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튀르키예 중앙은행

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목차

1. 개요

튀르키예 중앙은행은 1930년에 설립된 튀르키예의 중앙 은행이다. 오스만 제국 시기에는 다양한 금융 기관이 존재했으며, 공화국 초기에는 중앙은행 설립 논의를 거쳐 1931년부터 업무를 시작했다. 1970년 법 개정을 통해 조직 구조가 변경되었으며, 1980년대 경제 자유화 이후에는 물가 안정 달성을 주요 목표로 설정하고 인플레이션 타겟팅 체제를 도입했다. 튀르키예 중앙은행은 주식회사 형태이며, 총회, 총재, 이사회, 통화 정책 위원회, 감사 위원회, 집행 위원회 등의 조직으로 구성되어 있다.

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튀르키예 중앙은행 - [중앙은행]에 관한 문서
기본 정보
튀르키예 중앙은행 로고
로고
본점앙카라, 알튼다으
좌표39.939217° N, 32.852665° E
설립일1930년 6월 30일
소유주혼합 소유: 재무부 및 은행
총재파티흐 카라한
중앙은행 대상 국가튀르키예
통화튀르키예 리라
통화 코드TRY
국제 준비금미화 1,600억 달러 (2024년 7월)
차입 금리50% (2024년 7월)
웹사이트tcmb.gov.tr
전신오토만 은행

2. 역사

오스만 제국 시대에는 재무부, 조폐국 등 다양한 기관이 경제 활동을 수행했다. 1840년 최초의 지폐(오스만 튀르크어:''Kaime-i nakdiye-i mutebere'')가 유통되었으며,[1] 크림 전쟁 이후 1856년 영국 자본으로 오스만 은행(오스만 튀르크어:''Bank-ı Osmanî'')이 설립되었다. 1863년에는 영국-프랑스 합작 투자 형태의 제국 오스만 은행(오스만 튀르크어:''Bank-ı Osmanî-i Şahane'')으로 재구성되어 지폐 발행 독점권을 부여받았다.[1] 그러나 외국 자본 중심의 은행 운영에 대한 반발로 1917년 오스만 국립 신용 은행(오스만 튀르크어: ''Osmanlı İtibar-ı Millî Bankası'')이 설립되었으나, 제1차 세계 대전 패배로 중앙은행 기능을 수행하지 못했다.[1]

제1차 세계 대전 이후 튀르키예는 독립적인 통화 정책을 위해 중앙은행 설립을 논의했다. 1930년 6월 11일 튀르키예 대국민 의회에서 관련 법(튀르키예 공화국 중앙은행법 제1715호)이 제정되었고, 1931년 10월 3일 튀르키예 공화국 중앙은행이 공식적으로 기능을 시작했다.[6] 초기에는 정부의 지시를 따랐으나,[6] 1930년대에는 독립성과 낮은 인플레이션을 유지했다.[6]

제2차 세계 대전의 영향으로 1940년대에는 인플레이션이 크게 증가했다.[1] 1950년대에는 중앙은행 자금을 통해 성장과 개발을 지원했으며, 1955년에는 지폐 인쇄 공장이 설립되어 1957년부터 튀르키예에서 지폐 인쇄가 시작되었다.[1] 1960년대에는 확장적 통화 정책을 추구하며 공공 부문에 자원을 제공했고, 외환 통제와 관련된 대부분의 관행이 중앙은행으로 이관되었다.[1]

1970년 1월 14일, 튀르키예 공화국 중앙은행법 제1211호가 통과되면서 중앙은행의 법적 지위, 조직 구조, 의무 및 권한에 큰 변화가 생겼다. "총재실"이 신설되었고, 나임 탈루가 초대 총재로 임명되었다. 집행위원회가 새로운 의사 결정 기구로 만들어졌고, 이사회가 최고 의사 결정 기구로 변경되었다.

