지우마 호세프

1. 개요

지우마 호세프는 1947년 브라질에서 태어나, 학생 운동에 참여하고 무장 투쟁 조직에서 활동했다. 1970년 체포되어 고문을 받았으며, 1972년 석방 후 경제학을 전공했다. 1980년대 초 민주노동당에 참여하여 정치 경력을 시작, 여러 정부에서 장관을 역임했다. 2010년 브라질 최초의 여성 대통령으로 당선되었으며, 2014년 재선에 성공했다. 그러나 경제 침체와 부패 스캔들로 인해 2016년 탄핵되었고, 이후 신개발은행 총재로 선출되었다.

2. 어린 시절과 정치 입문

지우마 호세프는 1947년 벨루오리존치에서 불가리아 출신 이민자 아버지와 브라질인 어머니 사이에서 태어났다. 학생 시절부터 정치에 관심을 가졌으며, 1960년대 군사 독재 시절에는 좌익 게릴라 조직 민족 해방 사령부(COLINA) 등에 가담하여 무장 투쟁을 벌였다. 1967년에는 노동자 정치(POLOP)에 가입하였다. 1970년 상파울루에서 체포되어 2년 동안 수감되기도 했다.

석방 후 히우그란지두술 연방 대학교에서 경제학을 전공하고, 민주노동당에 입당하여 정치 활동을 시작했다. 2001년 루이스 이나시우 룰라 다 시우바가 창당한 노동자당으로 옮겨 룰라의 측근이 되었다.

2.1. 가정 환경

벨루오리존치에서 태어났다. 부친 페드루 호세프(Pedro Rousseff, 본명: 페터르 루세프(Петър Русев^{불가리아어}), 1900~1962)는 불가리아 출신으로, 1920년대 초반 브라질로 이주하였다. 1924년 금지된 불가리아 공산당 당원이었던 페터르 루세프는 정치적 박해를 피해 1929년 불가리아를 탈출하여 프랑스에 정착했다. 1930년대에 브라질에 도착했지만 곧 아르헨티나 부에노스아이레스로 이주했다. 몇 년 후 브라질로 돌아와 상파울루에 정착하여 사업에서 성공했다. 페터르 루세프는 자신의 이름을 포르투갈어로 페드로(Pedro)로, 성을 프랑스식(Rousseff)으로 바꾸었다.

모친 지우마 제인 다시우바(Dilma Jane da Silva, 1924년 6월 26일~2019년 7월 13일)는 리우데자네이루주 노바 프리부르구에서 태어나 미나스제라이스주에서 자란 젊은 교사였다. 페드루 호세프는 우베라바 여행 중 지우마 제인 다시우바를 만났고, 두 사람은 결혼하여 벨루오리존치에 정착하여 이고르, 지우마 바나, 자나 루시아(1977년 사망) 세 자녀를 두었다.

페드로 호세프는 부동산 건설 및 매매 외에도 만네스만(Mannesmann) 철강의 계약업체였다. 그들의 가족은 큰 집에 살았고, 하인이 세 명 있었으며, 유럽식 생활을 유지했다. 아이들은 피아노와 프랑스어 수업을 포함한 고전적인 교육을 받았다. 처음에는 외국인에 대한 지역 사회의 반감을 극복한 후, 그들은 전통적인 클럽과 학교에 다녔다. 지우마는 이자벨라 헨드릭스 학교에서 유치원 교육을 받았고, 수녀들이 주로 프랑스어로 수업을 하는 여자 기숙학교인 노사 센호라 드 시옹 학교에서 초등학교를 다녔다. 그녀의 아버지는 1962년에 사망했고, 약 15개의 부동산을 남겼다.

2.2. 학창 시절과 학생 운동

루세프는 이자벨라 헨드릭스 학교에서 유치원 교육을 받았고, 수녀들이 주로 프랑스어로 수업을 하는 여자 기숙학교인 산타 도로테아 학교에서 초등학교를 다녔다. 1964년, 보수적인 시옹 학교를 떠나 중앙 주립 고등학교에 입학했는데, 이 학교는 남녀공학 공립학교였고 학생들은 1964년 브라질 쿠데타 이후 수립된 독재 정권에 대해 자주 시위를 벌였다.

