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환경과 경제에 관한 원탁회의

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목차

1. 개요

환경과 경제에 관한 원탁회의(NRTEE)는 캐나다 정부에 독립적인 정책 자문 기구였다. 1980년대 후반 지속 가능한 개발에 대한 인식이 높아짐에 따라, 경제 발전과 환경 보전을 조화시키기 위한 정책 자문 기구의 필요성이 제기되어 설립되었다. NRTEE는 산림, 유휴지, 인프라, 에너지, 물, 대기, 기후 변화 등 지속 가능한 개발과 관련된 다양한 주제에 대한 연구를 수행하고 보고서를 발간하여 정부에 정책 자문을 제공했다. 2013년 예산 폐지로 해체되었으며, 해체 과정과 그 배경에 대한 비판이 있었다.

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개요
설립1988년
해산2013년 3월 31일
유형자문 위원회
본부오타와, 캐나다
상세 정보
직원 수30명 (2012년)
연간 예산350만 캐나다 달러 (2010년)
의장밥 페너 (마지막 의장)
추가 정보
관련 법률환경과 경제에 관한 원탁회의법

2. 설립 배경 및 목적

(내용 없음 - 하위 섹션에서 상세 내용을 다루므로 중복 서술을 피함)

2. 1. 설립 배경

환경과 경제에 관한 원탁회의(National Round Table on the Environment and the Economy|NRTEEeng)는 캐나다 정부 산하의 독립적인 정책 자문 위원회로 설립되었다.[1][2] 이 기구의 주된 목표는 지속 가능한 개발의 중요성과 과제에 대해 캐나다 국민과 정부 기관의 인식을 높이는 것이었다.[1][2]

또한, 경제 성장 추구와 환경 보전이라는 서로 충돌하기 쉬운 가치를 어떻게 조화시키고 통합적으로 접근할 수 있는지에 대한 최선의 방안을 정부에 조언하는 역할을 수행했다.[1][2] 이를 위해 연방 정부는 기업, 대학, 환경 운동, 노동, 공공 정책, 지역 사회 개발 등 캐나다 사회의 다양한 분야에서 활동하는 전문가와 지도자들을 위원으로 임명하여 폭넓은 지식과 경험을 정책 자문에 활용하고자 했다.[1][2]

2. 2. 목적

원탁회의는 캐나다 정부 산하의 독립적인 정책자문위원회였다. 주요 목표는 캐나다 정부 기관과 캐나다 국민들에게 지속 가능한 개발의 중요성에 대한 인식을 높이는 것이었다.

또한, 경제 성장과 환경 보전이라는 서로 충돌하기 쉬운 가치를 어떻게 조화롭게 통합할 수 있는지에 대해 정부에 최선의 방안을 조언했다. 위원회에는 기업, 대학, 환경 운동, 노동, 공공 정책, 지역 사회 개발 등 다양한 분야의 전문가와 지도자들이 참여했다.

3. 주요 활동 및 역할

원탁회의는 캐나다 정부 산하의 독립적인 정책 자문 기구로서, 지속 가능한 개발에 대한 캐나다 국민과 정부의 인식을 높이는 것을 목표로 활동했다. 25년 이상 운영되면서, 경제 성장과 환경 보존이라는 상충될 수 있는 가치를 통합하고 조화시키는 방안에 대해 정부에 조언하는 핵심적인 역할을 수행했다.

주요 활동으로는 지속 가능한 개발과 관련된 다양한 분야(삼림, 인프라, 에너지, 물, 공기, 기후 변화 등)에 대한 연구 수행 및 보고서 발간, 그리고 정부에 대한 정책 자문이 있다. 또한, 기업, 학계, 환경 단체, 노동계 등 다양한 분야의 전문가와 지도자들을 위원으로 참여시켜 폭넓은 의견 수렴과 이해 관계자 간의 소통을 촉진하는 역할도 담당했다.

3. 1. 정책 자문

원탁회의는 캐나다 정부 산하의 독립적인 정책 자문 기구였다. 주요 목표는 지속 가능한 개발 문제에 대해 캐나다 국민과 정부의 인식을 높이는 것이었다.

25년 넘는 기간 동안 원탁회의는 삼림, 유휴지, 인프라, 에너지, 물, 대기, 기후 변화 등 다양한 우선순위 분야에 걸쳐 수십 건의 보고서를 발표했다. 이를 통해 정부가 경제 성장(번영)과 환경 보존이라는 상충하기 쉬운 가치를 어떻게 조화시키고 통합적으로 접근할 수 있는지 최선의 방안을 조언했다.

