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ICANN

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목차

1. 개요

ICANN(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)은 인터넷의 고유 식별자 시스템을 조정하고 관리하는 비영리 기구이다. IANA(인터넷 할당 번호 관리 기관)의 기능을 수행하던 존 포스텔의 역할 확대로 인해 1998년 미국 상무부의 제안에 따라 설립되었으며, 도메인 이름 관리, IP 주소 할당, 프로토콜 번호 배정, DNS 루트 서버 시스템 운영 등을 주요 업무로 한다. ICANN은 다중 이해 관계자 거버넌스 모델을 따르며, 정부 자문 위원회, 지원 기구, 자문 위원회 등을 통해 운영된다. 설립 이후 TLD 확장, Whois 서비스, 상표 보호 등과 관련하여 논란과 비판을 받아왔으며, 감시 책임 국제화 및 국제기구 전환 등의 개혁 제안이 있었다. 2016년 미국 정부의 감독에서 벗어났다.

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ICANN
일반 정보
ICANN 로고
ICANN 로고
약칭ICANN
설립일1998년 9월 30일
본부로스앤젤레스, 캘리포니아주, 미국
유형501(c)3 비영리 단체
직원 수428명
웹사이트ICANN 공식 웹사이트
주요 인물
최고 경영자 겸 사장쿠르트 에리크 린드크비스트
이사회 의장트리프티 신하
설립자존 포스텔
주요 활동
초점인터넷 프로토콜 번호 및 도메인 네임 시스템 루트 관리
기타 정보
세금 식별 번호95-4712218

2. 역사

ICANN은 1998년 9월 30일 캘리포니아에서 공익 비영리 법인으로 설립되었다.[112] 초기에는 존 포스텔이 근무했던 마리나 델 레이 건물에서 운영되었으나, 현재는 플레이야 비스타에 본사를 두고 있다.

설립 초기, ICANN의 정책 형성 책임은 세 개의 지원 조직(주소 지원 조직, 도메인 이름 지원 조직, 프로토콜 지원 조직)에 위임될 예정이었다.[20] 지역 인터넷 레지스트리와 IETF는 각각 주소 지원 조직과 프로토콜 지원 조직으로 활동하기로 동의했고,[21][22] ICANN은 도메인 이름 지원 조직 구성을 위한 제안을 공모했다.[23] 1999년 3월, ICANN 이사회는 DNSO에 대한 대체 구성을 결정했다.[24][25]

2002년 3월 18일, 북미 지역 공개 선출 이사 칼 아우어바흐는 ICANN의 회계 기록에 대한 무제한 접근을 얻기 위해 ICANN을 고소했고, 2002년 7월 29일에 승소 판결을 받았다.[101]

2003년 9월과 10월, ICANN은 VeriSign의 사이트 파인더 서비스에 대한 갈등에서 중요한 역할을 했다. ICANN의 최후통첩과 인터넷 아키텍처 위원회의 지지 서한 이후,[126] VeriSign은 2003년 10월 4일에 서비스를 종료했다. 2004년 2월 27일, VeriSign은 ICANN이 권한을 초과했다며 소송을 제기했다. VeriSign의 주장의 반독점 부분은 2004년 8월에 기각되었지만, ICANN이 계약상의 권리를 침해했다는 이의 제기는 미결 상태였다. ICANN 이사회에서 이미 승인된 합의안은 .com 도메인 가격 인상 권한을 대가로 ICANN에 대한 VeriSign의 이의 제기를 해결하는 것이었다.

2004년 5월 17일, ICANN은 2004-05년 예산안을 발표하면서 운영의 개방성과 전문성을 높이고 지출을 늘리는 제안을 했다.[34] 유럽 국가 최상위 도메인 등록 기관 협의회(CENTR)는 이러한 증가를 거부하며 ICANN의 재정적 신중함 부족을 비난했다.

2004년 동안 두 번째 협상 라운드를 거친 후 .eu, .asia, .travel, .jobs, .mobi, .cat TLD가 2005년에 도입되었다.

thumb를 가리키며, 그는 소위 행성간 인터넷을 연구하고 있다.]]