1967년, 브라질 사회당에서 분리되어 설립된 노동자 정치(POLOP)에 가입했다. 당시 조직원들은 방법론에 대해 의견이 분분했는데, 어떤 사람들은 구성 의회의 선출을 옹호했지만, 다른 사람들은 무장 투쟁을 옹호했다. 루세프는 후자에 합류했고, 이 그룹은 민족 해방 사령부(COLINA)가 되었다. 1968년 콜리나의 지도자였던 아폴로 헤링거 리스보아에 따르면, 고등학교에서 루세프에게 마르크스주의를 가르친 그는 쿠바로 이주하여 피델 카스트로와 체 게바라의 친구가 된 프랑스 지식인 레지 드브레의 저서 "혁명 속의 혁명"을 읽은 후 무장 투쟁을 선택했다고 한다.

그 기간 동안 루세프는 클라우디오 갈레노 리냐레스를 만났는데, 그는 그녀보다 5살 위인 동지였다. 1년간의 교제 후 1968년 민식으로 결혼했다. 루스프는 콜리나에 참여했으며, 노동조합원들 사이와 피케트 신문의 편집자로서 마르크스주의 정치를 주장했다. 전 동료인 길베르투 바스콘셀루스는 그녀가 "절대...폭력 행위를 한 적이 없다"고 말했다.

1969년 초, 콜리나의 미나스 제라이스 지부에는 겨우 12명의 투사들과 적은 돈, 그리고 소수의 무기만 있었다. 그들의 활동은 네 번의 은행 강도, 몇 대의 차량 절도, 그리고 두 번의 폭탄 테러로 요약되었으며, 인명 피해는 없었다. 이후 루스프와 갈레노는 체포된 사람들 중 한 명이 그들의 아파트를 방문했기 때문에 매일 밤 다른 장소에서 잠을 자기 시작했다. 그들은 비밀리에 집으로 돌아와 문서를 파기했기 때문에 1969년 3월 경찰이 아파트를 수색했을 때 어떤 문서도 발견되지 않았다. 그들은 콜리나를 재정비하려고 몇 주 더 벨루오리존치에 머물렀지만, 군부의 감시를 받고 있던 부모의 집을 피해야 했다. 조직은 그들에게 안전하지 않다는 이유로 리우데자네이루로 이동할 것을 명령했다. 루스프는 21세였고 미나스제라이스 연방 대학교 경제학부에서 4학기(학기)를 마친 직후였다.

콜리나의 리우데자네이루 세포에는 미나스제라이스 출신의 많은 사람들이 있었지만, 조직에는 그들을 위한 은신처가 없었다. 루스프는 리우에 남아 조직을 도왔다. 그녀는 회의에서 리우그란두두술 출신의 변호사 카를로스 프랭클린 파이상 드 아라우주를 만났고, 두 사람은 서로에게 매력을 느꼈다. 루스프와 갈레노의 결별은 우호적이었다.

1969년 초, 카를로스 라마르카가 이끄는 인민혁명전위(Vanguarda Popular Revolucionária—VPR^{포르투갈어})와 카를로스 프랭클린 파이상 드 아라우주 자신의 그룹과 콜리나와 합병하는 것을 논의하기 시작했다. 루스프는 몽가구아에서 두 차례의 회의에서 공식화된 합병에 관한 회의에 참석했으며, 이는 팔마레스 무장 혁명 전위(VAR Palmares)의 창설로 이어졌다.

2.3. 체포와 투옥

1970년, 루세프는 상파울루에서 체포되었다. 체포 후 군사 정권에 의해 22일 동안 고문을 당했지만, 동료들의 신원은 밝히지 않았다. 이후 약 2년 동안 투옥되었다.

3. 정치 경력

지우마 호세프는 벨루오리존치에서 태어났다. 학생 시절 수녀회 기숙학교에서 프랑스어와 교양 과목을 배웠으며, 1970년대에는 극우 군사독재정권에 반대하는 활동을 하다가 체포되어 2년 동안 수감되기도 했다. 석방 후 히우그란지두술 연방 대학교에서 경제학을 전공하고, 민주노동당에 입당하여 정치 경력을 시작했다.

