엔다 케니

1. 개요

엔다 케니는 1951년 아일랜드에서 태어나 초등학교 교사로 일했으며, 게일 축구 선수로도 활동했다. 1975년 아버지의 사망으로 보궐선거에 출마하여 24세의 나이로 국회의원이 되었고, 1994년부터 1997년까지 관광 및 무역부 장관을 역임했다. 2002년 피네 게일 대표가 되었으며, 2011년 총선에서 승리하여 아일랜드 총리가 되었다. 재임 기간 동안 경제 위기를 극복하고 구제 금융을 졸업시켰으며, 사회 개혁과 외교 활동을 펼쳤다. 2017년 당 대표직에서 물러났으며, 이후 기업 자문, 방송 출연 등 다양한 활동을 하고 있다.

2. 초기 생애 및 교육

엔다 케니는 1951년 메이요 주 캐슬바 근처 아일랜드디의 데리쿠쉬에서 메리 에이슨 (맥긴리)과 헨리 케니의 5명의 자녀 중 셋째로 태어났다. 그는 지역 학교인 St Patrick's National School, Cornanool N.S, 레이터 N.S와 세인트 제럴드 칼리지에서 교육을 받았다. 그는 더블린 세인트 패트릭스 칼리지에 다녔고, 국립 교사 자격을 취득했으며 골웨이 대학교 학부생이었다. 그는 4년 동안 초등학교 교사로 일했다. 그는 또한 지역 클럽인 아일랜드디 GAA에서 축구를 했다.

3. 정치 경력

엔다 케니는 1975년 아버지 헨리 케니가 사망하자 보궐선거를 통해 정계에 입문했다. 24세의 나이로 제20대 달의 최연소 국회의원(TD)이 되었다.

이후 10년 가까이 평의원으로 활동하며 청소년 문제 및 스포츠 담당 대변인, 서부 개발 담당 대변인을 역임했다. 1986년에는 노동부 국무장관과 청소년 문제 담당 교육부 국무장관을 지냈다. 1987년 총선에서 피네 게일이 패배한 후에는 야당 의원으로 활동하며 교육, 예술, 문화 유산, 게일타흐트 및 섬 지역 관련 프론트 벤치 직책과 원내총무를 맡았다.

1994년 피아나 페일-노동당 연립 정부가 붕괴된 후, 통일 아일랜드당-노동당-민주좌파의 "레인보우 연합"이 정권을 잡았다. 케니는 통일 아일랜드당 원내총무로서 새 정부 탄생을 위한 협상을 주도했고, 존 브루턴 정부에서 무역·관광부 장관으로 임명되었다.

2002년 피네 게일 대표로 선출된 케니는 2004년 지방 선거 및 유럽 의회 선거에서 당의 의석 수를 늘렸다. 2007년 총선에서는 노동당과 '멀린거 합의'를 통해 연립 정부 구성을 제안했으나, 버티 아헌 총리의 공화당에 밀려 정권 교체에는 실패했다.

2010년 당내 리더십 도전에 직면했으나, 신임 투표에서 승리하여 대표직을 유지했다.

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2011년 총선에서 케니는 피네 게일을 이끌고 소득세 인상 반대와 강력한 정부 구성을 공약으로 내걸었다. 아일랜드 방송 협회(RTÉ) 등에서 열린 텔레비전 토론회에 참여하고, 앙겔라 메르켈 독일 총리와 아일랜드 경제에 대해 논의하는 등 적극적인 행보를 보였다.

결국 2011년 총선에서 피네 게일은 78년 역사상 최다 의석인 76석을 확보하며 원내 제1당이 되었다. 케니는 이 결과를 "투표함에서의 민주주의 혁명"이라고 칭하며 총리 취임을 예고했다.

3.1. 초기 경력 (1975-1994)

1975년 보궐선거에서 아버지 헨리 케니의 사망으로 공석이 된 자리에 출마하여 52%의 득표율로 당선, 24세의 나이로 제20대 달의 최연소 국회의원(TD)이 되었다.

