2019년 도널드 트럼프 대통령 탄핵 조사

1. 개요

2019년과 2021년에 도널드 트럼프 미국 대통령에 대한 두 차례의 탄핵 조사가 진행되었다. 2019년에는 우크라이나 스캔들을 이유로 하원에서 탄핵소추안이 가결되었으나, 상원에서 무죄로 종결되었다. 2021년에는 2021년 미국 국회의사당 습격 사건과 관련하여 하원에서 탄핵소추안이 가결되었지만, 상원에서 유죄를 위한 충분한 표를 얻지 못해 무죄로 결정되었다. 이러한 탄핵 시도는 한미 관계, 북핵 문제 등 한국 사회의 외교 안보 현안에 대한 논쟁을 심화시키고, 정치적 양극화를 심화시키는 요인으로 작용했다.

2. 2019년 탄핵 시도 (우크라이나 스캔들)

도널드 트럼프 대통령이 조 바이든 당시 부통령과 그의 아들 헌터 바이든에 대한 조사를 우크라이나 정부에 압박했다는 의혹, 즉 '우크라이나 스캔들'로 인해 2019년 탄핵 시도가 있었다.

미국 하원은 2019년 12월 18일 트럼프 대통령을 '권력 남용(ABUSE OF POWER)'과 '의회 방해(OBSTRUCTION OF CONGRESS)' 혐의로 탄핵소추 결의안을 가결했다. 투표 결과는 다음과 같다.

미국 상원 탄핵 재판은 2020년에 진행되었으며, 2020년 2월 5일 최종 투표 결과, 권력 남용 혐의에 대해 유죄 48표(민주당 45, 무소속 2, 공화당 1), 무죄 52표(공화당 52), 의회 방해 혐의에 대해 유죄 47표(민주당 45, 무소속 2), 반대 53표(공화당 53)로, 어느 혐의도 유죄로 하기 위한 3분의 2 이상의 찬성에 미치지 못하여 무죄로 종결되었다. 권력 남용 표결에서 밋 롬니 의원이 공화당에서 유일하게 탄핵 찬성표를 던졌다.

2.1. 배경

도널드 트럼프 대통령에 대한 탄핵 시도는 여러 차례 있었다. 2017년 민주당 소속 앨 그린과 브래드 셔먼 하원의원은 러시아 스캔들에 대한 트럼프 대통령의 사법 방해 혐의로 탄핵 결의안을 발의했으나, 58 대 364로 부결되었다.

2018년 선거 이후 민주당이 하원을 장악하고 낸시 펠로시가 하원의장이 되었으나, 그녀는 탄핵 추진에 반대했다. 그러나 2019년 1월, 트럼프 대통령이 그의 변호사 마이클 코헨에게 위증을 지시했다는 의혹이 제기되면서, 대통령이 "사임하거나 탄핵"해야 한다는 요구가 나왔다.

2019년에 진행된 탄핵은 도널드 트럼프 미국 대통령의 우크라이나 스캔들에서 비롯되었다.

2.1.1. 루디 줄리아니와 그의 측근들

트럼프 대통령의 개인 변호사 루디 줄리아니는 우크라이나에서 트럼프 대통령의 정적에게 불리한 정보를 찾기 위해 노력했다. 줄리아니는 레프 파르나스, 이고르 프루만 등과 협력하여 우크라이나 정부에 바이든 부자에 대한 조사를 압박했다. 파르나스와 프루만은 2019년 10월 선거 자금 관련 혐의로 체포되었다.

2.1.2. 군사 원조 보류와 7월 25일 통화

2019년 7월, 트럼프 대통령은 의회에서 승인된 우크라이나에 대한 군사 원조를 보류했다. 같은 달 25일, 트럼프 대통령은 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과의 통화에서 조 바이든과 그의 아들 헌터 바이든에 대한 조사와 2016년 미국 대통령 선거 개입 의혹에 대한 조사를 요청했다. 이 통화는 내부 고발자의 고발로 이어졌고, 이는 탄핵 조사 개시의 결정적인 계기가 되었다.

