우후루 케냐타

1. 개요

우후루 케냐타는 케냐의 정치가로, 케냐의 초대 대통령 조모 케냐타의 아들이다. 그는 2013년부터 2022년까지 케냐의 제4대 대통령을 역임했다. 1990년대 후반 정치 경력을 시작하여, 2002년 대선에서 2위를 기록했으며, 이후 여러 정부 요직을 거쳤다. 2013년 대통령 선거에서 승리하여 취임했으며, 2017년 재선에 성공했으나, 선거 무효 판결로 재선거를 치른 후 다시 대통령직을 수행했다. 그의 재임 기간에는 경제 개혁, 부패 척결, 사회 복지 정책 등이 추진되었으며, 2017년과 2021년 가뭄, 2021년 나이로비 빈민가 철거 등 여러 문제에 직면했다. 대통령 재임 중 국제형사재판소(ICC)에 기소되었으나 혐의는 취하되었다.

2. 어린 시절

우후루 케냐타는 1961년 10월 26일 케냐의 초대 대통령 조모 케냐타와 그의 네 번째 부인 응기나 케냐타 사이에서 장남으로 태어났다. 그의 가족은 반투족인 키쿠유족 출신이다. 그의 이름 "우후루(Uhuru)"는 "자유"를 뜻하는 스와힐리어에서 온 것으로 케냐의 독립을 예상하고 붙여진 이름이다.

우후루는 나이로비에 있는 세인트 메리 학교에 다녔다. 1979년부터 1980년까지 케냐 상업은행에서 잠시 직원으로 일하기도 했다. 세인트 메리 학교 졸업 후, 우후루는 미국 애머스트 칼리지에서 경제학, 정치학, 행정학을 공부했다. 졸업 후 케냐로 돌아와 윌햄 케냐 유한회사를 설립하여 농산물을 수출했다.

3. 정치 경력

1997년 케냐 총선에서 가툰두 사우스 선거구 국회의원 자리에 출마했지만, 모세스 므위히아에게 패배했다. 1999년 다니엘 아랍 모이는 우후루를 케냐 관광 위원회 의장으로 임명했고, 2001년에는 국회의원으로 지명되어 지방 정부 장관으로 내각에 합류했다. 이후 KANU의 제1 부회장으로 선출되었다.

2002년, 모이는 우후루 케냐타를 KANU의 대통령 후보로 지명했는데, 이는 비민주적이라는 비판과 함께 당내 대규모 이탈을 초래했다. 모이의 이러한 조치는 은퇴 후에도 우후루를 통해 국가를 통치하려는 책략으로 여겨졌다. 우후루는 총선에서 와이 키바키에 이어 31%의 득표율로 2위를 기록하고 패배를 인정, 야당 대표로서 적극적인 리더십 역할을 맡았다.

2005년 1월, 우후루 케냐타는 KANU 의장 선거에서 니콜라스 비워트를 꺾고 당 대의원 2,980표를 얻어 당 의장이 되었다. 그는 2005년 초안 헌법에 반대하는 국민투표 운동에서 KANU를 이끌었고, 자유민주당과 연합하여 오렌지 민주 운동을 결성했다. 이 결과, 초안 헌법 채택에 대한 반대 투표가 이루어져 키바키에게 큰 정치적 곤경을 안겨주었다.

2006년 11월 케냐타는 KANU 대표 자리를 니콜라스 비워트에게 빼앗겼으나, 2006년 12월 28일 케냐 고등 법원은 우후루 케냐타를 KANU 의장으로 복귀시켰다. 2007년 6월 28일, 고등 법원은 케냐타를 당 대표로 최종 확정했다.

2007년 총선을 앞두고 그는 KANU를 이끌고 국민 연합당(PNU)이라는 연합을 결성하여 라일라 오딩가에 맞섰다. PNU는 논란이 많았던 2007년 선거에서 승리했지만, 투표에 대한 분쟁으로 2007-08년 케냐 위기가 발생했다.

혼란을 종식시키기 위한 양당 간의 합의에 따라, 와이 키바키는 라일라 오딩가를 총리로 하는 권력 분점 협정에서 대통령으로 남았고, 우후루 케냐타는 키바키에 의해 부총리 겸 재무부 장관으로 지명되었다. 2008년 4월 13일 대연립 내각의 일원으로 부총리 겸 통상부 장관으로 임명되었으며, PNU를 대표하는 부총리였다. 케냐타와 나머지 내각은 4월 17일에 선서했다.