1980년대는 튀르키예 경제와 중앙은행 모두에게 전환점으로, 경제 자유화 과정이 시작되면서 시장 경제에 부합하는 통화 및 환율 정책 시행에 필요한 인프라를 확보하기 위한 조치가 취해졌다.[1] 1987년에는 공개 시장 운영을 시작했으며, 1989년에는 "튀르키예 통화 가치 보호에 관한 32호 법령"에 따라 튀르키예 통화를 "태환 가능"하다고 선언하면서 유연한 환율 제도가 채택되었다.[1]

1990년, 은행은 통화 프로그램을 처음 발표했다. 1994년에는 재무부의 중앙은행 자금 사용에 제한이 가해졌으며, 1997년에는 재무부가 중앙은행으로부터 단기 자금을 사용하지 않기로 결정했다.[1]

2001년 위기 이후, 튀르키예 경제는 구조적 변화를 겪었고, 2001년 4월 25일 중앙은행법에 중대한 수정이 이루어졌다. 주요 내용은 다음과 같다.


  • 중앙은행의 주요 목표는 물가 안정을 달성하고 유지하는 것으로 명시되었다.
  • 은행은 시행할 통화 정책과 사용할 통화 정책 수단을 자체 재량으로 결정하는 "정책 수단 독립성"을 부여받았다.
  • 은행은 물가 안정 목표와 충돌하지 않는 범위 내에서 정부의 경제 성장 및 고용 정책을 지원한다.
  • 금융 안정 달성은 은행의 지원 목표로 명시되었다.
  • 은행의 재무부 및 공공 기관에 대한 선지급 및 신용 제공, 재무부 및 공공 기관 발행 채무 증권의 1차 시장 구매가 금지되었다.
  • 통화 정책 위원회가 설립되었다.[1]


2002년부터 튀르키예 중앙은행은 인플레이션 타겟팅 체제를 도입했다.[1] 2002년부터 2005년까지 암묵적 인플레이션 타겟팅 체제를 시행하면서 이 체제의 기반을 다졌다.[1] 2006년에는 명시적 인플레이션 타겟팅 체제를 시행하기 시작했다.[1]

튀르키예 통화의 신뢰도를 높이기 위해 2단계에 걸친 통화 개혁을 시작했다. 1단계에서는 2005년 1월 1일부터 신 튀르키예 리라(YTL) 지폐와 신 쿠루쉬(YKr) 동전을 유통했다.[1] 2단계에서는 2009년 1월 1일, "신" 접두사를 제거하고 튀르키예 리라 지폐와 동전을 새로운 디자인과 크기로 유통하는 개혁이 시작되었다.[1]

2. 1. 오스만 제국 시기

오스만 제국 시대에는 재무부, 조폐국, 보석상, 대금업자, 재단, 길드와 같은 다양한 기관이 재무 운영, 통화 및 신용 거래, 금 및 외환 거래 등의 경제 활동을 수행했다. 오스만 제국은 술탄을 대신하여 금화를 주조했으며, 1840년에는 최초의 지폐(오스만 튀르크어:''Kaime-i nakdiye-i mutebere'')를 유통시켰다.[1]

크림 전쟁 중인 1854년, 오스만 제국은 역사상 처음으로 다른 국가로부터 차관을 들여왔고, 대외 채무 상환을 중개할 국립 은행이 필요하게 되었다. 그 결과, 1856년 런던에 본사를 둔 오스만 은행(오스만 튀르크어:''Bank-ı Osmanî'')이 영국 자본으로 설립되었다. 이 은행은 소액 대출, 정부에 대한 선불 지급, 일부 재무부 어음 할인 등의 제한적인 권한을 가졌다.[1]

1863년, 오스만 은행은 해산되고 "''Bank-ı Osmanî-i Şahane''"(제국 오스만 은행)이라는 이름으로 영국-프랑스 합작 투자 형태의 국립 은행으로 재구성되었다. 제국 오스만 은행은 30년 동안 지폐 발행 독점권을 부여받았다. 이 은행은 국가 재무관으로서 국가 수입을 징수하고, 재무부를 대신하여 지급하며, 재무부 어음을 할인하는 것은 물론, 국내외 채무에 대한 이자와 원금을 지급하는 임무를 맡았다.[1]

제국 오스만 은행의 자본이 외국 자본으로 유지되면서 시간이 지남에 따라 반발이 일어났고, 이는 국립 중앙은행 설립의 기초가 되었다. 국내 자본으로 중앙은행을 설립하려는 노력은 1917년 3월 11일 오스만 국립 신용 은행(오스만 튀르크어: ''Osmanlı İtibar-ı Millî Bankası'')의 설립으로 이어졌다. 그러나 제1차 세계 대전에서 오스만 제국이 패배하면서 이 은행은 중앙은행 기능을 수행하는 국립 은행이 되지 못했다.[1]