트럼프는 FBI와 로버트 뮬러의 결론을 불신하게 만들려는 의도로 "수사관을 조사"하고 러시아 수사의 기원에 대한 조사를 촉구하기 시작했다. 2019년 4월, 윌리엄 바 법무장관은 FBI 조사의 기원에 대한 검토를 시작했다고 발표했다. 이 조사는 이미 법무부 감사관과 존 W. 허버 미국 검사에 의해 조사되고 있었다. 바는 존 더럼 미국 검사를 조사 책임자로 임명했고, 트럼프는 미국 정보 공동체에 바에게 "신속하게 지원과 정보를 제공"하도록 지시했으며, 관련 문서를 기밀 해제할 수 있는 "완전하고 전적인 권한"을 위임했다.

바는 직접 외국 정부에 연락하여 FBI 수사의 기원에 대한 정보를 요청하기 시작했다. 바는 정보를 얻기 위해 직접 영국과 이탈리아를 방문했고, 이탈리아 의회는 바가 이탈리아 정보 기관과 가진 회담에 대한 자체 조사를 시작할 것으로 예상된다. 바의 요청에 따라 트럼프는 스코트 모리슨 호주 총리에게 전화하여 도움을 요청했다.

2.2. 하원 조사

2019년 도널드 트럼프 미국 대통령의 우크라이나 스캔들로 인해 탄핵 조사가 시작되었다.

미국 하원은 2019년 12월 18일 트럼프 대통령을 '권력 남용'과 '의회 방해' 혐의로 탄핵소추했다. 하원 투표 결과는 다음과 같다.

하원 조사 과정에서 마리 요바노비치 전 우크라이나 주재 미국 대사, 윌리엄 테일러 우크라이나 주재 미국 임시 대리 대사, 알렉산더 빈드먼 국가안보회의(NSC) 유럽 담당 국장 등 주요 증인들의 증언이 있었다. (자세한 내용은 증인들의 증언 문단을 참고)

2.2.1. 증인들의 증언

마리 요바노비치 전 우크라이나 주재 미국 대사, 윌리엄 테일러 우크라이나 주재 미국 임시 대리 대사, 알렉산더 빈드먼 국가안보회의(NSC) 유럽 담당 국장 등 주요 증인들이 하원 위원회에서 증언했다. 증인들은 도널드 트럼프 대통령과 그의 측근들이 우크라이나 정부에 조 바이든 부자에 대한 조사를 압박했다는 정황을 구체적으로 증언했다. 특히, 고든 손들랜드 주 EU 미국 대사는 트럼프 대통령의 지시에 따라 우크라이나에 대한 군사 원조와 바이든 부자 조사를 연계하는 '대가성 거래(quid pro quo)'가 있었다고 증언했다.

2.3. 하원 탄핵 소추

2019년 12월 18일, 미국 하원은 도널드 트럼프 대통령을 '권력 남용'과 '의회 방해' 혐의로 탄핵소추하는 결의안을 가결했다. 투표 결과는 다음과 같다.

2.4. 상원 탄핵 심판

미국 상원에서의 탄핵 심판은 2020년에 진행되었으며, 2020년 2월 5일 최종 투표 결과는 다음과 같았다.

두 혐의 모두 유죄 판결에 필요한 3분의 2 이상의 찬성을 얻지 못해 트럼프 대통령은 무죄로 탄핵 심판이 종결되었다. 밋 롬니 상원의원은 권력 남용 혐의에 대해 공화당에서 유일하게 유죄 투표를 했다.

3. 2021년 탄핵 시도 (미국 국회의사당 습격 사건)

2021년 탄핵 시도는 도널드 트럼프 대통령이 2020년 미국 대통령 선거 결과에 불복하고 지지자들을 선동하여 2021년 미국 국회의사당 습격 사건을 일으켰다는 혐의에서 비롯되었다.

