2022년 케냐 대통령 선거

1. 개요

2022년 케냐 대통령 선거는 5년마다 8월 둘째 주 화요일에 치러지는 케냐의 총선거와 동시에 실시되었다. 윌리엄 루토가 50.49%의 득표율로 6,942,930표를 얻은 라일라 오딩가를 꺾고 대통령에 당선되었다. 4명의 후보가 출마했으며, 결선 투표제와 유사한 방식으로 진행되었다. 선거 결과, 루토가 이끄는 케냐 콴자 연합은 하원에서 161석, 상원에서 34석을 확보했고, 오딩가가 이끄는 아지미오 라 우모자 연합은 하원에서 173석, 상원에서 33석을 얻었다. 선거는 부정 선거 의혹, 선거 개입 의혹, 소셜 미디어 허위 정보 유포 등 여러 논란에 휩싸였다.

2. 배경

케냐 헌법은 국회의원 총선거를 5년마다 8월 둘째 주 화요일에 실시하도록 규정하고 있다. 케냐가 전쟁 중인 경우 하원 전체 의원의 3분의 2 이상 찬성으로 각 하원에서 결의안이 통과되면 선거가 연기될 수 있다. 이러한 결의안은 선거를 최대 6개월까지 지연시킬 수 있으며, 지연이 누적적으로 12개월을 초과하지 않는 한 여러 번 통과될 수 있다.

헌법은 대통령 선거가 총선과 동시에 실시되도록 규정하고 있다. 차기 총선을 앞두고 대통령직이 공석이 되고 부통령직도 공석이 되는 경우(그렇지 않으면 대통령직을 맡게 될) 대통령 선거가 조기에 치러질 수 있다. 이 경우 대통령 공석 발생 후 60일 이내에 선거를 치러야 한다.

현직 대통령 우후루 케냐타는 케냐 헌법에 연임제한이 있어 3선을 추진할 자격이 없었다. 각 군에서 두 번 연임한 군수도 연임할 수 없었다.

3. 선거 제도

케냐의 대통령은 변형된 결선 투표제를 사용하여 선출된다. 1차 투표에서 승리하려면 후보자는 전국 득표율의 50% 이상과 케냐의 47개 카운티 중 최소 24개 카운티에서 25% 이상의 득표율을 얻어야 한다. 만약 이 조건을 충족하는 후보가 없을 경우, 상위 2명의 후보를 대상으로 2차 투표가 진행되며, 여기서 최다 득표를 얻은 후보가 승리한다.

케냐 의회는 케냐 상원(상원)과 케냐 국회(하원)로 구성되며, 두 의원 모두 5년 임기로 갱신된다.

국회는 총 350명의 의원으로 구성되며, 이 중 290명은 단순 다수 대표제로 단독 구성 선거구에서 선출된다. 나머지 60명 중 47명은 47개의 카운티를 기반으로 하는 단독 선거구에서 선출되는 여성 할당 의석이며, 역시 단순 다수 대표제를 사용한다. 나머지 13석은 정당의 의석수에 따라 정당이 지명하는 12명과 국회 외부에서 선출되는 의장(당연직 의원)으로 구성된다. 지명된 의원은 청년, 장애인, 노동자를 위해 할당된다.

케냐 상원의 68명의 의원은 4가지 방식으로 선출된다. 47명은 각 카운티를 기반으로 하는 단독 선거구에서 단순 다수 대표제로 선출된다. 그 후 정당은 의석수에 따라 여성 16석, 청년 2석, 장애인 2석을 할당받습니다. 의장 또한 당연직 의원으로 선출된다.

4. 대통령 후보

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2022년 케냐 대통령 선거에는 총 4명의 후보가 출마했다. 각 후보와 정당에서 지명된 러닝메이트는 다음과 같다:

* 데이비드 와이히가 무아우레: 아가노당 대표
* 라일라 오딩가: 전 케냐 총리(2008–2013)이자 오렌지 민주 운동 대표, 아지미오 라 우모자 소속. 1997년, 2007년, 2013년, 2017년 대통령 선거 출마.
* 윌리엄 루토: 케냐 부통령(2013–2022)이자 연합 민주 동맹 대표, 케냐 콰자 소속
* 조지 와자코야: 루츠당 케냐 대표

월터 몽가레는 법에 따라 요구되는 학위가 인정된 대학교에서 받은 것이 아니라는 점이 드러나면서 대통령 후보 출마가 철회되었다.