1980년대 민주화 이후, 민주노동당에서 활동하며 포르투알레그리 시 재무국장, 히우그란지두술 주 광산·에너지·통신 장관 등을 역임하며 행정 경험을 쌓았다. 2001년 노동자당(PT)으로 당적을 옮긴 후, 룰라 다 시우바 정부에서 광산에너지부 장관(2003년~2005년)과 대통령 비서실장(2005년~2010년)을 역임하며 룰라 대통령의 최측근으로 부상했다.

2010년 대통령 선거에서 여당의 유력한 후보로 거론되었다.

2005년 폴랴 지 상파울루와의 인터뷰에서 "우리는 더 나은 브라질을 건설하겠다는 꿈을 위해 싸웠고 참여했으며, 많은 것을 배웠습니다. 많은 무의미한 일도 했지만, 그것이 우리를 특징짓는 것은 아닙니다. 우리를 특징짓는 것은 더 나은 국가를 원한다는 대담함입니다."라고 밝혔다.

그녀는 한때 마르크스-레닌주의 계열의 정치-군사 조직인 VAR 팔마레스의 지도자 중 한 명으로 활동하기도 했다. 전직 Operação Bandeirantes^{포르투갈어}(OBAN) 구성원인 마우리시오 로페스 리마는 루세프를 "혁명의 두뇌 중 하나"라고 칭하기도 했다. 그러나, VAR 팔마레스의 대원이기도 했던 카를로스 민크는 루세프가 비밀 조직의 수장이었다는 주장을 부인했다.

이후, 루세프는 상파울루주의 전 주지사 아데마르 드 바로스 소유였던 금고 절도의 배후로 묘사되기도 하였으나, 카를로스 민크는 루세프의 이 사건 참여를 부인하였으며, 그녀가 조직의 지도자였다는 주장은 다소 과장된 것이라고 말하였다.

1969년, VAR 팔마레스는 당시 "브라질 기적"의 상징이자 연방 정부에서 가장 강력한 민간인이었던 안토니우 델핌 네투의 납치를 계획한 것으로 알려져 있다. 하지만, 조직원들이 체포되면서 납치는 이루어지지 않았으며, 루세프는 자신이 그 계획을 알고 있었다는 것을 부인하였다.

막대한 자금에도 불구하고, 조직은 통일성을 유지하지 못했으며, 1969년 분열되었다. 루세프는 상파울루로 보내져 그녀의 그룹의 무기를 안전하게 보관하는 책임을 맡았다.

1970년, 루세프는 체포되어 OBAN 본부로 끌려갔으며, 그곳에서 22일 동안 고문을 받았다고 한다.

루셰프는 1심에서 징역 6년을 선고받았으나, 대법원 군사 재판소에서 형량이 2년 1개월로 감형되었다. 또한 18년 동안 정치적 권리가 정지되었다.

2006년 12월, 리우데자네이루 주 인권 사무소 특별 위원회는 루셰프와 다른 18명의 수감자의 배상 요청을 승인했다.

2009년 4월 5일, 루셰프가 저지른 여러 범죄에 대한 내용이 담긴 루셰프의 범죄 기록이라고 주장되는 문서가 폴랴 지 상파울루 1면에 실렸다. 루셰프는 이 파일의 진위 여부에 의문을 제기하며 위조된 문서라고 주장했다.

루세프는 1972년 말 감옥에서 풀려났다.

1978년, 루세프는 경제학 석사 학위를 받기 위해 캄피나스 주립대학교에 다녔다. 루세프는 "석사 과정에 등록했지만" 논문을 제출하지 못해 졸업하지 못했다고 말했다. 그녀의 학력은 공식 약력에 그녀가 취득하지 않은 석사 및 박사 학위가 기재되어 논란의 대상이 되었다.

그녀의 정치 활동은 민주운동(MDB)과 관련된 Instituto de Estudos Políticos e Sociais^{포르투갈어}(IEPES)에서 활동하면서 재개되었다.

2011년 1월부터 2016년 8월까지 브라질 연방 공화국 대통령을 역임했으며, 2016년 5월부터 탄핵 재판 개시에 따라 180일간 직무가 정지되었다. 2016년 8월 31일, 브라질 상원의 탄핵 투표 결과, 찬성 61표 대 반대 20표로 대통령직에서 파면되었다.

