스티븐 하퍼

1. 개요

스티븐 하퍼는 1959년 토론토에서 태어나 캘거리 대학교에서 경제학 학위를 취득했다. 고등학교 시절 정치에 입문하여 캐나다 개혁당 창당에 참여, 1993년 국회의원으로 당선되었다. 2002년 캐나다 연합 대표가 되었고, 2003년 캐나다 보수당을 창당하여 초대 대표를 역임했다. 2006년 총선에서 승리하여 캐나다의 제22대 총리가 되었으며, 2015년까지 재임했다. 총리 퇴임 후에는 컨설팅 회사를 설립하고, 정치 평론가로 활동하고 있다.

2. 초기 생애 및 교육

스티븐 하퍼는 1959년 온타리오주 토론토 리즈사이드에서 임페리얼 오일 회계사 조셉 해리스 하퍼와 마가렛(결혼 전 성은 존스턴) 사이에서 태어났다. 하퍼 가문의 조상은 영국 요크셔 슬레드미어 마을 출신으로, 하퍼의 증조부 크리스토퍼는 1774년 노바스코샤로 이주하여 현재 뉴브런즈윅 지역에서 치안 판사를 역임했다.

하퍼는 노스리아 공립학교, 존 G. 알트하우스 중학교, 리치뷰 컬리지에이트 인스티튜트를 다녔으며, 이 학교들은 모두 토론토 에토비코에 있다. 1978년 고등학교를 졸업했으며, 고등학생 대상 텔레비전 퀴즈 쇼 리치 포 더 탑에서 리치뷰 컬리지에이트 팀원으로 참가했다. 토론토 대학교 트리니티 칼리지에 진학했으나, 부모로부터 독립하기 위해 중퇴하고 앨버타주 에드먼턴으로 이주하여 임페리얼 오일 우편실에서 일했다. 이후, 회사 컴퓨터 시스템 업무를 맡았다. 캘거리 대학교에서 다시 학업을 시작하여 1985년 경제학 학사 학위를 취득했고, 1991년 캘거리 대학교에서 경제학 석사 학위를 받았다. 하퍼는 경력 전반에 걸쳐 캘거리 대학교와 긴밀한 관계를 유지했다.

3. 정치 입문

스티븐 하퍼는 고등학교 시절 청년 자유당 클럽 회원으로 정치에 참여했다. 그러나 피에르 트뤼도 자유당 정부의 국가 에너지 프로그램(NEP)에 반대하며 정치적 성향을 바꾸었다. 1985년, 진보 보수당 국회의원 짐 호크스의 행정 보좌관으로 일했으나, 당과 브라이언 멀로니 정부의 경제 정책에 환멸을 느껴 이듬해 탈당했다.

프레스턴 매닝의 초청으로 캐나다 개혁당 창당에 참여하여 당의 최고 정책 책임자가 되었다. 1988년 1988년 캐나다 연방 선거에서 캘거리 서부 선거구에 출마했으나, 전 고용주였던 호크스에게 큰 표 차로 패배했다. 이후 데보라 그레이의 보좌관으로 활동하다 1993년 1993년 캐나다 연방 선거에서 캘거리 웨스트 선거구 하원의원으로 당선되었다.

4. 하원 의원 (1993-1997)

하퍼는 개혁당 의원총회에서 두각을 나타냈다. 그는 헌법 문제에 적극적으로 참여했으며, 1995년 퀘벡 주민투표에 대한 개혁당의 전략을 수립하는 데 중요한 역할을 했다. 오랫동안 중앙 집권적인 캐나다 연방주의에 반대해 온 그는 '부결' 승리 시 캐나다를 "분권화하고 현대화"하기 위한 20개 조항 계획을 소개하기 위해 몬트리올에서 프레스턴 매닝과 함께했다. 하퍼는 이후 '부결' 측의 근소한 다수결이 아무도 변화에 대한 위임을 얻지 못한 최악의 시나리오라고 주장했다.

