폐쇄회로 텔레비전

1. 개요

폐쇄회로 텔레비전(CCTV)은 특정 장소의 영상을 모니터링하기 위해 케이블로 연결된 카메라와 모니터로 구성된 시스템이다. 1927년 러시아에서 최초의 기계식 CCTV 시스템이 개발되었으며, 이후 기술 발전을 거쳐 범죄 예방, 교통 감시, 시설 관리 등 다양한 분야에서 활용되고 있다. CCTV는 범죄자 검거 및 유죄 판결에 도움을 주는 증거로 사용되지만, 사생활 침해 및 개인 정보 유출 등의 사회적 논란과 윤리적 문제도 제기된다. 전 세계적으로 CCTV 설치가 증가하는 추세이며, 특히 아시아 지역에서 활발하게 설치되고 있다. CCTV의 긍정적인 효과를 극대화하고 부정적인 영향을 최소화하기 위해 개인 정보 보호를 위한 법적, 제도적 장치 마련과 시민 사회의 감시와 견제가 필요하다.

2. 역사

CCTV의 역사는 1927년 6월 러시아 물리학자 레온 테레민이 개발한 초기 기계식 시스템, 1942년 나치 독일 페네뮌데의 테스트 스탠드 VII에 지멘스 AG가 설치한 시스템, 1949년 미국에서 출시된 상업용 시스템 "베리콘" 등으로 거슬러 올라간다.

2.1. 초기 역사

1927년 6월, 러시아 물리학자 레온 테레민이 초기 기계식 CCTV 시스템을 개발했다. 이 시스템은 원래 소련 노동국방위원회(CTO)의 요청으로 개발되었으며, 수동 작동식 스캐닝-송신 카메라와 무선 단파 송신기 및 수신기로 구성되어 100라인의 해상도를 가졌다. 클리멘트 보로실로프의 지휘 아래, 이오시프 스탈린, 세묜 부됸니, 세르고 오르조니키제에게 시연된 후 모스크바 크렘린 안뜰에 설치되어 방문객을 감시했다.

1942년, 나치 독일 페네뮌데의 테스트 스탠드 VII에 지멘스 AG가 V-2 로켓 발사 관찰을 위한 또 다른 초기 CCTV 시스템을 설치했다.

1949년, 미국에서는 레밍턴 랜드에서 CBS 래버러토리스가 설계한 "베리콘"(Vericon)이라는 최초의 상업용 CCTV 시스템이 출시되었다. 베리콘은 공중파 전송이 아닌 카메라와 모니터 간 케이블 연결을 사용했기 때문에 정부 허가가 필요 없다고 광고되었다.

2.2. 기술 발전

초기 영상 감시 시스템은 정보를 기록하고 저장할 방법이 없었기 때문에 지속적인 모니터링이 필요했다. 릴투릴 매체 개발로 감시 영상 녹화가 가능해졌다. 이러한 시스템은 운영자가 테이프 릴에서 녹음기에 테이프를 수동으로 끼우고 테이크업 릴에 감아야 했기 때문에 자석 테이프를 수동으로 교체해야 했다. 이러한 단점 때문에 영상 감시는 널리 보급되지 못했다.

이후 1970년대에 비디오테이프 레코더 기술이 등장하면서 정보 기록 및 삭제가 용이해졌고, 영상 감시 사용이 더욱 일반화되었다. 1990년대에는 디지털 멀티플렉싱이 개발되어 여러 대의 카메라를 동시에 녹화할 수 있게 되었고, 타임랩스 및 움직임 감지 녹화도 가능해졌다. 이는 시간과 비용을 절약하여 CCTV 사용 증가로 이어졌다. 최근에는 CCTV 기술이 인터넷 기반 제품 및 시스템과 기타 기술 개발로 이동하고 있다.

2.3. 한국의 CCTV 역사

한국의 CCTV 역사는 상세하게 알려져 있지 않지만, 경제 발전과 함께 CCTV 기술이 도입되어 발전해 왔을 것으로 추정된다. 특히, 1990년대 이후 범죄 예방 및 사회 안전에 대한 관심이 높아지면서 CCTV 설치가 확대되었다.

3. 대한민국의 법

대한민국에서 CCTV 설치 및 운영은 개인정보 보호법과 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률 등 관련 법률의 규제를 받는다.