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📌 열 고정 해제

직책	기간
포르투알레그리 시 재무국장	1986년 ~ 1988년
히우그란지두술 주 경제·통계 재단 총재	1991년 ~ 1993년
히우그란지두술 주 광산·에너지·통신 장관	1993년 ~ 1994년
히우그란지두술 주 광산·에너지·통신 장관	1999년 ~ 2002년
광산에너지부 장관	2003년 ~ 2005년
대통령 수석보좌관	2005년 ~ 2010년 3월
브라질 연방 공화국 대통령	2011년 1월 ~ 2016년 8월
대통령 직무 정지	2016년 5월 ~ 2016년 8월 31일

3.1. 리우그란지두술 주에서의 활동

1980년대 초, 의무적인 양당제가 종식되자 지우마 호세프는 카를루스 아라우주와 함께 레오넬 브리졸라의 노력에 참여하여 브라질 노동당(PTB) 재건에 참여했다. 1986년부터 1988년까지 포르투알레그리 시 재무국장을 역임했다. 1991년부터 1993년까지, 그리고 1999년부터 2002년까지 두 차례에 걸쳐 히우그란지두술 주 광산·에너지·통신 장관을 역임했다.

3.2. 룰라 정부에서의 역할

2003년 룰라 정부가 출범하면서 호세프는 광산에너지부 장관으로 임명되었다. 호세프는 브라질의 에너지 정책을 총괄하며 전력 부족 위기를 해결하고, 저소득층의 전력 접근성을 높이는 '모두를 위한 빛(Luz para Todos)' 프로그램을 추진했다.

2005년 호세프는 정무 장관(대통령 비서실장)으로 임명되어 룰라 정부의 핵심 정책들을 조율하고 추진하는 역할을 맡았다. 특히, 경제성장가속계획(PAC)을 주도하며 브라질 경제 성장에 기여했다.

4. 대통령

2010년 대선에서 노동자당(PT) 후보로 출마하여 브라질 역사상 최초의 여성 대통령으로 당선되었다. 2014년 대선에서 재선에 성공했으나, 경제 침체와 페트로브라스 부패 스캔들로 인해 2016년 탄핵당했다.

4.1. 2010년 대통령 선거

2010년 2월 22일 지우마 호세프는 노동자당의 대통령 선거 후보로 공식 지명되었고, 3월 31일에 장관직을 사임하였다. 2010년 상반기까지 지우마 호세프 후보에 대한 지지율은 사회민주당의 조제 세하 후보보다 훨씬 낮았으나, 룰라 다 시우바 대통령의 높은 인기와 그의 지원으로 지지율이 상승하기 시작했다. 장관직 사임 직전 브라질 정부는 대규모 인프라 확충 계획을 발표했는데, 이것이 지우마 호세프 후보의 지지율 상승에 기여한 것으로 보는 시각도 있다. 이후 지지율은 더욱 급격히 상승하여, 10월 3일 선거 직전 45%~55%의 압도적 지지율로 당선이 유력해 보였다. 10월 3일 선거에서 과반 이상의 득표율로 바로 당선될 것으로 예상되었으나, 46.9%의 득표율로 과반 득표에는 이르지 못하여 10월 31일 2차 투표에서 최종 결과가 결정되었다. 결국 2차 투표에서 조제 세하 후보를 꺾고 브라질 역사상 최초의 여성 대통령으로 당선되었다.

4.2. 집권 및 정책

2011년 1월 1일, 지우마 호세프는 제36대 대통령으로 정식 취임하였다. 취임식에서 그는 룰라 다 시우바 전 대통령의 정책을 계승하여 빈곤 퇴치와 지속적 성장을 위해 노력할 것을 다짐했다.

4.3. 탄핵

2014년 재선 이후, 지우마 호세프는 브라질 경제가 심각한 침체에 빠지고, 국영 석유 기업 페트로브라스를 둘러싼 대규모 부패 스캔들이 터져 나오면서 정치적 위기에 직면했다. 특히, 회계 장부를 조작하여 재정 적자를 은폐했다는 의혹이 제기되면서 탄핵 요구가 거세졌다. 2013년 3월 16일부터 호세프 정권을 반대하는 야당과 브라질 국민들의 반정부 시위가 이어졌다.