2. 2. 공화국 초기 (1930-1970)

제1차 세계 대전 이후, 튀르키예는 통화 정책을 독립적으로 수립하기 위해 중앙은행 설립에 대한 논의를 시작했다. 1923년 이즈미르 경제 회의에서 "국립 은행" 설립이 강조되었고, 1927년 압둘할리크 렌다 재무부 장관이 중앙은행 설립 법안 초안을 제출했다. 튀르키예는 다른 국가 중앙은행과 의견을 교환했다.[6]

1928년, 네덜란드 중앙은행 이사회 멤버인 제라르 비세링은 정부와 관련 없는 독립적인 중앙은행이 필요하다고 강조했다. 1929년에는 이탈리아 전문가인 볼피 백작이 중앙은행 설립이 튀르키예 통화 안정을 보장하는 데 필요하다고 제안했다. 로잔 대학교의 레온 모르프 교수가 중앙은행 초안을 준비했다.[6]

1930년 6월 11일 튀르키예 대국민 의회에서 법이 제정되었고, 1930년 6월 30일 관보에 "튀르키예 공화국 중앙은행법 제1715호"로 공포되었다. 중앙은행은 1931년 10월 3일부터 기능을 시작했다.[6]

초기 중앙은행은 독립적이지 않고 정부의 지시를 따랐다.[6] 은행 주식은 (A), (B), (C), (D) 등급으로 나뉘었다. (A) 등급 주식은 재무부에 속하며 자본의 15%를 초과할 수 없었다. (B) 등급은 국립 은행, (C) 등급은 국립 은행 외 은행 및 특권 회사, (D) 등급은 튀르키예 상업 기관 및 튀르키예 국적 법인 및 개인에게 할당되었다.[6]

법률 제1715호에 따르면, 중앙은행의 주요 목표는 국가 경제 발전을 지원하는 것이었다. 은행은 재할인율 설정, 통화 시장 및 유통 규제, 재무부 운영 실행, 튀르키예 통화 안정 관련 조치를 취할 권한을 부여받았다. 은행은 지폐 발행 독점 특권, 정부 재무 역할도 수행했다. 정부는 환율 설정 권한을 가졌다.[6]

1930년대에는 중앙은행 독립성과 낮은 인플레이션이 유지되었으며, 정부는 은행 권한 및 결정에 개입할 수 없었다.[6]

2. 3. 제2차 세계 대전 이후 (1940-1980)

제2차 세계 대전의 영향으로 1940년대에 튀르키예 중앙은행은 독립적인 통화 정책보다는 공공 재정 적자를 상쇄하기 위한 정책을 시행했다. 그 결과 1938년부터 1948년까지 일반 물가 수준이 3배 이상 증가하여 인플레이션이 크게 증가했다.[1]

1950년대에는 중앙은행 자금을 통해 성장과 개발이 이루어졌으며, 이 자금은 재무부에 제공되는 단기 대출을 통해 공공 기관에 제공되었다. 이 시기 중앙은행의 중요한 발전은 1955년 지폐 인쇄 공장이 설립된 것이었으며, 1957년부터 튀르키예에서 지폐 인쇄가 시작되었다.[1] 1960년대 계획 경제로 전환되면서 중앙은행은 확장적 통화 정책을 추구하며 공공 부문에 자원을 제공했다. 이 시기에 외환 통제와 관련된 대부분의 관행이 중앙은행으로 이관되었다.[1]

2. 4. 1970년 법 개정

1970년 1월 14일, 튀르키예 공화국 중앙은행법 제1211호가 통과되면서 중앙은행은 새로운 변화를 맞이하게 되었다. 이 법은 중앙은행의 법적 지위, 조직 구조, 의무 및 권한에 큰 변화를 가져왔다. 중앙은행은 주식회사 형태를 유지하면서 자본금을 1,500만 리라에서 2,500만 리라로 늘렸고, 재무부 지분은 자본금의 51% 이상을 확보하도록 규정되었다.