무인단속장비에 의한 제한속도 위반차량 단속은 수사활동의 일환으로서, 도로교통법령에 따라 정해진 제한속도를 위반하는 범죄 행위에 대해 긴급하게 증거를 확보할 필요가 있을 때 허용된다. 이러한 경우, 일반적으로 허용되는 한도를 넘지 않는 상당한 방법에 의한 것이라고 판단되므로, 촬영된 사진은 위법하게 수집된 증거가 아니며 형사소송법상 증거능력이 인정된다.

3.1. 개인정보 보호법

대한민국에서는 개인정보 보호와 관련하여 CCTV 설치 및 운영에 대한 법적 규제가 적용된다. 개인정보 보호법은 CCTV 설치 및 운영에 대한 일반적인 원칙을 규정하고 있다. 이에 따르면, 영상정보처리기기 운영자는 개인정보가 분실, 도난, 유출, 변조 또는 훼손되지 않도록 안전성 확보 조치를 취해야 한다. 또한, 영상정보처리기기 운영자는 영상정보를 수집 목적 이외의 용도로 이용하거나 제3자에게 제공해서는 안 된다.

3.2. 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률

정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률(정보통신망법)은 정보통신망을 이용하는 영상정보처리기기(네트워크 CCTV 등)에 대해 규정하고 있다. 정보통신서비스 제공자가 정보통신망을 통해 영상정보를 수집, 이용, 제공하는 경우에는 개인정보 보호 관련 법규를 준수해야 한다.

4. 활용

CCTV는 다양한 분야에서 활용되고 있다. 초기에는 스포츠 중계에 활용되었는데, 1948년 조 루이스 대 조 월콧(Jersey Joe Walcott) 경기가 폐쇄회로 중계로 처음 사용되었다. 1960년대와 1970년대에는 무하마드 알리 경기 중계를 통해 인기를 얻었으며, 특히 1974년 "정글의 럼블" 경기는 전 세계적으로 5천만 명이, 1975년 "마닐라의 스릴" 경기는 1억 명이 시청했다.

1968년 9월, 뉴욕주 올리언은 미국 최초로 범죄 예방을 위해 CCTV를 설치한 도시였다. 이후 1973년 뉴욕시의 타임스 스퀘어에도 설치되었으나, 범죄율 감소 효과는 크지 않았다. 1980년대부터는 공공장소를 중심으로 비디오 감시가 확산되었고, 1990년대 중반부터는 주택 단지, 학교, 공원 등에도 설치되기 시작했다. 1970년대와 1980년대 영국의 실험을 거쳐 1987년 노퍽의 킹스 린에서 지방 정부 최초로 CCTV가 사용되었다.

현대에는 인터넷과 연결된 휴대전화 앱을 통해 CCTV를 모니터링할 수 있으며, 일부 시스템은 움직임 감지 기능을 제공한다. 1인 운전 열차에서는 CCTV 카메라를 통해 운전사가 승객의 안전을 확인하고, 로테르담 전기 트램(RET)에서는 얼굴 인식 시스템 카메라를 시험적으로 사용하여 출입 금지된 사람들의 무단 탑승을 방지했다. 백화점과 쇼핑몰에서는 절도 방지를 위해 CCTV를 운영하며, 일부 국가에서는 설치 전 정부 승인이 필요하다. 스포츠 경기장에서는 경기장 내부 CCTV 영상을 전광판에 표시하거나, 복도나 화장실에 설치된 TV 모니터로 중계하여 관람객의 편의를 돕고, 축구 경기장에서는 CCTV 카메라 시험을 통해 얼굴 인식 시스템으로 팬들의 신원을 확인하기도 했다.

4.1. 범죄 예방

CCTV는 범죄 발생을 억제하고, 범죄 발생 시 증거를 확보하여 범인을 검거하는 데 활용된다. 2009년 노스이스턴 대학교와 케임브리지 대학교 연구원들이 수행한 체계적 검토에 따르면, CCTV는 특히 주차장에서 범죄 감소 효과가 가장 큰 것으로 나타났다. 2017년 스칸디나비아 범죄학 및 범죄 예방 연구 저널에 발표된 연구에서도 CCTV가 공공 도로와 도시 지하철역에서 범죄를 24~28% 감소시킨다는 사실이 밝혀졌다. 또한 축구 경기장의 무질서한 행동과 슈퍼마켓/대형 소매점의 절도를 감소시킬 수 있다는 연구 결과도 있다.