2016년 5월, 브라질 연방상원이 탄핵 심판 절차 개시를 의결하면서 대통령 직무가 정지되었고, 미셰우 테메르 부통령이 대통령 권한 대행을 맡았다. 상원 의원 81명 가운데 55명이 찬성, 22명이 반대했다. 호세프 대통령은 탄핵 심판 절차를 '쿠데타', '정치적 테러'로 규정하며, 헌법을 훼손하는 역사적 과오가 될 것이라고 비판했다. 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 전 대통령도 정치 투쟁에 나설 것을 밝혔다.

반기문 유엔 사무총장은 브라질의 민주적 절차 준수를 촉구했고, 미국 백악관은 브라질의 법치와 민주주의를 신뢰한다는 입장을 밝혔다. 미셰우 테메르 부통령은 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 전 대통령 재임 시절 중앙은행장을 맡았던 엔리케 메이렐리스를 재무부 장관으로 임명하는 등 내각을 구성하고 경제 재건 의지를 밝혔다.

2016년 8월 31일, 브라질 상원은 탄핵안을 가결하여 호세프 대통령을 최종적으로 파면했다.

5. 탄핵 이후

1980년대 초 의무적인 양당제가 종식되자 호세프는 카를로스 아라우주와 함께 레오넬 브리졸라의 노력에 참여하여 브라질 노동당(1964년 쿠데타로 축출된 사회민주주의 대통령 주앙 굴라르의 당)을 재구성했다. 최고선거재판소가 이베테 바르가스(헤투리우 바르가스의 조카)와 관련된 그룹에 당명 등록을 허가하자, 호세프와 브리졸라와 관련된 그룹은 민주노동당(Partido Democrático Trabalhista—PDT^{포르투갈어})을 창당했다. 호세프는 1980년대 중반에 리우그란지두술 주 의회의 PDT 소속 의원 자문관으로 두 번째 직업을 얻었다.

6. 평가

지우마 호세프는 브라질 최초의 여성 대통령으로서 빈곤 퇴치와 사회 불평등 해소를 위한 정책들을 추진하여 긍정적인 평가를 받았다. 그러나 경제 침체와 부패 스캔들로 인해 탄핵당하면서, 정치적 오점을 남기게 되었다.

1985년 포르투알레그리 시장 선거에서 알세우 콜라레스의 선거 운동에 참여했고, 당선 후 시 재무부 장관으로 임명되어 행정부 첫 직책을 맡았다. 1988년까지 재무부 장관으로 재직했다.

6.1. 긍정적 평가

지우마 호세프는 룰라 정부의 사회 복지 정책을 계승, 발전시켜 빈곤층과 저소득층의 삶의 질을 개선하는 데 기여했다. 또한, 아마존 열대우림 보호와 원주민 권리 보호를 위한 노력을 기울였다. 여성 정치인으로서, 여성의 정치 참여 확대에도 기여했다는 평가를 받는다.

6.2. 부정적 평가

지우마 호세프는 페트로브라스 플랫폼에 최소 국내 콘텐츠를 포함해야 한다고 주장하여, 브라질 내 3만 개의 새로운 일자리 창출을 기대했다. 그녀는 1000짜리 건물이 브라질에서 만들어지지 않는 것은 상상할 수 없다고 말했다. P-51 및 P-52 플랫폼 입찰은 국내 콘텐츠 최소 요구 사항을 적용한 최초의 사례였다. 이러한 요구는 페트로브라스의 비용을 증가시킨다는 비판을 받았지만, 호세프는 브라질의 선박 및 플랫폼 생산 능력을 옹호하며, 플랫폼의 국산화율이 15%~18%에서 요구 사항 적용 후 60% 이상으로 증가했다고 밝혔다. 룰라 대통령은 회사의 관점에서 비용이 실제로 증가했지만, 페트로브라스는 즉각적인 비용뿐만 아니라 국가 과학 및 기술 강화도 목표로 해야 한다고 인정했다. 2008년 조선업 전체 고용 인원은 4만 명으로, 1990년대 중반 500명에 비해 크게 증가했는데, 이는 부분적으로 국산화 요구 사항 덕분이었다. 그 결과, 브라질은 현재 세계 6위의 조선업체를 보유하게 되었다.

7. 역대 선거 결과