2006년 2월 28일, ICANN 이사회는 VeriSign(등록 기관)이 등록 수수료를 연간 최대 7%까지 인상하도록 허용하는 합의를 승인했다.[104] 이는 미국 하원 미국 상원 중소기업 위원회의 일부 위원들의 비판을 받았다.[100]

2008년 5월 23일, ICANN은 10개의 인증된 등록 기관에 대해 제재 통지를 발부했다.[105] 2008년 6월 26일, ICANN 이사회는 새로운 TLD 명명 정책 프로세스를 시작했다.[97]

2010년, ICANN은 하버드 대학교 버크만 인터넷 및 사회 센터의 책임성, 투명성 및 대중 참여와 관련된 정책에 대한 주요 검토를 승인했다.[108]

2011년 2월 3일, ICANN은 전 세계 5개의 지역 인터넷 등록 기관에 남은 마지막 IPv4 주소 배치를 배포했다고 발표했다.[110]

2011년 6월 20일, ICANN 이사회는 일반 최상위 도메인(gTLD) 이름에 대한 대부분의 제한을 종료하기로 투표했다.[125][127][128] ICANN은 2012년 1월 12일부터 새로운 gTLD 신청을 받기 시작했다.[125] 새로운 gTLD 신청의 초기 가격은 185000USD로 책정되었으며,[98] 연간 갱신 수수료는 25000USD이다.[111][115]

2011년 12월, 연방거래위원회는 ICANN이 오랫동안 온라인 사기꾼으로부터 소비자를 보호하는 안전 장치를 제공하지 못했다고 밝혔다.[35]

2013년 NSA 도청 스캔들 이후, ICANN은 몬테비데오 선언을 지지했다.[36]

2016년 10월 1일, ICANN은 미국 상무부 국립 통신 정보청(NTIA)과의 계약을 종료하고 민간 부문에 진출했다.[38]

유럽 연합의 일반 데이터 보호 규정(2018년 5월 25일부터 시행)은 ICANN의 운영에 영향을 미쳤다.[39]

2024년 6월 10일, 2019년부터 런던 인터넷 거래소의 CEO를 역임해 온 Kurt Erik Lindqvist가 2024년 12월 5일에 ICANN의 새로운 사장 겸 CEO가 될 것이라고 발표되었다.[33]

2. 1. 설립 배경

ICANN이 설립되기 전, IANA의 기능은 존 포스텔이라는 컴퓨터 과학자가 담당했다. 그는 ARPANET 개발에도 참여했으며, 처음에는 UCLA에서, 나중에는 USC-ISI에서 이 업무를 수행했다.[9][10] 1997년, 포스텔은 이 일이 자신의 연구 작업 외에 "부수적인 과제"로 이루어졌다고 증언했다.[11]

인터넷이 전 세계로 확장되면서, 미국 상무부는 IANA 기능을 수행할 새로운 조직을 만들기로 결정했다. 1998년 1월 30일, 국립 통신 정보청(NTIA)은 "인터넷 이름 및 주소의 기술 관리를 개선하기 위한 제안"에 대한 의견을 요청했다. 1998년 2월 20일, "그린 페이퍼"라고 불리는 제안서가 연방 관보에 게재되어 공개 의견 수렴 기회를 제공했다.[13] NTIA는 1998년 3월 23일까지 650개 이상의 의견을 받았다.[14]

그린 페이퍼는 인터넷 이름 및 주소 관리를 민영화하고, DNS 관리를 담당할 새로운 비영리 법인을 설립하는 방안을 제안했다.[15] ICANN은 이러한 제안에 따라 설립되었으며,[16] 미국 상무부와의 계약 및 IETF와의 합의를 통해 IANA를 관리하게 되었다.[17]

ICANN은 1998년 9월 30일 캘리포니아에서 비영리 법인으로 설립되었으며, 기업가이자 자선가인 에스더 다이슨이 초대 회장을 맡았다.[112] ICANN은 캘리포니아 비영리 공익 법인법에 따라 "자선 및 공공의 목적"으로 설립된 공익 비영리 법인이다.[18] ICANN의 창립자이자 초대 최고 기술 책임자였던 포스텔의 영향으로 캘리포니아에 설립되었다. ICANN은 포스텔이 근무했던 마리나 델 레이 건물에서 운영을 시작했으며, 현재 본사는 플레이야 비스타에 있다.