이후 거의 10년 동안 평의원으로 활동하며 청소년 문제 및 스포츠 담당 대변인, 서부 개발 담당 대변인을 역임했다. 개럿 피츠제럴드가 총리가 되었을 때 중책을 맡지 못했지만, 1983년 뉴 아일랜드 포럼에서 피네 게일 대표단의 일원으로 임명되었고, 이후 영국-아일랜드 의회 협회에서 활동했다. 1986년에는 노동부 국무장관과 청소년 문제 담당 교육부 국무장관을 역임했다.

1987년 총선에서 피네 게일이 패배한 후 7년 동안 야당 의원으로 활동하면서, 교육, 예술, 문화 유산, 게일타흐트 및 섬 지역을 포함한 당의 여러 프론트 벤치 직책을 맡았고, 짧은 기간 동안 원내총무를 역임했다.

3.2. 관광 및 무역부 장관 (1994-1997)

1994년 피아나 페일-노동당 연립 정부가 붕괴된 후, 통일 아일랜드당-노동당-민주좌파의 "레인보우 연합"이 정권을 잡았다. 케니는 통일 아일랜드당 원내총무로서 새 정부가 탄생하기 전 다른 정당과 정권 프로그램을 협상했다. 존 브루턴 정부에서 케니는 무역·관광부 장관으로 임명되었다. 그는 아일랜드가 6개월간 유럽 이사회 의장국이었던 동안 유럽 연합(EU) 무역 장관 회의 의장을 맡았으며, 1996년에는 세계 무역 기구(WTO) 회의의 공동 의장을 맡았다. 케니는 1998년 투르 드 프랑스의 스테이지를 아일랜드에 유치하기 위한 협상을 성공시키기도 했다.

3.3. 야당 대표 (2002-2011)

2002년 피네 게일 대표로 선출된 케니는 2004년 지방 선거 및 유럽 의회 선거에서 당의 의석 수를 늘리며 성과를 거두었다. 특히 유럽 의회 선거에서는 아일랜드 의석을 15석 중 4석에서 13석 중 5석으로 늘렸는데, 이는 피네 게일이 전국 선거에서 공화당을 이긴 최초의 사례였다. 1927년 총선에서 공화당의 전신인 쿠만 나 게일에 이어 2위를 한 이후 처음으로, 공화당이 전국 선거에서 1위를 차지하지 못한 사건이기도 했다.

2005년 11월, 케니는 고등학교 졸업 시험인 리빙 서티피케이트에서 아일랜드어를 필수 과목에서 제외할 것을 주장했지만, 아일랜드어 단체들의 반대에 부딪혔다.

2006년 3월, 케니는 유럽 인민당(EPP) 부회장으로 선출되었다. 그는 EPP 연설에서 2년 안에 아일랜드에서 정권을 잡을 것이라고 말했다.

2007년 총선에서 케니는 노동당과 사전 선거 협정을 체결하여, 이른바 '멀린거 합의'를 통해 유권자들에게 대안 연립 정부를 제안했다. 그는 피네 게일을 진보적 중심 정당으로 정의하고, 금융 가치, 소비자 권리, 시민 파트너십, 공공 지출 개혁, 보상과 기업, 예방적 헬스케어 정책에 집중했다. 또한 법과 질서, 국가 제도를 지키는 정당으로서의 지위를 회복할 것을 요구했다. 비록 버티 아헌과의 선거 전 당 대표 토론회에서 케니가 밀렸다는 평가를 받았지만, 피네 게일은 20석을 추가하여 총 51석을 확보했다. 그러나 공화당이 78석을 획득하며 아헌이 3선 연임에 성공하여 정권 교체에는 실패했다.

2010년 6월 10일, 아이리쉬 타임즈에 게재된 여론 조사에서 노동당이 국내 최고 인기 정당이 되고, 공화당과 피네 게일의 지지율이 하락한 것으로 나타나자 케니는 당내 리더십 도전에 직면했다. 케니에 대한 만족도는 7% 하락하여 24%에 불과했다. 당 부대표였던 리처드 불턴은 케니에 대한 지지 철회를 선언하며 6월 14일 해임되었고, 케니는 6월 17일 신임 투표를 요청했다. 사이먼 코베니, 데니스 노턴 등 피네 게일 최전선 의원 9명도 케니에 대한 불신임을 표명했다. 그러나 케니는 신임 투표에서 승리했고, 2010년 7월 1일 불턴, 코베니 등을 재임명하는 등 당 최전선 의원단을 대규모로 개편했다.