5. 선거 운동

2022년 케냐 대통령 선거 운동은 "서민" 대 "왕조"라는 계급 정치 구도를 기반으로 진행되었다. 우후루 케냐타와 라일라 오딩가 가문은 1963년 독립 이후 케냐 정치를 지배해 왔다. 케냐는 전통적으로 키쿠유족(케냐타) 또는 칼렌진족(윌리엄 루토) 출신 대통령의 통치를 받아왔다. 루오족 출신인 오딩가의 승리는 44개의 민족 집단을 가진 케냐에게 중요한 변화를 의미할 수 있다.

윌리엄 루토는 2007년 대선에서 무아이 키바키에 맞서 오딩가를 지지했으나, 대선 결과 발표 후 케냐 부족 간 민족 충돌이 발생했다. 이 충돌로 2007–2008년 케냐 위기 동안 1,000명 이상이 사망했고, 권력 분산형 새 헌법이 제정되었다. 2013년 루토는 케냐타와 연대했다. 케냐타와 루토는 2007년 선거 후 폭력 사태를 조장한 혐의로 국제형사재판소(ICC)에 의해 반인도적 범죄 혐의로 기소되었으나, 재판은 무산되었다. 전 ICC 수석 검사 파투 벤수다는 피해자와 증인에 대한 협박 캠페인으로 재판이 불가능했다고 밝혔다.

2018년 3월, 케냐타 대통령과 오딩가는 2018년 케냐 화해를 통해 화해를 선언하고 협력 관계를 구축했다. 두 지도자는 2021년 케냐 헌법 국민투표 시도를 통해 행정부 확대를 시도했으나, 케냐 대법원이 제동을 걸었다. 이러한 동맹 관계는 유지되었고, 오딩가는 케냐타와 함께 정부 공식 행사에 참석했다. 이로 인해 주빌리당 정부 내 균열이 발생하여 케냐타와 루토 간 불화가 심화되었다.

5.1. 부통령 후보 지명

각 정당 및 연합은 부통령 후보 (러닝메이트) 지명 과정을 거쳤다.

2022년 4월, 루츠 당 후보인 조지 와자코야는 전 마보코 선거구 국회의원 후보인 저스티나 와메를 러닝메이트로 지명했다. 2022년 5월 15일, 케냐 킨자는 리가티 가차구아를 루토의 러닝메이트로 지지했다. 아지미오 라 우모자는 2022년 5월 16일 마르타 카루아를 오딩가의 러닝메이트로 선택했다. 아가노 당의 와이히가 므와우레는 루스 무체루 무투아를 러닝메이트로 선택했다.

부통령 후보직에 여러 명이 관심을 보였다. 아지미오 라 우모자(Azimio la Umoja)는 다음 10명의 잠재적인 러닝메이트를 인터뷰했다. 오딩가의 두 번의 러닝메이트였던 칼론조 무시요카는 인터뷰를 건너뛸 것이라고 위협했지만, 결국 2022년 5월 10일에 인터뷰에 참석했다.

케냐 킨자 캠프에서는 다음과 같은 여러 이름이 러닝메이트로 거론되었다.

5.2. 후보 토론회

케냐 언론 위원회는 대통령 및 부통령 후보 토론회를 개최했다. 토론회는 두 세션으로 나뉘어 진행되었다. 오딩가와 와자코야는 대통령 후보 토론회에서 하차했다.

6. 선거 관리

케냐 언론 위원회는 2022년 3월 2일, 언론 소유주 협회 및 케냐 편집자 협회와 공동으로 7월에 대통령 후보 토론회를 개최할 계획을 발표했다. 클리포드 마초카가 대통령 및 부통령 후보 토론회 조직을 맡았다. 토론회는 동아프리카 가톨릭 대학교에서 2022년 7월 11일, 19일, 26일에 걸쳐 진행될 예정이었으며, 대부분의 텔레비전 및 라디오 방송국과 온라인 플랫폼을 통해 생방송될 예정이었다. 나이로비 시 카운티 지사 후보 토론회도 함께 예정되었다.