국제적인 대표성과 외교 관계 등을 고려하여 "총재실"이 신설되었고, 나임 탈루가 초대 총재로 임명되었다. 총재와 부총재로 구성된 집행위원회가 새로운 의사 결정 기구로 만들어졌다. 기존에 8명의 이사로 구성되었던 최고 의사 결정 기구는 6명의 이사로 구성된 "이사회"로 변경되었다. 주주총회는 총회로, 감사위원회는 감사위원회로, 총국은 본부로 명칭이 바뀌었다.

새로운 법은 중앙은행의 통화 정책 수단에 대한 통제 범위를 확대하여, 통화 공급과 유동성을 조절하기 위한 공개 시장 조작을 수행할 권한을 부여했다. 정부는 통화 및 대출 관련 정책을 결정할 때 중앙은행과 협의하도록 하였다. 중앙은행은 재할인 거래를 통해 투자 및 경제 개발을 지원하기 위한 중장기 대출을 제공할 수 있게 되었고, 재무부에 대한 단기 대출 한도는 해당 연도 예산 배정액의 15%로 증가했다.

2. 5. 1980년대 이후 (경제 자유화 시기)

1980년대는 튀르키예 경제와 중앙은행 모두에게 전환점으로 묘사될 수 있는 중요한 발전이 있었다. 1980년 1월 24일의 결정은 튀르키예 경제의 구조적 변혁을 촉발했다. 가격 통제가 폐지되어 가격이 시장 메커니즘의 틀 안에서 형성되도록 하였으며, 자유 무역 정책이 채택되었다. 경제 자유화 과정이 시작되면서 시장 경제에 부합하는 통화 및 환율 정책 시행에 필요한 인프라를 확보하기 위한 중요한 조치가 취해졌다. 같은 기간에 예금 및 대출 금리를 시장 상황에 따라 결정하기로 결정했다. 또한 고정 환율 제도가 폐지되고 튀르키예 통화의 대외 통화 가치가 절하되었다.[1]

1983년에는 은행이 금과 외환 보유액을 효과적으로 관리할 수 있는 권한을 부여받았다. 또한 은행이 경제의 기본 요건과 물가 안정을 달성한다는 목표에 따라 기본적인 임무를 수행하도록 법에 명시되었다. 중앙은행은 1987년에 공개 시장 운영을 시작했으며 현대적 의미에서 통화 및 외환 시장을 설립하는 데 선구적인 역할을 했다.[1]

1989년에는 "튀르키예 통화 가치 보호에 관한 32호 법령"에 따라 경제 주체가 외환 거래를 할 수 있게 되었고, 튀르키예 통화를 "태환 가능"하다고 선언하면서 비교적 유연한 환율 제도가 채택되었다.[1]

1990년, 은행은 환율 및 금리의 안정을 해치지 않으면서 시장의 유동성 수요를 충족시키는 것을 목표로 하는 통화 프로그램을 처음 발표했다. 1990년에 발표된 목표는 달성되었지만, 걸프 전쟁의 금융 부문 압박, 정치적 불안정, 느슨한 재정 정책, 은행 부문의 취약한 구조와 같은 문제로 인해 거시 경제적 안정을 달성하는 데 어려움이 있었고, 1994년 1분기에 금융 위기가 발생했다.[1]

높은 인플레이션 시대의 핵심 요소인 공공 부채의 중앙은행 자원 조달을 막기 위해 제안된 초기 규정은 이 시기와 일치한다. 1994년 4월 21일, 재무부의 중앙은행 자금 사용에 제한이 가해졌으며, 1997년 중앙은행과 재무부 간에 서명된 의정서를 통해 1998년부터 재무부가 중앙은행으로부터 단기 자금을 사용하지 않기로 결정했다.[1]

2. 6. 2001년 위기 이후

2001년 위기 이후, 튀르키예 경제는 구조적 변화를 겪었다. 이 과정에서 2001년 4월 25일 중앙은행법에 중대한 수정이 이루어졌다. 주요 내용은 다음과 같다.