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2011년 총선에서 케니는 피네 게일을 이끌고 정부 임기 동안 소득세 인상은 없을 것이라고 단언하며, 강력한 정부의 필요성을 강조했다. 그는 TV3, 아일랜드 방송 협회(RTÉ), TG4에서 열린 여러 차례의 텔레비전 토론회에 참여했다. 다만, TV3 토론회는 빈센트 브라운이 사회를 맡는다는 이유로 참가를 거부했다. 케니는 앙겔라 메르켈 독일 총리와 회담을 갖고 아일랜드 경제에 대해 논의하기도 했다.

결국 2011년 총선에서 케니는 피네 게일을 역사적인 승리로 이끌었다. 피네 게일은 76석을 확보하여 78년 역사상 최다 의석을 확보하며 원내 제1당이 되었다. 반면 공화당은 아일랜드 역사상 최악의 패배를 겪으며 의석수가 75%나 감소했다. 케니는 이 선거 결과를 "투표함에서의 민주주의 혁명"이라고 칭하며 총리가 될 것임을 밝혔다. 이후 피네 게일은 노동당과 연립 정부를 구성하기로 합의했고, 케니는 총리, 이먼 길모어는 부총리가 되었다. 케니는 취임 후 최우선 과제로 아일랜드 구제 금융 조건 재협상을 내세웠다.

4. 총리 재임 (2011-2017)

2011년 총선에서 통일 아일랜드당은 역사적인 승리를 거두어 처음으로 최대 정당이 되었고, 노동당과 연립 정부를 수립했다. 2016년 총선 후 2개월간의 협상을 거쳐, 2016년 5월 6일 통일 아일랜드당 당원으로서 처음으로 2기 연속 총리로 선출되었다. 같은 당 출신 총리로는 존 브루턴(1994년~1997년) 이후이며, 총선에서 승리한 통일 아일랜드당 당수로는 1982년 개럿 피츠제럴드 이후이다. 2017년 4월에는 통일 아일랜드당 총리로서 최장 임기를 기록했다.

2011년 3월 9일, 제31차 국회에서 117 대 27의 투표로 케니가 총리로 선출되었다. 케니는 메리 맥앨리스 대통령으로부터 취임 도장을 받았다. 케니는 59세 11개월 미만으로, 아일랜드 역대 총리 중 첫 취임자로는 두 번째로 고령자이다.

케니는 총리로서 처음 한 행동 중 하나로, 자신의 급여를 14000EUR 삭감했다. 신정부는 또한 고위 각료의 급여도 삭감하기로 결정했다. 당 대표의 급여는 214187EUR에서 200000EUR로 삭감되었고, 이몬 길모어의 급여는 197486EUR에서 184405EUR로 삭감되었다. 각료의 급여는 181283EUR에서 169275EUR로, 국무 장관의 급여는 139266EUR에서 130042EUR로 삭감되었다. 또 다른 비용 절감책으로, 케니는 각료 수송에 사용되는 금액을 삭감하기 위한 계획을 수립하도록 법무부, 교통부, 공공사업국에 요청했다.

2011년 12월 4일, 2012년 아일랜드 예산 성립에 앞서, 국민을 향해 텔레비전 연설을 했다. 2012년 예산은 "엄격한 것이 될 것"이라고 경고하며, "그렇게 될 수밖에 없다"고 말했다. 또한, 2015년까지 국내총생산(GDP)의 3%라는 관리 가능한 적자를 향해 아일랜드를 전진시키겠다고 말했다.

4.1. 경제 위기 극복 및 구제금융 졸업

2008년 글로벌 금융 위기 이후, 엔다 케니는 긴축 정책을 시행했다. 2011년 3월 9일, 케니는 총리로 임명되었고, 취임 직후 자신의 급여를 14,000유로 삭감하고, 고위 장관들의 급여도 삭감하는 등 긴축 정책을 시작했다.

2011년 7월 21일, 케니는 유로존 지도자들이 아일랜드의 금리를 2% 인하하고 상환 기간을 연장하는 데 합의했다고 발표했다. 2013년 2월에는 유럽 중앙 은행과 구 앵글로 아일랜드 은행 구제 금융에 사용된 약속 어음과 관련하여 합의를 이루어, 국가 재무 관리청의 차입 필요액이 200억 유로 감소할 것이라고 발표했다.