그러나 CCTV가 모든 범죄를 예방할 수 있는 것은 아니다. 2008년 영국 경찰청 보고서에 따르면 CCTV로 해결된 범죄는 3%에 불과했다. 런던의 경우, 런던경찰청 보고서에 따르면 2008년 카메라 1000대당 해결된 범죄는 1건에 불과했다. 어떤 경우에는 CCTV 카메라 자체가 공격 대상이 되기도 한다. 또한, CCTV가 폭력 범죄보다 재산 범죄 예방에 더 효과적이라는 연구 결과도 있다.

CCTV의 비용 효율성에 대해서는 논란의 여지가 있다. 저품질 가정용 CCTV는 저렴하지만, 고화질 CCTV의 전문 설치 및 유지 보수는 비용이 많이 든다. 길(Gill)과 스프리그스(Spriggs)의 [[비용 효과 분석](CEA)에 따르면, 대부분의 예방된 범죄로 인한 금전적 손실이 적기 때문에 CCTV 설치로 인한 금전적 절약 효과는 거의 없었다.

한편, CCTV는 범죄 수사에 도움을 주는 일화적 증거로 활용되기도 한다. 예를 들어, 영국 경찰은 범죄 발생 후 정기적으로 CCTV 녹화 영상을 확보한다. 대중교통에도 범죄 억제를 위해 카메라가 설치되어 있다.

하지만 CCTV는 사생활 침해 문제를 야기할 수 있다. 2009년 10월, 일반 대중에게 CCTV 카메라 영상을 보고 목격한 범죄를 신고하는 대가로 돈을 지불하는 "인터넷 아이즈(Internet Eyes)" 웹사이트가 발표되었는데, 시민 자유 운동가들은 이를 "불쾌하고 우려스러운 발전"이라고 비판했다. 러시아의 '안전 도시(Safe City)' 시스템 역시 얼굴 특징과 이동 물체를 인식하여 데이터를 정부 당국에 자동으로 전송하는데, 이는 개인의 광범위한 추적으로 이어져 심각한 사생활 침해 문제를 야기할 수 있다.

4.2. 교통 감시

1963년 뮌헨에서 교통 감시를 위해 CCTV가 사용되기 시작했다. 현대의 CCTV는 교통 흐름을 모니터링하고, 교통 법규 위반을 단속하며, 사고를 예방하는 데 활용된다. 예를 들어, 런던의 혼잡 통행료 시스템은 CCTV를 통해 차량 번호판을 자동으로 인식하여 요금을 부과한다.

4.3. 시설 관리

미국, 영국, 캐나다, 오스트레일리아, 뉴질랜드에서는 학교에서 폭력, 비행, 방문객 감시, 범죄 증거 기록 유지를 위해 CCTV가 널리 사용된다. 화장실, 체육관 사물함 구역, 개인 사무실과 같이 "합리적인 사생활 보호에 대한 기대"가 있는 곳에는 일반적으로 카메라가 설치되지 않지만, 주차장, 카페테리아, 물품 보관실에는 카메라 설치가 일반적으로 허용된다. 일부 교사는 카메라 설치에 반대하기도 한다. 이스라엘 학교의 고등학생을 대상으로 한 연구에 따르면, 학생들의 학교 CCTV 사용에 대한 견해는 교사, 학교, 당국에 대한 생각에 근거하며, 대부분의 학생들은 교실 안에 CCTV가 설치되는 것을 원하지 않는다고 밝혔다.

4.4. 기타 활용

폐쇄회로 텔레비전은 유료 시청 방식 극장 텔레비전의 형태로 프로 권투 및 프로 레슬링과 같은 스포츠 경기에 사용되었다. 1964년부터 1970년까지는 인디애나폴리스 500 자동차 경주에도 사용되었다. 권투 중계는 극장을 포함한 소수의 장소에 생중계되었으며, 경기장, 스타디움, 학교, 컨벤션 센터도 드물게 사용되었는데, 시청자들은 생중계 경기를 시청하기 위해 티켓을 구매했다. 1970년대에 무하마드 알리와 함께 인기를 끌었다.