각 토론회는 두 세션으로 진행되었다. 첫 번째 세션은 지난 3번의 여론 조사에서 5% 미만의 지지율을 보인 후보들이 참여했고, 두 번째 세션은 5% 이상을 달성한 후보들 간에 진행되었다. 7월 11일, 나이로비 지사 후보 토론회 1단계에는 우사와 콰 워테 당의 낸시 므와디메, 사피나의 허먼 그레왈, 연합 진보 연합의 케네스 냠와무, 무소속 에스더 타이루가 참여했다. 2단계에서는 전 나이로비 부지사 폴리카프 이가테와 현직 상원 의원 존슨 사카자가 맞붙었지만, 사카자는 20분 늦게 도착했다.

부통령 후보 토론회 역시 두 세션으로 나뉘어 진행되었다. 와메와 무체루, 카루아와 가차구아가 각각 대결했다. 약 3,400만 명의 케냐인(등록 유권자 약 1,870만 명)이 부통령 후보 토론회를 시청했으며, 70%가 두 번째 단계를, 5%가 첫 번째 단계를 시청했다.

대통령 후보 토론회는 므와우레와 와자코야, 오딩가와 루토가 맞붙을 예정이었으나, 오딩가와 와자코야는 불참했다. 오딩가는 루토의 도덕성을 문제 삼았고, 와자코야는 주요 후보와의 토론을 요구했지만 받아들여지지 않았다. 결국 므와우레와 루토는 각각 단독으로 토론회에 출연했다. 이 외에도 개별 텔레비전 방송국에서 다른 카운티의 지사 후보 및 선거구 토론회를 방영했다.

6.1. 유권자 등록

독립 선거 및 경계 위원회(IEBC)는 2021년 10월 4일부터 30일간 대규모 유권자 등록 운동 1단계를 시작한다고 발표했다. 이 운동은 600만에서 700만 명 사이의 새로운 유권자를 대상으로 했다. 그러나 유권자 등록 마감 즈음, 위원회는 목표 달성에 실패한 것에 대한 우려를 제기했다. 2022년 1월 17일, 450만 명의 유권자를 대상으로 하는 3주간의 대규모 유권자 등록 2단계가 시작되었지만, 이 역시 낮은 참여율을 기록했다. 2022년 5월, 위원회는 선거 전 일정 변경을 야기할 수 있는 감사 및 검증 절차를 이유로 유권자 등록을 2023년 3월까지 중단했다.

6.2. 후보 자격 심사

독립 선거 및 경계 위원회(IEBC)는 2022년 5월 29일부터 6월 7일 사이에 대통령 선거를 포함한 다양한 선출직에 출마할 후보자들을 등록했다. 윌리엄 루토와 라일라 오딩가는 각각 6월 4일과 5일에 지명 서류를 제출하고 후보 자격을 승인받았다.

2022년 6월, 사카자 존슨이 우간다 팀 대학교에서 받은 경영학 학사 학위가 위조되었다는 논란이 있었다. 그는 나이로비 대학교를 졸업하지 않았다는 의혹을 받았으며, 대학교육위원회는 조사를 위해 그의 학위를 철회했다. 그러나 IEBC는 법원 명령이 없는 한 사카자의 후보 자격을 박탈할 수 없다고 밝혔다. 결국 고등법원은 학위 위조 증거 부족을 이유로 사카자의 학위에 대한 청원을 기각했다.

전 나이로비 주지사 마이크 손코는 2020년 탄핵으로 인해 몸바사 주지사 선거 출마가 불허되었다. 그는 법원에 청원을 제기하여, 대법원의 최종 결정 전까지 IEBC가 그의 출마를 허가하도록 명령받았다. 하지만 대법원은 손코가 적절하게 탄핵되었다고 판결했고, IEBC는 그의 자격 승인을 철회했다.

6.3. IEBC의 선거 준비

케냐 독립 선거 및 경계 위원회(IEBC)는 아테네에 위치한 Inform P Lykos라는 그리스 회사와 30억 케냐 실링(3) 상당의 계약을 통해 투표용지를 인쇄했다. 유권자 확인은 케냐 통합 선거 관리 시스템(KIEMS)을 주요 수단으로 사용했으며, KIEMS 키트 고장 시에는 수동 등록부를 보조적으로 사용했다.