2013년 12월, 아일랜드는 국제 통화 기금(IMF), 유럽 연합 집행위원회, 유럽 중앙 은행으로부터 추가 자금을 요청하지 않겠다고 발표하며, 유로존 국가 중 최초로 구제금융 프로그램에서 졸업했다. 이는 조제 마누엘 바호주 EC(유럽 연합) 위원장에 의해 유로존이 완전한 회복을 이룰 수 있다는 증거로 받아들여졌다.

구제금융 프로그램 졸업 당시 그리스, 키프로스, 포르투갈은 여전히 구제금융 프로그램을 진행 중이었고, 스페인 또한 은행 자본 확충을 위한 자금을 지원받고 있었다. 아일랜드는 2015년까지 자체 자금을 조달할 충분한 부채를 확보했으며 200억 유로 이상을 은행에 보유하고 있었지만, 긴축 정책은 계속되었다.

이러한 노력의 결과, 실업률이 감소하고 경제 성장률이 회복되는 등 경제 지표가 개선되었다. 아일랜드의 회복과 구제금융 졸업은 다른 유로존 지도자들의 시각을 개선시켰으며, 엔다 케니는 공공 지출 삭감을 시행한 것에 대해 독일 총리 앙겔라 메르켈로부터 칭찬을 받았다. 2013년 12월 15일, 아일랜드는 구제 금융 탈출을 통해 경제 주권을 되찾았다.

4.2. 사회 개혁

2013년 2월 19일, 엔다 케니는 도일 에어런(아일랜드 의회)에서 국가를 대표하여 막달레나 세탁소 생존자에게 사과했다. 정부는 또한 생존해 있는 것으로 추정되는 800~1,000명의 막달레나 여성들을 위한 보상 제도를 마련할 것을 발표했다. 그러나 2014년 2월까지 684명의 신청자 중 약속된 법정 노령 연금이나 의료 급여를 받은 사람은 없었다.

4.3. 정치 개혁

2011년 5월 3일, 케니 정부는 총선 공약으로 제시했던 정치 개혁안을 승인했다. 주요 내용은 다음과 같다.

그러나 하원 의원 수를 최대 20명까지 감축하겠다는 약속은 헌법 조항(인구 3만 명당 최소 1명의 하원 의원) 때문에 논란이 있었다. 이 조항에 따르면 최소 150명의 하원 의원이 필요하며, 현재 166명의 하원 의원 수를 최대 16명까지만 줄일 수 있기 때문이다.

4.4. 외교 및 대외 관계

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2011년 3월 11일 발생한 동일본 대지진에 대해 케니는 "이 큰 시련의 순간에 아일랜드 국민은 일본 국민과 연대할 것을 표명한다. 이 비극으로 가족과 친구를 잃은 분들께 우리의 생각과 기도를 드린다. 일본 국민이 이 재해로부터 신속하게 완전히 회복할 수 있기를 진심으로 믿으며, 아일랜드는 친구인 일본을 가능한 모든 방법으로 지원할 준비가 되어 있다."라고 말했다. 3월 16일에는 경제 위기에도 불구하고 1 (당시 약 1억 1,500만 엔)의 긴급 지원 자금을 일본 적십자사에 제공할 것을 발표했다. 또한 유럽 연합을 통해 긴급 구호 물품 제공도 발표되었다. 3월 22일에는 더블린의 주 아일랜드 일본 대사관을 방문하여 희생자들에게 조의를 표했다.

2013년 6월 19일 일본의 아베 신조 내각총리대신은 현직 총리로서 1922년 독립 이후 처음으로 아일랜드를 공식 방문했다. 정상 회담, 공동 기자 회견, 실무 오찬이 열렸다.

2013년 12월 2일 케니는 일본을 방문했다. 이 때, 30개월 이하의 아일랜드산 쇠고기의 일본 수입 금지가 해제되었다.

2013년 상반기 동안 아일랜드는 유럽 연합 이사회 의장국을 맡았다. 의장국은 개인이 아니라 한 국가의 정부가 맡는 직위이다. 의장국의 기능은 이사회 회의를 주재하고, 의제를 결정하며, 작업 계획을 수립하고, 이사회 회의와 다른 EU 기관과의 대화를 촉진하는 것이다.

