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관청

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1. 개요

관청은 국가 또는 지방 정부의 기관이나 부서를 의미하며, 정부에 의해 설립되어 법률이나 조례에 따라 권한의 일부를 부여받아 독점적으로 행사하는 조직을 말한다. 초기의 예시로는 16세기 영국의 해군청과 파산 위원회가 있으며, 20세기에는 미국의 뉴딜 정책으로 연방 기관이 성장했다. 1980년대 이후에는 공공 서비스 효율성 개선을 위해 여러 국가에서 기관 활용이 개발되었다. 각국은 다양한 형태의 정부 기관을 운영하고 있으며, 영국의 집행 기관, 프랑스의 독립 행정 기구, 미국의 독립 기관 등이 그 예시이다. 또한 미국 올림픽 위원회와 같은 준정부기관도 존재한다.

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2. 정의

정부 기관은 국가나 지방과 같은 정부의 기관이나 부서를 의미한다.[5] 정부와 정부 기관은 구별되는 경우도 있으며, 정부는 국가 혹은 국토의 일부를 통치하는 기관(국가나 지방 정부)이고, 정부 기관은 정부에 의해 설립되어 법률이나 조례에 따라 그 권한의 일부를 부여받아 독점적으로 행사하는 조직을 말한다.[6]

public agency(정부나 정부 기관)의 반의어는 private sector entity(민간 조직, 민간 단체)로 민간 기업이나 비정부 기구 등이다.[6]

3. 역사

초기 행정 기관의 예로는 1546년 영국 해군청과 1570년 영국 파산 위원회 등이 있다.

1933년 미국의 뉴딜 정책은 연방 기관의 성장을 가져왔고, 연방 비상 구호국과 같은 "알파벳 기관"들이 등장했다.

1980년대부터 신공공관리의 일환으로 호주, 영국 등 여러 국가에서 공공 서비스 효율성 개선을 위해 기관 활용이 개발되었다.

4. 각국의 정부 기관

4. 1. 대한민국

4. 2. 오스트레일리아

호주 정부 기관 목록 문서를 참고.

4. 3. 캐나다

캐나다의 연방 정부 구조는 캐나다 연방 정부의 구조 문서를 참고.

4. 4. 프랑스

프랑스의 행정법은 독립 행정 기구(''autorité administrative indépendante'', AAI)를 지칭한다. 이들은 경제 및 금융 규제, 정보 및 통신, 시민의 권리 보호 등의 공공 정책 분야에서 활동한다. 프랑스의 독립 행정 기구는 정부로부터 특정 조치를 취하라는 지시나 명령을 받을 수 없다.

4. 5. 독일

독일의 연방 기관은 독일의 연방 기관 문서를 참고.

4. 6. 그리스

마케도니아-트라키 총국(그리스어: Γενική Γραμματεία Μακεδονίας-Θράκης)은 이전 명칭 마케도니아-트라키부(그리스어: Υπουργείο Μακεδονίας-Θράκης)로, 헬레닉 공화국의 정부 기관이며 그리스의 행정 구역마케도니아와 트라키 지역을 담당한다.

4. 7. 아이슬란드

아이슬란드의 정부 기관에 대한 자세한 내용은 아이슬란드의 정부 기관 문서를 참고하십시오.

4. 8. 인도

인도에서 "기관"이라는 용어는 여러 가지 의미를 지닌다. 예를 들어, 내각과 의회 사무국은 스스로를 "인도 정부 부처 간 조정을 위한 '핵심 기관'"이라고 설명한다.[4] 특히 국제적인 특징으로, 독립 기관 (또는 '최고 기관')으로 보이는 곳에는 국가안보위원회, 인도 의학 위원회, 인도 약학 위원회 (PCI), 인도 농업 연구 위원회, 그리고 총리가 당연직으로 의장을 맡는 NITI Aayog와 같이 장관이 적극적인 역할을 하는 곳도 있다.[4] 인도 정부 기관 목록 문서를 참고.