스포츠 중계 외에도, CCTV는 재난 감시 용도로도 활용된다. 예를 들어, 2022년 앤도버 토네이도가 학교를 지나갈 때 건물 안팎의 여러 카메라가 이 사건을 포착하여 재난 상황을 기록했다.

미국, 영국, 캐나다, 오스트레일리아, 뉴질랜드에서는 학교에서 폭력, 비행, 방문객 감시, 범죄 증거 기록 유지를 위해 CCTV가 널리 사용된다. 다만, 화장실, 체육관 사물함 구역, 개인 사무실과 같이 "합리적인 사생활 보호에 대한 기대"가 있는 곳에는 일반적으로 카메라가 설치되지 않는다.

5. 기술 발전

초기 기계식 CCTV 시스템은 1927년 6월 러시아 물리학자 레온 테레민에 의해 개발되었다. 이 시스템은 모스크바 크렘린 안뜰에 설치되어 방문객을 모니터링하는 데 사용되었다. 1942년에는 나치 독일 페네뮌데의 테스트 스탠드 VII에 지멘스 AG에 의해 V-2 로켓 발사를 관찰하기 위한 CCTV 시스템이 설치되었다.

미국에서는 1949년 레밍턴 랜드에서 "베리콘"이라는 상업용 폐쇄 회로 텔레비전 시스템을 출시했다. 초기 영상 감시 시스템은 정보를 기록하고 저장할 방법이 없어 지속적인 모니터링이 필요했다. 1970년대 비디오테이프 레코더 기술이 등장하면서 정보 기록 및 삭제가 용이해졌고, 1990년대에는 디지털 멀티플렉싱이 개발되어 여러 대의 카메라를 동시에 녹화할 수 있게 되었으며, 타임랩스 및 움직임 감지 녹화도 가능해졌다.

최근 CCTV 기술은 인터넷 기반 제품 및 시스템과 기타 기술 개발로 이동하고 있다. CCTV 시스템이 생성하는 영상을 보관하는 데는 비용이 발생하며, 저장되는 데이터의 양과 품질은 압축률, 초당 저장되는 영상 수, 영상 크기, 보관 기간 등에 영향을 받는다.

5.1. 컴퓨터 제어 식별

컴퓨터로 제어되는 카메라는 시야 내의 물체를 식별하고, 추적하며, 분류할 수 있다. 영상 콘텐츠 분석(VCA)은 비디오 분석이라고도 하며, 단일 이미지가 아닌 객체 분류를 기반으로 시간적 사건을 감지하고 결정하기 위해 비디오를 자동으로 분석하는 기능이다. 고급 VCA 애플리케이션은 물체의 속도를 측정할 수 있으며, 일부는 지정된 영역에 규칙을 적용하는 데 사용될 수 있다. 이러한 규칙은 접근 제어와 관련이 있을 수 있는데, 예를 들어 특정 영역에 어떤 물체가 들어갈 수 있는지 설명할 수 있다. VCA 기술은 카메라 자체에서 데이터를 처리하거나(엣지 처리) 중앙 서버에서 처리하는 방식으로 구현될 수 있다. 인공 지능 기반 CCTV 카메라는 혼잡을 감지하고, 안면 인식 시스템으로 사용되며, 범죄 활동의 징후를 예측하도록 추가로 테스트되었다.

5.2. IP 카메라

폐쇄회로텔레비전(CCTV) 분야에서 급성장하는 부분은 바로 IP 카메라이다. 2014년은 아날로그 카메라보다 IP 카메라 판매량이 처음으로 앞선 해로 추정된다. IP 카메라는 대부분의 근거리 통신망(LAN)에서 사용되는 인터넷 프로토콜(IP)을 사용하여 디지털 형태로 데이터 네트워크를 통해 비디오를 전송한다. IP는 선택적으로 공용 인터넷을 통해 전송될 수 있어 사용자는 인터넷 연결을 통해 컴퓨터나 휴대전화로 원격으로 카메라를 볼 수 있다. IP 카메라는 사물 인터넷(IoT)의 일부로 간주되며 다른 IP 지원 장치와 마찬가지로 많은 장점과 보안 위험을 가지고 있다.