2. 2. 설립 및 초기 활동

ICANN이 설립되기 전, IANA의 기능은 ARPANET 창립에 참여했던 존 포스텔이 수행했다.[9][10] 그는 이 업무를 UCLA와 USC-ISI에서 "부수적인 과제"로 처리했다.[11] 미국 국방부는 정보 과학 연구소에 자금을 지원했고, SRI International도 일부 역할을 수행했다.[12]

인터넷이 전 세계로 확장되자, 미국 상무부는 IANA 기능을 담당할 새로운 조직 설립 절차를 시작했다. 1998년 1월 30일, 국립 통신 정보청(NTIA)은 "인터넷 이름 및 주소의 기술 관리를 개선하기 위한 제안"에 대한 의견을 요청했다.[13] 1998년 2월 20일, "그린 페이퍼"가 연방 관보에 게재되어 공개 의견 수렴 기회가 제공되었고, 1998년 3월 23일까지 650개 이상의 의견이 접수되었다.[14]

그린 페이퍼는 인터넷 이름 및 주소 관리를 민영화하고, DNS 관리를 위한 새로운 비영리 법인 설립을 제안했다.[15] ICANN은 이러한 정책에 따라 설립되었으며,[16] 미국 상무부(DOC)와의 계약과 IETF와의 합의에 따라 IANA를 관리했다.[17]

ICANN은 1998년 9월 30일 캘리포니아에서 공익 비영리 법인으로 설립되었으며, 에스더 다이슨이 초대 회장을 맡았다.[112][18] ICANN은 포스텔의 존재로 인해 캘리포니아에 설립되었으며, 그는 ICANN의 창립자이자 초대 최고 기술 책임자가 될 예정이었다. ICANN은 서던캘리포니아 대학교의 정보 과학 연구소가 있는 마리나 델 레이 건물에서 운영되었으며, 현재 본사는 플레이야 비스타에 있다.

원래 정관에 따르면,[19] ICANN의 정책 형성 책임은 세 개의 지원 조직(주소 지원 조직, 도메인 이름 지원 조직, 프로토콜 지원 조직)에 위임될 예정이었다.[20] 지역 인터넷 레지스트리와 IETF는 각각 주소 지원 조직과 프로토콜 지원 조직으로 활동하기로 동의했고,[21][22] ICANN은 도메인 이름 지원 조직 구성을 위한 제안을 공모했다.[23] 1999년 3월, ICANN 이사회는 DNSO에 대한 대체 구성을 결정했다.[24][25]

2006년 7월 26일, 미국 정부는 ICANN과의 IANA 기능 수행 계약을 5년 더 연장했다.[123] 2006년 9월 29일, ICANN은 미국 상무부(DOC)와 새로운 양해 각서를 체결하여 DOC에 ICANN 운영에 대한 감독 권한을 부여했다.[99][114]

2008년 7월, DOC는 "ICANN에 권위 있는 루트 존 파일 관리를 전환할 계획이 없다"고 재확인했다.[96] 이 서신은 IANA와 VeriSign의 역할을 강조했다.[122]

2009년 9월 30일, ICANN은 DOC와 합의("약속 확약")에 서명하여 ICANN의 다중 이해 관계자 거버넌스 모델을 확인했지만, DOC의 감독에서 벗어나지는 않았다.[26] 이 약속 확약은 비판을 받았다.[27]

2016년 3월 10일, ICANN과 DOC는 ICANN과 IANA를 DOC의 통제에서 제거하기 위한 최종 합의에 서명했다.[28] 2016년 10월 1일, ICANN은 미국 정부의 감독에서 벗어났다.[29]

설립 이후 ICANN은 비판과 논란의 대상이 되어 왔다.[30][31] 2000년, 마이애미 대학교 로스쿨의 마이클 프룸킨 교수는 ICANN과 미국 상무부의 관계가 불법이라고 주장했다.[32] 2024년 6월 10일, Kurt Erik Lindqvist가 2024년 12월 5일에 ICANN의 새로운 사장 겸 CEO가 될 것이라고 발표되었다.[33]

2. 3. 미국 정부와의 관계 변화

ICANN이 설립되기 전, IANA의 기능은 존 포스텔이 담당했다. 그는 UCLA와 USC-ISI에서 이 업무를 수행했다.[9][10] 인터넷이 성장함에 따라, 미국 상무부는 IANA 기능을 수행할 새로운 조직 설립 절차를 시작했다. 1998년 1월 30일, 국립 통신 정보청(NTIA)은 "인터넷 이름 및 주소의 기술 관리를 개선하기 위한 제안"에 대한 의견을 요청했고,[13] 1998년 2월 20일, "그린 페이퍼"가 연방 관보에 게재되어 공개 의견 수렴 기회를 제공했다.[14]