4. 9. 러시아

러시아는 역사적으로 많은 정부 기관을 가지고 있었다. 소련에는 비밀스러운 KGB가 있었다.

오늘날, FSB, FSO, GRU와 같은 러시아 정부 기관은 모든 임무에 스페츠나츠 또는 기타 복면 요원을 사용한다. 다른 조직으로는 크렘린과 대통령 경호 조직이 있다.

4. 10. 스웨덴

스웨덴의 정부 기관은 스웨덴 정부의 정책을 수행하기 위해 독립적으로 활동하는 국가 통제 조직이다. 부처는 비교적 규모가 작으며 정책 결정만 담당하며, 정책 결정을 통해 기관을 통제할 수 있지만 직접적인 명령은 내릴 수 없다. 이는 기관이 정부의 결정에 따르지만, 장관은 기관의 일상적인 운영이나 개별 사례의 결과에 간섭하는 것이 명시적으로 금지되어 있다는 것을 의미한다(''ministerstyre'' 금지).

국가 및 그 기관 외에도 지방 자치체 및 지방 의회의 산하 기관인 지방 정부 기관도 있다.

4. 11. 영국

영국 내의 기관은 집행 기관으로 정부 장관에게 보고하거나, 비부처 공공 기관으로 의회 또는 영국 자치 의회에 직접 보고한다. 이들은 일반적으로 준정부 기관으로도 알려져 있다.

기관은 영국 의회, 스코틀랜드 의회 또는 웨일스 의회의 제정 법률에 의해 설립될 수 있다.

4. 12. 미국

의회와 대통령은 현대 미국 연방 국가의 복잡한 측면을 규제하기 위해 정부 기관에 특정 권한을 위임한다. 미국 연방 정부 기관 목록 참고.

"정부 기관" 또는 "행정 기관"이라는 용어는 일반적으로 대통령의 통제로부터 어느 정도 독립성을 행사하는 미국 정부의 독립 기관 중 하나에 적용된다. 독립 기관의 예로는 연방 통신 위원회(FCC), 연방 준비 제도 이사회, 미국 증권 거래 위원회(SEC), 전국 노동 관계 위원회(NLRB) 및 연방 무역 위원회(FTC)가 있다.

"정부 기관"이라는 용어의 더 넓은 정의는 대통령의 내각 수준 부서 및 그 하위 부서를 포함하는 미국 연방 행정부 부서를 의미하기도 한다. 이러한 예로는 에너지부(DOE)와 국세청(IRS)이 있으며, 국세청은 재무부의 국이다.

5. 준정부기관

준정부기관(quasi-government agency)이라는 개념이 사용되기도 한다.[7]

미국의 준정부기관의 예로 미국 올림픽 위원회가 있으며, 연방 정부의 하부 조직은 아니지만 연방법을 설치 근거로 한 비영리 단체이며, 직원은 비공무원이다.[7] 미국 올림픽 위원회는 4년에 한 번 각 연도의 연차 보고서를 대통령과 의회에 제출하고 있다.[7]

참조

[1] 웹사이트 Learning Resources Division: Government Information Help Guide: Government Agencies https://udc.libguide[...] 2023-08-02
[2] 웹사이트 A brief history of the Royal Navy http://www.royalnava[...] 2006-06-09
[3] 논문 The Quango Debate https://web.archive.[...] House of Commons Library 2005
[4] 웹사이트 Cabinet Secretariat, Government of India http://cabsec.nic.in[...] 2006-06-30
[5] 웹사이트 資料編 https://www.env.go.j[...] 環境省 2019-12-15
[6] 웹사이트 公民連携における官民公私の関係に関する一考察 https://www8.cao.go.[...] 内閣府 2019-12-15
[7] 웹사이트 第7章 米国 https://www.mext.go.[...] 文部科学省 2019-12-15



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