  • 중앙은행의 주요 목표는 물가 안정을 달성하고 유지하는 것으로 명시되었다.
  • 은행은 시행할 통화 정책과 사용할 통화 정책 수단을 자체 재량으로 결정하는 "정책 수단 독립성"을 부여받았다.
  • 은행은 물가 안정 목표와 충돌하지 않는 범위 내에서 정부의 경제 성장 및 고용 정책을 지원한다.
  • 금융 안정 달성은 은행의 지원 목표로 명시되었다.
  • 은행의 재무부 및 공공 기관에 대한 선지급 및 신용 제공, 재무부 및 공공 기관 발행 채무 증권의 1차 시장 구매가 금지되었다. 이는 공공 재정을 위한 중앙은행 자금 활용을 방지하기 위함이다.
  • 통화 정책 전략 및 의사 결정 메커니즘을 제도화하기 위해 통화 정책 위원회가 설립되었다.[1]

2. 7. 인플레이션 타겟팅 체제 도입 (2002년 이후)

2002년, 튀르키예 중앙은행은 현대적인 통화 정책 전략인 "인플레이션 타겟팅 체제"를 도입했다.[1] 2002년부터 2005년까지 암묵적 인플레이션 타겟팅 체제를 시행하면서 중앙은행은 필요한 조건을 갖추고, 기술 및 제도적 인프라를 강화하며, 추정 모델을 개발하고 데이터 세트를 확장하여 이 체제의 기반을 다졌다.[1] 이 과정에서 연구 부서를 연구 및 통화 정책 부서로 재편하고, 커뮤니케이션 정책의 효과를 보장하기 위해 커뮤니케이션 부서를 설립했다.[1]

2005년부터 통화 정책 위원회는 정책 결정의 예측 가능성을 높이기 위해 회의 일정을 연간 달력으로 사전에 발표하기 시작했다.[1] 이러한 일련의 과정의 결과는 2006년에 시행되기 시작한 명시적 인플레이션 타겟팅 체제였다.[1]

인플레이션을 낮추는 과정에서 어느 정도 진전이 있자, 중앙은행은 튀르키예 통화의 신뢰도를 높이고, 고액권으로 인해 발생하는 다양한 문제를 해결하기 위해 2단계에 걸친 통화 개혁을 시작했다.[1] 1단계에서는 튀르키예 리라에서 6개의 0을 제거하고, 2005년 1월 1일부터 신 튀르키예 리라(YTL) 지폐와 신 쿠루쉬(YKr) 동전을 유통했다.[1]

2009년 1월 1일, "신 튀르키예 리라"와 "신 쿠루쉬"에 사용된 "신" 접두사를 제거하고 튀르키예 리라 지폐와 동전을 새로운 디자인과 크기로 유통하는 2단계 개혁이 시작되었다.[1]

3. 소유 구조

튀르키예 중앙은행은 주식회사이며, 자본금은 25000TRY이다. 자본금은 250,000주로 나뉜다. 튀르키예 중앙은행법에 따라 주식은 다음과 같이 네 가지 종류로 나뉜다.


  • A종 주식: 튀르키예 재무부에만 배정된다.
  • B종 주식: 튀르키예에서 영업하는 국영 은행에 배정된다.
  • C종 주식: 국영 은행 및 특권 회사 이외의 은행에 배정된다.
  • D종 주식: 튀르키예 상업 기관과 튀르키예 국적의 개인 및 법인에게 배정된다.


2018년 말 현재 A종 주식은 튀르키예 중앙은행 자본의 55.12%를 차지했으며, B, C, D종 주식은 각각 25.74%, 0.02%, 19.12%를 차지했다.

4. 주요 기능 및 권한

튀르키예 중앙은행의 현재 권한과 의무는 1970년 1월 14일에 제정된 법률(CBRT법)에 의해 정의된다.[1] 1960년대 터키에서 경제 개발 계획이 도입되면서 중앙은행법에 몇 가지 변화가 있었다.[1] 1970년 1월 26일에 제정된 법률 1211호는 개발 계획의 틀 내에서 통화 및 신용 정책을 시행하기 위해 튀르키예 공화국 중앙은행의 의무와 책임을 재정의했다.[1]

은행의 주요 목표는 물가 안정을 달성하고 유지하는 것이다.[1] 은행은 물가 안정을 달성하고 유지하기 위해 시행할 통화 정책과 사용할 통화 정책 수단을 자체적으로 결정한다.[1]