2009년 1월 23일 지방 정부에서 재무부 장관으로 자리를 옮겼다. 재임 기간 동안 그는 통합 재무 관리 정보 시스템(IFMIS)과 비공식 부문을 주류 경제에 포함시키기 위한 기금 등 재무부와 정부가 사업을 처리하는 방식을 변경하는 여러 개혁 조치를 주도했다.

2013년 3월 대통령 선거에서는 국민 연합 (TNA)과 윌리엄 루토의 연합 공화당(URP)등이 연합한 주빌리 연합소속으로 출마하여 1차 투표에서 라일라 오딩가를 근소한 차이로 이기고 당선되었다.

2017년 8월 대통령 선거에서도 당선되어 재선에 성공했지만, 그 후 9월 1일 대법원이 선거에서의 부정을 인정하고, 재선을 무효로 하고 60일 이내에 재선거를 실시하라고 명령했다. 같은 해 10월 26일에 실시된 재선거에서는 오딩가 진영이 선거를 보이콧하여 득표율 98%로 재선되었다.

2018년 3월 9일, 케냐타는 야당 지도자 라일라 오딩가와 휴전에 합의했다.

2019년 11월 27일 우후루 케냐타는 라일라 오딩가와의 휴전의 결과 중 하나인 [https://www.nation.co.ke/news/politics/Uhuru-Kenyatta-launches-BBI-report/1064-5364650-omwdao/index.html Building Bridges Initiatives (BBI)]를 Bomas of Kenya에서 시작했다.

3.1. 초기 정치 활동

1997년 케냐 총선에서 우후루 케냐타는 그의 아버지가 한때 보유했던 가툰두 사우스 선거구 국회의원 자리에 출마했지만, 나이로비 건축가 모세스 므위히아에게 패배했다. 1999년 모이는 우후루를 정부 산하기관인 케냐 관광 위원회 의장으로 임명했다. 2001년 그는 국회의원으로 지명되었고, 다니엘 아랍 모이 대통령 아래에서 지방 정부 장관으로 내각에 합류했다. 이후 KANU의 제1 부회장으로 선출되었다.

2002년 지명 과정은 널리 비민주적이고 부당하다고 여겨졌는데, 모이는 우후루 케냐타를 KANU의 대통령 후보로 지명하는 데 영향을 미쳤다. 이는 다른 경쟁자들의 항의와 당에서의 대규모 이탈을 촉발했다. 모이 대통령의 이러한 조치는 은퇴 후에도 우후루를 통해 국가를 통치하고, 자신의 대통령직을 괴롭힌 수많은 직권 남용 혐의로부터 자신을 보호하기 위한 책략으로 보였다.

우후루는 총선에서 와이 키바키에 이어 득표율 31%로 2위를 기록했다. 그는 패배를 인정하고 야당 대표로서 적극적인 리더십 역할을 맡았으며, 이후 국회의 야당 원내 총무가 되었다.

2005년 1월 우후루 케냐타는 KANU 의장 선거에서 니콜라스 비워트를 꺾고 당 대의원 2,980표를 얻어 비워트의 622표를 압도했다.

3.2. 야당 대표 시절

1997년 총선에서 우후루 케냐타는 가툰두 사우스 선거구 국회의원 자리에 출마했지만, 모세스 므위히아에게 패배했다. 1999년 모이는 우후루를 케냐 관광 위원회 의장으로 임명했고, 2001년에는 국회의원으로 지명되어 지방 정부 장관으로 내각에 합류했다. 이후 KANU의 제1 부회장으로 선출되었다.

2002년, 모이는 우후루 케냐타를 KANU의 대통령 후보로 지명했는데, 이는 비민주적이라는 비판과 함께 당내 대규모 이탈을 초래했다. 모이의 이러한 조치는 은퇴 후에도 우후루를 통해 국가를 통치하려는 책략으로 여겨졌다. 우후루는 총선에서 와이 키바키에 이어 31%의 득표율로 2위를 기록하고 패배를 인정, 야당 대표로서 적극적인 리더십 역할을 맡았다.