하퍼는 특정 문제에 대해 다소 사회 보수주의적 견해를 표명했다. 1994년, 그는 연방 법무부 장관 앨런 록의 동성 커플에 대한 배우자 혜택 도입 계획에 반대했다. 그는 온타리오에서 비슷한 계획이 실패한 점을 언급하며, "그들이 배우기를 바라는 것은 그런 문제에 관여하지 않는 것이다. 통합 문제뿐만 아니라 더 중요한 사회적, 경제적 문제가 있다."라고 말했다. 하퍼는 또한 이러한 문제와 다른 문제에 대해 캐나다 인권 위원회 또는 캐나다 대법원이 연방 정책을 변경하는 가능성에 반대했다.

개혁당의 1994년 정책 전당대회에서 하퍼는 결혼의 정의를 "한 남자와 한 여자의 결합"으로 제한하는 것에 반대 투표를 한 소수의 대의원 중 한 명이었다. 그는 캐나다의 동성 결혼과 동성 커플에 대한 의무적인 혜택에 모두 반대했지만, 정당은 이러한 문제와 기타 "양심의 문제"에 대한 공식적인 입장을 삼가야 한다고 주장했다.

하퍼는 1995년 2차 독회에서 캐나다 총기 등록부의 창설을 지지한 유일한 개혁당 의원이었지만, 나중에 3차 독회 단계에서 반대 투표를 했다. 그는 당시 처음에는 자신의 지역구 주민 대부분이 이를 지지한다는 여론 조사 결과 때문에 등록을 지지했지만, 두 번째 여론 조사에서 반대 결과가 나오자 투표를 변경했다고 말했다. 1995년 4월, 장 크레티앵의 리더십에 반대하는 일부 진보 보수주의자들이 크레티앵과 매닝을 모두 제거하고 하퍼의 지도력 아래 개혁당과 진보 보수당을 통합하려 한다는 보도가 있었다.

당내에서 두드러진 위치에도 불구하고, 하퍼와 개혁당 지도부의 관계는 자주 긴장되었다. 1994년 초, 그는 다른 개혁당 의원들이 의회 특권을 포기하도록 요청받은 시점에 매닝을 위한 개인 경비 계정을 설립하려는 당의 결정에 대해 비판했다. 그는 일부 의원들의 지지를 얻었음에도 불구하고 개혁 집행위원회로부터 공식적인 질책을 받았다. 매닝과의 관계는 1990년대 중반에 점점 더 악화되었으며, 그는 1996년 인터뷰에서 매닝의 지도력에 대해 어떠한 의견도 표명하기를 거부했다. 이러한 마찰은 두 사람 사이의 근본적인 분열을 나타내는 것이었다. 하퍼는 보수적 원칙에 강하게 전념했으며, 하퍼가 핵심 이념적 문제에 대한 타협으로 여겼던 매닝의 포퓰리즘 성향에 반대했다.

이러한 긴장은 1996년 말, 하퍼가 1997년 캐나다 연방 선거에 출마하지 않겠다고 발표하면서 절정에 달했다. 그는 1997년 1월 14일, 보수적 싱크탱크이자 옹호 단체인 전국 시민 연합(NCC)의 부회장으로 임명된 같은 날, 의원직을 사임했다.

5. 의회 밖 활동 (1997-2001)

하퍼는 전국 시민 연합(NCC) 회장으로 활동하며, 제3자 광고를 제한하는 연방 선거법에 대항하여 법적 공방을 벌였다. 캐나다 밀 위원회에 대항하는 활동을 주도하고, 폴 마틴 재무 장관의 감세 조치를 지지했다. 2001년에는 앨버타 주 정부에 "앨버타 주변에 방화벽 구축"을 촉구하는 서한을 공동 작성했다.