그린 페이퍼는 인터넷 이름 및 주소 관리를 민영화하고, DNS 관리를 위한 새로운 비영리 법인 설립을 제안했다.[15] ICANN은 이러한 정책에 따라 설립되었으며,[16] 미국 상무부(DOC)와의 계약 및 IETF와의 합의에 따라 IANA를 관리했다.[17]

ICANN은 1998년 9월 30일 캘리포니아에서 비영리 법인으로 설립되었다.[112] 초기에는 존 포스텔이 근무했던 마리나 델 레이 건물에서 운영되었으나, 현재는 플레이야 비스타에 본사를 두고 있다.

2006년 7월 26일, 미국 정부는 IANA 기능 수행 계약을 5년 연장했다.[123] 2006년 9월 29일, ICANN은 미국 상무부(DOC)와 새로운 양해 각서를 체결하여 DOC의 감독 권한을 명확히 했다.[99][114] 2008년 7월, DOC는 ICANN에 루트 존 파일 관리 권한을 넘길 계획이 없음을 재확인했다.[122]

2009년 9월 30일, ICANN은 DOC와의 합의("약속 확약")를 통해 다중 이해 관계자 거버넌스 모델을 확인했지만, DOC의 감독에서 완전히 벗어나지는 못했다.[26] 2016년 3월 10일, ICANN과 DOC는 ICANN과 IANA를 DOC의 통제에서 제거하기 위한 최종 합의에 서명했고,[28] 2016년 10월 1일, ICANN은 미국 정부의 감독에서 벗어났다.[29]

ICANN은 설립 이후 지속적인 비판과 논란의 대상이 되어 왔다.[30][31] 2000년, 마이클 프룸킨 교수는 ICANN과 미국 상무부의 관계가 불법이라고 주장하기도 했다.[32]

3. 주요 업무

ICANN의 주요 업무는 인터넷의 전 지구적 DNS(도메인 네임 시스템)와 관련된 것이며, DNS 시스템의 국제화 정책 수립, 새로운 일반 최상위 도메인(top-level domains) 도입, 루트 네임 서버 운영 등을 포함한다.[131]

ICANN이 관리하는 번호 부여 설비에는 IPv4 및 IPv6용 인터넷 프로토콜 주소 공간과 지역 인터넷 레지스트리(RIR)에 대한 주소 블록 지정이 포함된다. ICANN은 인터넷 프로토콜 식별자 레지스트리도 유지 관리하고 있다.

ICANN은 IANA와의 역할 분담 계약에 따라 중앙 인터넷 주소 풀과 DNS 루트 레지스트리의 실제 기술적인 유지 관리 활동을 수행한다.

운영의 주요 원칙은 인터넷의 운영상 안정성 확보를 지원하는 것으로[131], 다음과 같다.


  • 경쟁을 촉진한다.
  • 전 지구적 인터넷 커뮤니티의 광범위한 대표가 된다.
  • 그 사명에 적절한 정책을 하향식 합의(bottom-up consensus)에 기반한 절차를 통해 수립한다.


연간 수 차례의 공개 회의가 개최되며, 일본에서는 2000년에 요코하마(ICANN6), 2019년에 고베(ICANN64)에서 개최되었다.

ICANN의 주요 업무는 다음과 같다.

  • 인터넷의 3가지 식별자( 도메인 이름, IP 주소 및 자율 시스템(AS) 번호, 프로토콜포트 번호 및 파라미터 번호) 할당 및 배정을 전 세계적이고 고유하게 수행하는 시스템 조정
  • DNS 루트 서버 시스템의 운영 및 전개 조정
  • 이러한 기술적 업무와 관련된 정책 수립 조정

4. 구조

ICANN은 캘리포니아 비영리 공익 법률에 따라 "자선 및 공공 목적"을 위한 비영리 법인으로 조직되어 있다. 이 조직은 지명 위원회가 선출한 8명의 이사, 지원 기구의 대표 6명, 전 구성원 조직이 채운 전 구성원 자리 1석, 이사회에서 임명한 사장/CEO 등 16명의 이사로 관리된다.