주요 IP 카메라 유형에는 고정 카메라, 팬-틸트-줌(PTZ) 카메라 및 다중 센서 카메라가 있다. 고정 카메라의 해상도는 일반적으로 20MP를 초과하지 않는다. PTZ의 주요 기능은 원격 방향 및 광학 줌 기능이다. 다중 센서 카메라를 사용하면 더 넓은 영역을 모니터링할 수 있다. 산업용 영상 감시 시스템은 IP 카메라를 지원하기 위해 네트워크 비디오 레코더를 사용한다. 이러한 장치는 녹화, 저장, 비디오 스트림 처리 및 경보 관리를 담당한다. 2008년 이후 IP 영상 감시 제조업체는 표준화된 네트워크 인터페이스(ONVIF)를 사용하여 시스템 간의 호환성을 지원할 수 있다. 전문적 또는 공공 인프라 보안 응용 프로그램의 경우 IP 비디오는 사설 네트워크 또는 VPN 내부로 제한된다.

5.3. 무선 보안 카메라

많은 소비자들이 가정 감시를 위해 무선 보안 카메라를 사용하고 있다. 무선 카메라는 영상과 음성 전송을 위한 별도의 비디오 케이블이 필요 없고, 전원 케이블만 있으면 되기 때문에 설치가 쉽고 저렴하다. 이전 세대의 무선 보안 카메라는 아날로그 기술을 사용했지만, 현대의 무선 카메라는 더 선명한 음성, 더 선명한 영상, 그리고 더 안전하고 간섭 없는 신호를 제공하는 디지털 기술을 사용한다.

6. 사회적 논란 및 윤리적 문제

CCTV는 범죄 예방과 사회 안전에 기여하지만, 동시에 사생활 침해와 개인정보 유출에 대한 우려도 제기되고 있다. 특히, 안면 인식 기술과 결합된 CCTV는 개인의 일상생활을 추적하고 감시하는 데 사용될 수 있다는 점에서 더욱 심각한 문제를 야기한다.

2008년 영국 경찰청 보고서에 따르면 CCTV로 해결된 범죄는 3%에 불과했으며, 런던의 경우 런던경찰청 보고서에 따르면 2008년 카메라 1000대당 해결된 범죄는 1건에 불과했다. 어떤 경우에는 CCTV 카메라 자체가 공격 대상이 되기도 한다.

CCTV가 범죄자 검거 및 유죄 판결에 도움이 된다는 일화적 증거가 존재한다. 예를 들어, 영국 경찰은 범죄 발생 후 정기적으로 CCTV 녹화 영상을 확보하며, 대중교통에도 범죄 억제를 위해 카메라가 설치되었다.

2017년 스칸디나비아 범죄학 및 범죄 예방 연구 저널에 발표된 검토 논문에 따르면 CCTV는 공공 도로와 도시 지하철역에서 범죄를 24~28% 감소시켰다. 또한 축구 경기장의 무질서한 행동과 슈퍼마켓/대형 소매점의 절도를 감소시킬 수 있다는 사실도 발견했다. 그러나 주차 시설이나 교외 지하철역에서는 CCTV가 바람직한 효과를 보인다는 증거가 없었으며, 폭력 범죄보다 재산 범죄 예방에 더 효과적이었다. 2019년 40년간의 체계적 검토 연구에서는 CCTV의 범죄 감소 효과가 가장 일관되게 나타난 곳은 주차장이었다.

CCTV의 비용 효율성에 대해서는 논란의 여지가 있다. 저품질 가정용 키트는 저렴하지만, 고화질 CCTV의 전문 설치 및 유지 보수는 비용이 많이 든다. 길(Gill)과 스프리그스(Spriggs)의 [[비용 효과 분석](CEA)에 따르면, 대부분의 예방된 범죄로 인한 금전적 손실이 적어 CCTV 설치로 인한 금전적 절약 효과는 거의 없었다. 그러나 비판가들은 비금전적 가치의 이점을 전통적인 비용 효과 분석에서 포착할 수 없고 연구에서 제외되었다는 점을 지적했다.

2009년 10월, 일반 대중에게 CCTV 카메라 영상을 보고 목격한 범죄를 신고하는 대가로 돈을 지불하는 "인터넷 아이즈(Internet Eyes)" 웹사이트가 발표되었다. 시민 자유 운동가들은 이 아이디어를 "불쾌하고 우려스러운 발전"이라고 비판했다. 러시아는 얼굴 특징과 이동 물체를 인식하고 데이터를 정부 당국에 자동으로 전송할 수 있는 '안전 도시(Safe City)'라는 영상 감시 시스템을 구축했으나, 영상 감시를 통한 개인의 광범위한 추적은 심각한 사생활 침해 문제를 야기했다.