2005년 1월, 우후루 케냐타는 KANU 의장 선거에서 니콜라스 비워트를 꺾고 당 대의원 2,980표를 얻어 당 의장이 되었다. 그는 2005년 초안 헌법에 반대하는 국민투표 운동에서 자신의 당 KANU를 이끌었고, 자유민주당과 연합하여 오렌지 민주 운동을 결성했다. 이 결과, 초안 헌법 채택에 대한 반대 투표가 이루어져 키바키에게 큰 정치적 곤경을 안겨주었다.

2006년 11월 케냐타는 KANU 대표 자리를 니콜라스 비워트에게 빼앗겼으나, 2006년 12월 28일 케냐 고등 법원은 우후루 케냐타를 KANU 의장으로 복귀시켰다. 2007년 6월 28일, 고등 법원은 케냐타를 당 대표로 최종 확정했다.

2007년 총선을 앞두고 그는 KANU를 이끌고 국민 연합당(PNU)이라는 연합을 결성하여 라일라 오딩가에 맞섰다. PNU는 논란이 많았던 2007년 선거에서 승리했지만, 투표에 대한 분쟁으로 2007-08년 케냐 위기가 발생했다.

3.3. 부총리 및 재무장관 시절

다니엘 아랍 모이 대통령은 1999년 우후루를 정부 산하기관인 케냐 관광 위원회 의장으로 임명했다. 2001년에는 국회의원으로 지명되었고, 지방 정부 장관으로 내각에 합류했다. 이후 KANU의 제1 부회장으로 선출되었다.

2007년 총선을 앞두고, 그는 KANU를 이끌고 라일라 오딩가에 맞서 국민 연합당(PNU)이라는 연합을 결성했다. PNU는 논란이 많았던 2007년 선거에서 승리했지만, 투표에 대한 분쟁으로 2007-08년 케냐 위기가 발생했다.

혼란을 종식시키기 위한 양당 간의 합의에 따라, 와이 키바키는 라일라 오딩가를 총리로 하는 권력 분점 협정에서 대통령으로 남았고, 우후루 케냐타는 키바키에 의해 부총리 겸 재무부 장관으로 지명되었다. 2008년 4월 13일 대연립 내각의 일원으로 부총리 겸 통상부 장관으로 임명되었으며, PNU를 대표하는 부총리였다. 케냐타와 나머지 내각은 4월 17일에 선서했다.

우후루 케냐타는 2009년 1월 23일 지방 정부에서 재무부 장관으로 자리를 옮겼다. 재임 기간 동안 그는 통합 재무 관리 정보 시스템(IFMIS)과 비공식 부문을 주류 경제에 포함시키기 위한 기금 등 재무부와 정부가 사업을 처리하는 방식을 변경하는 여러 개혁 조치를 주도했다.

3.4. 국제형사재판소 기소

우후루 케냐타는 대통령이 되기 전, 국제형사재판소(ICC) 검사인 루이스 모레노 오캄포에 의해 나이바샤와 나쿠루에서 발생한 폭력 사태를 계획하고 자금을 지원한 혐의로 반인도적 범죄 용의자로 지목되었다. 이는 2007년 12월 2007년 케냐 대통령 선거 부정선거 의혹 이후 발생한 폭력 사태와 관련이 있었다. 그는 당시 키바키의 PNU에 대한 정치적 지지를 강화하기 위해 선거 후 폭력 사태에서 키쿠유족 정치-종교 단체인 뭉기키를 조직한 혐의를 받았다. 2007년 선거 후 폭력 사태로 약 1,300명의 사망자가 발생했다. 케냐타는 무죄를 주장하며 혐의를 벗고자 했다. 2011년 3월 8일, 키바키 정부의 장관으로 재직하던 중 ICC 예비 재판부에 소환되어 기소되었다. 그는 다른 다섯 명의 용의자들과 함께 2011년 4월 8일 헤이그에 출두할 예정이었다.

2011년 9월 29일, 케냐타는 헤이그에서 ICC 수석 검사인 루이스 모레노 오캄포의 반대 신문에 적극적으로 대응하며 뭉기키와의 연관성을 부인했다. 그는 라일라 오딩가 총리가 2007년 케냐 대통령 선거 이후 발생한 폭력 행위와 살인에 대한 정치적 책임을 져야 한다고 주장했다.