아일랜드 EU 의장국 시작을 기념하는 행사에서, 엔다 케니는 아일랜드 EU 의장국이 경제 위기 속에서 국민들에게 "새로운 희망"을 가져다줄 것이라고 다짐했다. 그는 "우리 모두는 아일랜드에서 위기가 가져온 엄청난 희생을 너무나 잘 알고 있다. 유럽과 아일랜드 국민들은 진전이 이루어지고 있다는 것을 알고, 볼 필요가 있다. 회복을 위한 다음 단계가 있다는 것을 말이다."라고 말했다. 아일랜드 정부는 6개월 동안의 EU 의장국 임기 동안 아일랜드의 640억 유로 은행 부채에 대한 합의를 강력하게 추진하는 동시에 은행 연합 설립 및 공동 농업 정책(CAP)과 같은 다른 중요한 EU 문제에 대한 진전을 이루겠다고 약속했다.

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2017년 1월 30일, 엔다 케니와 영국의 테레사 메이 총리와의 공동 기자 회견이 더블린의 메리온 거리에서 열려, 영국의 유럽 연합 탈퇴가 북아일랜드와 아일랜드에 미치는 영향에 대해 논의했다.

영국의 유럽 연합 탈퇴에 대한 국민투표에 대해, 케니는 "브렉시트"(Brexit, 영국의 EU 탈퇴) 가능성이 북아일랜드의 평화 유지에 "심각한 어려움"을 초래할 것이라고 발언했다. 영국이 유럽 연합 (EU)을 탈퇴하면 북아일랜드의 평화적 해결이 붕괴될 수 있기 때문에 잔류에 찬성한다고 말했다.

2017년 브렉시트 협상 과정에서 엔다 케니는 통일 아일랜드 조항의 포함을 주장했다. 해당 조항은 벨파스트 협정에서 예상하는 바와 같이, 미래에 아일랜드에서 통일 국민투표가 실시될 경우, 북아일랜드는 자동으로 유럽 연합에 재가입한다는 내용을 명시하고 있다. 영국 정부는 4월 말에 열린 EU 정상 회담에서 아일랜드 통일 조항 삽입을 막으려 시도했고, 아일랜드 관계자들은 영국으로부터 '지속적인 외교 공세'를 받았으나, 케니 총리가 '입장을 굽히지 않을 것'이라는 통보를 했다고 알려졌다. 엔다 케니는 해당 조항을 요구했고, 다른 26개 회원국들은 만장일치로 이를 채택했다.

엔다 케니가 당시 미국 대통령 도널드 트럼프 앞에서 이민의 가치에 대해 한 연설은 2017년 3월에 널리 찬사를 받았다. 케니가 국회의사당에서 열린 성 패트릭 데이 행사에서 행한 이 연설은 트럼프의 정책에 대해 직접 언급하지 않았다. 그러나 미국과 영국 언론의 일부에서는 특정 무슬림 국가로부터의 이민을 금지하고 멕시코 국경에 벽을 건설하려는 트럼프의 계획에 대한 은밀한 비판으로 해석되었다.

4.5. 논란 및 비판

* 2002년 콩고 민주 공화국 초대 총리와 관련된 농담을 하던 중 인종차별적인 발언을 했다는 논란이 있었다.
* 2006년 케냐에서 강도 사건을 경험했다고 언급했으나, 실제로는 케냐에서 발생한 사건으로 밝혀져 논란이 되었다.
* 2015년 10월 13일, 데일 예산 토론 중 메리 루 맥도날드가 발언하는 동안 케니가 한 "주먹질 제스처"가 대중의 주목을 받았다. 맥도날드는 나중에 "주먹질 제스처는 최소한 특이한 행동이며 반복하지 않는 것이 좋겠다"고 답했다.
* 2015년, 경제 침체기 동안 육군에게 현금 자동 인출기(ATM)를 경비하도록 지시받았다고 말했으나, 야당 의원들은 그가 이 사실을 은행 조사에 왜 말하지 않았는지 의아해했고, 케니는 "과장된 이야기를 한다"는 비난을 받았다. 케니는 이후 이 문제에 대해 구체적인 브리핑을 받지 않았다고 말하며 자신의 발언을 번복했다.