CCTV 카메라 지지자들은 카메라가 범죄 예방 및 해결에 효과적이며, 공공장소 감시에 대한 적절한 규제와 법적 제한은 개인의 개인정보 보호권을 감시의 이점과 합리적으로 비교할 수 있도록 충분한 보호를 제공할 수 있다고 주장한다.

미국에서는 헌법에 명시적으로 개인정보보호권이 포함되어 있지는 않지만, 대법원은 헌법 수정 조항 중 여러 조항이 이 권리를 암묵적으로 보장한다고 판시했다. 영상 감시 녹화물에 접근하려면 판사의 영장이 필요할 수 있지만, 이는 쉽게 발부된다. 그러나 영상 감시에 특화된 법률과 규정은 거의 없다. 캐나다에서는 영상 감시 사용이 매우 빠르게 증가하고 있으며, 온타리오주에서는 정보 공개 및 개인 정보 보호법의 시정부 및 주 정부 버전 모두 이 방법으로 이미지와 정보를 수집하고 공개하는 방법을 규제하는 지침을 명시하고 있다.

영국에서는 1998년 데이터 보호법이 CCTV 녹화물의 사용에 대한 법적 제한을 부과하고 데이터 보호 기관에 CCTV 시스템을 등록하도록 규정하고 있다. 2004년 데이터 보호 기관의 후임 기관인 정보위원회는 이것이 모든 CCTV 시스템을 위원회에 등록하고 보관된 녹화물을 즉시 삭제해야 함을 명확히 했다. 그러나 그 이후의 판례(Durant 대 FSA)는 이 법이 제공하는 보호의 범위를 제한했으며, 현재 모든 CCTV 시스템이 규제되는 것은 아니다.

영국 정보위원회의 2007년 보고서는 감시의 증가하는 사용과 시민적 자유에 대한 잠재적 영향에 대해 대중의 인식을 높일 필요성을 강조했다. 같은 해, 한 운동 단체는 영국의 대다수 CCTV 카메라가 불법적으로 운영되거나 개인 정보 보호 지침을 위반한다고 주장했으나, 정보위원회는 이 주장을 반박하고 데이터 보호법 위반 사례는 신속하게 조사된다고 덧붙였다.

6.1. 사생활 침해

CCTV는 개인의 행동과 이동 경로를 기록하여 개인의 개인정보 보호권을 침해할 수 있다는 우려가 제기된다. 반감시 활동가들은 공공장소에서도 개인정보 보호권이 보장되어야 하며, CCTV가 시민의 자유를 침해하고 공공장소에서의 익명성을 훼손한다고 주장한다.

일부 학자들은 CCTV 감시가 "특정하게 제한적으로 정의된 상황"에서만 윤리적으로 허용된다고 주장한다. 예를 들어, 비아트리스 본 실바-타루카 라르센은 Setting the Watch: Privacy and the Ethics of CCTV Surveillance에서 CCTV 감시는 특정 장소에 "포괄적으로 기록되고 중요한 범죄 위협"이 있는 경우와 같이 제한적인 상황에서만 허용된다고 주장한다.

유럽 연합의 일반 데이터 보호 규정(GDPR)은 영상 자료를 수집 목적에 필요한 기간 동안만 보관하도록 규정하고 있다. 스웨덴에서는 공공장소 CCTV 사용이 국가 및 GDPR에 의해 규제된다. 2017년 룬드 대학교 조사에 따르면, 스웨덴 대중은 CCTV 영상 관리, 저장 및 배포에 대한 명확한 절차(43%)와 공공장소 감시 카메라 존재 알림 표지(39%)를 선호했다.

영국에서는 1998년 데이터 보호법에 따라 CCTV 녹화물 사용에 대한 법적 제한이 있었으나, 이후 판례로 그 범위가 제한되었다. 2012년 자유 보호법 제정으로 정부와 지방 당국의 감시 카메라 사용 행동 강령이 발표되었고, "동의에 의한 감시는 동의에 의한 치안과 유사하게 간주되어야 한다"고 명시되었다.