케냐타는 이전에 ICC 소환을 거부했지만, 이후 결정을 변경했다. 공무원 수장인 프란시스 무타우라 대사와 전 경찰청장인 후세인 알리와 함께 ICC 소환에 응했다. 2012년 1월 23일, ICC는 케냐타와 무타우라에 대한 기소를 확인했지만, 무타우라에 대한 혐의는 이후 취하되었다. 케냐타에 대한 증거의 성격에 대한 심각한 우려와 증인 조작에 대한 우려가 제기되었고, 많은 증인들이 사라지거나 사망했다. 이는 ICC가 무타우라에 대한 혐의를 취하한 이유로 언급되었다. 2013년 10월 12일 아프리카 연합 연설에서 케냐타는 ICC를 "쇠퇴하는 제국주의 세력의 장난감"이라고 비난했다.

2013년 10월 31일, ICC는 케냐타의 반인도적 범죄 재판을 변호인의 요청에 따라 3개월 연기하여 2014년 2월 5일까지 연기했다.

2014년 10월 8일, 케냐타는 헤이그의 ICC에 출두했다. 그는 검찰이 재판을 진행하기 위해 증거가 보류되고 있다고 말했을 때 ICC "현황 회의"에 출두하라는 소환을 받았다. 케냐타는 케냐 의회 연설에서 케냐 국민의 주권을 훼손하지 않기 위해 개인 자격으로 헤이그에 갈 것이라고 말했다. 케냐타는 법정에서 발언하지 않았지만, 법정을 떠나 귀국 비행기를 타기 전에 기자들에게 혐의를 부인했다. 판사들은 심리를 연기했고, 2015년 3월 13일 혐의가 취하되었다.

4. 대통령직 (2013-2022)

우후루 케냐타는 2013년 대통령 선거에서 승리하여 케냐의 제4대 대통령이 되었다. 2013년 4월 9일 나이로비 카사라니에 위치한 모이 국제 스포츠 센터에서 취임식이 거행되었다.

취임 연설에서 케냐타는 비전 2030을 통한 경제 개혁, 모든 케냐인 간의 단결, 무상 산모 관리를 약속하고 모든 케냐인을 섬길 것을 다짐했다. 또한 케냐의 교육 수준을 향상시키겠다고 약속했다. 2013년 6월 1일, 독립 기념일인 마다라카 데이 기념식에서 케냐타 대통령은 모든 공공 보건 시설에서 무료 산모 관리를 제공하겠다고 발표하여 많은 케냐인들의 환영을 받았다.

2017년 8월 대통령 선거에서 케냐타는 재선에 성공했지만, 케냐 대법원은 2017년 9월 1일 선거 부정을 이유로 그의 재선을 무효화했다. 2017년 10월 26일에 재선거가 실시되었고, 라일라 오딩가 진영이 선거를 보이콧한 가운데 케냐타가 다시 승리했다. 이후 2017년 11월 28일, 케냐타는 두 번째 임기를 시작하는 취임 선서를 했다.

2021년에는 가뭄으로 인해 5세 미만 어린이 46만 5천 명 이상이 영양실조에 걸리는 등 250만 명 이상이 식량 불안을 겪었다. 케냐타는 이를 "국가적 재앙"이라고 선언했지만, 인도주의적 대응이 느리고 계획이 부족하다는 비판을 받았다. 같은 해 10월에는 나이로비의 무쿠루 콰 옌가 슬럼이 도로 확장을 위해 철거되면서 4만 명이 하룻밤 사이에 집을 잃었지만, 대체 숙소는 제공되지 않았다.

케냐타 대통령의 외교 관계는 국제형사재판소(ICC) 문제가 지배했지만, 서방과의 관계는 개선되어 미국-아프리카 정상 회담과 영국에서 열린 소말리아 정상 회담에 참여했다. 아프리카 차원에서는 아프리카 국가들의 역내 무역과 경제적 독립을 추진했다. 남수단과 콩고 민주 공화국에서 평화 협정을 주도하고 협상했으며, EAC 내 협의체인 뜻있는 연합을 결성하여 공동 개발 및 경제 협정에 서명했다.