하원은 2021년 1월 13일 국회의사당 습격과 관련하여 "반란 선동(INCITEMENT OF INSURRECTION)" 혐의로 탄핵 소추 결의안을 가결했다. 이로써 트럼프 대통령은 임기 중에 두 번 탄핵 소추된 사상 최초의 대통령이 되었다.

탄핵 재판은 2021년 2월 9일에 시작하기로 미국 상원 여야가 합의했지만, 트럼프 대통령은 이미 1월 20일에 임기가 만료된 후였다. 2021년 2월 13일 상원에서의 최종 투표 결과, 유죄 57표, 무죄 43표로 유죄가 과반수를 넘었지만, 유죄 판결에 필요한 3분의 2 이상의 찬성을 얻지 못해 무죄가 되었다.

3.1. 배경

2019년 9월 24일, 낸시 펠로시 하원 의장은 6개의 하원 위원회가 도널드 트럼프 대통령에 대한 공식 탄핵 조사를 시작할 것이라고 발표했다. 펠로시는 트럼프 대통령이 취임 선서, 국가 안보, 그리고 선거의 무결성을 배신했다고 비난했다.

조사를 담당한 6개 위원회는 금융 서비스 위원회, 법사 위원회, 정보 위원회, 외교 위원회, 감독 및 정부 개혁 위원회, 세입 위원회였다.

내부 고발자 불만을 의회에 전달하는 것을 지연시켰던 조지프 맥과이어는 9월 26일 하원 정보 위원회 앞에서 공개 증언을 했다. 그는 백악관 법률 고문과 법무부 법률 자문실과 상의했지만, 해당 문서가 행정 특권으로 보호되는지 판단할 수 없어 즉시 의회에 전달하지 않았다고 설명했다. 민주당 의원들은 법률상 불만을 위원회에 전달해야 한다고 주장했지만, 맥과이어는 대통령의 통신을 포함하고 있어 상황이 독특하다고 반박했다.

9월 29일, 펠로시는 민주당 의원들과의 비공개 전화 회의에서 하원 정보 위원회가 내부 고발자 불만 내용과 의회 은폐 여부에, 외교 위원회는 국무부와 트럼프 대통령의 개인 변호사 루돌프 줄리아니 간의 상호 작용에, 감독 및 정부 개혁 위원회는 백악관 분류 시스템이 대통령과 다른 세계 지도자 간의 통화 기록 중 잠재적으로 유해한 기록을 확보하는 데 사용되었는지 여부를 조사할 것이라고 설명했다.

3.2. 하원 탄핵 소추

하원은 2021년 1월 13일 국회의사당 습격과 관련하여 "반란 선동(INCITEMENT OF INSURRECTION)" 혐의로 탄핵 소추 결의안을 찬성 232표(민주당 222표, 공화당 10표), 반대 197표(공화당 197표)로 가결했다. 공화당 의원 10명이 찬성표를 던졌다. 이로써 트럼프 대통령은 임기 중에 두 번 탄핵 소추된 사상 최초의 대통령이 되었다.

3.3. 상원 탄핵 심판

하원은 2021년 1월 13일 국회의사당 습격과 관련하여 "반란 선동(INCITEMENT OF INSURRECTION)" 혐의로 탄핵 소추 결의안을 찬성 232(민주당 222, 공화당 10), 반대 197(공화당 197)로 가결했다. 공화당 의원 10명이 찬성표를 던졌다. 이로써 트럼프 대통령은 임기 중에 두 번 탄핵 소추된 사상 최초의 대통령이 되었다.

탄핵 재판은 2021년 2월 9일에 시작하기로 미국 상원 여야가 합의했다. 이미 트럼프 대통령은 1월 20일에 임기가 만료되었지만, 탄핵 소추는 계속 진행되었다.

2021년 2월 13일 상원에서의 최종 투표 결과, 유죄 57(민주당 48, 무소속 2, 공화당 7), 무죄 43(공화당 43)이 나왔다. 공화당에서 7명의 의원이 유죄에 투표하여 유죄가 과반수를 넘었지만, 유죄 판결에 필요한 3분의 2 이상의 찬성을 얻지 못해 무죄가 되었다.