필리핀에서 CCTV 사용은 2012년 데이터 개인 정보 보호법과 2012년 사이버 범죄 예방법에 의해 규제된다. 2012년 데이터 개인 정보 보호법은 개인 정보 존중 및 보호를 규정하며, CCTV 사용은 투명성, 정당한 목적, 비례성의 원칙을 준수해야 한다. 2012년 사이버 범죄 예방법은 CCTV 영상 무단 접근을 사이버 범죄로 간주한다.

6.2. 개인정보 유출

CCTV 영상 정보가 유출되면 개인의 신상 정보, 행동 패턴 등이 노출될 수 있다. 이러한 유출은 해킹이나 관리 소홀 등으로 인해 발생할 수 있다.

6.3. 윤리적 문제

CCTV 감시는 특정 집단에 대한 차별이나 편견을 강화할 수 있다는 우려가 제기된다. 특히 안면 인식 기술이 특정 인종이나 집단에 대해 부정확하게 작동할 경우, 불평등한 결과를 초래할 수 있다.

7. 세계 각국의 CCTV 현황

전 세계적으로 폐쇄회로 텔레비전(CCTV) 설치 대수가 증가하고 있으며, 특히 아시아 지역에서 CCTV 설치가 활발하게 이루어지고 있다.

7.1. 아시아

중국은 세계에서 가장 많은 CCTV 카메라를 보유한 국가 중 하나이다. 2018년 기준으로 중국에는 1억 7천만 대가 넘는 CCTV 카메라가 있는 것으로 보고되었으며, 2023년에는 약 5억 4천만~6억 2천 6백만 대에 이르는 것으로 추산된다. 베이징에는 총 115만 대가 설치되어 있다. 이 카메라는 성별, 나이, 민족 등의 세부 정보를 기록하는 데 사용되며, 중국 남부의 한 도시에서는 위반 행위에 대한 벌금을 부과하는 데 활용되기도 한다.

인도에서는 수도인 델리와 하이데라바드에 각각 약 90만 대와 45만 대의 카메라가 있다. 첸나이는 2020년 기준으로 ㎢당 657대(총 28만 대)의 CCTV 카메라를 보유하여 세계에서 가장 높은 밀도를 기록하고 있다.

대한민국 군 당국은 안보상의 이유로 군 기지에서 1,300대가 넘는 중국산 감시 카메라를 제거했다.

홍콩 경찰은 2024년 추산 600대에서 약 3년 안에 최대 7,000대의 감시 카메라를 홍콩 전역에 설치할 계획이라고 밝혔다. 이는 2025년부터 매년 약 2,000대의 카메라 설치를 의미한다. 2024년 6월에는 안면 인식 인공지능과 통합될 계획이 발표되기도 했다. 이 계획은 홍콩이 "중국 본토의 강도 높은 감시"와 유사해질 가능성에 대한 비판을 받았다.

일본에서는 2018년 보안 카메라 총수가 약 500만 대였다. 싱가포르의 경우 2021년 CCTV 총수는 약 9만 대로 추산되었다.

7.2. 아메리카

2009년 시카고에는 약 15,000개의 CCTV 시스템이 있었으며, 그중 상당수는 통합 카메라 네트워크에 연결되어 있었다. 뉴욕시의 도메인 인식 시스템(Domain Awareness System)에는 6,000개의 영상 감시 카메라가 연결되어 있으며, 지하철 시스템에는 4,000개가 넘는 카메라가 있지만 (그중 거의 절반은 작동하지 않음), 대형 아파트와 상업용 건물의 3분의 2가량이 영상 감시 카메라를 사용하고 있다. 워싱턴 D.C.에는 학교에 30,000개가 넘는 감시 카메라가 있으며, 워싱턴 메트로(Washington Metro)에는 시스템 전반에 걸쳐 약 6,000개의 카메라가 사용되고 있다.

2011년 미국에는 약 3,000만 대의 감시 카메라가 있었다고 추산된다. 1990년대부터 미국에서는 영상 감시가 일반화되었는데, 예를 들어 한 제조업체는 1995년에 120의 순이익을 보고했다. 비용 감소와 설치 용이성으로 인해 21세기 초 가정용 보안 카메라 판매가 증가했다. 9·11 테러 이후 공공장소에서의 영상 감시 사용이 미래 테러 공격을 억제하기 위해 더욱 일반화되었다. 국토안보부 보조금 프로그램(Homeland Security Grant Program)에 따라 도시가 감시 카메라 네트워크를 설치할 수 있도록 정부 보조금이 지원된다. 2018년 미국에는 약 7,000만 대의 감시 카메라가 있다.