4.1. 2013년 대통령 선거

2013년 케냐 대통령 선거에서 우후루 케냐타는 윌리엄 루토 등과 함께 주빌리 동맹을 결성하여 출마했다. 주요 경쟁자는 라일라 오딩가가 이끄는 개혁과 민주주의를 위한 연합(CORD)이었다.

2018년, 정치 컨설팅 회사 캠브리지 애널리티카의 상무 이사는 2013년 케냐 대선에서 케냐타 측의 선거 운동을 도왔다고 주장했다. 주빌리당 부회장도 2017년 선거에서 이 회사의 도움을 받았음을 인정했다.

IEBC의 공식 결과에 따르면, 케냐타는 50.51%의 득표율로 라일라 오딩가를 누르고 대통령에 당선되었다. 그러나 라일라 오딩가 측은 선거 결과에 불복하여 케냐 대법원에 이의를 제기했으며, 출구 조사 결과도 오딩가와 케냐타 모두 과반 득표에 실패했다는 분석이 나왔다.

4.2. 제1기 (2013-2017)

우후루 케냐타는 취임 연설에서 비전 2030을 통한 경제 혁신, 모든 케냐인들의 화합, 무료 모성 양육을 약속하고 모든 케냐인에게 봉사할 것을 다짐했다. 또한 케냐의 교육 수준을 향상시키겠다고 약속했다. 2013년 6월 1일, 독립 기념일인 마다라카 데이 기념식에서 우후루 케냐타 대통령은 모든 공공 보건 시설에서 무료 산모 관리를 제공하겠다고 발표하여 많은 케냐인들의 환영을 받았다.

2017년 9월 1일, 케냐 대법원은 2017년 대통령 선거에서 우후루 케냐타의 당선을 무효화했다. 이는 독립 선거 및 경계 위원회(IEBC)가 2017년 8월 8일에 그를 승자로 발표한 데 따른 것이었다. 대법원의 판결로 인해 재선거가 필요하게 되었고, 2017년 10월 26일에 재선거가 실시되었다. 재선거 결과, 우후루 케냐타가 다시 한번 승리했다.

우후루 케냐타는 2017년 11월 28일에 두 번째 임기를 시작하기 위한 취임 선서를 했다.

4.3. 2017년 대통령 선거 및 재선

2017년 8월 대통령 선거에서 우후루 케냐타는 재선에 성공했지만, 9월 1일 대법원은 선거 부정을 인정하고 재선을 무효로 하며 60일 이내에 재선거를 실시하라고 명령했다. 같은 해 10월 26일에 실시된 재선거에서는 라일라 오딩가 진영이 선거를 보이콧하여 케냐타는 득표율 98%로 재선되었다. 재선거 관련 이의 제기는 11월 20일 대법원에서 모두 기각되어 결과가 확정되었고, 11월 28일에 케냐타는 취임 선서를 했다.

4.4. 제2기 (2017-2022)

2017년 8월 대통령 선거에서 우후루 케냐타는 재선에 성공했지만, 케냐 대법원은 2017년 9월 1일 선거 부정을 이유로 그의 재선을 무효화했다. 2017년 10월 26일에 재선거가 실시되었고, 라일라 오딩가 진영이 선거를 보이콧한 가운데 케냐타가 다시 승리했다. 이후 2017년 11월 28일, 케냐타는 두 번째 임기를 시작하는 취임 선서를 했다.

2021년에는 가뭄으로 인해 5세 미만 어린이 46만 5천 명 이상이 영양실조에 걸리는 등 250만 명 이상이 식량 불안을 겪었다. 케냐타는 이를 "국가적 재앙"이라고 선언했지만, 인도주의적 대응이 느리고 계획이 부족하다는 비판을 받았다. 같은 해 10월에는 나이로비의 무쿠루 콰 옌가 슬럼이 도로 확장을 위해 철거되면서 4만 명이 하룻밤 사이에 집을 잃었지만, 대체 숙소는 제공되지 않았다.