4.6. 퇴임

2016년 아일랜드 총선 이후, 엔다 케니는 피네 게일(통일 아일랜드당) 대표직과 총리직에서 물러나라는 압력을 받았다. 2017년 5월 17일, 케니는 당 대표직에서 물러나겠다는 의사를 발표했다. 그는 당에 2017년 6월 2일까지 후임자를 선출할 것을 요청했으며, 이후 곧 총리직에서도 사임할 것이라고 밝혔다. 후임으로는 레오 바라드카 사회 보호부 장관이 선출되었다. 케니는 바라드카에게 "진심으로 축하한다"는 말을 전하며, 그가 "우리나라 사람들의 삶을 개선하는 데 그의 삶을 바칠 것"이라고 말했다.

2017년 6월 13일, 케니는 총리직 사임서를 제출했다. 다음 날인 2017년 6월 14일, 레오 바라드카가 다일(아일랜드 하원)에서 공식적으로 그의 후임 총리로 지명되었고, 다일은 이 지명을 승인했다. 케니는 다일에서 작별 연설을 하며 시어도어 루스벨트 미국 대통령의 "가장 훌륭한 인생의 보상은 가치 있는 일을 열심히 할 기회입니다."라는 말을 인용했다. 다일에서 기립 박수를 받은 후, 케니는 아라스 언 우아크타란(대통령 관저)으로 가서 마이클 D. 히긴스 대통령에게 사임서를 제출했다. 총리로서 마지막 임무에서 그는 대통령에게 다일이 바라드카를 총리로 지명했으며, 대통령이 헌법에 따라 그에게 새 정부를 구성하고 총리로 임명하도록 요청해야 한다고 조언했다.

5. 퇴임 이후 활동

2019년, 케니는 더블린의 사모펀드 회사인 벤처웨이브 캐피탈의 글로벌 자문 위원회 의장으로 임명되었다. 2021년 8월, 케니는 나이젤 헤네간이 운영하는 로비 및 홍보 대행사인 헤네간 전략 커뮤니케이션의 이사회에 합류했다. 2021년 9월, 그는 더블린에 본사를 둔 '기계적 나무' 회사인 카본 컬렉트의 비상임 이사로 합류했다.

2021년 RTÉ One에서 옛 아일랜드 철도 노선에 관한 6부작 아일랜드어 텔레비전 시리즈인 Iarnród Enda^{아일랜드어}를 선보였다. 이 시리즈는 2021년 4월 5일 월요일에 방송을 시작했다. 케니는 이 프로그램에서 받은 자신의 출연료를 메이요 로스코먼 호스피스에 기부했다.

6. 유산 및 평가

엔다 케니는 총리 재임 기간 동안 아일랜드의 경제 위기 극복과 사회 개혁을 이끌었다는 긍정적인 평가를 받는다. 특히, 구제금융 프로그램을 성공적으로 졸업하고 경제 주권을 되찾은 점은 높이 평가된다. 조제 마누엘 바호주 유럽 연합 집행위원장은 "결단력과 파트너 국가들의 지원을 통해 우리는 이 깊은 위기에서 더욱 강해져 나올 수 있고, 그렇게 할 것이다"라고 평가했다.

케니는 경제 회복을 위해 긴축 정책을 추진했으며, 이는 경제사회연구소에 의해 소득 불평등 심화로 이어지지 않았다는 평가를 받았다. 또한, 앙겔라 메르켈 독일 총리로부터 공공 지출 삭감에 대한 칭찬을 받기도 했다.

브렉시트 협상에서 통일 아일랜드 조항을 포함시킨 것은 케니의 주요 업적 중 하나로 평가받는다. 이 조항은 성 금요일 협정에 따라, 미래에 아일랜드 통일 국민투표가 실시될 경우 북아일랜드가 자동으로 유럽 연합에 재가입할 수 있도록 하는 내용을 담고 있다. 정치 편집자 다니엘 맥코넬은 이를 '케니 텍스트'라고 칭하며 케니의 가장 큰 업적이라고 주장했다.

케니는 피네 게일 역사상 최장수 총리를 역임했으며, 2017년에는 '공공 생활에 대한 탁월한 기여를 한 TK 휘태커 상'을 수상했다. 2018년에는 '올해의 아일랜드 유럽인'으로 선정되기도 했다.