ICANN에는 일반 이름 지원 기구(GNSO), 국가 코드 이름 지원 기구(ccNSO), 주소 지원 기구(ASO) 등 3개의 지원 기구가 있다. 또한, 여러 자문 위원회를 통해 이해 관계자의 자문을 받는다.[43]

4. 1. 지원 기구

ICANN에는 현재 세 개의 지원 기구가 있다.

ICANN은 지원 기구에 직접 참여하지 않는 이해 관계자의 관심사와 요구 사항에 대한 자문을 받기 위해 일부 자문 위원회 및 기타 자문 메커니즘에도 의존한다.[43] 여기에는 다음이 포함된다.

  • 정부 자문 위원회 (GAC): 전 세계의 많은 국가 정부 대표로 구성된다.
  • 전 구성원 자문 위원회(ALAC): 각 지역 전 구성원 기구 (RALO)와 지명 위원회에서 선출된 전 세계의 개별 인터넷 사용자로 구성된다.
  • 루트 서버 시스템 자문 위원회: DNS 루트 서버 시스템의 운영에 대한 자문을 제공한다.
  • 보안 및 안정성 자문 위원회 (SSAC): ICANN의 임무와 관련된 보안 문제를 연구하는 인터넷 전문가로 구성된다.
  • 기술 연락 그룹 (TLG): 적어도 부분적으로 인터넷에 중점을 둔 다른 국제 기술 기구의 대표로 구성된다.[45]

4. 2. 신뢰할 수 있는 커뮤니티 대표

ICANN은 루트 존의 DNSSEC 관리를 담당한다. 일상적인 운영은 ICANN과 베리사인에서 관리하지만, 신뢰는 신뢰할 수 있는 커뮤니티 대표 그룹에 기반을 둔다. 이 그룹의 구성원은 ICANN과 관련이 없어야 하며, 대신 더 넓은 DNS 커뮤니티의 구성원으로서 신뢰할 수 있는 커뮤니티 대표가 되기 위해 자원봉사한다. 대표의 역할은 주로 ICANN이 조직하는 실제 장소에서 정기적인 키 행사에 참여하고 그 사이의 키 자료를 보호하는 것이다.[48]

5. 활동

ICANN은 인터넷의 전 지구적 도메인 네임 시스템(DNS)과 관련된 주요 업무를 수행한다. 여기에는 DNS 시스템 국제화 정책 수립, 새로운 일반 최상위 도메인(TLD) 도입, 루트 네임 서버 운영 등이 포함된다.

2002년에는 ICANN의 회계 기록 접근을 둘러싼 소송에서 칼 아우어바흐가 승소했다.[101] 2003년에는 VeriSign의 사이트 파인더 서비스에 대한 갈등에서 중요한 역할을 했으며, VeriSign은 ICANN의 최후통첩 이후 서비스를 종료했다.[126] 이후 VeriSign은 ICANN을 상대로 소송을 제기했지만, 반독점 부분은 기각되었다.

2004년 ICANN은 예산안을 발표하고, 운영의 개방성과 전문성을 높이기 위한 제안을 포함했다.[34] 유럽 국가 최상위 도메인 등록 기관 협의회(CENTR)는 이러한 증가를 비난했지만, jobs 및 travel TLD 등록 계약에는 수수료가 포함되었다.[119]

2006년 ICANN 이사회는 VeriSign이 등록 수수료를 인상하도록 허용하는 합의를 승인했으며,[104] 이는 미국 상원 일부 위원들의 비판을 받았다.[100] 2007년에는 RegisterFly의 인증 종료 절차를 시작했으며, 이는 ICANN의 고객 보호 문제에 대한 비판으로 이어졌다.[120]

2008년 ICANN은 일부 등록 기관에 제재 통지를 발부하고, KnujOn 보고서에 대응했다.[105] 2010년에는 하버드 대학교 버크만 인터넷 및 사회 센터의 책임성 및 투명성 검토를 승인했다.[108]

2011년 ICANN은 IPv4 주소 배포를 완료했다고 발표했다.[110] 또한, gTLD 이름에 대한 대부분의 제한을 종료하기로 투표하여, 기업과 조직이 임의의 최상위 도메인 이름을 선택할 수 있게 되었다.[125][127][128]

ICANN은 IANA와의 계약에 따라 중앙 인터넷 주소 풀과 DNS 루트 레지스트리의 기술적 유지 관리를 수행한다. 운영의 주요 원칙은 인터넷의 안정성 확보, 경쟁 촉진, 광범위한 대표성 확보, 하향식 합의 기반 정책 수립이다.[131]

연간 수 차례 공개 회의가 개최되며, 일본에서는 2000년 요코하마(ICANN6), 2019년 고베(ICANN64)에서 개최되었다.