2022년 7월 21일, 조모 케냐타 국제공항에서 베네수엘라 국적자 3명이 선거 관련 물품을 소지한 채로 체포되면서 논란이 발생했다. 이들은 투표소, 투표 센터, 구, 선거구 및 카운티 정보가 포함된 선거용 스티커를 소지하고 있었다. IEBC는 스마트매틱 인터내셔널 직원의 구금에 대해 비난하는 성명을 발표했고, 케냐 형사 수사국은 이들이 여권 유효 기간이 만료되었고 '의심스러운' 자료를 소지했다고 주장했다. 2022년 7월 28일, 양측은 논쟁을 종식하고 스티커 관련 문제가 해결되었다는 데 합의했다.

7. 선거 결과

2022년 8월 9일 총선거가 실시되었다. 카카메가 주, 몸바사 주 등 일부 지역의 주지사 선거 및 국회의원 선거는 투표용지 오류로 인해 연기되었다. 투표 과정에서 KIEMS 키트 고장으로 인해 카카메가 주와 마쿠에니 주 일부 지역에서 수기 명부가 사용되었다. 최종 투표율은 65.4%로 집계되었다.

2022년 8월 15일, 독립 선거 및 경계 위원회(IEBC)는 윌리엄 루토를 대통령 당선자로 발표했다. 그러나 줄리아나 체레라 부위원장을 비롯한 4명의 IEBC 위원들은 최종 개표 과정의 문제점을 지적하며 결과에 대해 "책임을 지지 않는다"고 밝혔다. 라일라 오딩가는 선거 결과를 "조롱", "위헌", "무효"라고 칭하며 법적 이의를 제기했다.

8월 22일, 오딩가는 결과에 대한 소송을 제기했고, 9월 5일, 케냐 대법원은 오딩가의 청원을 기각하고 루토의 승리를 확정했다. 오딩가는 법원 판결을 존중하겠다고 밝혔지만, 여전히 자신이 승리했다고 주장했다.

7.1. 대통령 선거

2022년 케냐 대통령 선거는 2022년 8월 9일에 치러졌다. 연합 민주 동맹의 윌리엄 루토 후보가 7,176,141표(50.49%)를 얻어, 6,942,930표(48.85%)를 얻은 아지미오 라 우모자의 라일라 오딩가 후보를 누르고 당선되었다.

다음은 각 현별 투표 결과이다.

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📌 열 고정 해제

코드	현(County)	오딩가	루토	와자코야	와히가
1	몸바사	161,015	113,700	2,104	482
2	콰레	125,541	51,918	1,137	413
3	킬리피	204,536	77,331	2,534	1,221
4	타나 강	51,390	41,505	412	198
5	라무	26,160	22,876	848	186
6	타이타-타베타	81,271	29,148	826	249
7	가리사	81,376	28,111	396	77
8	와지르	83,486	49,062	626	217
9	만데라	106,279	28,351	676	259
10	마르사비트	55,675	58,782	303	144
11	이시올로	26,449	32,302	175	52
12	메루	103,679	398,946	2,798	1,053
13	타라카-니티	15,062	145,081	974	461
14	엠부	31,469	188,874	1,339	554
15	키투이	203,750	77,912	2,412	1,216
16	마차코스	258,647	79,386	2,525	872
17	마쿠에니	229,187	59,331	1,848	572
18	니안다루아	49,228	189,519	1,048	821
19	니에리	52,043	272,507	1,344	982
20	키리냐가	37,978	220,752	1,361	644
21	무랑가	67,181	310,895	1,723	1,379
22	키암부	210,302	605,761	4,373	3,798
23	투르카나	56,300	29,333	227	139
24	서 포코트	63,147	109,940	298	160
25	삼부루	41,737	28,319	238	62
26	트랜스-조이아	131,581	115,750	875	412
27	우아신 기슈	76,032	272,862	590	390
28	엘게요-마라퀘트	4,902	160,092	176	120
29	난디	24,872	240,820	404	256
30	바링고	40,316	143,429	425	186
31	라이키피아	34,276	105,827	522	389
32	나쿠루	170,169	357,439	1,756	1,536
33	나로크	106,967	132,366	303	181
34	카지아도	157,704	147,974	1,132	778
35	케리초	14,442	272,975	362	180
36	보메트	15,132	333,491	667	274
37	카카메가	325,302	130,184	3,224	1,128
38	비히가	113,623	66,717	1,448	503
39	붕고마	144,658	255,337	2,480	1, 511
40	부시아	226,317	48,827	1,406	474
41	시아야	371,201	4,307	735	209
42	키수무	419,141	10,049	734	247
43	호마 베이	397,499	3,469	719	139
44	미고리	292,451	64,645	810	338
45	키시	262,618	133,838	1,590	696
46	니아미라	126,284	76,541	849	339
47	나이로비	760,506	560,293	5,846	4,563
291	디아스포라	3,435	1,840	36	30