은행의 기본적인 의무는 다음과 같다.[1]


  • 공개 시장 조작 수행
  • 터키 리라 가치를 보호하고 환율 정책 수립
  • 지급준비율 및 유동성 요구 사항 결정
  • 국가의 금 및 외환 보유액 관리
  • 터키 리라의 통화량 및 유통 규제
  • 금융 시스템의 안정성을 보장하고 금융 시장을 감시


은행의 기본적인 권한은 다음과 같다.[1]

  • 터키 내 지폐 발행 독점 권한
  • 인플레이션 목표 설정 및 통화 정책 시행 권한
  • 예금 보험 기금에 대한 선지급 특권
  • 최종 대부자 역할
  • 금융 기관에 필요한 정보 요청 권한

5. 조직 구조

튀르키예 중앙은행은 총회, 총재, 이사회, 통화 정책 위원회, 감사 위원회, 집행 위원회 등으로 구성된다.[1]

5. 1. 총회

은행 주주명부에 등록된 주주들로 구성되며, 매년 정관에 명시된 날짜에 소집된다. 총재는 총회의 의장을 맡는다.[1]

5. 2. 총재

튀르키예 대통령의 법령에 따라 4년 임기로 임명된다. 총재는 임기가 만료되면 재임명될 수 있다.[1]

5. 3. 이사회

튀르키예 중앙은행의 이사회는 총재와 총회에서 선출된 6명의 이사로 구성된다. 이사의 임기는 3년이며, 총재는 이사회의 의장을 맡는다. 이사의 3분의 1은 매년 교체되며, 임기가 만료된 이사는 연임할 수 있다.[1]

5. 4. 통화 정책 위원회

통화 정책 위원회는 총재가 의장을 맡고 부총재, 이사회 구성원 중에서 선출된 위원 1명, 그리고 총재의 추천을 받아 튀르키예 대통령의 승인을 받아 임명된 위원 1명으로 구성된다.

5. 5. 감사 위원회

감사 위원회는 총회에서 선출되는 4명의 위원으로 구성된다.

5. 6. 집행 위원회

집행 위원회는 총재와 부총재들로 구성되며, 총재가 의장을 맡는다. 부총재는 임기 4년으로 대통령령에 의해 임명되며, 임기가 만료되면 재임명될 수 있다.

6. 건물

앙카라에 있는 튀르키예 중앙은행 본부 건물을 특징으로 하는 20,000 튀르키예 리라 지폐 뒷면 (1988-1997).


은행의 이전 본사 건물은 1944-1947년 튀르키예 50 쿠루쉬 지폐의 뒷면[8]과 1952–1966년 2½ 리라 지폐에 묘사되었다.[9] 새로운 본사 건물은 1988–1997년 20,000 튀르키예 리라 지폐 뒷면에 묘사되었다.[10]

참조

[1] 웹사이트 The Organisation and Structure of Central Banks https://d-nb.info/11[...]
[2] 웹사이트 TCMB - International Reserves and Foreign Currency Liquidity https://www.tcmb.gov[...]
[3] 웹사이트 Press Release on Interest Rates https://www.tcmb.gov[...] Central Bank of Turkey 2024-07-23
[4] 웹사이트 Duties and Responsibilities https://web.archive.[...] CBRT
[5] 웹사이트 Central Bank of the Republic of Turkey Factsheet http://www.tcmb.gov.[...] CBRT Official Website 2012
[6] 서적 Macroeconomic Policies and the New Central Bank in Turkey, 1929–1939 https://www.cambridg[...] Cambridge University Press 2023
[7] 웹사이트 Sermaye ve Hissedarlık Yapısı https://web.archive.[...] CBRT
[8] 웹사이트 Central Bank of the Republic of Turkey http://www.tcmb.gov.[...] CBRT
[9] 웹사이트 Central Bank of the Republic of Turkey http://www.tcmb.gov.[...] CBRT
[10] 웹사이트 Central Bank of the Republic of Turkey http://www.tcmb.gov.[...] CBRT
[11] 간행물 Central Bank of the Republic of Turkey Factsheet http://www.tcmb.gov.[...] CBRT Official Website 2012


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