5. 1. 통일 도메인 이름 분쟁 해결 정책(UDRP)

ICANN은 일반 최상위 도메인(gTLD)에 대한 도메인 이름 소유권 분쟁 해결 문제를 다루도록 요청받았다. ICANN은 세계 지적 재산권 기구(WIPO)와 긴밀히 협력하여 이러한 정책을 마련했으며, 그 결과는 현재 통일 분쟁 해결 정책(UDRP)으로 알려져 있다. 이 정책은 도메인 이름 분쟁을 신속하고 저렴하며 합리적으로 해결하기 위한 메커니즘을 제공한다. 분쟁 당사자는 전통적인 법원 시스템을 거치지 않고 중재 기구에 사건을 제기할 수 있다. ICANN 정책에 따르면 도메인 등록자는 UDRP에 구속되는 데 동의해야 하며, 그렇지 않으면 도메인 이름을 얻을 수 없다.[124]

UDRP 결정 패턴을 검토한 결과, 일부에서는 강제적인 도메인 이름 중재가 수정헌법 제1조 및 기타 법률에 따라 방어를 주장하는 도메인 이름 소유자에게 연방 항소 법원에 비해 공정한 심리를 제공할 가능성이 낮다고 결론 내렸다.

5. 2. 최상위 도메인(TLD) 확장

2004년 동안 두 번째 협상 라운드를 거친 후 .eu, .asia, .travel, .jobs, .mobi, .cat TLD가 2005년에 도입되었다.[119]

2008년 6월 26일, ICANN 이사회는 "새로운 일반 최상위 도메인의 도입에 있어 중요한 발걸음"을 내딛기 위해 새로운 TLD 명명 정책 프로세스를 시작했다. 이 프로그램은 새롭거나 이미 제안된 많은 도메인과 새로운 신청 및 구현 프로세스를 예상했다.[97]

2011년 6월 20일, ICANN 이사회는 일반 최상위 도메인 (gTLD) 이름에 대한 대부분의 제한을 종료하기로 투표했다.[125][127][128] 기업과 조직은 임의의 최상위 인터넷 도메인 이름을 선택할 수 있게 되었으며, 비 라틴 문자(예: 키릴 문자, 아랍어, 중국어 등)의 사용도 허용되었다. ICANN은 2012년 1월 12일부터 새로운 gTLD 신청을 받기 시작했다.[125] 새로운 gTLD 신청의 초기 가격은 185000USD이며,[98] 연간 갱신 수수료는 25000USD이다.[111][115]

2011년, 코카콜라 컴퍼니, 휴렛 팩커드, 삼성 등 79개 회사가 전미 광고주 협회가 조직한 그룹을 통해 ICANN의 새로운 TLD 프로그램에 반대하는 청원서에 서명했다. 이 프로그램은 "상업적 토지 강탈"이라고 불리기도 한다.[78] 2014년 9월 기준으로, ICANN의 TLD 확장 프로그램 시행에 반대하는 책임 있는 인터넷 도메인 감독을 위한 연합에는 102개의 협회와 79개의 주요 회사가 참여했다.[80] 이러한 비판에 대한 대응으로 ICANN은 도메인 이름 등록에서 상표를 보호하기 위한 노력을 시작했고, 이는 상표 클리어링하우스 설립으로 이어졌다.

ICANN은 gTLD 경매에서 6000만달러 이상을 받았으며,[81] 열등하거나 불쾌한 것을 의미하는 미국 속어인 ".sucks"라는 논란의 여지가 있는 도메인 이름을 승인했다.[82] .sucks 도메인은 2014년 11월에 .sucks gTLD 권리를 획득한 Vox Populi Registry가 소유하고 관리한다.[83]

.sucks 도메인 등록기관은 ICANN 이사회에 자문하는 지적 재산 이해 관계자들로부터 "약탈적이고, 착취적이며, 강압적"이라고 묘사되었다.[82] .sucks 등록기관이 가격 모델을 발표했을 때 "대부분의 브랜드 소유주들은 분개했고, 브랜드를 보호하기 위해 더 많은 비용을 지불해야 하는 것에 대해 불만을 느꼈다."[84] ".sucks" 도메인의 낮은 유용성 때문에 대부분의 수수료는 도메인 등록을 방지하기 위해 상표를 등록하는 "브랜드 보호" 고객으로부터 발생한다.[85]