위원회에는 기업, 대학, 환경 운동, 노동, 공공 정책, 지역 사회 개발 등 다양한 분야에서 직접적인 지식과 경험을 가진 수백 명의 지도자와 전문가들이 참여했으며, 이들은 캐나다 연방 정부가 임명했다.

3. 2. 연구 및 보고서 발간

캐나다 정부 산하의 독립적인 정책자문위원회였던 원탁회의는 지속 가능한 개발에 대한 캐나다 국민과 정부의 인식을 높이는 것을 목표로 활동했다. 25년이 넘는 기간 동안 삼림, 유휴지, 인프라, 에너지, 물, 대기, 기후 변화 등 다양한 우선순위 분야에 걸쳐 심층적인 연구를 수행하고 그 결과를 담은 보고서를 발간했다.

발간된 보고서는 100건이 넘으며, 이는 캐나다 정부가 경제 성장과 환경 보전이라는 상충될 수 있는 가치를 통합적으로 관리하고 조화시키는 최선의 방안을 모색하는 데 중요한 자문 역할을 했다. 주요 보고서는 다음과 같은 주제들을 다루었다.

전체 보고서 목록은 Scribd - National Round Table에서 확인할 수 있다.

3. 3. 이해 관계자 간 소통 촉진

원탁회의는 캐나다 정부 산하의 독립적인 정책 자문 기구로서, 지속 가능한 개발에 대한 캐나다 국민과 정부의 인식을 높이는 것을 주요 임무로 삼았다. 경제 성장과 환경 보존이라는 상충될 수 있는 가치를 통합하는 방안을 모색하기 위해, 원탁회의는 다양한 이해 관계자들의 참여와 소통을 핵심적인 운영 방식으로 채택했다.

위원회는 연방 정부에 의해 임명된 수백 명의 지도자와 전문가들로 구성되었으며, 이들은 캐나다 전역의 기업, 대학, 환경 단체, 노동계, 공공 정책 전문가, 지역 사회 활동가 등 각계각층을 대표했다. 이렇게 다양한 배경을 가진 구성원들이 한자리에 모여 직접적인 지식과 경험을 공유함으로써, 복잡한 환경 및 경제 문제에 대한 심도 깊은 논의와 사회적 합의 형성을 위한 기반을 마련하고자 했다.

4. 위원 구성

원탁회의의 위원은 캐나다 정부가 임명하였으며, 기업, 대학, 환경 운동 단체, 노동계, 공공 정책, 지역 사회 개발 등 캐나다 사회의 다양한 분야를 대표하는 지도자와 전문가들로 구성되었다. 이들은 캐나다 전역에서 모여 활동했다.

4. 1. 위원 선정

원탁회의의 위원은 캐나다 정부가 임명했다. 위원회는 기업, 대학, 환경 단체, 노동계, 공공 정책, 지역 사회 개발 등 다양한 분야에서 직접적인 지식을 가진 수백 명의 지도자와 전문가들로 구성되었다. 이들은 캐나다 전역에서 선정되어 활동에 참여했다.

4. 2. 위원의 역할

원탁회의 위원들은 캐나다 정부가 기업, 대학, 환경 운동, 노동, 공공 정책, 지역 사회 개발 등 다양한 분야에서 선정한 전문가와 지도자들로 구성되었다. 이들은 각자 전문 분야에서의 깊이 있는 지식과 경험을 바탕으로 활동했다. 위원회의 핵심 역할은 경제 성장과 환경 보존이라는, 때로는 서로 충돌하는 것처럼 보이는 목표들을 어떻게 조화롭게 통합할 수 있는지에 대한 최선의 방안을 모색하고, 그 결과를 캐나다 정부에 조언하는 것이었다. 이를 통해 지속 가능한 개발 정책 수립 과정에서 다양한 이해관계자의 목소리를 반영하고 사회적 합의를 이끌어내는 데 중요한 기여를 했다.

5. 해체 및 논란

2013년 3월 31일, 스티븐 하퍼가 이끄는 보수당 정부는 NRTEE의 예산을 전액 삭감하여 사실상 기구를 해체했다.[1] 정부는 해체 이유로 캐나다 국민들이 기후 변화 관련 연구 정보에 쉽게 접근할 수 있게 되었다는 점을 들었으나,[1] NRTEE가 정부의 입장과 달리 탄소 가격 책정 도입을 지지하고 교토 의정서 목표 달성을 위한 적극적인 조치를 촉구하는 보고서를 발표한 것이 실제 배경이라는 분석도 제기되었다.[1][2] 해체 결정 이후, NRTEE가 축적한 연구 자료의 이관 문제와 미공개 문서 처리 방식을 둘러싸고 논란이 일기도 했다.[2][3][4]