6. 캐나다 연합 대표 (2002-2003)

2002년, 스톡웰 데이의 뒤를 이어 캐나다 연합의 당 대표로 선출되었다. 하퍼는 퀘벡 민족주의와의 동맹에 대해 경고하고, 캐나다 연합이 퀘벡에서 연방주의적 선택이 되어야 한다고 주장했다. 2002년 캘거리 사우스웨스트 보궐선거에서 하원의원으로 당선되었고, 야당 대표가 되었다.

7. 보수당 대표

2003년 하퍼는 캐나다 연합과 진보 보수당의 합당을 주도하여 캐나다 보수당을 창당했다. 2004년 3월, 보수당의 초대 대표로 선출되었다.

2004년 캐나다 연방 선거에서 하퍼는 보수당을 이끌었다. 초기에는 폴 마틴 총리가 여론 조사에서 우위를 점했지만, 애드스캠 등 자유당을 둘러싼 스캔들로 인해 이러한 우위가 약화되었다. 보수당은 한때 선두를 차지하기도 했으나, 보수당 의원의 발언과 공격 광고로 인해 다소 탄력을 잃었다. 결국 자유당은 소수 정부로 재선되었고, 보수당은 2위를 차지했다. 보수당은 온타리오 주에서 의석을 확보했지만, 퀘벡에서는 한 석도 얻지 못했다.

7.1. 2004년 연방 선거

연방 선거 두 달 후, 하퍼는 몬트리올의 한 호텔에서 퀘벡 블록 대표 질 뒤셉과 신민당 대표 잭 레이턴을 개인적으로 만났다. 2004년 9월 9일, 세 사람은 총독 아드리엔느 클라크슨에게 보낸 서한에서, 하원에서 과반수를 차지하는 야당들이 긴밀히 협의해 왔으며, 만약 해산 요청이 발생한다면 헌법 관례에 따라 총독이 야당 대표들과 협의하고 헌법적 권한을 행사하기 전에 모든 선택 사항을 고려해야 한다고 주장했다.

같은 날 세 정당 대표는 공동 기자 회견을 열어 의회 규칙 변경에 협력하고, 총독이 선거를 소집하기 전에 그들과 협의할 것을 요청할 의향을 밝혔다. 기자 회견에서 하퍼는 국가 운영은 최대 정당과 그 정당의 단독 대표만이 아니라 의회가 해야 한다고 말했다. 그는 이것이 오랫동안 제기된 비판이며, 이를 변화시킬 기회라고 덧붙였다. 당시 하퍼와 다른 두 야당 대표는 연립 정부 구성 시도를 부인했다. 하퍼는 "이것은 연립이 아니라 협력적인 노력"이라고 강조했다.

10월 4일, 후에 하퍼에 의해 보수당 상원의원으로 임명된 마이크 더피는 "선거 없이 총리를 바꿀 수 있다"고 말했다. 그는 일부 보수당원들이 하퍼가 선거를 치르지 않고 임시 총리가 되기를 원한다고 덧붙였다. 다음 날, 레이턴은 하퍼와 뒤셉과의 회담에서 나와 그들이 폴 마틴을 하퍼로 교체하려 한다고 비난했다. 블록과 보수당 관계자 모두 레이턴의 비난을 부인했다. 2011년 3월 26일, 뒤셉은 하퍼가 자유당이 블록 및 신민당과 연립 정부를 구성할 수 있다는 주장에 대응하여 블록 및 신민당과 연립 정부를 구성하려 했다고 말했다.

7.2. 야당 대표 (2004-2006)

하퍼는 2005년 자유당 정부에 대한 불신임안을 제출하여 하원을 해산시키고 조기 총선을 이끌어냈다. 이 불신임안은 171-133표로 통과되었는데, 이는 야당이 제안한 직접적인 불신임안으로 캐나다 정부가 무너진 첫 사례였다. 그 결과, 2006년 1월 23일에 총선이 치러졌다.

7.3. 2006년 연방 선거

2006년 캐나다 연방 선거에서 보수당은 승리했고, 하퍼는 캐나다의 22대 총리가 되었다. 보수당은 매일 정책을 발표하는 전략으로 선거 운동을 시작했고, 하퍼는 선거 초반 몇 주 동안 언론의 집중적인 조명을 받았다. 하퍼의 개인 지지율은 상승하여 여론 조사에서 마틴보다 더 나은 총리감으로 여겨졌다.

캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP)은 자유당 재무부 장관 랄프 굿데일 사무실의 정보 유출 혐의에 대해 형사 수사를 시작했다. 이 수사 결과, 재무부 고위 공무원이 기소되었지만 굿데일에 대해서는 기소가 이루어지지 않았다.

선거 결과 하퍼의 보수당이 하원에서 가장 많은 의석을 확보했지만 과반수 정부를 구성할 만큼은 아니었다. 1월 24일, 마틴은 패배를 인정하고 총독 미카엘 장에게 사임 의사를 알렸다. 장은 하퍼에게 정부 구성을 요청했고, 하퍼는 2006년 2월 6일 총리로 취임했다.

선거 이후, 보수당은 인앤아웃 스캔들로 알려진 사건에서 부적절한 선거 지출 혐의를 받았다. 2012년에 그들은 부적절한 지출과 이를 은폐하기 위한 기록 조작을 모두 인정하는 플리 바겐을 했다.

8. 캐나다 총리 (2006-2015)

스티븐 하퍼는 2006년 총선에서 승리하여 총리직에 올랐다. 2006년부터 2011년까지 소수 정부를, 2011년 총선에서 과반수 의석을 확보한 후 2015년까지 과반 정부를 이끌었다.

하퍼는 총리 재임 기간 동안 퀘벡 주권 논쟁, 상원 개혁 문제, 경제 정책 등 다양한 국내 문제와 외교 정책을 다루었다. 특히 2006년에는 퀘베코아를 통합된 캐나다 내의 국가로 인정하는 동의안을 제출하여 통과시켰다.

상원 개혁과 관련하여, 하퍼는 2006년부터 2008년까지 상원 임명을 하지 않아 16석의 공석이 발생하기도 했다. 그러나 2008년 이후 상원 개혁을 우선순위로 삼아 여러 명의 상원 의원을 임명했다.

캐나다 자유당 정권 시절 이라크 전쟁과 미사일 방어 문제로 소원했던 미국과의 관계 개선을 위해 노력했다. 조지 W. 부시 행정부와 긴밀히 협력했으며, 버락 오바마 행정부와도 우호적인 관계를 유지했다.

2015년 총선에서 쥐스탱 트뤼도가 이끄는 캐나다 자유당에 패배하여 9년 반 동안의 총리직을 마감했다.

8.1. 2008년 연방 선거

2008년 10월 14일, 5주간의 선거 운동 후, 스티븐 하퍼가 이끄는 보수당은 의회 의석수를 이전 의회 해산 당시의 127석에서 143석으로 늘렸다. 하지만 실제 득표수는 167,494표 감소했다. 캐나다 선거 역사상 최저 투표율을 기록한 결과, 유권자 자격을 갖춘 캐나다 국민의 22%만이 투표에 참여했으며, 이는 캐나다 역사상 어떤 승리 정당보다도 낮은 지지율이었다. 한편, 야당인 자유당은 95석에서 77석으로 의석수가 감소했다. 캐나다 308석 의회에서 과반수 정부를 구성하려면 155명의 의원이 필요했기 때문에, 하퍼는 다시 소수 정부를 구성하게 되었다.

8.2. 2011년 연방 선거

2011년 3월 25일, 야당은 하퍼 정부의 법인세 감세 정책과 고가의 전투기 구매에 반발하여 불신임안을 가결했다. 이에 하퍼 총리는 다음 날인 3월 26일 하원을 해산하고 5월 2일에 총선을 치렀다. 총선에서 여당인 보수당은 예상을 깨고 과반수인 155석을 크게 넘는 의석을 확보하여 안정적인 과반수 정부를 구성하였다.

