 일률적으로 "하원"이라고 부르고 있다.

4. 1. 아시아

국가한국어원어 표기
일본중의원중의원[6]
인도로크 사바लोक सभा
인도네시아국민의회
캄보디아국민의회រដ្ឋសភាកម្ពុជា
태국인민대표원สภาผู้แทนราษฎรไทย
타지키스탄하원
네팔하원
바레인مجلس النواب البحريني
파키스탄국민의회ایوان زیریں پاکستان
부탄국민의회རྒྱལ་ཡོངས་ཚོགས་འདུ།
필리핀하원Kapulungan Mga Kinatawan
말레이시아하원Dewan Rakyat
미얀마인민대표원
모로코مجلس النواب المغربي
요르단مجلس النواب الأردني


4. 2. 유럽

the House of Representatives of Ireland영어 영국하원the House of Commons영어 이탈리아하원la Camera dei deputatiit 인도로크 사바लोक सभा|로크 사바hi 오스트리아국민의회der Nationalratde 네덜란드제2원de Tweede Kamer der Staten-Generaalnl 캐나다하원the House of Commons영어
la Chambre des communes프랑스어[4] 스위스국민의회der Nationalratde
le Conseil National프랑스어
il Consiglio Nazionaleit
il Cussegl Naziunalrm[5] 스페인하원el Congreso de los Diputadoses 슬로베니아국민의회Državni zborsl 체코하원ta Poslanecká sněmovnacs 독일연방의회der Deutsche Bundestagde 프랑스5백인회 (1795년-1799년)
입법원 (1799년-1814년)
하원 (1814년-1815년)
하원 (백일천하)
하원 (1815년-1852년)
입법원 (1852년-1870년)
국민의회 (1870년-1875년)
하원 (1875년-1940년)
국민의회 (1946년-)Conseil des Cinq-Cents프랑스어
Corps législatif프랑스어
Chambre des députés프랑스어
Chambre des représentants프랑스어
Chambre des députés프랑스어
Corps législatif영어
Assemblée nationale (1871)|Assemblée nationale프랑스어
Chambre des députés프랑스어
l’Assemblée nationale프랑스어 벨기에하원la Chambre des Représentants프랑스어
de Kamer van Volksvertegenwoordigersnl
die Abgeordnetenkammerde[7] 폴란드세임Sejm Rzeczypospolitej Polskiejpl 루마니아하원Camera Deputaţilorro


4. 3. 아메리카

미국의 하원은 435명의 하원의원으로 구성된다. 각 주에서 선출하는 하원의원의 수는 인구 비례에 따라 정해진다. 캘리포니아주처럼 인구가 많은 주에서는 의원을 52명이나 선출하는 반면, 사우스다코타주, 버몬트주, 알래스카주와 같이 인구가 적은 주는 각각 한 명의 하원의원을 뽑는다. 하원의 고유 권한에는 연방 고위 공무원에 대한 탄핵권과 세법 상정권이 있다.[8]

아메리카의 하원
국가한국어원어 표기
미국하원the United States House of Representatives영어
아르헨티나국민의회la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentinaes
앤티가 바부다하원
우루과이하원
캐나다하원the House of Commons영어
la Chambre des communes프랑스어[4]
그레나다하원
콜롬비아하원
자메이카하원
칠레하원
도미니카하원
트리니다드 토바고하원
아이티하원
바하마하원
팔라우하원the House of Delegates영어
파라과이하원
바베이도스하원
브라질하원
벨리즈하원
볼리비아하원
멕시코하원la Cámara de Diputadoses
세인트루시아하원


4. 4. 아프리카

영어: the National Assembly of South Africa 라이베리아하원 레소토국민의회 르완다하원 마다가스카르국민의회 모로코مجلس النواب المغربي 모리타니국민의회 부룬디국민의회 소말리아하원 수단국민의회 스와질란드하원 알제리국민의회 에티오피아인민대표원 적도 기니하원 짐바브웨하원 카메룬국민의회 케냐국민의회 콩고 공화국국민의회 콩고 민주 공화국국민의회


4. 5. 오세아니아

국가한국어원어 표기
오스트레일리아하원the House of Representatives


참조

[1] 서적 Bicameralism 1997
[2] 웹사이트 West Virginia Constitution http://www.wvlegisla[...] 2021-02-22
[3] 백과사전 世界大百科事典 第2版 株式会社日立ソリューションズ・ビジネス
[4] 일반텍스트
[5] 일반텍스트
[6] 웹사이트 the House of Representatives https://en.wikipedia[...]
[7] 일반텍스트
[8] 글로벌 입법부



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