4.4.1. 주요 정책 및 업적

우후루 케냐타는 대통령 취임 연설에서 비전 2030을 통한 경제 개혁, 모든 케냐인의 통합, 모자 보건 무상화를 공약하며 모든 케냐인을 위해 헌신할 것이라고 말했다. 또한, 케냐의 교육 수준 향상도 공약으로 내걸었다.

2009년부터 2012년까지 케냐타는 부총리를 겸임하면서 재무 장관을 맡았지만, 국제형사재판소(ICC)로부터 2007년 선거 이후 발생한 폭동과 관련하여, 반인도적 범죄 혐의로 기소되었기 때문에, 2012년 1월 26일에 재무 장관직에서 사임했다.

2013년 3월 대통령 선거에서는 1차 투표에서 라일라 오딩가를 근소한 차이로 이기고 당선되었다. 그러나 높은 생활비와 늘어나는 국채 등의 문제에 대처해야 했다.

2017년 8월 대통령 선거에서도 당선되어 재선에 성공했지만, 그 후 9월 1일 대법원이 선거에서의 부정을 인정하고, 재선을 무효로 하고 60일 이내에 재선거를 실시하라고 명령했다. 같은 해 10월 26일에 실시된 재선거에서는 오딩가 진영이 선거를 보이콧하여 득표율 98%로 재선되었다. 재선거와 관련된 이의 제기는 11월 20일 대법원에서 모두 기각되어 결과가 확정되었고, 11월 28일에 취임 선서를 했다.

4.4.2. 논란 및 비판

케냐 대법원은 2017년 9월 1일 우후루 케냐타의 재선을 무효화했다. 이로 인해 2017년 10월 26일에 재선거가 치러졌고, 케냐타는 다시 한번 승리했다. 그는 2017년 11월 28일에 두 번째 대통령 임기를 위한 취임 선서를 했다.

케냐타 대통령의 주요 과제로는 높은 생활비, 증가하는 공공 부채, 높은 공공 임금, 그리고 정부와 가까운 인사들의 부패 혐의 등이 있다. 2017년 총선과 그로 인한 폭력 사태는 그의 대통령직뿐만 아니라 동아프리카 국가의 미래를 위협하는 도전이었다.

2021년에는 가뭄으로 인해 5세 미만 어린이 465,000명 이상이 영양실조에 걸렸고, 250만 명 이상이 식량 불안을 겪었다. 케냐타는 이를 "국가적인 재난"으로 규정했지만, 인도주의적 대응이 느리고 계획이 부족하다는 비판을 받았다.

2021년 10월에는 나이로비의 무쿠루 콰 옌가 슬럼이 도로 확장을 위해 파괴되어 4만 명이 하룻밤 사이에 집을 잃었고, 대체 숙소는 제공되지 않았다.

2021년 10월 판도라 페이퍼스 유출 사건에서 케냐타의 이름이 언급되었다. BBC는 "파나마와 영국령 버진아일랜드 등 조세피난처에 있는 14개 법무법인과 용역업체들의 기록보관소에서 수십만쪽에 달하는 행정서류 가운데 케냐타 부부의 주식과 채권을 보유한 회사를 포함한 역외 투자가 발견됐다"고 보도했다.

5. 퇴임 이후

2021년 10월, 판도라 문서에 그의 이름이 공개되었다. 이에 따르면, 조세 피난처인 파나마와 영국령 버진아일랜드에 있는 페이퍼 컴퍼니를 이용하여, 어머니, 형제자매 등 가족과 함께 30에 달하는 자산을 은닉하고 있다고 한다.

6. 수상 내역

* 2013년, 최연소 케냐 대통령
* 2015년, 아프리카 연합 올해의 아프리카 대통령 (2014–2015년)
* 2015년, 국제 전기 통신 연합 지속 가능한 발전을 위한 ICT상
* 2017년, 기네스 세계 기록 가장 강력한 비닐 봉투 처벌
* 2017년, 파리 만델라 연구소 만델라 평화상
* 2018년, 아프리카 도로 건설자 바바카르 은디아예 상
* 2018년, 아프리카 연합 위원회 세계 최초의 블루 이코노미 회의상
* 2019년, 아프리카 연합 접근 도전 보편적 의료 보장을 위한 정치 지도력 상
* 2022년, 아프리카 연합 아프리카 성 평등상

7. 역대 선거 결과