8.3. 국내 및 경제 정책

하퍼 정부는 상품 및 서비스세(GST)와 법인세를 인하하고, 재정 건전성을 확보하기 위해 노력했다. 2006년과 2007년에는 각각 138와 96의 예산 흑자를 기록했지만, 2008년 금융 위기 이후 2013년까지 적자를 기록했다. 2014년에 19 흑자를 기록하며 예산 균형을 맞추었으나, 2015년 정권 교체 후 1 적자로 마감되었다.

2011년 인구 조사에서는 개인 정보 보호 문제를 이유로 장문 설문지를 폐지하여 논란이 일었다. 이 결정에 대해 캐나다 통계청장 무니르 셰이크가 사임하고, 전 수석 통계관 이반 펠레기는 취약 계층의 정보가 누락될 수 있다고 비판했다. 캐나다 지방 자치 단체 연합, 토론토 시 정부, 캐나다 유대인 회의, 캐나다 복음주의 협회, 캐나다 가톨릭 주교 회의, 캐나다 의사 협회, 캐나다 통계 학회, 미국 통계 협회, 그리고 온타리오 간호 협회가 반대한 반면, 프레이저 연구소는 지지했다.

재향군인 지원 예산은 2005-2006년 2850에서 2014-2015년 3550로 증가했지만, 재향군인 지원 규모는 감소했다. 2012년과 2015년 사이 재향군인부 사무소 9곳이 폐쇄되고, 900개 직위가 폐지되었다. 2006년 하퍼는 신 재향군인 헌장을 시행하여 재향군인에게 일시불 또는 연간 분할 지급 등의 선택권을 부여했다.

하퍼 정부는 대중교통 세금 공제를 도입하고, 대중교통 사업에 5 이상을 투자했다. 토론토-요크 스파다이나 지하철 연장과 스카버러 지하철 연장에 연방 자금을 지원했다.

또한, 하퍼 정부는 정부 과학자들의 언론 접촉을 제한하고, 연구 및 데이터 수집을 삭감하고, 정부 자료 접근성을 제한하는 등 투명성 감소 정책을 시행하여 비판을 받았다.

8.4. 외교 정책

하퍼는 재임 기간 동안 미국, 테러와의 전쟁, 아랍-이스라엘 분쟁, 자유 무역, 중국, 아프리카와 관련된 많은 외교 정책 문제를 다루었다. 국방비를 캐나다 GDP의 1%로 줄였다.

2009년, 하퍼는 중국을 방문했는데, 이때 중국 총리 원자바오는 하퍼가 더 일찍 방문하지 않은 것에 대해 "이는 중국 총리와 캐나다 총리 간의 거의 5년 만의 첫 회담"이라고 지적하며 공개적으로 꾸짖었다. 이에 하퍼는 "우리도 5년 가까이 당신이나 후 주석을 우리나라에서 맞이한 적이 없다"고 답했다.

2014년 1월 20일, 하퍼는 예루살렘 기바트 람에 있는 이스라엘 크네세트에서 연설했다.

2015년 중반, 하퍼는 러시아가 러시아어를 사용하는 우크라이나 반군을 지원한다는 이유로 러시아가 G7 국가 그룹에서 배제되어야 한다고 여러 차례 언급했다. 6월 8일, 하퍼는 "푸틴 씨는 [G7] 테이블에 앉을 자격이 없으며, 푸틴 씨가 자리에 앉는 것을 옹호할 지도자는 아무도 없을 것이라고 생각합니다."라고 말했다.

2006년 이스라엘-레바논 분쟁이 시작되자 하퍼는 이스라엘의 "자위권"을 옹호하고 레바논에서의 군사 작전을 "신중한" 대응이라고 묘사하며, 분쟁 종식의 열쇠는 헤즈볼라가 납치한 이스라엘 방위군 (IDF) 군인들을 석방하는 것이라고 주장했다.