7.2. 국회 (하원)

케냐 의회는 상원과 하원으로 구성되며, 2022년에 선출된 의원들은 제13대 케냐 의회를 구성한다. 국회의원(하원)은 총 350명으로, 이 중 290명은 1인 선거구에서 선출된다. 나머지 60석 중 47석은 여성 예비선거구이며 47개 군을 기준으로 한 소선거구제에서 선출된다. 나머지 13석에는 정당이 의석수를 기준으로 지명하는 12석과 국회의장 1명이 포함된다. 지명된 의원은 청소년, 장애인 및 근로자를 위해 예약되어 있다.

2022년 케냐 총선 결과, 국회(하원)의 정당별 의석수는 다음과 같다.

* 총 349석 중 3석은 공석이다.

이는 아지미오 라 우모자 연합이 다수당이며, 케냐 콴자 연합은 그 뒤를 잇고, 12명의 무소속 의원이 존재함을 보여준다.

7.3. 상원

케냐 의회는 상원과 하원으로 구성되어 있으며, 5년 임기로 운영된다. 상원의원 68명은 4가지 방법으로 선출되는데, 47명은 각 주를 대표하는 1인 선거구에서 선출된다. 나머지 의석은 정당 득표율에 따라 여성 16석, 청소년 2석, 장애인 2석이 배정된다. 상원의장은 별도로 전직 공식 회원으로 선출된다.

8. 선거 관련 논란 및 이슈

2022년 케냐 대통령 선거에서는 부정 선거 의혹, 선거 개입 의혹, 소셜 미디어 허위 정보 유포 등 다양한 논란이 발생했다.

8.1. 부정 선거 의혹

2022년 케냐 대통령 선거 결과는 2022년 8월 15일 오후 3시에 발표될 예정이었으나, 오후 5시까지 발표가 지연되었다. 줄리아나 체레라 IEBC 부위원장을 비롯한 4명의 IEBC 위원들은 최종 개표 과정에서 문제점을 지적하며 결과에 대해 "책임을 지지 않는다"는 기자 회견을 열었다.

라일라 오딩가는 대통령 선거 결과를 거부하고 법적 이의를 제기할 것이라고 발표했다. 그는 선거를 "조롱", "위헌", "무효"라고 칭했다. 오딩가는 또한 지지자들에게 폭력을 자제해 달라고 요청했다. 8월 22일, 오딩가는 결과에 대한 소송을 제기했다. 그는 선거 결과가 범죄적이고 사기적인 행위에 기반하고 있으며, 그의 당 대리인은 여러 선거 장소에 접근하는 것이 금지되었고, 기술이 사기에 사용되었으며, 사기가 사전에 계획되었다고 주장했다.

8.2. 선거 개입 의혹

윌리엄 루토 캠프에서 일하는 한 전략가는 선거 전에 자신의 텔레그램 계정이 해킹되었으며 활동이 증가했다고 주장했다. 이 같은 행위를 한 것으로 밝혀진 이스라엘 사업가 탈 하난은 전 세계 여러 선거에 개입한 것으로 알려져 있다. 하난은 루토 캠프에서 일하는 다른 고문들과 관련된 텔레그램 및 지메일 계정도 해킹했다.

해킹 배후는 밝혀지지 않았지만, 오딩가는 선거에서 자신이 패배한 선거 사기의 증거를 밝혀내기 위해 화이트 해커, 즉 윤리적 해커를 고용했음을 인정했다.

8.3. 소셜 미디어 허위 정보

페이스북에는 현지 언론사 로열 미디어 서비스(Royal Media Services)와 더 스탠다드 그룹(The Standard Group)이 라일라 오딩가에게 유리하게 선거 결과를 발표했다는 가짜 성명이 공유되었다. 이 가짜 성명에 따르면, 라일라 오딩가는 2022년 대통령 선거에서 51.13%를 얻어 윌리엄 사모에이 루토 48.22%를 앞섰다. 이러한 주장은 해당 언론사의 선임 편집자들이 부인했으며, 페사체크(PesaCheck) 또한 해당 성명이 가짜임을 확인했다.