장기간의 분쟁 끝에 ICANN은 터키 회사가 .islam 및 .halal gTLD를 구매하는 것을 허용하지 않고 있다. 이는 이슬람 협력 기구(OIC)가 해당 gTLD가 전 세계 16억 명의 무슬림을 대표하는 조직에 의해 관리되어야 한다고 반대했기 때문이다.[89] 이 문제는 여전히 "보류" 상태로 남아있다.[90]

2019년 5월, ICANN은 아마존닷컴에 .amazon gTLD에 대한 독점 관리 권한을 부여하는 쪽으로 결정했다. 이는 아마존 협력 조약 기구(ACTO)와의 7년 간의 분쟁 끝에 내려진 결정이었다.[94][95]

5. 3. Whois 서비스

국제인터넷주소관리기구(ICANN)는 Whois 정확성 프로그램 규정(WAPS)을 통해 모든 gTLD 도메인 등록업체가 등록 시 제출한 등록자 정보를 검증하도록 요구한다.[101] 도메인 등록 후 15일 이내에 정보를 확인하지 않으면 도메인이 일시 정지되며, '도메인 등록 확인' 과정을 거쳐야 재활성화된다.

2013년 ICANN 전문가 실무 그룹은 현재의 Whois 시스템을 폐기하고, 대부분의 등록 정보를 숨기는 시스템으로 대체할 것을 권고했다.[52][53] 이들은 "허용 가능한 목적"에 한해서만 정보를 공개해야 한다고 주장했는데, 여기에는 도메인 이름 연구, 도메인 이름 판매 및 구매, 규제 집행, 개인 데이터 보호, 법적 조치, 악용 완화 등이 포함된다.[54] Whois는 인터넷 정보 배포자를 파악하려는 탐사 보도 언론인에게 중요한 도구였지만,[55] 초기 보고서에는 언론인의 Whois 사용이 허용 가능한 목적에 포함되지 않았다.

6. 논란 및 비판

칼 아우어바흐는 2002년에 ICANN의 회계 기록 접근 권한을 얻기 위해 소송을 제기하여 승소했다.[101] 2003년에는 VeriSign의 사이트 파인더 서비스에 대한 갈등이 있었고, VeriSign은 ICANN이 권한을 초과했다며 소송을 제기했다.[126] VeriSign의 주장은 일부 기각되었지만, .com 도메인 가격 인상 권한과 관련된 합의가 이루어졌다.

2004년 ICANN은 예산안을 발표하면서 운영 개방성과 전문성 향상을 제안했지만, 유럽 국가 최상위 도메인 등록 기관 협의회(CENTR)는 재정적 신중함 부족과 비현실적인 목표를 이유로 비판했다.[34] 그럼에도 불구하고 jobs 및 travel 최상위 도메인 등록 계약에는 수수료가 포함되었다.[119]

2006년 ICANN 이사회는 VeriSign이 등록 수수료를 인상하도록 허용하는 합의를 승인했는데, 이는 미국 상원 일부 위원들의 비판을 받았다.[104][100] 2007년에는 등록 기관 RegisterFly의 인증 종료 절차가 시작되었고, ICANN은 고객 피해 방치로 비판받았다.[120]

2008년 ICANN은 스팸 관련 문제로 일부 등록 기관에 제재를 통보했고,[105] 새로운 TLD 명명 정책 프로세스를 시작했다.[97] 2010년에는 하버드 대학교 버크만 인터넷 및 사회 센터의 책임성 및 투명성 검토를 승인했다.[108]

2011년 ICANN은 IPv4 주소 고갈을 발표했고,[110] 일반 최상위 도메인 (gTLD) 이름 제한을 완화하여 기업과 조직이 임의의 도메인 이름을 선택할 수 있도록 했다.[125][127][128] 새로운 gTLD 신청 가격은 185000USD, 연간 갱신 수수료는 25000USD로 책정되었다.[98][111][115] 같은 해 연방거래위원회는 ICANN이 온라인 사기로부터 소비자를 보호하지 못했다고 밝혔다.[35]