5. 1. 해체 과정

2013년 3월 31일, 스티븐 하퍼 총리가 이끄는 보수당 정부는 NRTEE의 예산을 전액 삭감하며 사실상 기구를 해체시켰다. 당시 환경부 장관이었던 피터 켄트는 캐나다 국민들이 인터넷, 대학교, 싱크탱크 등을 통해 기후 변화 관련 연구 자료에 쉽게 접근할 수 있게 되었으므로 더 이상 정부 지원이 필요하지 않다고 해체 이유를 설명했다.[1] 하지만 하원 질의 과정에서 당시 외무부 장관 존 베어드는 다른 이유를 들었다. 그는 NRTEE가 탄소 가격 책정 도입을 주장하는 보고서를 여러 차례 발표했기 때문에 정부가 지원해서는 안 된다고 주장하며, 이러한 주장이 "캐나다 국민들이 반복적으로 거부한 것"이며 "정부의 입장과 일치해야 한다"고 덧붙였다.[1] 실제로 NRTEE는 연방 정부가 2020년까지 온실 가스 배출량을 2005년 대비 17% 감축하겠다는 교토 의정서 목표를 달성하기 위해서는 보다 적극적인 조치가 필요하다는 내용의 보고서를 여러 차례 발표한 바 있다.[2]

해체가 결정되기 직전인 2013년 3월 26일, 켄트 장관은 NRTEE가 축적해 온 연구 결과와 웹사이트 자료를 오타와 대학교 산하 연구 네트워크인 '지속 가능한 번영'(Sustainable Prosperityeng)으로 이전하는 것을 금지하는 지침을 내렸다.[2] 대신 캐나다 환경부가 모든 자료에 대한 권리를 갖고 관리하며, 일반 국민들이 계속 접근할 수 있도록 하겠다고 밝혔다.[2] 이 조치로 인해 NRTEE의 역사, 역할, 정부와의 관계 등을 다룬 미공개 문서 두 건의 향방이 불투명해졌다.[3] 이 중 하나인 ''NRTEE 전 지도자들의 회고록''(Retrospective of Former NRTEE Leaderseng)은 이후 유출되어 인터넷에 공개되었다.[4]

5. 2. 해체에 대한 비판

2013년 3월 31일, 스티븐 하퍼가 이끄는 보수당 정부는 NRTEE 예산을 전액 삭감하여 사실상 조직을 해체시켰다. 당시 환경부 장관이었던 피터 켄트는 캐나다인들이 이미 인터넷, 대학, 싱크탱크 등을 통해 기후 변화 관련 연구 정보에 접근할 수 있기 때문에 NRTEE에 대한 자금 지원이 더 이상 필요하지 않다고 해체의 이유를 설명했다.[1] 하지만 하원에서는 당시 외무부 장관 존 베어드가 다른 설명을 내놓았다. 그는 NRTEE가 탄소 가격 책정 도입을 지지하는 내용의 보고서를 여러 차례 발표했는데, 이는 "캐나다 국민들이 반복적으로 거부"한 정책 방향이며, 정부의 입장과도 맞지 않으므로 자금 지원을 중단해야 한다고 주장했다.[1] 실제로 NRTEE는 연방 정부가 2020년까지 온실 가스 배출량을 2005년 수준 대비 17% 감축하겠다는 교토 의정서 목표를 달성하려면 보다 적극적인 정책 추진이 필요하다는 결론을 담은 보고서들을 발표한 바 있다.[2]

해체가 결정되기 직전인 2013년 3월 26일, 켄트 장관은 NRTEE가 그동안 축적한 연구 결과와 웹사이트 자료를 오타와 대학교에 기반을 둔 연구 네트워크인 '지속 가능한 번영'(Sustainable Prosperity)으로 이전하지 못하도록 막는 지침을 내렸다.[2] 대신 캐나다 환경부가 모든 자료에 대한 권리를 갖고 이전 작업을 관리하며, 대중이 계속해서 자료에 접근할 수 있도록 하겠다고 약속했다.[2] 그러나 이러한 조치로 인해 NRTEE의 역사, 역할, 정부와의 관계 등을 기록한 미공개 문서 두 건의 행방이 불투명해지는 결과를 낳았다.[3] 이 중 ''NRTEE 전 지도자들의 회고록''이라는 제목의 문서는 이후 유출되어 인터넷을 통해 공개되기도 했다.[4] 보수당 정부의 이러한 결정과 후속 조치는 정부 정책 방향과 다른 목소리를 내는 독립적인 연구 기관을 해체하고, 관련 정보에 대한 공공의 접근성을 제한하려 했다는 비판을 받았다.