캐나다에서는 Project SCRAM이라는 프로젝트가 캐나다 할턴 지역 경찰청(Halton Regional Police Service)에 의해 진행되고 있는데, 이는 가정용 보안 시스템 설치와 관련된 개인 정보 보호 및 안전 문제에 대한 소비자 이해를 높이고 등록을 돕는 경찰 활동이다. 이 프로젝트는 상업용 사업체에는 확대되지 않았다.

라틴 아메리카에서는 재산 범죄 증가와 함께 CCTV 시장이 빠르게 성장하고 있다. 2023년부터 브라질에서는 2024년까지 2만 대의 안면 인식 카메라를 배치할 계획인 스마트 삼파(Smart Sampa) 프로젝트가 "흑인 개인에 대한 편향" 가능성 때문에 비판을 받고 있다.

7.3. 유럽

영국은 유럽에서 CCTV 카메라가 가장 많은 국가 중 하나로 자주 언급된다. 영국의 CCTV 카메라 수는 자료에 따라 차이가 있지만, 수백만 대에 이르는 것으로 추정된다.

2000년 정보 자유법 요청에 따르면, 영국 지방 정부가 운영하는 CCTV 카메라는 약 52,000대였다. 2011년 CCTV Image 잡지에 실린 기사에 따르면, 영국의 민간 및 지방 정부 운영 카메라 수는 185만 대로 추산되었으며, 이는 영국 인구 32명당 카메라 1대에 해당한다. CCTV User Group은 영국의 시내 중심가, 역, 공항 및 주요 소매 지역에 약 150만 대의 민간 및 지방 정부 CCTV 카메라가 있다고 추산했다.

이러한 수치는 지역에 따라 편차가 크며, 일반적인 날에 한 사람이 평균 70대의 CCTV 카메라에 포착될 수 있다는 연구 결과도 있다. 스코틀랜드의 경우, 스코틀랜드 범죄 및 사법 연구 센터의 조사에 따르면 2,200대가 넘는 공공 장소 CCTV 카메라가 있는 것으로 나타났다.

7.4. 러시아

러시아는 2024년 기준 100만 대가 넘는 영상 감시 카메라를 설치했다. 모스크바에만 약 23만 대가 사용 중이다. 2017년 모스크바의 CCTV 카메라 수는 16만 대였으며, 주거 건물의 95%에 설치되어 있었다. 3,500대가 넘는 러시아산 카메라가 중앙 데이터 저장 및 처리 센터에 연결되었다. 영상 기록은 범죄 및 위반 사건의 70% 해결에 사용되었다.

러시아 디지털 개발부 장관인 막수트 샤다예프(Maksut Shadayev)에 따르면, 러시아 CCTV의 3분의 1이 안면 인식 시스템에 연결되어 있다. 유출된 문서에 따르면, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin)은 러시아 보안 당국에 "대규모 AI 기반 감시 장치"에 대한 자금 지원을 요청했다. 2024년부터 2026년까지 이 시스템에 115 이상의 예산이 계획되어 있다.

7.5. 아프리카

남아프리카 공화국에서는 높은 범죄율 때문에 CCTV 감시가 널리 보급되어 있다. 최초의 IP 카메라는 1996년 액시스 커뮤니케이션즈(Axis Communications)에 의해 출시되었지만, 2008년까지 남아프리카 공화국에 도입되지 않았다. 2001년에는 공급업체 수를 규제하기 위해 모든 보안 회사가 사설보안산업규제당국(PSIRA, Private Security Industry Regulatory Authority)에 등록하도록 하는 사설보안산업규제법(Private Security Industry Regulation Act)이 통과되었다. 이집트의 수도 카이로에는 약 47,000대의 카메라가 있으며, 신행정수도에는 2023년 기준으로 6,000대가 넘는 감시 카메라가 있다. 남수단에서는 내무부가 4년 넘게 작동하지 않았던 주바의 CCTV 감시 카메라 운영을 재개했으며, 2024년에는 주바에 드론 보안 시스템도 출시했다.