2013년 NSA 도청 스캔들 이후 ICANN은 몬테비데오 선언을 지지했다.[36] 2016년 ICANN은 미국 정부와의 계약을 종료하고 민간 부문으로 전환했다.[38]

2018년 유럽 연합의 일반 데이터 보호 규정 시행은 ICANN 운영에 영향을 미쳤다.[39] ICANN은 ".sucks" 도메인 이름 승인으로 논란을 일으켰는데,[82] 이는 약탈적이고 강압적이라는 비판을 받았다.[82]

.sucks 도메인 등록기관의 가격 정책은 브랜드 소유자들의 불만을 샀고,[84] 연방거래위원회(FTC)는 부당 행위 시 조치를 취할 것이라고 경고했다.[86] 미국 의원들은 등록기관의 수수료를 갈취라고 비판했다.[88]

ICANN은 이슬람 협력 기구(OIC)의 반대로 .islam 및 .halal gTLD 구매를 터키 회사에 허용하지 않고 있다.[89] 2019년 ICANN은 .org 도메인 가격 상한 폐지를 제안했고, 반대 의견에도 불구하고 이를 폐지했다.[91][92] 이후 공익 등록소(Public Interest Registry)는 .org 도메인을 에토스 캐피탈(Ethos Capital)에 매각하려 했다.[93]

7. 개혁 제안

ICANN의 감시 책임을 국제화하고, 이를 국제법에 따른 국제기구로 전환하자는 제안이 나왔다. 2011년 9월 인도, 브라질, 남아프리카 공화국(IBSA)은 인터넷 거버넌스를 "유엔 인터넷 관련 정책 위원회"(UN-CIRP)로 옮기려는 제안을 했으나, 공개적인 비판 이후 인도 정부는 이 제안에서 물러섰다.[59]

2013년 10월 7일, 인터넷 주소 자원 관리 기구(ICANN) 등 여러 기관의 관리자들이 발표한 몬테비데오 선언은 "최근 만연한 감시와 감청에 대한 폭로로 인해 전 세계 인터넷 사용자의 신뢰가 훼손되는 것에 대해 강력한 우려를 표명"하고 "모든 정부를 포함한 모든 이해 관계자가 동등한 입장에서 참여하는 환경을 향해 ICANN 및 IANA 기능의 세계화를 가속화할 것을 촉구"했다.[58]

2013년 10월, ICANN의 전 CEO 겸 사장인 파디 셰하데는 브라질 대통령 지우마 호세프와 함께 2014년 4월에 인터넷 거버넌스에 관한 국제 정상 회담을 개최할 것이라고 발표했다.[63] 인터넷 거버넌스의 미래에 관한 글로벌 다자간 이해 관계자 회의(NET mundial)는 정부, 산업, 시민 사회 및 학계 대표가 참여할 예정이었다.

버락 오바마 행정부는 2011년 ICANN에 대한 비판에 동참했었지만,[67] 2014년 3월 IANA 기능 계약에 대한 감독을 중단할 의사를 발표했다. 미국 상무부와 ICANN의 계약은 2015년에 만료될 예정이었으며, NTIA는 IANA 기능에 대한 감독을 '글로벌 다자간 이해 관계자 커뮤니티'로 이전할 것이라고 밝혔다.[68]

넷문디알 이니셔티브는 2014년 4월 인터넷 거버넌스 미래를 위한 글로벌 멀티 이해 관계자 회의(GMMFIG)에서 처음 제안되었다.[69] 이후 ICANN CEO인 파디 샤하다와 세계 경제 포럼(WEF) 대표,[72] 브라질 인터넷 관리 위원회(Comitê Gestor da Internet no Brasil, CGI.br)가 함께 넷문디알 이니셔티브로 발전시켰다.[73]

이 회의는 합의 기반 의사 결정을 지지하는 구속력 없는 성명을 발표했다. 최종 결의안은 ICANN이 2015년 9월까지 국제적으로 통제되어야 한다고 명시했다.[74] 러시아, 중국, 이란, 인도를 포함한 소수의 정부는 최종 결의안에 불만을 품고 인터넷에 대한 다자간 관리를 원했다.[75]

2014년 6월, 프랑스는 ICANN을 강력하게 비판하며 ICANN이 인터넷 거버넌스에 적합한 장소가 아니며 대안을 모색해야 한다고 주장했다.[77]

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