하퍼는 1990년대 초부터 이스라엘에 대한 존경심을 보여왔다. 친구들과 동료들은 그의 견해가 중동에 대해 깊이 생각하고 읽은 결과라고 묘사한다. 2014년 하퍼와 함께 이스라엘을 방문했던 토론토의 랍비 필립 쉐임은 "저는 [하퍼]가 특히 홀로코스트를 고려할 때 이스라엘을 정의의 구현이자 역사적 잘못의 수정으로 보고 있다고 생각합니다."라고 말했다.

2010년, 캐나다는 UN 안전 보장이사회 진출에 실패했다. 처음에는 이 패배의 책임을 경쟁자에게 돌렸지만, 하퍼는 나중에 친 이스라엘 입장이 그 원인이라고 말했다. 하퍼는 정치적 대가가 얼마나 크든 상관없이 친 이스라엘 입장을 고수하겠다고 말했다.

하퍼는 이스라엘의 2014년 가자 전쟁을 지지하고 하마스를 규탄했다. 하퍼는 "하마스가 이 지역에서 테러를 조장하기 위해 의도적으로 인간 방패를 사용하고 있다는 것이 분명하다."고 말했다.

2007년 6월 7일, 보수당 정부는 유럽 자유 무역 연합(EFTA)과의 자유 무역 협상을 최종 완료했다고 발표했다. 이 협정에 따라 캐나다는 아이슬란드, 노르웨이, 스위스, 리히텐슈타인과의 무역 관계를 강화했다. 2006년, 이들 파트너 간의 무역 가치는 10700였다.

조지 W. 부시로부터 승리를 축하받은 직후, 하퍼는 캐나다의 북극해 수역에 대한 주권을 군사력으로 주장하려는 보수당의 계획을 비판한 미국 대사 데이비드 윌킨스를 꾸짖었다.

8.5. 2015년 연방 선거

2015년 총선에서 하퍼가 이끈 보수당은 쥐스탱 트뤼도가 이끄는 자유당에 패배하여, 보수당은 338석 중 99석을 얻어 공식 야당이 되었다. 이는 2011년 총선에서 보수당에 크게 쏠렸던 온타리오 남부에서의 지지 붕괴가 주된 원인이었다. 보수당은 토론토에서 모든 의석을 잃었고, 광역 토론토 지역에서는 단 세 석만을 얻었다. 또한 대서양 캐나다 지역에서도 의석을 확보하지 못했는데, 이는 수십 년 만에 처음으로 그 지역에서 중도 우파 국회의원이 한 명도 없는 상황이었다.

선거 당일 밤, 패배를 인정한 지 몇 시간 만에 하퍼는 보수당 대표직에서 사임하고 평의원으로 돌아갔다. 이후 하퍼는 데이비드 존스턴 총독과 면담하여 총리직 사임을 표명했고, 존스턴은 이를 수락한 뒤 2015년 11월 4일 트뤼도에게 정부 구성을 요청했다.

9. 총리 퇴임 이후 (2015-현재)

하퍼는 2016년 하원의원직을 사임하고, 보수당 기금 모금 기구의 이사로 임명되었다. 그는 국제민주연합(IDU) 의장으로 활동하고 있으며, 2015년 12월에는 레이 노박, 제레미 헌트와 함께 하퍼 앤 어소시에이츠 컨설팅(Harper & Associates Consulting Inc.)이라는 법인을 설립하여 운영하고 있다.

하퍼는 도널드 트럼프 미국 대통령의 북미 자유 무역 협정(NAFTA) 재협상에 대한 쥐스탱 트뤼도 총리의 대응을 비판했다. 그는 트뤼도가 미국에 지나치게 양보하려 하지 않고, 멕시코와 너무 가깝게 연대하며, 재협상을 통해 좌파 정책을 추진하려 한다고 말했다. 그는 이스라엘과 이란 핵 합의에 대한 트럼프의 결정을 지지하는 등 국제 문제에 대한 의견을 계속 표명하고 있다.

2018년에는 인도에서 나렌드라 모디 총리를 만났고,

2019년에는 중화민국(대만)에서 차이잉원 총통을 만났다.

10. 역대 선거 결과