6. 주요 출판물


  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/carbon-pricing/carbon-pricing-advisory-note/carbon-pricing-advisory-note-eng.pdf "Achieving 2050: A Carbon Pricing Policy for Canada."]
  • [http://www.scribd.com/doc/131662752/Building-a-Sustainable-Future-The-Legacy-of-Canada-s-National-Round-Table-on-the-Environment-and-the-Economy "Building a Sustainable Future: The Legacy of Canada's National Round Table on the Environment and the Economy."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/boreal-futures/NRTEE-boreal-futures.pdf "Boreal Futures: Governance, Conservation and Development in Canada's Boreal."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/capital-markets/NRTEE-capital-markets.pdf "Capital Markets and Sustainability: Investing in a sustainable future."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/changing-currents/changing-currents-water-report-eng.pdf "Changing Currents: Water Sustainability and the Future of Canada’s Natural Resource Sectors."]
  • [https://web.archive.org/web/20120629205054/http://nrtee-trnee.ca/wp-content/uploads/2011/11/charting-a-course-eng.pdf "Charting a Course: Sustainable Water Use by Canada’s Natural Resource Sectors."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/brownfield-redevelopment-strategy/NRTEE-Brownfield-Redevelopment-Strategy.pdf "Cleaning up the Past, Building the Future: A National Brownfield Redevelopment Strategy for Canada."]
  • [http://www.scribd.com/doc/109878242/Degrees-of-Change-Climate-Warming-and-the-Stakes-for-Canada "Degrees of Change: Climate Warming and the Stakes for Canada."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/sustainable-development-indicators/sustainable-development-indicators.pdf "Environment and Sustainable Development Indicators for Canada."]
  • [https://web.archive.org/web/20100702055027/http://www.nrtee-trnee.com/eng/publications/environmental-quality-canadian-cities/NRTEE-environmental-quality-canadian-cities.pdf "Environmental Quality in Canadian Cities: The Federal Role."]
  • [http://www.scribd.com/doc/109863951/Advisory-Report-Facing-the-Elements-Building-Business-Resilience-in-a-Changing-Climate "Facing the Elements : Building Business Resilience in a Changing Climate."]
  • [http://www.scribd.com/doc/111117517/Framing-the-Future-Embracing-the-Low-Carbon-Economy "Framing the Future: Embracing the Low-Carbon Economy."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/commercial-buildings/commercial-buildings-report-eng.pdf "Geared for Change: Energy Efficiency in Canada’s Commercial Building Sector."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/issues/programs/climate-prosperity/benchmarking/benchmarking-eng.pdf "Measuring Up: Benchmarking Canada’s Competitiveness in a Low-Carbon World."]
  • [http://www.scribd.com/doc/109875855/Parallel-Paths-Canada-U-S-Climate-Policy-Choices "Parallel Paths: Canada-U.S. Climate Policy Choices."]
  • [https://web.archive.org/web/20120629205421/http://nrtee-trnee.ca/wp-content/uploads/2011/09/paying-the-price.pdf "Paying The Price: The Economic Impacts Of Climate Change For Canada."]
  • [http://www.scribd.com/doc/109862304/Reality-Check-The-State-of-Climate-Progress-in-Canada "Reality Check: The State of Climate Progress in Canada."]
  • [http://www.scribd.com/doc/131662796/Reflections-from-Past-Leaders-of-the-NRTEE "Reflections from Past Leaders of the NRTEE."]
  • [https://web.archive.org/web/20100326201122/http://www.nrtee-trnee.com/eng/publications/securing-canadas-natural-capital/securing-canadas-natural-capital.pdf "Securing Canada's Natural Capital: A Vision for Nature Conservation in the 21st Century."]
  • [http://www.nrtee-trnee.ca/eng/publications/true-north/true-north-eng.pdf "True North: Adapting Infrastructure to Climate Change in Northern Canada."]
  • [https://web.archive.org/web/20120629204800/http://nrtee-trnee.ca/wp-content/uploads/2012/05/NRT-Life-Cycle-Approaches-report-eng.pdf "캐나다의 기회: 지속 가능한 개발을 위한 생명 주기 접근 방식 채택."]

참조

[1] 뉴스 Environment panel's end blamed on support for carbon tax: Minister offers contradictory rationale for shutting down advisory panel http://www.cbc.ca/ne[...] CBC News 2016-01-04
[2] 뉴스 Tories accused of trying to bury climate research https://www.theglobe[...] The Globe and Mail 2016-01-04
[3] 뉴스 Environment roundtable's web plan nixed http://thechronicleh[...] The Chronicle Herald 2016-01-04
[4] 서적 Reflections from Past Leaders of the NRTEE https://issuu.com/nr[...] National Roundtable on the Environment and the Economy (Canada) 2021-06-18


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